LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô Viện Khoa học Công nghệ Môi trường truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành giúp đỡ tận tình suốt thời gian theo học thời gian làm luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Vũ Đức Thảo - Giảng viên Viện Khoa học Công nghệ Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giúp đỡ hướng dẫn suốt trình thực luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè động viên, chia sẻ hỗ trợ suốt trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Huyền i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Vũ Đức Thảo Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí theo danh mục tài liệu luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Huyền ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG GIỚI THIỆU CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT 1.1 Giới thiệu chung chất thải rắn sinh hoạt 1.1.1 Khái niệm phân loại 1.1.1.1 Khái niệm .5 1.1.1.2 Phân loại 1.1.2 Thành phần 1.1.3 Đặc điểm 1.2 Ảnh hưởng chất thải rắn sinh hoạt đến sức khỏe người môi trường 1.2.1 Ảnh hưởng chất thải rắn sinh hoạt đến sức khỏe người mỹ quan khu vực 1.2.2 Ảnh hưởng chất thải rắn sinh hoạt đến môi trường 10 1.2.2.1 Làm ô nhiễm môi trường không khí 10 1.2.2.2 Làm ô nhiễm môi trường đất 10 1.2.2.3 Làm ô nhiễm môi trường nước 10 1.3 Thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam 11 1.3.1 Tình hình phát sinh chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam 11 1.3.1.1 CTR sinh hoạt đô thị 11 1.3.1.2 CTR sinh hoạt nông thôn 13 1.3.2 Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam 14 1.3.2.1 Thu gom, xử lý CTR sinh hoạt đô thị 14 1.3.2.2 Thu gom, xử lý CTR sinh hoạt nông thôn .16 1.4 Định hướng quản lý chất thải rắn Việt Nam .18 iii CHƢƠNG HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 20 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nam Đàn .20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.1.1 Vị trí địa lý 20 2.1.1.2 Địa hình .21 2.1.1.3 Khí hậu 21 2.1.1.4 Thủy văn 22 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 2.1.2.1 Quy mô tăng trưởng kinh tế 22 2.1.2.2 Cơ cấu kinh tế 23 2.1.2.3 Dân số .23 2.1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn .23 2.2 Hiện trạng quản lý CTR sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn 24 2.2.1 Thực trạng phát sinh CTR sinh hoạt 24 2.2.1.1 Nguồn phát sinh 24 2.2.1.2 Khối lượng thành phần 25 2.2.2 Thực trạng quản lý CTR sinh hoạt 26 2.2.2.1 Thu gom, lưu giữ vận chuyển CTR sinh hoạt 26 2.2.2.2 Xử lý CTR sinh hoạt 32 2.2.2.3 Công tác quy hoạch khu xử lý rác, bãi /điểm tập trung rác 35 2.2.2.4 Công tác quản lý nhà nước 37 2.2.3 Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn .38 2.2.3.1 Đánh giá công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTR sinh hoạt 38 2.2.3.2 Về công tác quy hoạch bãi rác thải 40 2.2.3.3 Công tác quản lý nhà nước cấp 40 2.2.3.4 Nhận thức cộng đồng 40 2.3 Dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn huyện Nam Đàn đến năm 2020 41 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN 43 3.1 Giải pháp kỹ thuật, công nghệ 44 3.1.1 Phân loại rác thải nguồn .44 iv 3.1.2 Thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt 45 3.1.2.1 Giải pháp thu gom, vận chuyển 45 3.1.2.2 Giải pháp quy hoạch điểm tập kết rác thải khối xóm 46 3.1.2.3 Đầu tư trang thiết bị, phương tiện thu gom, vận chuyển 47 3.1.3 Giải pháp xử lý chất thải rắn sinh hoạt 48 3.1.3.1 Giải pháp xử lý CTR sinh hoạt giai đoạn 2015 – 2020 48 3.1.3.2 Định hướng giải pháp xử lý CTR sinh hoạt giai đoạn 2020 – 2025 60 3.2 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, tập huấn nghiệp vụ 61 3.3 Giải pháp quản lý nhà nước, tăng cường máy quản lý 63 3.4 Giải pháp sách, kinh tế tài 64 3.5 Giải pháp xã hội hóa công tác BVMT, quản lý CTR .64 3.6 Giải pháp xây dựng nhân rộng mô hình BVMT, quản lý CTR 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC 71 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BCL Bãi chôn lấp BVMT Bảo vệ môi trường BXD Bộ Xây dựng CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CT/HU Chỉ thị Huyện ủy EM Chế phẩm vi sinh vật MTĐT Môi trường đô thị NĐ-CP Nghị định Chính Phủ NQ-HĐND Nghị Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội HTX Hợp tác xã QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ-BXD Quyết định Bộ Xây dựng QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân QH Quy hoạch QHSD Quy hoạch sử dụng PGS.TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TNMT Tài nguyên Môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân URENCO Công ty môi trường đô thị VSMT Vệ sinh môi trường XHH Xã hội hóa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại CTR theo tính chất Bảng 1.2 Thành phần chất thải rắn .7 Bảng 1.3 Lượng CTR sinh hoạt phát sinh số tỉnh, thành phố năm 2010 12 Bảng 2.1 Giá trị sản xuất phân theo ngành .22 Bảng 2.2 Thành phần CTR sinh hoạt huyện Nam Đàn 26 Bảng 2.3 Hiện trạng thu gom rác thải xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn 30 Bảng 2.4 Các hình thức xử lý CTR sinh hoạt xã, thị trấn .33 Bảng 2.5 Quy hoạch trạng thực QH đất thu gom xử lý rác thải .36 Bảng 2.6 Dự báo dân số huyện Nam Đàn đến năm 2020 41 Bảng 2.7 Dự báo khối lượng CTR sinh hoạt huyện Nam Đàn đến năm 2020 42 Bảng 3.1 Khoảng cách thích hợp lựa chọn bãi chôn lấp 54 Bảng 3.2 Dự báo CTR sinh hoạt nhóm 11 xã đến năm 2020 57 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Ảnh hưởng CTR sinh hoạt sức khỏe người động vật Hình 1.2 Tỷ lệ phát sinh CTR sinh hoạt loại đô thị Việt Nam 12 Hình 1.3 Tỷ lệ phát sinh CTR sinh hoạt vùng nông thôn Việt Nam 14 Hình 2.1 Bản đồ huyện Nam Đàn 21 Hình 2.2 Sơ đồ nguồn phát sinh CTR sinh hoạt địa bàn huyện 25 Hình 2.3 Sơ đồ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt đến bãi rác xã bãi rác Nghi Yên (Nghi Lộc) 27 Hình 2.4 Các hình thức xử lý CTR sinh hoạt địa bàn huyện 32 Hình 3.1 Phân vùng nhóm xã để đề xuất giải pháp xử lý CTRSH 49 Hình 3.2 Vị trí BCL rác thải đề xuất vùng Lèn Dơi xã Khánh Sơn 56 Hình 3.3 Định hướng mặt BCL chất thải rắn Lèn Dơi xã Khánh Sơn .59 viii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quá trình đô thị hóa công nghiệp hóa Việt Nam, chất thải rắn ngày gia tăng nhanh chóng hầu hết đô thị nông thôn nguồn lớn gây ô nhiễm môi trường Quản lý chất thải rắn nói chung chất thải rắn sinh hoạt nói riêng vấn đề quan trọng công tác quản lý môi trường Việt Nam Nam Đàn huyện trọng điểm du lịch tỉnh Nghệ An huyện điểm xây dựng Nông thôn nước nên công tác quản lý môi trường nói chung, chất thải rắn sinh hoạt nói riêng cấp ngành quan tâm Cùng với phát triển kinh tế xã hội, đời sống người dân Nam Đàn ngày cải thiện, mức sống người dân nâng cao nên nhu cầu tiêu dùng sản phẩm xã hội cao, điều đồng nghĩa với việc gia tăng lượng chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn huyện ngày nhiều công tác thu gom, xử lý thời gian qua bộc lộ nhiều yếu nên dẫn đến tình trạng chất thải rắn sinh hoạt thải đổ bừa bãi môi trường gây nên nhiều tác động tiêu cực đến môi trường, sức khỏe cộng đồng mỹ quan huyện điểm du lịch Chính vậy, công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn trở nên cấp thiết, cần có chủ trương, giải pháp để chấn chỉnh, nâng cao hiệu công tác quản lý Từ thực tế trên, chọn đề tài “Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” với mong muốn đóng góp phần vào giải vấn đề khó khăn công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Nam Đàn Mục đích nghiên cứu luận văn - Đánh giá thực trạng phát sinh thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý CTR sinh hoạt phù hợp với địa phương để giảm thiểu ô nhiễm, bảo vệ cảnh quan môi trường địa bàn huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hiện trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài thực địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Các luận điểm đóng góp - Khái quát nguồn phát sinh, lượng phát sinh thành phần chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn - Thực trạng phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt; công tác quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn - Từ thực trạng phát sinh quản lý chất thải rắn sinh hoạt, đề xuất giải pháp phù hợp với địa phương nhằm nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt cho huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp khảo sát thực địa Điều tra khảo sát thực địa phương pháp thiếu đề tài nghiên cứu Kết đề tài phụ thuộc nhiều vào kết khảo sát thực địa, nhằm thu thập, cập nhật liệu điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, điều tra trạng diễn biến phát sinh, hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt - Xây dựng phong trào VSMT, BVMT mới; đồng thời tiếp tục đẩy mạnh phong trào: xanh – – đẹp, phong trào không vứt rác đường, phong trào (sạch nhà, ngõ, bếp), phong trào quân làm môi trường, - Tổ chức hoạt động tuyên truyền trực tiếp thông qua đội ngũ người tình nguyện đến đoàn viên, hội viên, gia đình vận động toàn dân thực phân loại, thu gom xử lý CTR sinh hoạt theo quy định, giữ gìn vệ sinh môi trường chung - Tổ chức tuyên truyền giáo dục thông qua hội nghị, mittinh, tọa đàm; qua sinh hoạt thường kỳ tổ chức quần chúng sở (họp chi bộ, họp xóm, họp chi hội đoàn thể, ), tạo phong trào thi đua hình thành thói quen mới, xây dựng nếp sống - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng truyền thanh, truyền hình, trang website huyện để tạo dư luận xã hội, khuyến khích, cổ vũ hoạt động bảo vệ môi trường, thu gom, xử lý rác thải - Huyện đoàn Nam Đàn phối hợp với đoàn niên xã, trường học tăng cường tổ chức đợt diễu hành, cổ động quân thu gom, xử lý rác thải địa bàn xã, thị trấn Chủ trì phối hợp với phòng ban UBND huyện trường học tổ chức thi tìm hiểu, thi ảnh, vẽ tranh vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường nhằm góp phần giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho đội viên, đoàn viên, thiếu niên Đồng thời, phối hợp với UBND xã xây dựng tổ, nhóm tình nguyện viên thu gom CTR khu dân cư, - Treo pano, áp phích, băng rôn câu hiệu trục đường chính, khu vực công cộng, điểm tập trung đông dân cư; phát tờ rơi đến hộ gia đình để tuyên truyền việc thực quy định quản lý, phân loại, thu gom, xử lý CTR sinh hoạt tác hại việc thải rác bừa bãi đường làng, ngõ xóm, kênh mương Bên cạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho cộng đồng cần tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán môi trường cấp xã công tác quản lý môi trường nói chung CTR sinh hoạt nói riêng, năm UBND huyện 62 cần tổ chức từ – lớp tập huấn Đồng thời, tăng cường tập huấn, hướng dẫn xóm trưởng, tuyên truyền viên sở, tổ VSMT, hộ dân phân loại, thu gom, vận chuyển rác thải, xử lý rác thải thành phân hữu làm phân bón, 3.3 Giải pháp quản lý nhà nƣớc, tăng cƣờng máy quản lý - Xây dựng ban hành văn đạo điều hành, chương trình kế hoạch quản lý CTR nói chung CTR sinh hoạt nói riêng để thực công tác quản lý CTR đồng bộ, xuyên suốt từ huyện đến xã, xóm - Trên sở quy hoạch huyện phát triển KTXH, sử dụng đất, quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch sở hạ tầng, đô thị, ; quy hoạch quản lý CTR tỉnh quy định hành, UBND huyện cần xây dựng quy hoạch quản lý CTR địa bàn huyện Nam Đàn đến năm 2020, ưu tiên, tập trung cho quy hoạch quản lý CTR sinh hoạt - Tăng cường phối kết hợp ban ngành, đoàn thể cấp huyện, xã; đồng thời phân công trách nhiệm quản lý nhà nước cấp việc bảo vệ môi trường nói chung, quản lý chất thải rắn nói riêng nhằm nâng cao lực quản lý Cán quyền địa phương phải thực vào cách đồng việc bảo vệ môi trường, quản lý rác thải địa phương - Tập trung đẩy mạnh công tác đạo điều hành từ huyện đến xã, thôn xóm để tránh tình trạng buông lỏng quản lý, thực trì trệ, đối phó - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm theo quy định vi phạm bảo vệ môi trường, đổ bỏ CTR không nơi quy định, trường hợp gây VSMT nơi công cộng UBND xã, BCH xóm tăng cường kiểm tra, giám sát việc thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn; đề cao trách nhiệm người đứng đầu - Bổ sung cán chuyên trách môi trường cho cấp huyện, xã Tại huyện cần xem xét để trình tỉnh bổ sung biên chế cho phòng TNMT, trước mắt cần hợp đồng thêm cán phụ trách công tác môi trường nhằm tăng cường đội ngũ quản lý cấp huyện Đối với cấp xã cần thống chung toàn huyện cán phụ trách môi trường để tạo điều kiện thuận lợi lãnh đạo, đạo thực Nên 63 để cán Địa phụ trách công tác môi trường thuận lợi cho phòng TNMT quản lý người đạo nhiệm vụ chuyên môn đất đai môi trường thuộc ngành TNMT 3.4 Giải pháp sách, kinh tế tài - Căn quy định UBND tỉnh Nghệ An tình hình thực tế, UBND huyện xây dựng thực mức thu phí vệ sinh môi trường khung giá cho hợp đồng thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn Triển khai thu phí vệ sinh môi trường tất hộ dân địa bàn xã, thị trấn - Áp dụng chế, sách ưu đãi thuế, tín dụng thuê đất theo qui định để khuyến khích huy động nguồn lực thuộc thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường nói chung thu gom, xử lý chất thải rắn nói riêng Tập trung thu hút đầu tư để xây dựng BCL chất thải rắn vùng Lèn Dơi xã Khánh Sơn huy động nguồn vốn để xử lý rác bãi rác Nam Thái - Hàng năm, huyện ưu tiên bố trí ngân sách (từ nguồn vốn nghiệp xây dựng tập trung) để hỗ trợ đầu tư xây dựng mô hình thu gom, xử lý CTR; nâng cấp bãi rác nhóm xã bán sơn địa; hỗ trợ công tác vận chuyển, xử lý CTR theo qui trình hợp vệ sinh; hỗ trợ đầu tư mua sắm trang thiết bị, phương tiện phù hợp cho công tác thu gom vận chuyển chất thải rắn xã - Huy động, tranh thủ tối đa đóng góp tài nhân lực tổ chức, cá nhân cho công tác bảo vệ môi trường nói chung, quản lý CTR nói riêng 3.5 Giải pháp xã hội hóa công tác BVMT, quản lý CTR Xã hội hóa công tác BVMT, quản lý CTR việc huy động tất nguồn lực từ thành phần kinh tế quốc doanh, tổ chức xã hội cộng đồng tham gia vào hoạt động BVMT, phân loại, thu gom xử lý CTR Để tăng cường đẩy mạnh xã hội hóa, quyền địa phương cấp cần thực hiện: - Xây dựng chế, sách khuyến khích cá nhân, tổ chức cộng đồng tham gia công tác BVMT; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia dịch vụ thu gom, tái sử dụng, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải dịch vụ khác BVMT 64 - Các xã ban hành qui chế, hương ước, qui ước quản lý CTR nhằm huy động tham gia cộng đồng việc phân loại, thu gom, tái chế, tái sử dụng xử lý rác thải sinh hoạt UBND xã đạo khối/xóm triển khai tổ chức cho hộ gia đình, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ nhỏ lẻ ký cam kết giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường đưa nội dung cam kết gắn với việc thực quy ước nếp sống văn hoá địa phương - Phát huy mạnh mẽ vai trò tổ chức trị, xã hội địa bàn huyện cộng đồng việc giám sát thực thi quy định pháp luật BVMT, quản lý CTR - Khuyến khích, động viên đoàn viên, hội viên tổ chức hội, đoàn thể tham gia lực lượng thu gom CTR sinh hoạt địa bàn Thành lập tổ vệ sinh môi trường đảm nhận đoạn đường xanh – – đẹp thu gom rác thải khu vực công cộng hội phụ nữ hội cựu chiến binh, đoàn niên, xã, xóm thực - Truyền thông quyền trách nhiệm cộng đồng quản lý chất thải rắn; huy động tối đa đóng góp tài nhân lực, vật lực cộng đồng để thực quản lý CTR Đồng thời, phát huy quyền dân sở chủ người dân thông qua việc tham gia đóng góp ý kiến vào hoạt động BVMT, quản lý CTR quyền đoàn thể tổ chức; khuyến khích cộng đồng dân cư thực tốt vai trò giám sát hoạt động BVMT địa phương; chủ động đề xuất ý tưởng, mô hình tích cực bảo vệ môi trường - Xây dựng thực chương trình tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật, cho cộng đồng công tác phân loại, thu gom vận chuyển, xử lý CTR - Phát triển phong trào quần chúng tham gia BVMT như: Ngày chủ nhật xanh, toàn dân tham gia BVMT, sạch, ; xây dựng nhân rộng mô hình tự quản môi trường cộng đồng; khen thưởng điển hình tiên tiến BVMT hành động cụ thể; 65 3.6 Giải pháp xây dựng nhân rộng mô hình BVMT, quản lý CTR - Khuyến khích xây dựng mô hình thu gom, vận chuyển, xử lý rác CTR như: hợp tác xã (HTX) dịch vụ VSMT; công ty TNHH công ty cổ phần; công ty môi trường đô thị, - Cũng cố phát huy mô hình thực hiệu địa bàn như: mô hình xây dựng hố rác gia; mô hình xây dựng hố rác đồng ruộng; mô hình thu gom rác xã, xóm tổ chức; đoạn đường xanh - - đẹp chi hội phụ nữ/người cao tuổi/cựu chiến binh/đoàn niên đảm nhận; đoạn đường em chăm, - UBND huyện, xã vào quy định hành tình hình địa phương để xây dựng chế, sách hỗ trợ việc xây dựng nhân rộng mô hình phân loại, thu gom, xử lý rác thải - Khuyến khích cá nhân, hộ gia đình tự chủ, sáng tạo việc áp dụng mô hình bảo vệ môi trường, quản lý CTR sinh hoạt, sản xuất kinh doanh nhằm mục đích nâng cao chất lượng sống, bảo vệ sức khỏe cải thiện môi trường 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn nghiên cứu thực trạng CTR sinh hoạt công tác quản lý CTR sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý CTR sinh hoạt địa bàn huyện Qua kết nghiên cứu rút số kết luận sau: - Do dân số tăng, KTXH phát triển tỷ lệ phát thải chưa cải thiện, nên lượng CTR sinh hoạt phát sinh cần xử lý ngày huyện Nam Đàn không ngừng tăng lên, đạt khoảng 73 tấn/ngày năm 2020 Thành phần CTR sinh hoạt chủ yếu rác thải hữu cơ, chiếm tỷ lệ 64,5% - Thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn cho thấy hầu hết CTR sinh hoạt chưa phân loại Công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR sinh hoạt nhiều yếu Tại xã tổ chức thu gom tập trung, tỷ lệ thu gom đạt từ 65 - 85 % lượng rác thải phát sinh Hơn 50% số xã địa bàn huyện chưa tổ chức thu gom tập trung; tình trạng đổ bỏ rác bừa bãi khu đất trống, ven đường, kênh mương, ao hồ, xảy thường xuyên gây ô nhiễm môi trường mỹ quan khu vực Việc quy hoạch bãi rác xã, khu xử lý CTR huyện gặp nhiều khó khăn địa điểm quy hoạch nguồn vốn đầu tư Phương pháp xử lý CTR sinh hoạt chủ yếu chôn lấp không hợp vệ sinh - Việc ban hành văn quản lý môi trường nói chung, chất thải rắn vệ sinh môi trường nói riêng quan tâm thực hiện; nhiên công tác đạo, điều hành buông lỏng, yếu kém, việc tổ chức thực mang tính đối phó, hiệu chưa cao Cán quản lý môi trường cấp xã thiếu yếu, hầu hết kiêm nhiệm, chưa có đồng chức danh xã, thị - Luận văn đề xuất số giải pháp phù hợp với địa phương nhằm nâng cao hiệu quản lý CTR sinh hoạt huyện Nam Đàn thời gian tới, tập trung ưu tiên giải pháp kỹ thuật, công nghệ thu gom, xử lý CTR giải pháp tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý CTR sinh hoạt 67 Kiến nghị Để nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện nói chung xã nói riêng thời gian tới, tác giả có vài kiến nghị sau: - UBND huyện cần đánh giá cụ thể kết thực Nghị số 23/2009/NQ-HĐND Đề án bảo vệ môi trường huyện giai đoạn 2010 – 2015 Từ kết đạt tồn tại, hạn chế công tác quản lý CTR giai đoạn 2010 – 2015 để xây dựng đề án/kế hoạch quản lý CTR huyện giai đoạn 2015 – 2020 định hướng đến năm 2025 Trên sở xã, thị trấn xây dựng kế hoạch phù hợp với địa phương để triển khai thực - Huyện, xã cần ban hành chế, sách cụ thể để khuyến khích xây dựng mô hình hoạt động thu gom, vận chuyển CTR - Sử dụng mục đích, có hiệu nguồn kinh phí phục vụ cho công tác quản lý môi trường Các xã, thị cần có giải pháp hữu hiệu để tổ chức thu phí VSMT địa bàn toàn xã, xem xét điều chỉnh mức thu phí phù hợp với địa phương nhằm góp phần đảm bảo nguồn kinh phí cho hoạt động quản lý CTR 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học công nghệ Môi trường, Bộ Xây dựng (2001), Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD ngày 18/01/2001 hướng dẫn quy định bảo vệ môi trường việc lựa chọn địa điểm, xây dựng vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo Môi trường quốc gia năm 2010 – Tổng quan môi trường Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo Môi trường quốc gia năm 2011 – Chất thải rắn Bộ Xây dựng (1999), Chiến lược Quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 Bộ Xây dựng (2001), TCXDVN 261:2001 Bãi chôn lấp chất thải rắn – Tiêu chuẩn thiết kế Bộ Xây dựng (2010), QCVN 07:2010/BXD – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia công trình hạ tầng, kỹ thuật đô thị Cục Bảo vệ môi trường (2004), Chất thải trình sản xuất vấn đề bảo vệ môi trường, NXB Lao động, Hà Nội Dự án đói nghèo môi trường (PEP) (2010), Sổ tay hướng dẫn quản lý rác thải sinh hoạt nông thôn dựa vào cộng đồng, Hà Nội Nguyễn Thị Kim Thái (2001), Quản lý chất thải rắn, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An (2012), Điều tra, đánh giá trạng thu gom, xử lý rác thải nông thôn huyện Quỳnh Lưu, Nghĩa Đàn, Nam Đàn lựa chọn mô hình thu gom rác 11 Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2001), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 12 Trần Thị Hường, TS Cù Huy Đấu, Quản lý chất thải rắn đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội 69 13 Trung tâm đào tạo truyền thông môi trường (2013), Nâng cao nhận thức cộng đồng phân loại, thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt nguồn khu vực đô thị nông thôn, Hà Nội 14 Trung tâm nâng cao nhận thức cộng đồng (2007), Sổ tay hướng dẫn quản lý môi trường cấp sở, Hà Nội 15 UBND huyện Nam Đàn (2013), Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Nam Đàn đến năm 2020 16 UBND huyện Nam Đàn (2009), Quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố môi trường biến đổi khí hậu huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2010 17 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Nghệ An năm (2005-2009) 18 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn đến năm 2020 70 PHỤ LỤC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU CUNG CẤP THÔNG TIN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ I Hiện trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt Ƣớc tính lƣợng CTR sinh hoạt phát sinh xã: (tấn/ngày) Ƣớc tính thành phần, khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt: Khối lƣợng (tấn/ngày ) Thông số Thành phần (%) Rác hữu Rác tái chế, tái sử dụng Các chất khác Rác thải sinh hoạt II Hiện trạng phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý CTR sinh hoạt Phân loại Chất thải rắn có phân loại không? Có  Không  Nếu có, phân loại (tại hộ gia đình, tập trung để phân loại, phân loại người thu mua phế liệu, hay cách thức khác): Thu gom - Xã có thu gom chất thải rắn không: Có  Không  - Có xóm có thu gom chất thải rắn? - Có đội thu gom chất thải rắn? - Tỷ lệ thu gom đạt %: - Phương tiện thu gom, vận chuyển, số lượng: Xe đẩy tay: cái; Thùng rác công cộng: cái; 71 Xe bò lốp vận chuyển rác: .cái; Xe công nông vận chuyển rác: cái; Phương tiện vận chuyển khác: - Nguồn nhân lực thực việc thu gom (do phụ nữ, đoàn niên, hội nông dân hay thực thu gom): - Đối với chất thải rắn công cộng xã có thường xuyên thu gom không? Nếu có lần tháng: lần/tháng Tổ chức dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải Loại hình dịch vụ Mức thu nhập (đ/ngƣời/tháng) Cấp quản lý Tần suất thu gom (lần/tuần) Dân tự làm Xóm/ Khối Xã Huyện Tổ thu gom HTX dịch vụ VSMT Công ty TNHH Công ty MT đô thị Tình hình trang thiết bị thu gom, vận chuyển rác thải địa phƣơng  Đáp ứng nhu cầu  Không đáp ứng nhu cầu Hiện trạng phân loại xử lý rác thải - Bãi tập trung chất thải rắn: Có  Không  Nếu có: Số lượng Diện tích bao nhiêu: .(ha) Ở đâu: - Bãi chôn lấp chất thải rắn: Có  Không  Nếu có: Số lượng: Diện tích .(ha) Ở đâu: - Đã quy hoạch điểm tập trung bãi rác xã chưa? Số lượng điểm tập trung bãi rác: vị trí Tại địa điểm nào: 72 Phƣơng pháp xử lý rác thải sinh hoạt thực TT Biện pháp xử lý Xử lý hộ gia đình Tỷ lệ (%) Đổ lộ thiên Chôn lấp Đốt Tái chế Hợp đồng Cty MTĐT Nghệ An Các mô hình điển hình thu gom, xử lý rác thải nông thôn TT Tên mô hình Địa điểm Qui mô Kết đạt đƣợc Hình thức quản lý rác thải  Tập trung theo xã/ thị trấn  Tập trung số xã  Theo thôn (cụm dân cư)  Theo hộ gia đình Các đề xuất, kiến nghị địa phƣơng công tác bảo vệ môi trƣờng, thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt - Các yêu cầu, kiến nghị xã vấn đề môi trường xúc: - Kiến nghị phương pháp thu gom, xử lý rác thải: - Kiến nghị văn hướng dẫn, sách để hỗ trợ công tác quản lý CTR sinh hoạt: TM UBND XÃ (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) 73 Hình Tình trạng đổ thải rác bừa bãi địa bàn huyện Nam Đàn Hình Hiện trạng bãi rác Nam Thái, Nam Đàn 74 Hình Phƣơng tiện thu gom, vận chuyển rác thải xã Kim Liên, Xuân Lâm, Thị trấn Nam Đàn Hình Phân loại CTR sinh hoạt 75 Hình Sơ đồ hố rác di động Hình Hố rác di động hộ gia đình 76 ... rắn sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn - Từ thực trạng phát sinh quản lý chất thải rắn sinh hoạt, đề xuất giải pháp phù hợp với địa phương nhằm nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt cho huyện. .. tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Nam Đàn Mục đích nghiên cứu luận văn - Đánh giá thực trạng phát sinh thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Nam Đàn - Đề xuất giải pháp. .. Long Nam Bộ có lượng CTR sinh hoạt nông thôn phát sinh lớn 1.3.2 Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam Quản lý chất thải rắn sinh hoạt tổng hợp trình quản lý chất thải rắn sinh hoạt