BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN THÀNH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP Hà Nội, năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN THÀNH KHÓA 2013-2015 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP Mã số: 60.58.02.08 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS BÙI MẠNH HÙNG Hà Nội, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, cán bộ, giảng viên, khoa Sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Giáo viên hướng dẫn –TS Bùi Mạnh Hùng tận tình hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang đồng nghiệp đơn vị nơi tác giả công tác, Sở ngành tỉnh Tiền Giang, ban ngành huyện Châu Thành quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp thường xuyên chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Thành LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết công trình nghiên cứu riêng Các thông tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình trước TÁC GIẢ Nguyễn Văn Thành MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ……………………………………….01 Mục tiêu đề tài ……………………………………………….01 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ……………………………….02 Phương pháp nghiên cứu ……………………………………… 02 Kết cấu luận văn …………………………………………… 02 B PHẦN NỘI DUNG …………………………………………………… 03 CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG ……………………………………………03 1.1 Công tác quản lý khối lượng Việt Nam Tiền Giang ……….03 1.1.1 Công tác quản lý khối lượng Việt Nam …………………… 03 1.1.2 Công tác quản lý khối lượng Tiền Giang ………………… 06 1.2 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành ……………………………………………………………… 08 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển ………………………… 08 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn ………………………… 10 1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy ……………………………………… 10 1.3 Thực trạng công tác quản lý khối lượng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành ………………………………………….15 1.3.1 Quản lý khối lượng Ban quản lý dự án Tư vấn giám sát.15 1.3.2 Quản lý khối lượng thi công nhà thầu …………………….20 1.3.3 Đánh giá công tác quản lý khối lượng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành 24 1.3.4 Nguyên nhân tồn thực công tác quản lý khối lượng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành 25 CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 30 2.1 Cơ sở khoa học khối lượng quản lý khối lượng xây dựng công trình .30 2.1.1 Khái niệm khối lượng đo bóc khối lượng xây dựng công trình .30 2.1.2 Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình .39 2.2 Cơ sở pháp lý khối lượng quản lý khối lượng xây dựng công trình .42 2.2.1 Quy định văn luật liên quan đến khối lượng quản lý khối lượng 42 2.2.2 Quy định văn luật liên quan đến khối lượng quản lý khối lượng 46 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG TẠI BQLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG 61 3.1 Nguyên tắc sở đề xuất giải pháp 61 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý khối lượng Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Châu Thành 63 3.2.1 Đề xuất giải pháp chung 64 3.2.2 Đề xuất quản lý khối lượng vật tư thuộc dự án 80 3.2.3 Đề xuất số giải pháp cụ thể 87 C PHẦN KẾT LUẬN-KIẾN NGHỊ 104 Kết luận 104 Kiến nghị 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ĐT&XD Đầu tư xây dựng QLDA Quản lý dự án XDCB Xây dựng HĐXD Hợp đồng xây dựng TVTK Tư vấn thiết kế TVGS Tư vấn giám sát HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất TTCP Thủ tướng phủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thông vận tải NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 1.1 Bảng tổng hợp khối lượng hoàn thành Bảng 3.1 Các tiêu cần giám sát khối lượng thi công PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, Chính phủ tiếp tục ưu tiên, dành quan tâm đặc biệt nhằm đẩy mạnh đầu tư xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, bảo đảm an ninh, quốc phòng nâng cao đời sống nhân dân Tại Tiền Giang nói chung huyện Châu Thành nói riêng, đầu tư xây dựng công trình ngày phát triển mạnh mẽ, quy mô, chất lượng tiến độ nhiều công trình nâng tầng cao mới, có nhiều công trình, dự án hoàn thành, đưa vào sử dụng Công tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án bắt đầu có bước phát triển Tuy nhiên, việc vận dụng khai thác thành tựu nghiên cứu, công cụ, phương pháp quản lý dự án, công tác quản lý khối lượng vào thực tế Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Châu Thành ít, dẫn đến việc QLDA bộc lộ nhiều vấn đề, bất cập chưa đạt hiệu tối ưu Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Châu Thành đơn vị nghiệp thuộc huyện Châu Thành đại diện cho huyện quản lý số dự án đầu tư xây dựng công trình địa bàn huyện Bên cạnh kết đạt công tác quản lý khối lượng Ban QLDA tồn nhiều vấn đề bất cập cần khắc phục hoàn thiện máy quản lý, phương pháp quan niệm tính toán, việc kết hợp làm việc phòng Ban, làm việc nhóm dự án, Trước tình hình đó, luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý khối lượng công trình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang” thực nhằm nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp hoàn thiện với mục tiêu tăng cường tính hiệu quả, chống thất thoát công tác QLDA dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA huyện Châu Thành Mục tiêu đề tài Việc nghiên cứu nhằm mục tiêu: - Hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận chung công tác Quản lý khối lượng xây dựng công trình 2 - Đánh giá thực trạng, đề giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành Đối tượng phạm vi nghiên cứu Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban QLDA huyện Châu Thành Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành thời gian gần đề xuất giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu kết hợp nghiên cứu lý thuyết công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, tham khảo tài liệu có liên quan đến nội dung đề tài thu thập số liệu thực tế công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học kinh tế, chủ yếu phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê phương pháp so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị tài liệu tham khảo luận văn gồm chương: Chương I Tổng quan công tác quản lý khối lượng bqlda đầu tư xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Chương II Cơ sở khoa học pháp lý quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình Chương III Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khối lượng bqlda đầu tư xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 104 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Khối lượng xây dựng quan trọng có tính chất định đến việc xác định chi phí xây dựng làm định đầu tư, chọn phương án chủ đầu tư định phương án dự thầu nhà thầu Khối lượng xây dựng công trình, hạng mục công trình sở cho việc kiểm soát chi phí, toán giá trị hợp đồng thi công xây dựng công trình Khối lượng xây dựng công trình, hạng mục công trình dự án sở cho việc xác định chi phí đầu tư xây dựng công trình lập bảng khối lượng mời thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu cho dự án Khối lượng thi công dự án phụ thuộc vào nhiều yếu tố từ thiết thi công xây dựng… Thực tế nhiều dự án phát sinh, thay đổi khối lượng dẫn đến vượt tổng mức đầu tư, chậm tiến độ Việc phát sinh khối lượng thi công đồng nghĩa với tăng chi phí Ngoài vấn đề lãng phí vốn đầu tư Nhà nước, dự án chậm tiến độ làm ảnh hưởng tới vấn đề dân sinh, xã hội khu vực có dự án Qua phân tích thực trạng công tác quản lý khối lượng số dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Luận văn đánh giá công tác quản lý khối lượng Ban Thông qua trình nghiên cứu lý luận thực tế quản lý Ban, luận văn đạt kết sau: - Hệ thống hóa phân tích làm rõ sở khoa học sở pháp lý quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý khối lượng Ban, tư vấn giám sát, thực trạng quản lý khối lượng thi công nhà thầu để thấy rõ ưu điểm, tồn hạn chế Từ tìm nguyên nhân tồn thực công tác quản lý khối lượng Ban - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý khối lượng Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Châu Thành bao gồm giải pháp chung, giải pháp quản lý khối lượng vật tư thuộc dự án số giải pháp cụ thể 105 quy trình quản lý khối lượng, phương pháp đo bóc khối lượng, giải pháp kiểm tra, giám sát, điều chuyển khối lượng… Đề tài mong muốn đóng góp phần nhỏ kiến thức mà tác giả nghiên cứu học hỏi vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình áp dụng cho Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Châu Thành Kiến nghị Từ thực trạng đề xuất giải pháp nêu ta thấy công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình ảnh hưởng nhiều yếu tố Tác giả xin đưa số kiến nghị sau:  Đối với chủ đầu tư (đại diện Ban QLDA) - Ban QLDA cần phát triển hoàn thiện máy nhân sự, cải cách thủ tục hành theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian khâu trình triển khai dự án xây dựng dần bước chuyên nghiệp hóa công tác quản lý dự án, ứng dụng công nghệ, khoa học kỹ thuật, tạo điều kiện cho cán Ban tham gia công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, để nâng cao lực công tác quản lý điều hành dự án Ban - Tăng cường công tác quản lý giám sát đơn vị Tư vấn thiết kế, yêu cầu Tư vấn thiết kế khảo sát thật kỹ mỏ vật liệu chất lượng, trữ lượng bảo đảm yêu cầu tiêu kỹ thuật dự án để đưa vào thiết kế kỹ thuật Trường hợp mỏ vật liệu có sai khác so với dự án duyệt phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét xử lý  Đối với đơn vị Tư vấn thiết kế Tư vấn giám sát - Đơn vị Tư vấn thiết kế phải sử dụng số liệu khảo sát trung thực, nghiên cứu đưa giải pháp thiết kế phù hợp với điều kiện địa hình, địa chất thủy văn đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật chi phí dự án - Đơn vị Tư vấn giám sát phải bố trí đủ nhân đáp ứng yêu cầu lực theo quy định hành để thực giám sát theo yêu cầu hợp đồng xây dựng, đề cương chủ đầu tư nhà đầu tư chấp thuận 106 - Trong kỳ họp kiểm điểm tình hình thực dự án hàng tháng, Tư vấn giám sát phải có báo cáo đánh giá cụ thể tiến độ thi công, tiến độ giải ngân chất lượng phần công việc thực tháng nhà thầu; báo cáo an toàn lao động, toàn giao thông vệ sinh môi trường dự án Tư vấn cho nhà thầu thực lệnh thay đổi đảm bảo kịp thời tiến độ đề  Đối với nhà thầu thi công - Nhà thầu cần phải nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu, đặc biệt ý đến công tác lập dự toán dự thầu kiểm tra kỹ thực địa trước tham gia đấu thầu nhằm mục đích không bị tính thiếu khối lượng lập biện pháp thi công, nguần cấp vật liệu sát với thực tế địa hình gói thầu - Chú trọng công tác nội nghiệp, nhà thầu cần phải nhanh chóng thực hiện, hoàn thiện hồ sơ phát sinh thay đổi để trình quan có thẩm quyền xem xêt phê duyệt sớm làm sở pháp lý cho thi công Thường xuyên cập nhật khối lượng thi công, hoàn thiện hồ sơ tài liệu chứng minh để lập chứng toán kịp thời trình Tư vấn giám sát kiểm tra xác nhận toán với chủ đầu tư TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng, Quyết định số 788/QĐ-BXD (26/8/2010) việc công bố Hướng dẫn đo bóc khối lượng xây dựng công trình Bộ Xây dựng, Thông tư hướng dẫn điều chỉnh Hợp đồng xây dựng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định Chính phủ hướng Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định Chính phủ Hợp đồng xây dựng Các báo cáo, danh mục dự án Ban quản lý dự án ĐT&XD huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình NXBXD, Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2015), Kinh tế xây dựng chế thị trường, NXB XD Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2010), Phương pháp đo bóc khối lượng tính dự toán công trình xây dựng NXBXD, Hà Nội 10 Bùi Mạnh Hùng - Đặng Kim Giao Hướng dẫn lập định mức, đơn giá, dự toán, toán công trình xây dựng sử dụng phần mềm DT2000 - Phiên 2011 Nhà xuất Xây dựng, 2010 11 Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012), Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xây dựng công trình.NXBXD, Hà Nội 12 Bùi Mạnh Hùng - Hồ Bạch Ngọc (2010), Nghiệp vụ định giá xây dựng NXB Xây dựng Hà nội 13 Quốc hội, Luật Đấu thầu 14 Quốc hội, Luật Xây dựng 15 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Châu Thành giai đoạn 2010 2015 định hướng đến năm 2020 16 Guide to the Project management Body of Knowledge: PMBOK (R) Guide version 05th 17 Quantity Serveyor (2003) Davis Langdon & Seah (Singgapore) 18 UBND huyện Châu Thành (2009) Quyết định số 1247/QĐ-UBND ngày (01/12/2009) UBND huyện Châu Thành việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 19 UBND huyện Châu Thành (2009) Quyết định số 847/QĐ-UBND ngày (28/3/2012) UBND huyện Châu Thành ban hành quy chế làm việc Ban QLDAĐT XD 20 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2007), Quản lý dự án công trình xây dựng, Nhà xuất Lao động Xã hội ... công trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành thời gian gần đề xuất giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện. .. sở lý luận chung công tác Quản lý khối lượng xây dựng công trình 2 - Đánh giá thực trạng, đề giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. giá công tác quản lý khối lượng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành 24 1.3.4 Nguyên nhân tồn thực công tác quản lý khối lượng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu