BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ THỦY PHƯƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ THỦY PHƯƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THĂNG Tp.Hồ Chí Minh - Năm 2016 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Mở đầu 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Kết cấu nội dung CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan ngân sách Nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, vai trò ngân sách Nhà nước 1.1.2 Luật ngân sách Nhà nước số Luật có liên quan 10 1.1.3 Một số quan điểm trường phái nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách Nhà nước 12 1.2 Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp quận 16 1.2.1 Nội dung quản lý ngân sách Nhà nước cấp quận 16 1.2.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý ngân sách Nhà nước cấp quận 20 1.2.3 Các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách Nhà nước cấp quận 22 1.2.4 Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách Nhà nước cấp quận 24 1.3 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nƣớc nƣớc 27 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách Nhà nước CHLB Đức 27 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách Nhà nước Pháp 28 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý ngân sách Nhà nước huyện Tiền Hải tỉnh Thái Bình 30 1.3.4 Một số kinh nghiệm khả vận dụng quận Thủ Đức, TP HCM 33 Kết luận chƣơng 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 35 2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội quận Thủ Đức, TP HCM 35 2.1.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội 35 2.1.2 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận Thủ Đức 36 2.2 Thực trạng quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn quận Thủ Đức giai đoạn 2011-2015 38 2.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận Thủ Đức giai đoạn 2011-2015 38 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Thủ Đức giai đoạn 2011-2015 39 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách Nhà nƣớc quận Thủ Đức giai đoạn 2011 – 2015 49 2.3.1 Những kết đạt công tác quản lý ngân sách quận Thủ Đức nguyên nhân 49 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận Thủ Đức, nguyên nhân vấn đề đặt cần giải 53 Kết luận chƣơng 62 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025 63 3.1 Quan điểm Đảng nhà nƣớc nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nƣớc 63 3.1.1 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhằm thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa 63 3.1.2 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhằm phát huy vai trò ngân sách 64 3.1.3 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhằm khắc phục hạn chế quản lý ngân sách 65 3.1.4 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhằm khắc phục tình trạng thất thu ngân sách Nhà nước 66 3.1.5 Công khai minh bạch tài ngân sách Nhà nước 66 3.1.6 Thể tính xác việc thu chi NSNN 67 3.1.7 Thực kiểm soát toán, đối chiếu, toán 67 3.1.8 Hoàn thiện chế phân cấp NSNN 67 3.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nƣớc quận Thủ Đức, TP HCM 67 3.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 67 3.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Thủ Đức 68 3.2.3 Phương hướng, mục tiêu nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn quận Thủ Đức năm tới 69 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quản lý ngân sách quận Thủ Đức tầm nhìn đến năm 2025 71 3.2.1 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước 71 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý thu chi ngân sách Nhà nước 72 3.2.3 Tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng đội ngũ cán quản lý ngân sách Nhà nước 76 3.2.4 Công khai, minh bạch thu, chi ngân sách Nhà nước 76 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành - đại hóa công tác quản lý ngân sách Nhà nước theo hướng phục vụ tối đa người dân doanh nghiệp 77 3.2.6 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, công tác thi đua khen thưởng 78 3.2.7 Hoàn thiện thể chế, văn liên quan đến điều hành, quản lý ngân sách79 Kiến nghị 82 Đối với Trung ương Đối với TP HCM Đối với quận Thủ Đức Kết luận chương 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Kinh tế Việt Nam muốn tăng trưởng nhanh, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tất yếu phải quản lý tốt nguồn lực, nguồn lực Nhà nước Một nguồn lực ngân sách Nhà nước giữ vai trò quan trọng, chi phối toàn hoạt động Nhà nước Nhà nước có lớn, mạnh thực mục tiêu đề Nhà nước muốn thực chức năng, nhiệm vụ lịch sử tất yếu phải có nguồn tài Nguồn tài mà Nhà nước có phần lớn nguồn thu ngân sách mang lại Tất nhu cầu chi tiêu tài Nhà nước thoả mãn nguồn thu ngân sách, thu ngân sách coi khâu quan trọng Nếu nguồn thu kinh phí để chi dẫn đến công việc bị trì trệ Mặt khác chi ngân sách không hiệu dễ dẫn đến tình trạng thâm hụt ngân sách Chính vai trò quan trọng ngân sách Nhà nước nên công tác quản lý nguồn ngân sách quan trọng Sử dụng tiết kiệm, có hiệu ngân sách Nhà nước để tăng tích luỹ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân; đảm bảo quốc phòng, an ninh, đối ngoại khoa học lẫn nghệ thuật Thời gian qua công tác quản lý ngân sách Nhà nước quận Thủ Đức trọng có chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa phương Tuy nhiên điều kiện kinh tế nước nói chung, quận Thủ Đức nói riêng nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng đến việc tiêu thụ sản phẩm, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, từ ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách Nhà nước; mặt khác yêu cầu phát huy, tận dụng hết nguồn lực sẵn có địa phương để phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao đời sống dân cư, đầu tư có hiệu nguồn vốn ngân sách Nhà nước đặt yêu cầu cấp bách Chính việc quản lý ngân sách địa nhiệm vụ hàng đầu nhằm đảm bảo nguồn lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Nhận thức tầm quan trọng thực tiễn đặt ra, nhằm tìm giải pháp quản lý cách hiệu ngân sách địa bàn quận, tác giả chọn đề tài Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nƣớc địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề liên quan đến ngân sách Nhà nước có nhiều đề tài, công trình khoa học, nhiều viết đăng tạp chí khoa học góc độ khác nhau; kể đến số công trình khoa học sau đây: Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020 Tô Thiện Hiền, 2012 Đề tài nghiên cứu mặt mạnh mặt yếu hiệu quản lý khoản thu, chi, định mức, tiêu chủ yếu NSNN tỉnh An Giang cấp quyền địa phương, đưa giải pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang thời gian tới; Hoàn thiện công tác phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 Quách Ngọc Lan, trường Đại học Kinh tế, 2015, đề tài nghiên cứu mặt mạnh mặt hạn chế công tác phân cấp quản lý NSNN đưa giải pháp hoàn thiện, định hướng đến 2025; Giải pháp quản lý sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Đồng Nai Nguyễn Thanh Phương, trường Đại học Kinh tế, 2012 Đề tài nghiên cứu mặt mạnh yếu quản lý sử dụng vốn NSNN tỉnh Đồng Nai; Hoàn thiện quy chế quản lý đầu tư xây từ vốn NSNN Việt Nam giai đoạn Nhâm Đức Thể, trường đại học Kinh tế Luật, 2011, đề tài nghiên cứu thuận lợi khó khăn việc thực quản lý đầu tư xây dựng qua đề giải pháp nhằm hoàn thiện quy chế quản lý đầu tư xây dựng từ vốn NSNN Việt Nam nay; Nâng cao hiệu quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn 2025 Phạm Ánh Nga, trường Đại học Kinh Tế, 2015, đề tài nghiên cứu nguyên nhân, hạn chế quản lý thu, chi ngân sách, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc quản lý NSNN thời gian tới; Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Phan Mỹ Ngọc, 2012 Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng từ NSNN, kiến nghị đến quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp liên quan nhằm khắc phục hạn chế hoàn thiện công tác quản lý vốn xây dựng địa bàn huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai Nâng cao hiệu quản lý NSNN cấp quận, quận 6, thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015 Phạm Thị Xuân Hà Đề tài nghiên cứu mối quan hệ biện chứng quản lý ngân sách phát triển KT-XH địa phương, phân tích hạn chế, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN cấp quận thời gian tới Hoàn thiện chế cấp phát kiểm soát toán ngân sách Nhà nước theo dự toán qua Kho bạc Nhà nước Bình Thuận Võ Thị Xuân Phương, trường Đại học Kinh Tế, 2006 Đề tài đề cập đến thuận lợi khó khăn kiểm soát toán khoản chi cho đơn vị sử dụng ngân sách Kho bạc Nhà nước Bình Thuận, đề biện pháp hoàn thiện chế cấp phát kiểm soát toán ngân sách Nhà nước theo dự toán qua Kho bạc Các viết trang Web trường Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh công bố như: Nâng cao hiệu chi ngân sách Nhà nước bệnh viện công địa bàn tỉnh Tây Ninh từ năm 2009-2020 Trịnh Thị Hà, trường Đại học Kinh tế, 2013; Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng tỉnh Vĩnh Long Nguyễn Thị Nhung, trường Đại học Kinh tế, 2015; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu ngân sách Nhà nước địa tỉnh Long An Trần Anh Vũ, trường Đại học Kinh Tế, 2015; Đánh giá hiệu quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước tỉnh Cà Mau Đặng Minh Khởi, trường Đại học Kinh tế, 2015; Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, trường Đại học Kinh tế, 2015 Hoàn thiện ngân sách địa phương chế thị trường Việt Nam Võ Duy Khương, Trường Đại học Kinh tế, 2001; Quản lý nợ công điều chỉnh cấu ngân sách Nhà nước Nguyễn Vũ, Thuế Nhà nước; Hoàn thiện hệ thống kế toán thu, chi ngân sách Nhà nước Việt Nam Phạm Quang Huy, trường đại học Kinh tế, 2014; Các nhân tố tác động thâm hụt ngân sách Nhà nước Việt Nam 2002-2012 Lê Tự Thành Công, trường đại học Kinh tế, 2013; Nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đắk lắk Vũ Thị Minh Hằng, Trường Đại học Kinh tế, 2011; Ngoài ra, tạp chí đăng nhiều viết tình hình ngân sách Nhà nước như: Một số vấn đề thu chi ngân sách Nguyễn Xuân Sang, tạp chí Kinh tế dự báo; Thực trạng số gợi ý sách phân cấp ngân sách Việt Nam TS Vũ Sỹ Cường, đăng tạp chí Tài chính, 2013, số Bài viết đánh giá khái quát tình hình thực phân cấp quản lý NSNN năm gần đưa số gợi ý cải cách giai đoạn tới; Nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuế qua ứng dụng công nghệ thông tin TS Vương Thị Thu Hiền đăng tạp chí Tài chính, số (599), tháng 9, năm 2014 bàn việc ứng dụng công nghệ thông tin việc thực quy định pháp luật liên quan đến thuế; Hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động tra, kiểm tra thuế Việt Nam PGS.TS Lê Xuân Trường đăng tạp chí tài số 9(599) tháng 9, năm 2014 đề cập đến lĩnh vực kiểm tra thuế giải pháp hoàn thiện văn quy định liên quan đến thuế; Các sách chuyên khảo Giáo trình nhập môn tài chính- tiền tệ GS.TS Sử Đình Thành PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng đồng chủ biên, giáo trình quản lý tài công PGS.TS Dương Đăng Chinh TS Phạm Văn Khoan tập hợp kiến thức quản lý ngân sách Nhà nước sở quy định pháp luật hành Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận Thủ Đức, TP HCM, nhằm đưa số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa phương Trên sở kiến thức kinh nghiệm tác giả hệ thống hóa nêu trên, tác giả kế thừa số sở lý luận việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý ngân sách địa bàn quận cách đầy đủ, toàn diện Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu dài hạn Hệ thống sở lý luận quản lý ngân sách Nhà nước Từ nghiên cứu thực trạng quản lý ngân sách địa bàn quận Thủ Đức giai đoạn từ 2011-2015, 72 - Lập dự toán sở đánh giá kết thực dự toán ngân sách Nhà nước năm trước liền kề, đặc biệt năm ngân sách tại; phải dựa chế độ sách, tiêu chuẩn , định mức cụ thể quy định; đồng thời phải dự báo yếu tố ảnh hưởng đến việc thực dự toán - Việc xây dựng dự toán NSNN phải sở, từ đơn vị trực tiếp chấp hành ngân sách địa bàn quận Yêu cầu đơn vị dự toán phải chấp hành nghiêm hướng dẫn, mẫu biểu xây dựng dự toán gửi dự toán thời gian quy định Quán triệt tới đơn vị sử dụng ngân sách cần trọng công tác lập dự toán chi, cần thật cụ thể, chi tiết phải sát với tình hình thực thế; xây dựng kế hoạch chu đáo, có trách nhiệm, chủ động chi tiêu, thuận lợi nhiều trình thực nhiệm vụ giao - Cơ quan tài quận chủ trì, phối hợp với quan thuế, đơn vị liên quan có trách nhiệm rà soát, tổng hợp, kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý dự toán đơn vị gửi lên; trường hợp dự toán đơn vị không đảm bảo yêu cầu đề nghị giải trình thuyết minh cụ thể Đồng thời, trình thực kịp thời chấn chỉnh, nhắc nhở đơn vị xây dựng dự toán không hướng dẫn, mẫu biểu quy định, không đảm bảo thời gian -Cơ quan tài quận chủ trì, phối hợp với quan thuế, quan, đơn vị có liên quan, UBND phường có trách nhiệm rà soát, tổng hợp, tham mưu cấp ủy, quyền địa phương dựng dự toán thu, chi ngân sách, kế hoạch vốn danh mục đầu tư xây dựng địa phương theo quy định - Việc lập dự toán phải thực cán có lực thực sự, có khả tổng hợp, dự báo tác động từ thay đổi sách để dự toán sát với thực tế 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý thu chi ngân sách Nhà nƣớc * Nâng cao hiệu quản lý thu Một là, khai thác đầy đủ hợp lý nguồn lực tiềm tàng hữu để tăng thu NS Tạo điều kiện, chế thuận lợi để tổ chức, cá nhân phát triển sản xuất kinh doanh, tăng nguồn thu cho ngân sách quận Hai là, quản lý nguồn thu NSNN chặt chẽ; hạch toán xác, kịp thời khoản thu; chủ động rà soát, đối chiếu khoản tạm thu chờ nộp ngân sách, tạm 73 giữ chờ xử lý, đôn đốc chủ tài khoản làm thủ tục xử lý kịp thời, quy định Tổ chức hiệu chấp hành thu NS cách thực tốt công tác quản lý thu NS ý nguồn thu lớn, đảm bảo thu kịp thời theo quy định pháp luật, tập trung xử lý dứt điểm, không để nợ tồn đọng, khắc phục tình trạng thất thu NSNN Ba là, KBNN quận phối hợp với quan Thuế, Hải quan, Ngân hàng việc tổ chức thu NSNN theo hướng tạo thuận lợi tối đa cho người nộp thuế tập trung nhanh khoản thu vào NSNN Đồng thời hoàn thiện nâng cấp hệ thống mạng lưới đường truyền trao đổi liệu máy tính ngành để kịp thời tháo gỡ vướng mắc trình kiểm tra hồ sơ xác, thực nhiệm vụ quản lý thu kiểm soát chi, hạn chế tối đa sai sót nhằm giảm thiểu trường hợp nhầm lẫn, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp tiền tốn nhiều thời gian sai sót không đáng có; Bốn là, tăng cường công tác tuyên truyền hướng dẫn, cập nhật công khai, minh bạch quy trình, thủ tục, nghiệp vụ quản lý thu theo chế cửa UBND Quận đạo 12 phường tập trung đẩy mạnh biện pháp thu nợ thuế phát sinh hộ kinh doanh, hỗ trợ chi cục thuế việc đốc thu Đồng thời đạo Phòng tài nguyên môi trường, Phòng Quản lý đô thị tiếp tục hỗ trợ chi cục thuế việc đẩy mạnh thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, đồng thời phối hợp khai thác nguồn thu lĩnh vực chuyển nhượng bất động sản, cho thuê mặt bằng, cửa hàng, thuế xây dựng nguồn NSNN, hoạt động xây dựng vãng lai ngoại tỉnh, thuế xây dựng nhà tư nhân Đẩy mạnh thu khoản thu phí, lệ phí, lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân từ tiền lương, tiền công thu khác ngân sách có phối kết hợp Chi cục thuế phòng Tài – Kế hoạch quận *Nâng cao hiệu quản lý đầu tƣ XDCB từ vốn NSNN Ưu tiên tập trung vốn cho dự án, chương trình trọng tâm, trọng điểm, không lãng phí Để chi đầu tư xây dựng mang lại hiệu phải tập trung chấn chỉnh khâu chuẩn bị đầu tư đảm bảo thủ tục theo quy định hành từ khâu thực khảo sát, lập dự án, thiết kế kỹ thuật, trình thẩm định, phê duyệt, tổ chức đấu thầu…đảm bảo bố trí vốn cho công trình dự án hoàn chỉnh 74 khâu chuẩn bị đầu tư, khắc phục tình trạng đầu tư xây dựng không quy hoạch, phân tán, dàn trải, thiếu tập trung, tiến độ thi công chậm trễ kéo dài gây lãng phí NS Loại bỏ tính chắp vá, tùy tiện, thiếu thống quy hoạch xây dựng Phải chống tình trạng thất thoát, lãng phí tiêu cực, sử dụng vốn không hiệu quả, chất lượng công trình kém; không tuân thủ quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Phải phân định cụ thể quyền hạn trách nhiệm quan quản lý dự án đầu tư XDCB từ vốn NSNN Kiểm soát chi theo kết đầu Chú ý công tác toán công trình hoàn thành đưa vào sử dụng Phải làm rõ tiêu chí, tiêu chuẩn, chuẩn mực để phân bổ nguồn lực; quy định rõ phương pháp đánh giá hiệu hoạt động đầu tư ngành, lĩnh vực, địa phương phù hợp với chế thị trường; công khai hóa hoạt động đầu tư khâu trình đầu tư, đặc biệt công khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN Quy định trách nhiệm toán dự án hoàn thành để khắc phục tình trạng toán, tất toán tài khoản chậm trễ cần số giải pháp cụ thể sau: Quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm quan có thẩm quyền việc xử lý vi phạm Cho phép quan phê duyệt toán dự án hoàn thành xử phạt chủ đầu tư lập gửi báo cáo toán vốn đầu tư dự án, công trình hoàn thành chậm thời gian so với quy định hành Cơ quan phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phải bố trí kế hoạch vốn đảm bảo đủ dự án hoàn thành, tránh trường hợp ghi kế hoạch toán nợ, công trình hoàn thành năm sau không ghi kế hoạch vốn Chủ Đầu tư cần thực cam kết chi quy định Hạn chế không giao nhiệm vụ cho Ban QLDA kiêm nhiệm (như phường, đơn vị ban ngành…) thực tế cho thấy dự án chưa tất toán tài khoản Ban QLDA kiêm nhiệm, Ban QLDA chuyên ngành thực dự án theo trình tư XDCB UBND Quận đạo chủ đầu tư chấm dứt tình trạng cho thi công công trình chưa có kế hoạch vốn; thường xuyên có văn đạo UBND 75 phường, chủ đầu tư thực nghiêm túc quy định toán vốn đầu tư công trình hoàn thành Xây dựng chế quản lý chặt chẽ xử lý vi phạm hợp đồng xây dựng để đảm bảo hiệu đầu tư Công tác kiểm soát, toán vốn đầu tư KBNN cần thực theo nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau” cho lần toán “kiểm soát trước, toán sau” lần toán cuối hợp đồng, phù hợp với điều khoản toán quy định hợp đồng, phạm vi kế hoạch vốn giao tuân thủ thời gian quy định Các trường hợp từ chối toán có thông báo văn cho chủ đầu tư theo quy định *Nâng cao hiệu quản lý chi thƣờng xuyên theo hƣớng giảm chi thƣờng xuyên, tăng chi đầu tƣ phát triển: Một trọng công tác tra kiểm tra kiểm soát chi đơn vị sử dụng NSNN, thực nghiêm kỷ cương tài Thủ trưởng đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước cần phải quan tâm đến quy định lĩnh vực tài chính, nắm bắt kịp thời chế độ liên quan; chấp hành thật nghiêm chỉnh quy định luật ngân sách nhà nước, kiên không chuẩn chi khoản sai quy định; Thực hành tốt việc tiết kiệm chi thường xuyên, tiết kiệm lĩnh vực chi tiếp khách, hội họp, văn phòng phẩm…,kiên không toán khoản chi trái quy định Hai là, KBNN, quan tài phải tổ chức thực tốt nhiệm vụ kiểm soát chi, triển khai thực nhiều giải pháp để tháo gỡ vướng mắc, vừa thúc đẩy nhanh việc giải ngân, đáp ứng nhu cầu chi tiêu chủ đầu tư đơn vị sử dụng ngân sách, song đảm bảo quản lý chặt chẽ khoản chi NSNN, không toán khoản chi sai quy định, chấn chỉnh kịp thời tồn tiêu cực Công tác kiểm soát toán khoản chi thường xuyên phải đảm bảo quy trình, định mức, tiêu chuẩn, chế độ, chứng từ hợp lệ, hợp pháp, toán kịp thời, đối tượng thụ hưởng Ba quan tài cần tham mưu với quyền địa phương việc phổ biến, hướng dẫn thực kịp thời văn bản, chế độ quy định 76 lĩnh vực tài tới đơn vị thụ hưởng kinh phí từ NSNN, giúp đơn vị cập nhật kịp thời, có sở để thực hiện; kiên xuất toán khoản chi sai chế độ quy định, sai tiêu chuẩn, vượt định mức…theo quy định cấp có thẩm quyền; phối hợp tốt với KBNN trình thực nhiệm vụ quản lý ngân sách địa bàn Bốn là, tập huấn triển khai kịp thời văn chế độ có liên quan đến công tác quản lý ngân sách cho cán công chức, đảm bảo cán công chức hiểu, nắm vững thực quy định, chế độ sách phủ, Bộ tài Kho bạc nhà nước công tác quản lý thu kiểm soát chi NSNN Muốn đạt cần phải đưa chế sách minh bạch, truyền đạt thông suốt thực đồng ngành có liên quan để tuân thủ thực kịp thời chủ trương nhà nước 3.2.3 Tạo chuyển biến rõ rệt chất lƣợng đội ngũ cán quản lý ngân sách Nhà nƣớc Thực quy hoạch tiêu chuẩn hóa cán tài chính, xây dựng đội ngũ công chức ngành tài chính, đủ số lượng có cấu hợp lý, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, phẩm chất trị vững vàng, đặc biệt nhấn mạnh việc giáo dục đạo đức nghề nghiệp Triển khai tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức tác phong, kỹ giao tiếp, ứng xử Thực tiêu chuẩn hóa cán quản lý cho phù hợp với loại hình quản lý Thực cải cách sách tiền lương cán công chức Nhà nước Tiền tệ hóa đầy đủ tiền lương, điều chỉnh tiền lương bảo đảm mức sống tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội Hệ thống thang bậc lương bảo đảm tương quan hợp lý cho tiền lương thực trở thành nguồn thu nhập nuôi sống thân cán công chức gia đình họ dể họ toàn tâm, toàn ý với công việc Bên cạnh cần có sách khuyến khích, động viên người giỏi, lao động có suât cao, tạo điều kiện đổi chế độ tiền lương thúc đẩy việc tinh giảm biên chế máy công quyền.Thực luân phiên, luân chuyển vị trí công việc phù hợp với lực, sở trường công chức; 3.2.4 Công khai minh bạch thu chi ngân sách Nhà nƣớc 77 Việc thu chi ngân sách cần công khai minh bạch, đảm bảo tính khách quan độc lập Các cấp, đơn vị dự toán, tổ chức NSNN hỗ trợ phải công khai dự toán toán ngân sách Nội dung công khai theo biểu mẫu quy định, thời gian công khai quy định rõ từn cấp ngân sách Tổ chức buổi tọa đàm địa phương vai trò, ý nghĩa, quy trình, số tiền khoản thu để góp phần cho việc thu ngân sách dễ dàng, nhanh chóng hơn, đảm bảo tiến độ cho việc lập báo cáo toán Bên cạnh cần phát huy pháp lệnh xử phạt lĩnh vực kế toán thống kê đơn vị doanh nghiệp nhằm đôn đốc việc thu đủ, thu đúng, kịp thời cho ngân sách Quận Công khai, minh bạch NSNN điều kiện cần để nâng cao hiệu NSNN tăng cường khả giám sát cộng đồng giảm lãng phí, hiệu tuỳ tiện, thiếu trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách gây Thực công khai, minh bạch nguyên tắc quan trọng toàn khâu quy trình ngân sách, bao gồm lập dự toán chấp hành dự toán, kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành ngân sách quan, tổ chức, cá nhân có liên quan 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành chính-hiện đại hóa công tác quản lý ngân sách Nhà nƣớc theo hƣớng phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp Rà soát quy định, thủ tục hành nhằm phát thủ tục hành rườm rà, phức tạp, gây khó khăn, cản trở cá nhân, tổ chức trình tổ chức thực thu, chi NSNN Trên sở thay thế, bãi bỏ quy định, thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch với phòng Tài chính-Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước, Thuế Thực niêm yết công khai nội dung hướng dẫn thực phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức địa tiếp nhận phản ánh kiến nghị bảng niêm yết thủ tục hành trụ sở quan đơn vị Tổ chức thực việc tiếp nhận hồ sơ thời gian giải hồ sơ theo quy định hành; 78 Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng trao đổi văn điện tử, thực mô hình cửa liên thông đại từ quận đến quan, đơn vị trực thuộc, UBND phường Cần thực chủ trương xây dựng KBNN điện tử, lấy công nghệ thông tin làm bước đột phá đại hóa KBNN; đồng thời kết hợp chặt chẽ đại hóa công nghệ thông tin với việc hoàn thiện sách, quy trình nghiệp vụ để bước tạo nên công nghệ Kho bạc đại Bên cạnh thực kiểm soát chi đầu mối để tạo thuận tiện cho khách hàng đến giao dịch Để tăng thêm nhiều lựa chọn địa điểm nộp thuế cho người dân thực nghĩa vụ với Nhà nước, giảm khối lượng giao dịch tiền mặt, KBNN thực chủ trương ủy nhiệm thu thuế, thu phạt qua ngân hàng Hiện Kho bạc Nhà nước Thủ Đức thực ủy nhiệm thu thuế, thu phạt Ngân hàng Nông Nghiệp phát triển Nông thôn chi nhánh Thủ Đức Trong thời gian tới lãnh đạo Kho bạc cần tiến hành ủy nhiệm thu Ngân hàng Công Thương chi nhánh Thủ Đức số ngân hàng khác để người dân có nhiều lựa chọn nộp thuế, nộp phạt cho NSNN Tiếp tục thực cải cách hành theo hướng đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, thực văn hóa công sở; trì thực có hiệu Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 3.2.6 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, công tác thi đua khen thƣởng phải thực chất có hiệu Công tác tra, kiểm tra có vai trò quan trọng, yếu tố thiếu hoạt động quản lý tài chính; công tác tra, kiểm tra tài ngân sách nhằm đáp ứng yêu cầu Nhà nước quản lý điều hành vĩ mô kinh tế; qua tra, kiểm tra kịp thời phát sai sót, vi phạm nhằm kịp thời xử lý, chấn chỉnh, mặt khác rà soát, đánh giá kết công tác quản lý Vì vậy, để làm tốt công tác tra, kiểm tra thời gian tới cần phải: Cấp ủy, quyền địa phương cần quan tâm tiếp tục lãnh đạo, đạo thực tốt công tác tra, kiểm tra nhằm đảm bảo tính kỷ luật, kỷ cương quản lý ngân sách Tăng cường vai trò giám sát nhân dân, tổ chức đoàn thể cán công chức thực thi công vụ; với công tác kiểm tra 79 cấp ủy, quyền kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm người có hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, đồng thời quy trách nhiệm người đứng đầu cấp phó lãnh đạo trực tiếp đơn vị Chú trọng kiểm tra, giám sát cán làm công tác tiếp dân lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu quan, đơn vị việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Công tác tra, kiểm tra phải thực thường xuyên để kịp thời phát sai sót, vi phạm nhằm kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh, xử lý theo quy định Công tác tra, kiểm tra bên cạnh thực định kỳ theo kế hoạch đề ra, cần thực kiểm tra đột xuất, kiểm tra chuyên đề tập trung trọng lĩnh vực xây dựng bản, lĩnh vực quản lý thu thuế Tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc xử lý kiến nghị, kết luận kiểm toán, tra, kiểm tra, đảm bảo thực nghiêm chỉnh, tránh thời gian xử lý kéo dài Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, buổi tọa đàm công tác kiểm tra, giám sát Xây dựng chế phối hợp thông tin để tra kiểm tra có trọng tâm Hiệu cuối công tác tra, kiểm tra hỗ trợ, mặt hạn chế, sai sót đơn vị tra, giúp cho đơn vị nâng cao lực quản lý, phát huy ưu điểm, hạn chế khuyết điểm chưa cao, việc tra, kiểm tra không làm ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị, không gây áp lực cho đơn vị trình kiểm tra Bên cạnh đó, cấp ủy quyền địa phương cần quan tâm lãnh đạo, đạo để công tác thi đua khen thưởng thật động lực để quan, đơn vị, UBND phường sức thi đua, lập thành tích Công tác thi đua khen thưởng phải thực cách thực tế khách quan, đánh giá sở trình thực nhiệm vụ công tác thi đua khen thưởng nên khen thưởng động viên cán bộ, công nhân viên chức trực tiếp làm nhiệm vụ tham mưu lĩnh vực tài ngân sách 3.2.7 Hoàn thiện thể chế, văn liên quan đến điều hành, quản lý ngân sách Việc kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước chủ yếu thực kiểm soát theo hồ sơ, chứng từ hợp pháp, hợp lệ Các đơn vị sử dụng Ngân sách có 80 thể dễ dàng hợp lý hóa khoản chi Đã có nhiều trường hợp kế toán người đứng đầu đơn vị sử dụng ngân sách lợi dụng kẽ hở trình kiểm soát chi ngân sách Nhà nước làm thất thoát hàng tỷ đồng Do cần hoàn thiện văn có liên quan đến điều hành, quản lý ngân sách Nhà nước theo hướng quy trách nhiệm rõ ràng đơn vị sử dụng ngân sách tránh trường hợp đơn vị lợi dụng làm thất thoát ngân sách Nhà nước KBNN, quan Thuế, phòng Tài – Kế hoạch quận đơn vị trực tiếp thực công tác quản lý ngân sách, thấy bất cập trình thực văn cần kịp thời tham mưu, đề xuất với cấp có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế Mục tiêu nâng cao chất lượng quản lý quỹ NSNN an toàn, hiệu 81 KIẾN NGHỊ Để đạt mục tiêu nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận Tác giả có kiến nghị sau: Đối với Trung Ƣơng - Từng bước đổi chế quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ NSNN cấp kinh phí - Tăng cường quyền hạn trách nhiệm Bộ ngành trung ương, HĐND, UBND cấp đơn vị sử dụng ngân sách lĩnh vực NSNN Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách, bảo đảm tính thống NSNN vai trò chủ đạo NSTW; đồng thời phát huy tính chủ động ngân sách cấp quyền địa phương quản lý sử dụng NSNN -Ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể nhằm thực chế độ giao quyền tự chủ tài cho toàn đơn vị sử dụng NSNN - Hoàn thiện chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách theo hướng rõ ràng, ổn định, phù hợp tình hình - Thành phố Hồ Chí Minh địa phương đóng góp khoảng 1/3 ngân sách nước chiểm khoảng ¼ GDP nước nhiên chưa đầu tư tương xứng với tầm vóc thành phố dẫn tới thành phố gặp nhiều vấn đề môi trường, nạn kẹt xe… sở hạ tầng chưa đồng Do kiến nghị Trung ương cần phân chia tỷ lệ điều tiết phù hợp để Thành phố Hồ Chí Minh hưởng nguồn thu tương xứng với đóng góp phát triển lâu dài thành phố Đối với Thành phố Hồ Chí Minh Trong thời gian tới, UBND TP HCM cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc quản lý ngân sách địa phương theo chế độ, sách Nhà nước hành, tạo điều kiện cho việc vận dụng địa phương thuận tiện Về định mức phân bổ chi ngân sách địa phương tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách TPHCM thời kỳ ổn định ngân sách, trình thực UBND thành phố cần có rà soát điều chỉnh, bổ sung định mức dự toán phân bổ ngân sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa 82 phương, tạo điều kiện thuận lợi cho quận trình quản lý ngân sách đạt hiệu cao Các sở, ngành thành phố cần tăng cường định kỳ kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn sách, chế độ, nghiệp vụ tài ngân sách quận Đối với quận Thủ Đức Cấp ủy, quyền địa phương cần tăng cường quan tâm lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác quản lý ngân sách; lãnh đạo, đạo công tác tra, kiểm tra tài có hiệu quả; đồng thời thực tốt công tác thi đua khen thưởng UBND quận Thủ Đức cần bám sát với tình hình thực tế địa phương để xây dựng dự toán thu chi ngân sách Cân đối nguồn thu để xây dựng kế hoạch chi ngân sách cách hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ trị địa phương, tránh gây lãng phí, chi tiêu không hiệu quả; đồng thời trọng nâng cao tỷ trọng chi đầu tư xây dựng nhằm hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội UBND quận nên ban hành văn phối hợp ngành, cấp, đảm bảo thu đúng, thu đủ, tránh để thất thoát khoản thu ngân sách Đầu tư sở vật chất công nghệ, thông tin để đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách, tạo đồng bộ, thống nhất, nhanh chóng, xác khai thác số liệu thu, chi ngành Tài chính-ThuếKho bạc đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý cấp ủy, quyền địa phương Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến luật ngân sách văn hướng dẫn thực luật Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý thu, chi ngân sách địa phương Cấp ủy, quyền địa phương quan tâm tạo điều kiện hỗ trợ cho thành phần kinh tế địa bàn phát triển sản xuất kinh doanh, tích cực gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh địa bàn qua tháo gỡ khó khăn vướng mắc, nhằm giúp ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm để đạt hiệu cao, tăng thu NSNN 83 Kết luận chƣơng Để đáp ứng yêu cầu thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn nay, góp phần tích cực công xây dựng quận Thủ Đức phát triển toàn diện, bền vững theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đòi hỏi công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận phải không ngừng vận động, đổi phương thức quản lý Từ định hướng trung ương, nghị mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận, kết hợp nghiên cứu thực trạng hiệu công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận sở phân tích hội thách thức, Chương luận văn xây dựng mục tiêu nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách nhà nước Trên sở mục tiêu đó, Chương đề số giải pháp, kiến nghị giúp cho lãnh đạo, nhà quản lý địa phương xem xét làm sở cho việc hoạch định, xây dựng sách thời gian tới nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách địa bàn quận 84 KẾT LUẬN Trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi công tác quản lý NSNN phải đổi Quản lý NSNN cần phải vận dụng khoa học công nghệ tiên tiến đại mà phải đảm bảo phát huy kinh nghiệm có, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước Công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận nhiệm vụ thường xuyên, liên tục cấp ủy, quyền địa phương trọng, coi nhiệm vụ trị trọng địa phương, góp phần tích cực công xây dựng quận Thủ Đức phát triển toàn diện, bền vững theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Làm tốt công tác quản lý NSNN góp phần thực thành công mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội Đảng Quận Thủ Đức, TP HCM đề Luận văn hệ thống hóa sở lý luận ngân sách Nhà nước quản lý ngân sách Nhà nước, nghiên cứu tiêu chí đánh giá hiệu nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý ngân sách Nhà nước Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động động thu, chi, cân đối ngân sách quận đánh giá kết đạt được, khuyết điểm tồn Trên sở đề giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý NSNN thời gian tới địa bàn quận Đồng thời, kết nghiên cứu công tác quản lý NSNN địa bàn quận Thủ Đức, TP HCM giúp hiểu rõ lý luận, đường lối lãnh đạo, phương hướng hoạch định sách Đảng, Nhà nước Đề tài gợi mở đặt vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung chế sách tài chính, quản lý thu, chi, phân cấp NSNN, tăng cường đầu tư sở vật chất, đại hóa ngành tài địa phương Qua nghiên cứu quan sát KBNN quận Thủ Đức tác giả rút số giải pháp kiến nghị nhằm kiện toàn công tác quản lý NS quận Đây không giải pháp tối ưu mà để tiếp tục đổi hoàn thiện công tác quản lý NS địa bàn quận Thủ Đức, hòa vào xu phát triển chung nước, tiến tới thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Các luật Quốc hội, 2015 Luật ngân sách nhà nước Hà nội, tháng 06 năm 2015 Quốc hội, 2014 Luật Đầu tư công Hà nội, tháng 06 năm 2014 Quốc hội, 2006 Luật Quản lý thuế Hà nội, tháng 11 năm 2006 Các nghị định Bộ Tài Chính, 2012 Thông tư 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua KBNN Hà nội, tháng 10 năm 2012 Bộ Tài Chính, 2016 Thông tư 09/2016/TT-BTC quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Hà nội, tháng năm 2016 Bộ Tài Chính, 2016 Thông tư 39 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua KBNN Hà nội, tháng năm 2016 Bộ Tài Chính, 2016 Thông tư 86/2016/TT-BTC quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách Nhà nước Hà nội, tháng năm 2011 Chính phủ, 2003 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước Hà nội, tháng năm 2003 Chính phủ, 2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Hà nội, tháng năm 2015 Văn ngành 10 Kho bạc nhà nước, 2010 Quyết định số 163/QĐ-KBNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Hà Nội, tháng năm 2010 11 Phòng tài kế hoạch quận Thủ Đức, 2016 Báo cáo thu NSNN địa bàn toán thu chi NS Quận-Phương năm 2015 Thủ Đức, tháng 04 năm 2016 12 Tổng cục thuế, 2010 Quyết định số 503/QĐ-TCT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục thuế trực Cục thuế Hà Nội, tháng năm 2010 13 Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức, 2015 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2015 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 Thủ Đức, tháng 12 năm 2015 14 Ủy ban Nhân dân quận Thủ Đức, 2015 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2015 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 Thủ Đức, tháng 12 năm 2015 15 Ủy ban Nhân dân quận Thủ Đức, 2015 Báo cáo tổng kết đánh giá thực tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2015 kế hoạch phát triển giai đoạn 2015-2020 Thủ Đức, tháng 07 năm 2015 16 Ủy ban nhân dân TP HCM, 2010 Quyết định số 82/2010/QĐ-UBND giao tiêu dự toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2011 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2010 Các giáo trình 17 Bùi Văn Mưa, Trần Nguyên Ký, Lê Thanh Sinh, Nguyễn Ngọc Thu, Bùi Bá Linh, Bùi Xuân Thanh,2010 Triết học phần II: Các chuyên đề triết học Mác-Lênin Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 18 Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan, 2007 Giáo trình quản lý tài công Hà Nội, Nhà xuất Tài 19 Nguyễn Thị Liên Diệp, 2008 Quản trị học Nhà xuất lao động-xã hội 20 Tô Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020 Luận án tiến sỹ kinh tế Đại học ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh 21 Phan Thị Minh Châu, PGS.TS Nguyễn Thị Liên Diệp, Phạm Xuân Lan, Phạm Văn Nam, Hoàng Lâm Tịnh, 2014 Giáo trình quản trị học Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh U U Website 22 http://www.baothaibinh.com.vn/4/24378/Kinh_nghiem_th_chi_ngan_sach_nh a_nuoc_o_tien_hai.htm 23 https://vi.wikipedia.rg/wiki/Ngân_sách_nhà_nước 24 https://voer.edu.vn/m/ban-chat-chuc-nang-va-vai-tro-cua-ngan-sach-nha-nuocnoi-chung-cua-ha-giang-noi-rieng-trong-su-nghiep-phat-trien-kinhte/f513b336 25 https://www.wattpad.com/2190019-ngan-sach-nha-nuoc T ... nhằm tìm giải pháp quản lý cách hiệu ngân sách địa bàn quận, tác giả chọn đề tài Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nƣớc địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 làm đề tài luận... mối quan hệ tác động đến hiệu công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận Thủ Đức Qua đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận đến năm 2025 Về không gian: Đề... TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ THỦY PHƯƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị