Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là sản phẩm tự nhiên, là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi Quốc gia, có vị trí đặc biệt quan trọng đối với đời sống của từng hộ gia đình, cá nhân. Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là điều kiện tối thiểu đảm bảo cho quá trình sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển. Nước ta đang trong thời ký thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, nhiều dự án như các khu công nghiệp, nhà máy, các khu đô thị mới, khu dân cư đang được triển khai một cách mạnh mẽ. Vậy, để thực hiện các dự án phát triển kinh tế – xã hội Nhà nước phải thu hồi một phần đất người dân đang sử dụng. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) là một việc hết sức khó khăn, phức tạp và được xã hội đặc biệt quan tâm. Bởi công tác bồi thường giải phóng mặt bằng liên quan đến một loại tài sản có giá trị rất lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân. Thực tế, qua nhiều dự án đã cho thấy công tác giải phóng mặt bằng vẫn còn nhiều bất cập. Cùng với sự phát triển của cả nước nói chung và huyện Lộc Bình nói riêng trong những năm gần đây đã có nhiều công trình, dự án được triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh nền kinh tế của tỉnh, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và góp phần không nhỏ vào sự nghiệp phát triển chung của cả nước. Để đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án trên địa bàn huyện thì công tác thu hồi, bồi thường và giải phóng mặt bằng phải được thực hiện một cách nhanh chóng và hiệu quả. Tuy nhiên, trên thực tế thì công tác bồi thường giải phóng mặt bằng còn gặp những trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công còn chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công của các dự án trên địa bàn huyện. Thực hiện chính sách ưu tiên phát triển kinh tế hạ tầng giao thông – vận tải miền núi của Đảng và Nhà nước, trong những năm đổi mới huyện Lộc Bình đã chú trọng đầu tư phát triển, xây dựng hệ thống giao thông hợp lý, đủ để phục vụ kịp thời nhu cầu kinh tế đang bước vào giai đoạn hội nhập. Dự án nâng cấp hệ thống thủy lợi Tà Keo và dự án xây dựng cầu thị trấn Lộc Bình phục vụ cho nhu cầu đi lại cũng như nhu cầu sản xuất của người dân, thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội giữa các ngành kinh tế, các thành phần kinh tế và nhân dân. Góp phần thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá vào sự phát triển kinh tế trong toàn huyện. Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thức được tầm quan trọng của công tác bồi thường GPMB, được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Trắc địa bản đồ và quản lý đất đai, Trường Đại học Mỏ Địa chất Hà Nội, dưới sự hướng dẫn của cô giáo TS.Nguyễn Thị Kim Yến em đã tiến hành thực hiện đề tài : “ Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn ” 2. Mục tiêu của đề tài Đánh giá kết quả công tác bồi thường GPMB của một số dự án trên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn. Đánh giá được ảnh hưởng của công tác bồi thường GPMB đến đời sống của người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng. Đánh giá được những thuận lợi khó khăn còn tồn tại trong công tác GPMB mặt bằng của dự án. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tácGPMB trên địa bàn huyện. a, Yêu cầu của đề tài Nắm vững chính sách, pháp luật đất đai, đặc biệt là các chính sách về bồi thường GPMB và các văn bản có liên quan. Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập có độ tin cậy, chính xác, trung thực và khách quan, phản ánh đúng quá trình thực hiện các chính sách bồi thường GPMB qua một số dự án được thực hiện trên đại bàn nghiên cứu. Đưa ra được các giải pháp hợp lý nhằm góp phần hoàn thiện việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB và nâng cao đời sống nhân dân có đất bị thu hồi trên cơ sở các văn bản pháp quy, các kết quả nghiên cứu, những kinh nghiệm đã làm. b, Ý nghĩa của đề tài Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu Đề tài có ý nghĩa rất quan trọng trong việc học tập và nghiên cứu khoa học, giúp củng cố những kiến thức đã học bằng việc áp dụng trực tiếp và gián tiếp vào điều kiện thực tiễn của địa phương, có kinh nghiệm thực tế, hiểu rõ về công tác quản lý Nhà nước về đất đai, cụ thể là bồi thường GPMB, những thuận lợi khó khăn khi bồi thường dự án. Ý nghĩa thực tiễn Đề tài góp phần đề xuất các giải pháp để thực hiện công tác bồi thường GPMB thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất ngày càng có hiệu quả.