Đang tải... (xem toàn văn)
Đăk Tô là huyện miền núi, vùng cao, nằm ở phía Bắc tỉnh Kon Tum, cách trung tâm Thành phố Kon Tum khoảng 42 Km. Huyện có diện tích tự nhiên là 50.640,47 ha , với dân số 36.965 người, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 46,8%. Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, cùng sự chỉ đạo, hỗ trợ của tỉnh và các Sở, Ban, Ngành địa phương, Đảng bộ, Chính quyền nhân dân huyện Đăk Tô đã từng bước khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên phát triển kinh tế xã hội, gắn với an ninh quốc phòng, trên tất cả các mặt đều đạt được những kết quả đáng khích lệ. Thực hiện Nghị quyết Đảng bộ huyện lần thứ XVI với mục tiêu xây dựng thị trấn Đắk Tô đến năm 2020 cơ bản đạt các tiêu chí đô thị loại IV. Trong những năm qua, huyện đã tập trung các nguồn lực hiện có để tập trung từng bước đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho thị trấn Đắk Tô và triển khai thực hiện công tác vận động nhân dân, các doanh nghiệp trên địa bàn để huy động thêm nguồn lực phục vụ cho công tác chỉnh trang đô thị như: đầu tư các tuyến đường hẻm, ngõ xóm, kêu gọi vận động nhân dân hiến đất, vật kiến trúc trên đất để xây dựng công trình công cộng (đường, khu văn hóa thể thao, trường học, chợ...), xây dựng các tuyến đường điện ngõ xóm..... Bên cạnh đó, trong thời gian qua, UBND huyện đã tăng cường công tác chỉ đạo lập lại trật tự đô thị, công tác quản lý đô thị từng bước đi vào nề nếp và có nhiều chuyển biến về nếp sống văn minh nơi công cộng. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cũng còn tồn tại một số hạn chế như: tình trạng lấn chiếm lòng lề đường để buôn bán, kinh doanh, họp chợ trái phép; tình trạng xây dựng nhà không phép; tình trạng người dân vi phạm trật tự văn minh đô thị, vệ sinh môi trường còn diễn ra nhiều nơi.Đặc biệt trong thời gian qua, một số người ngang nhiên lấn chiếm lòng, lề đường để làm nơi buôn bán, tổ chức họp chợ tại đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô, khiến cho việc lưu thông của các phương tiện giao thông qua lại trên tuyến đường này và các hộ dân sinh sống ở khu vực này gặp nhiều khó khăn nhất là vào buổi chiều. Mặc dù trong thời gian qua, các ngành chức năng của huyện đã thường xuyên triển khai thực hiện việc kiểm tra, xử lý tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường tại khu vực này để xử lý dứt điểm tình trạng họp chợ tự phát tại đây để đảm bảo tình hình trật tự an toàn giao thông, đảm bảo mỹ quan đô thị và vệ sinh môi trường cũng như vệ sinh an toàn thực phẩm cho người dân. Tuy nhiên, sau các đợt ra quân tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường để họp chợ tự phát lại vẫn tiếp diễn và với quy mô ngày càng lớn hơn. Do đó, để xử lý dứt điểm tình trạng này đòi hỏi nhiều cơ quan, Ban ngành cùng tham gia giải quyết và cần nhấn mạnh vai trò đặc biệt quan trọng của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc hỗ trợ thực hiện các giải pháp. Đây là một vấn đề cần thiết cần phải giải quyết.Qua thời gian được học tập lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước (QLNN) ngạch chuyên viên, khóa 36 tại trường chính trị tỉnh Kon Tum. Với những kiến thức, những kỹ năng, sự hiểu biết về chính sách nhà nước, những văn bản quy phạm pháp luật được trang bị ở lớp học, tôi chọn đề tài “ Xử lý, giải quyết tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường tại đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô để họp chợ tự phát” để làm tiểu luận tình huống cuối khóa học của mình.
Trường trị tỉnh Kon Tum LỜI NÓI ĐẦU Đăk Tô huyện miền núi, vùng cao, nằm phía Bắc tỉnh Kon Tum, cách trung tâm Thành phố Kon Tum khoảng 42 Km Huyện có diện tích tự nhiên 50.640,47 , với dân số 36.965 người, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 46,8% Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước, đạo, hỗ trợ tỉnh Sở, Ban, Ngành địa phương, Đảng bộ, Chính quyền nhân dân huyện Đăk Tô bước khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên phát triển kinh tế - xã hội, gắn với an ninh quốc phòng, tất mặt đạt kết đáng khích lệ Thực Nghị Đảng huyện lần thứ XVI với mục tiêu xây dựng thị trấn Đắk Tô đến năm 2020 đạt tiêu chí đô thị loại IV Trong năm qua, huyện tập trung nguồn lực có để tập trung bước đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật cho thị trấn Đắk Tô triển khai thực công tác vận động nhân dân, doanh nghiệp địa bàn để huy động thêm nguồn lực phục vụ cho công tác chỉnh trang đô thị như: đầu tư tuyến đường hẻm, ngõ xóm, kêu gọi vận động nhân dân hiến đất, vật kiến trúc đất để xây dựng công trình công cộng (đường, khu văn hóa thể thao, trường học, chợ ), xây dựng tuyến đường điện ngõ xóm Bên cạnh đó, thời gian qua, UBND huyện tăng cường công tác đạo lập lại trật tự đô thị, công tác quản lý đô thị bước vào nề nếp có nhiều chuyển biến nếp sống văn minh nơi công cộng Tuy nhiên, trình thực tồn số hạn chế như: tình trạng lấn chiếm lòng lề đường để buôn bán, kinh doanh, họp chợ trái phép; tình trạng xây dựng nhà không phép; tình trạng người dân vi phạm trật tự văn minh đô thị, vệ sinh môi trường diễn nhiều nơi Đặc biệt thời gian qua, số người ngang nhiên lấn chiếm lòng, lề đường để làm nơi buôn bán, tổ chức họp chợ đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 Trường trị tỉnh Kon Tum Đắk Tô, khiến cho việc lưu thông phương tiện giao thông qua lại tuyến đường hộ dân sinh sống khu vực gặp nhiều khó khăn vào buổi chiều Mặc dù thời gian qua, ngành chức huyện thường xuyên triển khai thực việc kiểm tra, xử lý tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường khu vực để xử lý dứt điểm tình trạng họp chợ tự phát để đảm bảo tình hình trật tự an toàn giao thông, đảm bảo mỹ quan đô thị vệ sinh môi trường vệ sinh an toàn thực phẩm cho người dân Tuy nhiên, sau đợt quân tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường để họp chợ tự phát lại tiếp diễn với quy mô ngày lớn Do đó, để xử lý dứt điểm tình trạng đòi hỏi nhiều quan, Ban ngành tham gia giải cần nhấn mạnh vai trò đặc biệt quan trọng quan quản lý nhà nước việc hỗ trợ thực giải pháp Đây vấn đề cần thiết cần phải giải Qua thời gian học tập lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước (QLNN) ngạch chuyên viên, khóa 36 trường trị tỉnh Kon Tum Với kiến thức, kỹ năng, hiểu biết sách nhà nước, văn quy phạm pháp luật trang bị lớp học, chọn đề tài “ Xử lý, giải tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô để họp chợ tự phát” để làm tiểu luận tình cuối khóa học Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 Trường trị tỉnh Kon Tum I Mô tả tình huống: Trước năm 2008, địa bàn thị trấn Đắk Tô có 02 chợ dân sinh nằm khối khối thị trấn Đắk Tô Tuy nhiên đến năm 2008, thực quy hoạch điều chỉnh chung xây dựng thị trấn Đắk Tô giai đoạn 2001-2010, tầm nhìn đến năm 2020 địa bàn thị trấn 01 chợ khối chợ khối di dời để xây dựng siêu thị Đến năm 2009, chợ khối thị trấn Đắk Tô UBND huyện đầu tư xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng giao cho Trung tâm môi trường dịch vụ đô thị huyện chịu trách nhiệm quản lý, khai thác chợ, đồng thời UBND huyện triển khai thực công tác di dời hộ kinh doanh chợ khối buôn bán chợ khối đảm bảo quy định khiếu kiện Đến nhìn chung tình hình kinh doanh, buôn bán hộ tương đối ổn định Tuy nhiên, sau di dời hộ tiểu thương chợ khối chợ khối lại nảy sinh vấn đề dân cư địa bàn thị trấn chủ yếu nằm trải dài theo tuyến đường trục (đường Hùng Vương đường Lê Duẩn), nên với hộ dân khu vực khối 1, 2, có nhu cầu chợ hộ tự sản xuất mặt hàng nông sản rau phải di chuyển xuống chợ khối xa (khoảng 5km) nên thường nảy sinh tâm lý ngại xa Mặt khác, thời gian đầu chợ khối vào hoạt động hộ tiểu thương chủ yếu bán hàng vào buổi sáng nên số hộ buổi chiều lại quay khu vực vỉa hè trước chợ khối cũ để buôn bán làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông, làm mỹ quan đô thị làm ảnh hưởng đến môi trường Do đó, UBND huyện đạo UBND thị trấn Đắk Tô phối hợp với ngành chức tiến hành tuyên truyền, vận động giải thích cho hộ hiểu chủ trương chung buôn bán chợ khối không lấn chiếm lòng, lề đường trước khu vực chợ khối 4, hộ không chấp hành mà tiếp tục có xu hướng tăng số hộ số người mua bán vào buổi chiều UBND thị trấn Đắk Tô phối hợp với ngành tiến hành kiểm tra, xử lý hộ buôn bán lấn chiếm lòng, lề đường Trong thời gian đầu hộ chấp hành quay chợ khối để tiếp tục buôn bán Tuy nhiên, thời gian sau, đợt quân Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 Trường trị tỉnh Kon Tum UBND thị trấn Đắk Tô lắng xuống, số hộ kinh doanh chợ khối số hộ dân khối 2, lại tiếp tục lấn chiếm lòng, lề đường khu vực đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô để buôn bán, họp chợ tự phát, ban đầu chợ họp vào buổi chiều, sau có số hộ chuyển sang buôn bán ngày Đến đầu năm 2010, số người mua bán điểm ngày nhiều, nên thường xuyên gây trật tự giao thông, làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm cho người tiêu dùng UBND thị trấn Đắk Tô nhiều lần quân xử lý hộ kinh doanh, buôn bán nhiên không xử lý dứt điểm tình trạng Việc không xử lý dứt điểm khu vực chợ tạm làm cho việc kinh doanh hộ tiểu thương khối ngày ế ẩm số tiểu thương chợ bỏ chợ để khu chợ tự phát buôn bán Bên cạnh đó, chợ tự phát người quản lý nên sau buổi chợ rác rưởi, mùi hôi thối chất thải từ hộ bán thực phẩm từ khu vực không thu gom xử lý nên làm ảnh hưởng nặng nề đến môi trường sống người dân xung quanh khu vực chợ tự phát làm người dân sống khu vực xúc Với xúc trên, hộ dân sinh sống gần khu vực chợ tự phát nhiều lần kiến nghị lên đại biểu HĐND huyện viết đơn kiến nghị UBND huyện, UBND thị trấn giải tỏa, xử lý dứt điểm khu chợ tự phát UBND thị trấn tăng cường cử lực lượng chức thực việc giải tỏa, kiểm tra xử lý hộ kinh doanh vi phạm đến chưa giải tỏa chợ tự phát Các hộ dân sinh sống khu vực chợ tự phát Trung tâm môi trường dịch vụ đô thị huyện đơn vị quản lý, khai thác chợ khối đại diện cho hộ tiểu thương kinh doanh buôn bán tiếp tục kiến nghị UBND huyện có hướng xử lý dứt điểm chợ tạm tự phát Nhận thấy yêu cầu đáng người dân hộ buôn bán chấp hành chợ khối 8, lãnh đạo UBND huyện đạo giao cho Phòng Kinh tế - Hạ tầng chủ trì, phối hợp với UBND thị trấn, Ban an toàn giao thông huyện ngành có liên quan tham mưu giải Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 Trường trị tỉnh Kon Tum Tình với yêu cầu đảm bảo lợi ích tiểu thương kinh doanh, buôn bán chợ khối hộ buôn bán khu vực chợ tự phát; đảm bảo vệ sinh môi trường, an ninh trật tự khu vực chợ tự phát Vấn đề đặt liên quan đến bốn đối tượng: - Các tiểu thương chợ thực theo chủ trương, đường lối phát triển thương mại, nếp sống văn minh đô thị, kinh doanh hợp pháp lại ế ẩm, giảm doanh thu, thiệt hại kinh tế thu nhập - Các tiểu thương kinh doanh khu vực chợ tự phát có nhu cầu kinh doanh, phục vụ sống mưu sinh mình, kinh doanh tấp nập Nhưng lại kinh doanh không hợp pháp, số hộ giấy phép ký kinh doanh, kinh doanh không nơi quy định, không nội dung đăng ký, lấn chiếm lòng lề đường, hành lang đường bộ, gây trật tự, vệ sinh, tiềm ẩn nguy sảy tai nạn giao thông - Các hộ dân sinh sống gần khu vực chợ tự phát bị ảnh hưởng ô nhiễm môi trường từ chợ tự phát - UBND thị trấn thực kiểm tra xử lý hộ kinh doanh khu vực chợ tự phát Nhưng nguyên nhân khách quan, chủ quan mà thị trấn chưa giải cách triệt để gây xúc cho dư luận Để giải cách triệt để vấn đề này, Phòng Kinh tế - Hạ tầng ngành chức có liên quan cần phải tham mưu cho UBND huyện hệ thống giải pháp tích cực, đồng bộ, triệt để sở khách quan, nhằm đảm bảo lợi ích bên phải thẩm quyền, chủ trương, đường lối quy định pháp luật, để từ bước tăng cường lực quản lý nhà nước kinh tế quan quyền địa phương, tạo niềm tin người dân giữ vững vai trò, vị trí quan thẩm quyền xã hội Việc đòi hỏi phải nhiều quan, ban ngành tham mưu giải Các giải pháp khả thi chúng thực đồng cần nhấn mạnh vai Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 Trường trị tỉnh Kon Tum trò đặc biệt quan trọng quan quản lý nhà nước việc hỗ trợ thực giải pháp II Phân tích nguyên nhân hậu quả: 1.Nguyên nhân: Theo nguyên nhân dẫn đến tồn chợ tự phát đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô nguyên nhân chủ quan từ tiện ích chợ tự phát nguyên nhân khách quan công tác phối hợp quản lý nhà nước ý thức số người liên quan Cụ thể: - Về nguyên nhân chủ quan: + Ít phủ nhận tiện ích chợ tự phát, song tiện chấp nhận thói quen có phần tùy tiện người dân, đâu hình thành chợ họp đâu có khách hàng mua + Kinh doanh chợ tự phát trốn thuế, không thuê sạp, sợ quản lý nhà nước + Do tầm nhìn quan quản lý nhà nước triển khai thực quy hoạch chung xây dựng thị trấn - Về nguyên nhân khách quan: + Về quản lý: Mua bán đây, bị quan chức kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm có xử lý không xử lý cương quyết, triệt để người bán địa điểm kinh doanh cố định + Về nhu cầu sống, số khối nằm xa chợ mới, nên số người dân khối xa cán công chức xã phía bắc huyện huyện Tu Mơ Rông chiều làm muộn tranh thủ tạt ngang qua chợ tự phát bên đường thuận tiện, xuống chợ để mua bán nên chợ tự phát tồn phát triển + Về tình hình kinh doanh khó khăn tiểu thương chợ mới: Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 Trường trị tỉnh Kon Tum Họ phải nộp khoản thuế, phí, tiền thuê sạp cao chợ tự phát lấy hết khách hàng nên kinh doanh thường ế ẩm, thua lỗ Đây khu chợ xây dựng theo quy hoạch nhà nước nên họ bị kiểm soát, quản lý gắt gao, thường xuyên bị kiểm tra điều kiện kinh doanh, an toàn vệ sinh thực phẩm, tiêu chuẩn chất lượng nên hàng hóa giá cao so thị trường, so chợ tự phát Từ nguyên trên, nên tình trạng họp chợ tự phát đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô tồn tiếp diễn phức tạp Nó gây hậu ảnh hưởng đến tình hình đời sống xã hội, gây thiệt hại kinh tế cho nhà nước tiểu thương chợ Đồng thời giảm sút lòng tin nhân dân vào địa phương quyền, quan chức năng, gây mâu thuẫn, bất bình nhân dân, làm giảm sút việc thực thi pháp chế xã hội chủ nghĩa Hậu quả: + Họp chợ đường gây cản trở giao thông quầy hàng, xe đạp thồ cồng kềnh, ăn theo quán cắm vĩa hè nhếch nhác, lộn xộn, xe người bán, người mua, người tham gia giao thông phức tạp dễ gây tai nạn giao thông + Thực phẩm bán tình trạng không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, đe dọa tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng + Gây ô nhiễm vệ sinh môi trường: Do hàng quán nhếch nhác, tạm bợ, ý thức giữ gìn vệ sinh kém, đối tượng mua bán thường thay đổi không cố định, thiếu quản lý quan chức + Gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu kinh doanh hoạt động chợ xây dựng theo quy hoạch địa bàn thị trấn Một số tiểu thương nghỉ buôn bán bỏ chợ kinh doanh, bán lòng lề đường, chợ tự phát + Chợ tự phát hoạt động quan chức quản lý, không đóng tiền thuế, phí vệ sinh……đã làm thất thu ngân sách nhà nước khoản tiền lớn Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 Trường trị tỉnh Kon Tum + Vấn nạn chợ tự phát tạo xúc dư luận xã hội, ảnh hưởng đến niềm tin người dân quan, quyền địa phương vể trách nhiệm quản lý, dễ gây tình trạng khiếu nại tập thể mâu thuẫn lợi ích nhóm Đồng thời, chợ tự phát gây trật tự an ninh khu vực, mỹ quan, ảnh hưởng không tốt, cản trở trình xây dựng nếp sống văn minh đô thị, gây khó khăn việc quản lý quan chức địa bàn Qua nguyên nhân phân tích hậu trên, ta thấy tình trạng chợ tự phát gây thiệt hại lớn mặt kinh tế, ảnh hưởng không tốt đến việc trì quản lý, phát triển xã hội Nếu cấp quyền địa phương không xử lý dứt điểm, không quản lý chặt chẽ tình hình chợ tự phát phát triển tràn lan, kiểm soát, phức tạp, gây trật tự phát triển thương mại dịch vụ Từ đó, làm giảm, lực quản lý quan nhà nước kinh tế giải mâu thuẫn xã hội khó khăn Trong tình này, ngành chức cần phải tham mưu cho UBND huyện biện pháp phương án giải III Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Qua việc tình UBND huyện Đắk Tô giải tốt việc giải tỏa chợ tự phát đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô dẫn đến kết sau: - Tăng cường pháp chế XHCN, kỷ cương phép nước Giải tỏa chợ tự phát đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô Sau bàn giao lại cho UBND thị trấn quản lý địa bàn, tiếp tục giám sát, kiểm tra xử lý không để tái diễn - Bảo vệ lợi ích đáng tiểu thương kinh doanh buôn bán chợ khối Tăng cường nhận thức, ý thức tiểu thương, người tiêu dùng, người dân văn minh thương mại xây dựng nếp sống văn minh đô thị Thực tốt vấn đề ý thức trách nhiệm thân xã hội, an toàn vệ sinh thực phẩm, an toàn giao thông, vệ sinh nơi công cộng, ý thức bảo vệ môi trường Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 Trường trị tỉnh Kon Tum - Đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường, anh ninh trật tự cho hộ dân sinh sống gần khu vực chợ tự phát - Tăng cường liên kết, phối hợp: quan địa phương cấp, ban ngành, quyền với người dân để giải tốt vần đề phát sinh xã hội nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng - Cuối cùng, nâng cao kiến thức thân: xử lý tốt tình này, thân có thêm điều kiện kiểm nghiệm, đưa lý thuyết học, hiểu biết chủ trương, sách quy định pháp luật để giải vấn đề quản lý nhà nước phát sinh địa bàn Tuy nhiên, để đề giải pháp hay, phương án giải tình tốt, giải có hiệu dứt điểm tình trạng chợ tự phát trên, theo cần tìm hiểu nguyên nhân gây chợ tự phát gây hậu mà gây cho địa phương, cho xã hội IV Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải tình huống: Xây dựng phương án giải quyết: Qua việc, vấn đề tình trên, để giải có hiệu quả, dứt điểm chợ tự phát, theo cá nhân xin đề ba phương án để giải sau: Phương án 1: đạo UBND thị trấn phối hợp với ngành tiến hành tổ chức tuyên truyền cử lực lượng thường xuyên kiểm tra, xử lý, đẩy đuổi hộ kinh doanh, buôn bán khu vực chợ tạm để giải tỏa dứt điểm khu chợ tạm Phương án 2: UBND huyện thành lập tổ công tác liên ngành triển khai thực quân giải tỏa chợ tự phát đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô, thực kế hoạch kiểm tra, xử lý, phạt hành hộ, tiểu thương kinh doanh chợ tự phát vi phạm, yêu cầu tiểu thương vừa buôn bán chợ vừa buôn bán chợ tự phát cam kết không buôn bán chợ tự phát, phát Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 Trường trị tỉnh Kon Tum yêu cầu Trung tâm môi trường dịch vụ đô thị huyện tiến hành lý hợp đồng thuê địa điểm kinh doanh chợ UBND thị trấn, phối hợp với Trung tâm môi trường dịch vụ đô thị huyện ngành có liên quan tiến hành vận động thuyết phục chủ trương, đường lối, nếp sống văn minh đô thị, phát triển thương mại- dịch vụ, pháp luật kinh doanh, ý thức mua bán, tiêu dùng cho tiểu thương, người tiêu dùng khu vực chợ tự phát hiểu cam kết thực Sau đó, UBND huyện đạo Trung tâm môi trường dịch vụ đô thị huyện tổ chức bố trí, xếp tiểu thương buôn ban chợ tạm có nhu cầu vào buôn bán chợ khối xếp địa điểm để kinh doanh Phương án 3: Trên sở nhu cầu thực tế người dân để đáp ứng nhu cầu phát triển thị trấn thời gian đến (định hướng đến năm 2020 đạt tiêu chí đô thị loại 4) Trước mắt, giao UBND thị trấn Đắk Tô chủ trì, phối hợp với Trung tâm môi trường dịch vụ đô thị huyện, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, bố trí tạm hộ buôn bán chợ tạm khối vào khu sân kho lương thực cũ Công ty cổ phần thương mại Kon Tum (hiện không nhu cầu sử dụng), cách vị trí chợ tạm cũ khoảng 100m không làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông tuyến đường Lê Duẩn để quản lý quy định thời gian phép buôn bán khu vực từ 15h30 đến 19h hàng ngày, hộ không dựng lều, quán, phải chấp hành nộp khoản thuế, phí theo quy định nhà nước Trước mắt, chợ tạm giao cho UBND thị trấn trực tiếp quản lý; Trung tâm môi trường dịch vụ đô thị huyện chịu trách nhiệm dọn dẹp vệ sinh theo quy định; Phòng Kinh tế - Hạ tầng chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan sở nhu cầu thực tế người dân tham mưu UBND huyện rà soát, xác định vị trí lâu dài đầu tư, xây dựng 01 chợ khu vực khối tham mưu UBND huyện trình Sở Công thương, UBND tỉnh bổ sung thêm 01 chợ cho thị trấn Đắk Tô vào giai đoạn tới Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 10 Trường trị tỉnh Kon Tum Phân tích- lựa chọn phương án giải quyết: - Về phương án 1: Tổ chức tuyên truyền, kiểm tra, xử lý giải tỏa chợ tự phát + Ưu điểm: Giải nhanh chóng mục tiêu giải toả chợ tự phát đề ra, giảm bớt áp lực từ dư luận xã hội Xử lý vụ việc sở pháp lý theo quy định pháp luật Nếu làm tốt, ủng hộ người dân sống khu vực + Nhược điểm: Chỉ đáp ứng mục tiêu “giải tỏa chợ tự phát”, giải tạm thời vụ, ngăn chặn hành vi vi phạm Sau giải tỏa khả tái diễn Chợ tự phát cao Tình hình kinh doanh buôn bán hộ khu vực chợ khối gặp khó khăn đẩy đuổi khu vực này, đối tượng chợ tạm lại tụ tập chỗ khác Nguồn kinh phí để trì lực lượng làm nhiệm vụ đẩy đuổi, giải tỏa chợ tạm lớn (vì phải thực trì thời gian dài) gây áp lực lên nguồn kinh phí thị trấn Từ phân tích cho ta thấy, lựa chọn phương án giải mối quan hệ bên ngoài, ngăn chặn hành vi vi phạm tiểu thương chợ tự phát; giải nhu cầu xúc tiểu thương chợ khối hộ dân sống gần khu vực chợ tạm; chưa giải chất vấn đề vụ việc Hơn nữa, UBND thị trấn Đắk Tô không xử lý dứt điểm, quản lý không chặt chẽ để tái diễn gây khiếu kiện tập thể kéo dài (từ hộ dân sinh sống gần chợ tạm hộ tiểu thương buôn bán kinh doanh chợ khối 8) - Về phương án 2: Bên cạnh kiểm tra, xử phạt, giải tỏa dứt điểm chợ tự phát, Trung tâm môi trường dịch vụ đô thị huyện xếp, bố trí tiểu thương kinh doanh chợ tự phát có nhu cầu vào chợ khối để kinh doanh + Về ưu điểm: Phương án đáp ứng giải đồng thời hai mục tiêu lớn Bên cạnh việc giải tỏa dứt điểm chợ tự phát, bảo đảm tăng cường Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 11 Trường trị tỉnh Kon Tum pháp chế, kỷ cương phép nước Đồng thời, bảo vệ lợi ích đáng tiểu thương kinh doanh chợ khối 8, chợ tự phát + Về nhược điểm: Cần nhiều thời gian phải có phối hợp tốt cấp, ngành Về dài hạn, khả chợ tự phát tái diễn Hiệu kinh doanh chợ khối chưa ổn định, đảm bảo Như vậy, lựa chọn phương án 2, sau giải tỏa, xử lý chợ tự phát tiến hành xếp hộ kinh doanh chợ tự phát vào chợ khối khó khăn trình bố trí, ổn định Do ý thức tiểu thương chợ tự phát, ý thức người tiêu dùng chưa thay đổi nhận thức tích cực thời gian ngắn Trong tình này, người tiêu dùng tiểu thương trung tâm việc - Về phương án 3: Bố trí hộ tiểu thương buôn bán chợ tạm lấn chiếm lòng, lề đường để buôn bán vào buôn bán khu chợ tạm có quản lý quan quản lý nhà nước thu loại thuế, phí theo quy định, đảm bảo công tiểu thương buôn bán chợ khối Đồng thời lâu dài, sở nhu cầu người dân định hướng phát triển chung thị trấn lựa chọn địa điểm thuận lợi để đầu tư xây dựng thêm 01 chợ vừa đảm bảo nhu cầu hộ tiểu thương nhu cầu mua bán người dân + Ưu điểm: Phương án đáp ứng nhiều mục tiêu đặt Giải vấn đề cách tận gốc, chất vấn đề Tính khả thi phương án cao Giải vấn đề cách cơ, hợp tình, hợp lý, hài hòa lợi ích nhiều đối tượng phù hợp với định hướng phát triển thị trấn tương lai + Nhược điểm: Phương án cần phải có quản lý, giám sát chặt chẽ UBND thị trấn để không xảy tình trạng hộ tiểu thương buôn bán khu vực chợ tạm bố trí vị trí có quản lý quan nhà nước quay lại lấn chiếm lòng, lề đường để buôn bán, kinh doanh; cần phối hợp nhịp nhàng, đồng nhiều quan tổ chức, đơn vị việc lựa chọn vị trí Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 12 Trường trị tỉnh Kon Tum chợ để định hướng cho việc đầu tư, xây dựng chợ thời gian đến Nguồn kinh phí đầu tư, xây dựng chợ tốn Qua ba phương án trên, theo chọn phương án tối ưu Vì giải tận gốc vấn đề nhu cầu người mua, người bán đảm bảo định hướng phát triển thị trấn thời gian đến V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn: Để tổ chức thực phương án 3, cần phải chấp hành thực nghiêm túc bước sau: Bước 1: Phòng Kinh tế - Hạ tầng chủ trì, phối hợp với UBND thị trấn Đắk Tô tiến hành kiểm tra, khảo sát lắng nghe nguyện vọng hộ tiểu thương buôn bán khu vực chợ tạm, nhu cầu người dân khu vực Đồng thời khảo sát vị trí thuận lợi bố trí chợ tạm có quản lý quan nhà nước Trên sở tham mưu, đề xuất UBND huyện cho phép bố trí chợ tạm vị trí có quản lý nhà nước không làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông, không ảnh hưởng đến môi trường sống hộ dân sinh sống khu vực Bước 2: Trên sở văn thống UBND huyện, UBND thị trấn tổ chức mời hộ tiểu thương buôn bán, kinh doanh khu chợ tạm lấn chiếm lòng, lề đường Lê Duẩn để tuyên truyền phổ biến chủ trương UBND huyện bố trí hộ vào kinh doanh, buôn bán khu vực chợ tạm (khu sân khu kho lương thực cũ Công ty cổ phần thương mại Kon Tum) có quản lý nhà nước phải chấp hành quy định nhà nước như: quy định thời gian phép buôn bán khu vực từ 15h30 đến 19h hàng ngày; hộ không dựng lều, quán, phải chấp hành nộp khoản thuế, phí theo quy định nhà nước không lấn chiếm lòng, lề đường để buôn bán Đồng thời tổ chức di dời hộ vào khu chợ tạm theo quy định Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 13 Trường trị tỉnh Kon Tum Trung tâm môi trường dịch vụ đô thị huyện tổ chức dọn dẹp vệ sinh khu vực chợ tạm hàng ngày để đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định Bước 3: UBND thị trấn thời gian đầu thường xuyên cử lực lượng tuần tra, xử lý trường hợp không chấp hành buôn bán khu vực chợ tạm theo quy định Bước 4: Phòng Kinh tế - Hạ tầng chủ trì, phối hợp với ngành có liên quan nghiên cứu, lựa chọn vị trí để xây dựng chợ tham mưu UBND huyện có văn đề nghị Sở Công thương UBND tỉnh Kon Tum bổ sung vào quy hoạch mạng lưới chợ địa bàn thị trấn Đắk Tô thêm 01 chợ khu vực khối 3, thị trấn Đắk Tô để phù hợp với nhu cầu thực tế định hướng phát triển thị trấn thời gian đến VI Kết luận kiến nghị: 1.Kết luận: Những nội dung giải pháp thực phương án giải dứt điểm, triệt để, hiệu chợ tự phát đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô Đây hệ thống giải pháp hoàn thiện, đầy đủ Giải tình phù hợp vừa nguyên tắc vừa linh hoạt Đảm bảo lợi ích cho tiểu thương, người dân, người tiêu dùng, địa phương cách đầy đủ phù hợp với thực tế, nhu cầu phát triển thị trấn Đắk Tô thời gian đến Với phối hợp đồng địa phương cấp trên, cấp dưới, phòng ban chức với xác định rõ nhu cầu, nguyện vọng đáng người dân, hộ tiểu thương buôn bán, kinh doanh để đề giải pháp phù hợp với yêu cầu thực tiễn Đây tiền đề quan trọng giải pháp phương án giải dứt điểm tình trạng chợ tự phát địa bàn thị trấn Đắk Tô Góp phần phát triển kinh tế, xã hội ổn định, an ninh trị cho địa phương Kiến nghị: Đề nghị UBND huyện đạo ngành chức thực nghiêm túc nội dung đạo huyện việc xử lý tình trạng lấn Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 14 Trường trị tỉnh Kon Tum chiếm lòng, lề đường để buôn bán kinh doanh họp chợ trái phép địa bàn thị trấn Đồng thời sớm có văn đề xuất Sở Công thương UBND tỉnh Kon Tum xem xét, bổ sung thêm cho thị trấn Đắk Tô 01 chợ để có kế hoạch đầu tư, xây dựng thời gian đến để giải dứt điểm tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường để họp chợ trái phép phù hợp với nhu cầu, định hướng phát triển thị trấn Đắk Tô thời gian đến Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 15 Trường trị tỉnh Kon Tum MỤC LỤC TT NỘI DUNG Phần mở đầu TRANG Phần nội dung I II III IV V Mô tả tình Nguyên nhân hậu Nguyên nhân Hậu Xác định mục tiêu xử lý tình Xây dựng phương án lựa chọn phương án giải Xây dựng phương án giải Phân tích- lựa chọn phương án giải Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn: 6 9 11 13 VI Kết luận kiến nghị 14 14 14 Kết luận Kiến nghị Bảng xác nhận đánh giá Hội đồng chấm khóa luận Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 16 Trường trị tỉnh Kon Tum BẢNG NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Họ tên học viên:…………………………………………………… Lớp:…………………………………………………………………… Hệ đào tạo:…………………………….; Khóa học:…………………… TT Nội dung Phần mở đầu Phần nội dung Mô tả tình Phân tích nguyên nhân hậu Xác định mục tiêu xử lý tình Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải tình Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Kết luận kiến nghị Hình thức Kết Điểm tối đa Điểm thực tế 0,5 1,5 2,0 1,5 2,0 1,0 1,0 0,5 * Nhận xét: +Ưu điểm:……………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… +Hạn chế :………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Điểm số:…………….; Điểm chữ:……………… Kon Tum, ngày … tháng… năm… Chữ ký ghi rõ họ tên (Giảng viên chấm thứ 1) Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 17 Trường trị tỉnh Kon Tum BẢNG NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Họ tên học viên:…………………………………………………… Lớp:…………………………………………………………………… Hệ đào tạo:…………………………….; Khóa học:…………………… TT Nội dung Phần mở đầu Phần nội dung Mô tả tình Phân tích nguyên nhân hậu Xác định mục tiêu xử lý tình Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải tình Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Kết luận kiến nghị Hình thức Kết Điểm tối đa Điểm thực tế 0,5 1,5 2,0 1,5 2,0 1,0 1,0 0,5 * Nhận xét: +Ưu điểm:……………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… +Hạn chế :……………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Điểm số:…………….; Điểm chữ:………………… Kon Tum, ngày … tháng… năm… Chữ ký ghi rõ họ tên (Giảng viên chấm thứ 2) Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 18 Trường trị tỉnh Kon Tum BẢNG NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Họ tên học viên:…………………………………………………… Lớp:…………………………………………………………………… Hệ đào tạo:…………………………….; Khóa học:…………………… TT Nội dung Phần mở đầu Phần nội dung Mô tả tình Phân tích nguyên nhân hậu Xác định mục tiêu xử lý tình Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải tình Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Kết luận kiến nghị Hình thức Kết Điểm tối đa Điểm thực tế 0,5 1,5 2,0 1,5 2,0 1,0 1,0 0,5 * Kết luận Hội đồng: ………… ………………………………………………………………… Điểm số:………….; Điểm chữ:…………… Kon Tum, ngày … tháng… năm… CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG THƯ KÝ Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 19 ... (Giảng viên chấm thứ 1) Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 17 Trường trị tỉnh Kon Tum BẢNG NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Họ tên học viên: …………………………………………………… Lớp: ……………………………………………………………………... Kết luận kiến nghị 14 14 14 Kết luận Kiến nghị Bảng xác nhận đánh giá Hội đồng chấm khóa luận Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 16 Trường trị tỉnh Kon Tum BẢNG NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN... (Giảng viên chấm thứ 2) Tiểu luận cuối khóa lớp BDCV K36 18 Trường trị tỉnh Kon Tum BẢNG NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Họ tên học viên: …………………………………………………… Lớp: ……………………………………………………………………