BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGÔ KỲ KHÓA: 2013- 2015 QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN PHƯỜNG MINH NÔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHÓA HỌC: PGS.TS THIỀU VĂN HOAN Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN! Luận văn hoàn thành, kiến thức tiếp thu trình đào tạo trường, kinh nghiệm thực tế công tác cố gắng nỗ lực thân có tận tình bảo, chuyền đạt tri thức quý báu thầy, cô, tạo điều kiện giúp đỡ đồng nghiệp, động viên, khích lệ, chia sẻ người thân Đó thực yếu tố vô quan trọng giúp hoàn thành luận văn Với lòng biết ơn sâu sắc, trước hết xin bày tỏ lời cám ơn chân thành tới PGS TS Thiều Văn Hoan, người trực tiếp hướng dẫn khóa học, dành hết tâm huyết, thời gian tận tình giúp đỡ tồi suốt trình nghiên cứu ; tới thầy cô giáo tiểu ban bảo vệ đóng góp ý kiến quý báu trình thực luận văn ; tới Khoa Sau đại học Trường đại học Kiến trúc Hà Nội ; tới đồng nghiệp người thân Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Kỳ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Kỳ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt QH Tên đầy đủ Quốc Hội TT-BXD Thông tư Bộ xây dựng CTXD Công trình xây dựng HĐND Hội đồng Nhân dân NĐ-CP Nghị định phủ NXB Nhà xuất QLĐT Quản lý đô thị QCXD Quy chuẩn xây dựng TCXDVN UBND Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam Uỷ ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng Bảng Tên bảng, biểu Bảng cân đất xây dựng Bảng tổng hợp nhu cầu dùng nước ngày đêm khu vực thiết kế DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Sơ đồ vị trí liên hệ vùng phường Minh Nông Hình 1.2 Bản đồ quy hoạch không gian Hình 1.3 Sơ đồ tiêu chí quản lý không gian kiến trúc cảnh quan Hình 1.4 Hình 1.5 Góc thiết kế đô thị khu chung cư thấp tầng, dự án Khu đô thị Tây Nam Góc thiết kế đô thị tổ hợp chung cư-trung tâm thương mại, dự án Khu đô thị Tây Nam Hình 1.6 Hiện trạng nhà người dân tự xây dựng Hình 1.7 Phối cảnh tổng thể khu đô thị Tây Nam Hình 1.8 Hiện trạng trường THCS Hạc Trì Hình 1.9 Hiện trạng UBND phường Minh Nông Hình 1.10 Hiện trạng Trường mầm non, trường THCS Minh Nông Hình 1.11 Hiện trạng đường quốc lộ Hình 1.12 Hiện trạng đường đê sông Hồng Hình 1.13 Hiện trạng đường nội khu dân cư Hình 1.14 Hiện trạng tuyến điện cao Hình 1.15 Mô hình quản lý nhà nước địa bàn phường Minh Nông Hình 2.1 Các yếu tố tạo nên cảnh quan Hình 2.2 Các yếu tố cảnh quan đô thị Hình 2.3 Sơ đồ máy quyền Bangkok Hình 2.4 Sơ đồ quyền thành phố Tokyo Hình 3.1 Sơ đồ phân vùng không gian hữu Hình 3.2 Sơ đồ phân vùng không gian khu Hình 3.3 Sơ đồ phân vùng không gian cảnh quan đô thị Hình 3.4 Sơ đồ phân vùng không gian công cộng Hình 3.5 Mái đua che nắng Hình 3.6 Tầng cao, chiều cao mái biệt thự Hình 3.7 Tầng cao, chiều cao mái biệt thự Hình 3.8 Quy cách trồng xanh Hình 3.9 Các mẫu trang thiết bị đô thị MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN PHƯỜNG MINH NÔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Giới thiệu chung phường Minh Nông, thành phố Việt Trì: 1.1.1 Lịch sử hình thành phường Minh Nông: 1.1.2 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên: 1.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội: 1.2 Thực trạng công tác quy hoạch chi tiết 1/2000 phường Minh Nông: 1.2.1 Công tác lập quy hoạch sử dụng đất phường Minh Nông: 1.2.2 Quy hoạch không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông: 1.2.3 Công tác quy hoạch hệ thống giao thông hạ tầng kỹ thuật: 14 1.3 Thực trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông: 16 1.3.1 Giới thiệu sơ lược công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan địa bàn thành phố Việt Trì: 16 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan phường Minh Nông: 18 1.4 Những vấn đề cần giải công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông: 34 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN PHƯỜNG MINH NÔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 37 2.1 Cơ sở lý luận quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị 37 2.1.1 Một số lý luận không gian kiến trúc cảnh quan 37 2.1.2 Nội dung quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị 43 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan phường Minh Nông 44 2.2.1 Các văn pháp luật tiêu chuẩn quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 44 2.2.2 Các văn pháp lý liên quan tới quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan phường Minh Nông 45 2.3 Các yếu tố tác động đến không gian, kiến trúc, cảnh quan 46 2.3.1 Yếu tố tự nhiên 46 2.3.2 Khung cảnh quan thiên nhiên phường Minh Nông 46 2.3.3 Giá trị sắc văn hóa,tín ngưỡng 47 2.4 Các yếu tố tác động đến quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan 47 2.4.1 Cơ chế sách 47 2.4.2 Yếu tố quy hoạch 49 2.4.3 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật 49 2.4.4 Sự tham gia cộng đồng 50 2.5 Kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan số nước giới Việt Nam 52 2.5.1 Kinh nghiệm nước 52 2.5.2 Kinh nghiệm nước 57 2.5.3 Bài học kinh nghiệm 60 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN PHƯỜNG MINH NÔNG 62 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông 62 3.1.1 Quan điểm 62 3.1.2 Mục tiêu 63 3.1.3 Nguyên tắc 63 3.2 Phân vùng không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị để quản lý 64 3.2.1 Nguyên tắc phân vùng để quản lý 64 3.2.2 Đề xuất phân khu chức không gian đô thị 65 3.2.3 Phân loại công trình kiến trúc 65 3.2.4 Phân vùng cảnh quan đô thị 66 3.3 Đề xuất giải pháp quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan địa bàn phường Minh Nông 66 3.3.1 Giải pháp quản lý khu chức không gian đô thị 66 3.3.2 Giải pháp quản lý kiến trúc công trình 78 3.3.3 Giải pháp quản lý cảnh quan đô thị 84 3.4 Giải pháp chế sách quản lý 90 3.4.1 Xây dưng, ban hành quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị 90 3.4.2 Lập phê duyệt Chương trình phát triển đô thị 90 3.4.3 Chính sách thu hút đầu tư huy động nguồn lực 91 3.5 Đề xuất giải pháp hoàn thiện máy nhà nước quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị phường Minh Nông 92 3.5.1 Tăng cường công tác quản lý cho phòng quản lý đô thị việc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan 92 3.5.2 Đề xuất giải pháp quản lý 93 3.6 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng quản lý 95 3.6.1 Vai trò cộng đồng công tác quản lý 95 3.6.2 Huy động tham gia cộng đồng công tác quy hoạch 96 3.6.3 Huy động tham gia cộng đồng quản lý đầu tư, khai thác sử dụng 97 3.6.4 Huy động tham gia cộng đồng việc kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 97 3.6.5 Tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân việc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 98 3.6.6 Xây dựng mô hình tự quản 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Quá trình đô thị hóa diễn mạnh Việt Nam, chứng nhiều đô thị nâng cấp cải tạo, phát triển, chất lượng sống đô thị có nhiều cải thiện Đô thị bao gồm nhiều yếu tố cấu thành như: dân số, môi trường, hạ tầng kỹ thuật, tài Và không gian kiến trúc cảnh quan đô thị yếu tố quan trọng góp phần tạo dựng đô thị hoàn chỉnh Không gian kiến trúc cảnh quan đô thị bao gồm yếu tố tự nhiên, công trình kiến trúc, nghệ thuật, xanh mặt nước tạo nên mặt cảnh quan đô thị nhằm đáp ứng nhu cầu cho cư dân đô thị vật chất lẫn tinh thần Bên cạnh mặt tiến mà đô thị hóa đem lại có mặt tồn có chất lượng không gian đô thị, dân số tăng nhanh sở hạ tầng đô thị dù có bước phát triển đột phá, không đáp ứng đầy đủ, tạo nên sức ép tải ngày lớn Các dòng nhập cư từ nông thôn vào đô thị ngày tăng khó kiểm soát Sức ép dân số đô thị vốn tải lại tải đất đai, sở hạ tầng, công tác quy hoạch quản lý đô thị Vì không gian đô thị thường bị thiếu hoàn thiện Vì trình xây dựng, vận hành phát triển đô thị, công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị xác định nhiệm vụ tâm, góp phần tạo dựng hình ảnh đô thị xác lập trật tự văn minh đô thị Thành phố Việt Trì - cố đô Văn Lang, có lịch sử phát triển lâu đời, trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh Phú Thọ Nằm cách Thủ đô Hà Nội 90km phía Tây Bắc, đô thị loại I, thành phố “Du lịch lễ hội với cội nguồn” Thành phố Việt Trì cửa ngõ giao lưu kinh tế, văn hóa miền núi miền xuôi, thủ đô Hà Nội vùng Tây Bắc Việt Nam Qua 52 năm xây dựng phát triển, thành phố Việt Trì có bước tiến vượt bậc, ngày khẳng định vị trí hệ thống đô thị lớn nước Phường Minh Nông nằm phía Nam thành phố Việt Trì, kề cận khu trung tâm hữu, có vị trí quan trọng nghiệp phát triển chung thành phố, mang đặc điểm tự nhiên vùng trung du Bắc Bộ Trong thời gian gần đây, dự án xây dựng đầu tư khu vực triển khai đồng loạt cải tạo tuyến đường 32C, Khu đô thị Tây Nam, Khu tái định cư Đồng Gia, Dự án xây dựng Quảng trường trung tâm thành phố Việt Trì thúc đẩy trình đô thị hoá phường, làm biến đổi sâu sắc tính chất, hình thái không gian từ cảnh quan nông thôn trở thành cảnh quan đô thị Quá trình đô thị hóa gây sức ép lớn lên quyền địa phương, đòi hỏi phải quản lý phát triển đô thị, đặc biệt việc quản lý không gian kiến trúc cảnh quan Việc đưa quy định giải pháp thực quy định thực cần thiết, nhằm bổ sung cho địa phương có thêm công cụ hiệu để quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hiệu Chính vậy, đề tài nghiên cứu giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ cấp thiết mang ý nghĩa thực tiễn * Mục đích nghiên cứu - Khảo cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông- thành phố Việt Trì-tỉnh Phú Thọ - Xây dựng sở khoa học công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông- thành phố Việt Trì-tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông- thành phố Việt Trì-tỉnh Phú Thọ * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị - Phạm vi nghiên cứu: phường Minh Nông- thành phố Việt Trì-tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015- 2020 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát trạng (quay phim, chụp ảnh, kết hợp với tư liệu khác ) - Phương pháp thu thập thông tin, kế thừa kết nghiên cứu kinh nghiệm lĩnh vực quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị nước giới - Phương pháp điều tra xã hội học (phát phiếu điều tra, vấn người dân, cán chuyên môn, cán quyền cấp ) - Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, đề xuất giải pháp * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Góp phần hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Quy định rõ số vấn đề cần phải quản lý để thực tốt công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Đây đề tài mang tính thực tiễn cao, góp phần thiết thực vào quản lý kiến trúc cảnh quan địa bàn phường Minh Nông Những đề xuất cụ thể máy quản lý, giải pháp tổ chức phù hợp sở, tài liệu tham khảo công tác quản lý không gian, kiến trúc cảnh quan địa bàn phường khu vực thành phố Việt Trì vùng lân cận - Nghiên cứu sử dụng cho sinh viên ngành quản lý đô thị làm tư liệu tham khảo THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Quá trình nghiên cứu, khảo sát, tổng hợp phân tích thực trạng quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị khu vực, Việt Nam giới nói chung phường Minh Nông, thành phố Việt Trì nói riêng, luận văn đưa tranh tổng quát công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan địa bàn thành phố Việt Trì - Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan cần có vào tích cực không quan trực tiếp quản lý ban quản lý, phòng quản lý đô thị mà cần có phối hợp chặt chẽ tổ chức xã hội, đoàn thể cộng đồng dân cư - Việc phát triển khu đô thị nước ta năm gần góp phần đáp ứng nhu cầu nhà xã hội, nhu cầu nâng cao chất lượng sống đồng thời điều kiện phát triển đất nước Và nói bước đầu đạt thành công định Tuy nhiên, trình xây dựng, vận hành, khai thác sử dụng bộc lộ nhiều vấn đề bất cập chưa đánh giá yêu cầu thực tế nên công tác quy hoạch nhiều thiếu sót, văn hướng dẫn chưa cụ thể dẫn đến công tác quản lý thiếu kiểm soát, đồng - Nghiên cứu hệ thống văn pháp lý, chế sách, văn hóa, lối sống, điều kiện kinh tế khu dân cư địa bàn phường Minh Nông để đưa giải pháp phù hợp, mang lại hiệu cao Kiến nghị: - Sự thiếu hụt hệ thống văn pháp lý, buông lỏng công tác quản lý quan tâm chưa mức Nhà nước việc nghiên cứu quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị dẫn đến nhiều vấn đề tồn trình vận hành phường Minh Nông 102 Để xây dựng mô hình quản lý không gian kiến trúc cảnh quan có hiệu nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân đô thị, luận văn xin kiến nghị số nội dung sau: - Về công tác quản lý Nhà nước: Ủy ban nhân dân Tỉnh xây dựng quy định mang tính địa phương khu đô thị, đô thị nhằm mục đích đảm bảo việc thực dự án đủ, khai thác sử dụng đất đô thị thực hiệu quả, quy định liên quan vận hành khai thác khu đô thị trách nhiệm cụ thể chủ đầu tư, nhà quản lý khai thác dịch vụ Ủy ban nhân dân Tỉnh thành lập quan chuyên trách để quản lý vấn đề không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị - Xây dựng quy chế quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan cụ thể áp dụng cho khu đô thị sở quy chế quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan thành phố công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, để từ cộng đồng dân cư tự giám sát giám sát hoạt động quan quản lý - Bên cạnh việc tăng cường máy quản lý nhà nước kiến trúc cảnh quan vần có biện pháp phối hợp công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị với tổ chức xã hội, đoàn thể toàn thể cộng đồng dân cư đô thị Xây dựng mô hình quản lý mang tính tổng thể bền vững - Từ nghiên cứu luận văn, phát triển hoàn chỉnh để từ áp dụng vào công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị địa bàn thành phố Việt Trì nói riêng đô thị phạm vi nước nói chung TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt: Nguyễn Thế Bá, (1997) Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Bộ Xây Dựng, văn pháp luật quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Bộ Xây Dựng, (2008) Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Trần Trọng Hanh, (1995) Luật sách quản lý xây dựng đô thị, Tài liệu giảng dạy Cao học quản lý đô thị, Hà Nội Nguyễn Đình Hương, (2003) Giáo trình quản lý đô thị, NXB Thống kê Phạm Trọng Mạnh, (2002) Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Hàn Tất Ngạn, (1999) Kiến trúc cảnh quan đô thị, Nhà xuất xây dựng Kim Quảng Quân, (2000) Thiết kế đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Quốc Hội, (2009) Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Quy hoạch đô thị, Hà Nội 10 Quốc Hội, (2013) Luật xây dựng số 50/2014/QH 13 ngày 18/6/2014 xây dựng, Hà Nội 11 Chính Phủ, (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ Quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan, cảnh quan đô thị Các trang Web tham khảo: 12 Trang Web www.phutho.gov.vn 13 Trang Web www.soxaydungphutho.gov.vn 14 Trang Web www.ashui.com 15 Trang Web www.grenspace.com 16 Trang Web www.google.com 17 Trang Web www.dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn ... tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông- thành phố Việt Trì -tỉnh Phú Thọ - Xây dựng sở khoa học công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông- thành phố Việt. .. CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN PHƯỜNG MINH NÔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 37 2.1 Cơ sở lý luận quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô... dẫn, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Quy định rõ số vấn đề cần phải quản lý để thực tốt công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan