ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ THANH HÓA BÁO CÁO THỰC TẾ NGHỀ NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ QUY TRÌNH XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN BÁI, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA Sinh viên : Lê Văn Tuấn Lớp : QLNN LT Thường Xuân Khoa : QLNN&CTXH GV hướng dẫn: TS Lê Thị Thảo THANH HÓA, THÁNG 6/2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục báo cáo CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN BÁI, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA .3 1.1 Đặc điểm tình hình chung xã Khuất Xã 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND xã Xuân Bái 1.2.1 Chức Ủy ban nhân dân .4 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã Xuân Bái .4 1.2.2.1 Trong lĩnh vực kinh tế 1.2.2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi tiểu thủ công nghiệp 1.2.2.3 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải 1.2.2.4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa thể dục thể thao .6 1.2.2.5 Trong lĩnh vực quốc phòng an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương: 1.2.2.6 Trong lĩnh vực sách dân tộc tôn giáo .7 1.2.2.7 Trong việc thi hành pháp luật .8 2.1 Tóm tắt tổ chức máy quyền xã Xuân Bái .8 3.2 Sơ đồ tổ chức máy UBND xã Xuân Bái 10 CHƯƠNG 12 QUY TRÌNH XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH, 12 KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN 12 XÃ XUÂN BÁI, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA .12 3.1 Xây dựng chương trình công tác năm .12 3.2 Xây dựng Chương trình công tác quý .13 3.3 Xây dựng Chương trình công tác tháng 14 3.4 Xây dựng Chương trình công tác tuần lãnh đạo UBND: 15 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp đổi công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo 20 năm qua đạt nhiều thành tựu tất mặt đời sống xã hội Đại hội X Đảng (tháng 5-2006) khẳng định “Công đổi đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử” Khi bước vào kỷ 21, kỷ đòi hỏi xu hướng phát triển tất yếu thời đại như: Phát triển mạng thông tin toàn cầu, phát triển ngành điện tử, tin học, tiến tới hình thành kinh tế tri thức, công nghiệp hóa đại hóa đất nước…nên ngành, lĩnh vực hoạt động xã hội không ngừng đổi đại hóa Từ tiền đề trị, an ninh vững tạo tảng cho việc phát triển kinh tế mở rộng Với việc gia nhập WTO (2006) khẳng định kinh tế Việt Nam đường hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn cầu hóa thương mại Bên cạnh chiến lược phát triển kinh tế trọng tâm, tất quan tổ chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể xã hội quan tâm đến công tác Hành Văn phòng Văn phòng tổ chức lập quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân Văn phòng có vị trí quan trọng hoạt động quan, tổ chức Văn phòng định phần đến phát triển quan, máy giúp việc cho Thủ trưởng quan công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành thực chức nhiệm vụ quan, nơi có nguồn thông tin quan trọng, tin cậy phục vụ quản lý, điều hành thủ trưởng tai mắt Thủ trưởng Đảm bảo điều kiện sở vật chất cho quan hoạt động Văn phòng góp phần tạo nên mặt quan thể tính chất trang nghiêm công sở, nơi giao tiếp quan với quan, với tổ chức công dân đến quan Chính vậy, em chọn thực tập Văn phòng UBND xã Xuân Đài, 21 huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa lựa chọn báo cáo thực tập cấu tổ chức quy trình xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động quan Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu cấu tổ chức hoạt động Văn phòng UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, sở đó, phát ưu điểm, tồn hạn chế trình hoạt động đề xuất số kiến nghị, giải pháp Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Văn phòng UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa với toàn cấu tổ chức quy trình xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động Phạm vi nghiên cứu Văn phòng UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa với đặc trưng cấu tổ chức quy trình xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh kết hợp với quan điểm đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Bên cạnh em kết hợp số phương pháp nghiên cứu cụ thể : - Phương pháp quan sát; - Phương pháp vấn; - Phương pháp thu thập ghi chép số liệu; - Phương pháp quy nạp; - Phương pháp phân tích so sánh Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu phần kết luận, báo cáo có kết cấu chương: Chương 1: Khái quát chung UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Cơ cấu tổ chức UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 21 Chương 3: Quy trình xây dựng chương trình, kế hoạch UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN BÁI, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 1.1 Đặc điểm tình hình chung xã Khuất Xã Xã Xuân Bái nằm cực tây huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Phía Bắc giáp xã Phúc Thịnh xã Kiên Thọ huyện Ngọc Lặc, phía Tây giáp xã Xuân Dương, Thọ Thanh xã Xuân Cao huyện Thường Xuân, phía Đông giáp xã Thọ Xương phía Nam giáp xã Xuân Phú huyện Phía bắc phía tây bao quanh Hữu ngạn sông Chu, sông lớn thứ hai tỉnh Thanh Hóa, tả ngạn huyện Thường Xuân,cách đường Hồ Chí Minh km hướng tây cách thị trấn Thọ Xuân 18 km hướng tây Xã có nhiều dân tộc sinh sống bao gồm Kinh, Mường Thái, Hoa Thái Lan, có người gốc Bắc gồm: Hà Nội, Nam Định, Hải Phòng người miền Trung gồm Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Nam-Đà Nẵng Kinh tế xã chủ yếu nông nghiệp dịch vụ.Nông nghiệp gồm lương thực như:gạo,ngô,sắn.Cây công nghiệp chủ yếu mía cung cấp cho nhà máy đường Lam Sơn.Xã có ngành nghề đan lát phát triển Thôn Xuân Tân ngành trồng dâu nuôi tằm thôn7.8 Xã có đập Bái Thượng xây dựng từ Pháp cuối kỷ 19 sửa chữa lại vào cuối thập kỷ 90, cung cấp nước tưới cho hàng chục ngàn heta đất đai vùng đông nam khô cằn tỉnh Thanh Hóa tăng suất trồng Cây cầu nối xã Xuân Bái với huyện Thường xuân có ý nghĩa quan trọng việc thông thương phát triển kinh tế xã phía tây huyện tỉnh Thanh hóa, làm chuyển phát triển kinh tế xã từ nông nghiệp sang dich vụ hàng hóa mà đầu mối chợ Bái Thượng khu dịch vụ lưu chuyển hàng hóa nhộn nhịp phía tây huyện Thọ Xuân 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND xã 21 Xuân Bái Chính quyền cấp xã quan hành địa phương Quản lý địa phương theo Hiến pháp, Pháp luật văn quan nhà nước cấp 1.2.1 Chức Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã Hội đồng nhân dân cấp xã bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp Pháp luật, văn quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương biện pháp phát triển kinh tế-xã hội thực sách khác địa phương Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy Hành Nhà nước từ Trung ương tới sở 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã Xuân Bái 1.2.2.1 Trong lĩnh vực kinh tế Ủy ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cấp thông qua để trình UBND huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; - Lập dự toán thu ngân sách Nhà nước địa bàn; dự toán thu; chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình HĐND cấp định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan Nhà nước cấp việc quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách Nhà nước theo quy định Pháp luật; - Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương; xây dựng quản lý công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy 21 định pháp luật; - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát đảm bảo sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật 1.2.2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi tiểu thủ công nghiệp - Tổ chức hướng dẫn thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; - Tổ chức xây dựng công trình thủy lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; - Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; - Tổ chức, hướng dẫn việc triển khai ngành nghề truyền thống địa phương tổ chức áp dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành nghề 1.2.2.3 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; - Tổ chức việc kiểm tra, bảo vệ, xử lý hành vi vi phạm đường giao thông công trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao 21 thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật 1.2.2.4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa thể dục thể thao - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hóa, thực xóa mù chữ cho người độ tuổi.; - Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương, phối hợp với UBND cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; - Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hóa gia đình giao, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống dịch bệnh; - Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử- văn hóa, danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; - Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có công với nước theo quy định pháp luật; - Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; Vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật trẻ em mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; - Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương 1.2.2.5 Trong lĩnh vực quốc phòng an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương: - Tổ chức tuyên truyền giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; - Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; Đăng lý, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; - Thực biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; 21 - Quản lý hộ tổ chức đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương 1.2.2.6 Trong lĩnh vực sách dân tộc tôn giáo Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo, UBND xã có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tôn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân địa phương 1.2.2.7 Trong việc thi hành pháp luật - Tổ chức tuyên truyền pháp luật, giải vi phạm pháp luật vi phạm nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; - Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị nhân dân theo thẩm quyền; - Tổ chức thực phối hợp với quan chức nhiệm việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật 21 CHƯƠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC XÃ XUÂN BÁI, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 2.1 Tóm tắt tổ chức máy quyền xã Xuân Bái 2.1.1 Đảng Ủy xã: Là hạt nhân trị trực tiếp thực vai trò lãnh đạo nhiệm vụ hoạt động sở, đảm bảo quan điểm đuờng lối Đảng, sách Pháp luật Nhà nước thực cách đắn sáng tạo địa phương, nhằm thực mục tiêu xây dựng phường có kinh tế phát triển, đời sống xã hội – văn hóa phong phú lành mạnh theo định hướng XHCN - Đảng Ủy xã bao gồm: Bí thư, Phó Bí thư thường trực Đảng Ủy cấp xã Các khối Đoàn thể gồm: + Ban Mặt trận Tổ Quốc xã + Hội Cựu Chiến binh + Hội phụ nữ + Hội nông dân + Đoàn niên + Hội người cao tuổi + Hội đông y + Hội chữ thập đỏ - Nhiệm vụ cấp Đảng Ủy xã: + Lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng + Lãnh đạo công tác tổ chức cán + Lãnh đạo công tác tư tưởng + Lãnh đạo đoàn thể nhân dân + Xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh 2.1.2 Hội đồng nhân dân 21 Là quan đại biểu cho nhân dân, nhân dân bầu theo nguyên tắc bỏ phiếu kín - Hội đồng nhân dân bao gồm: Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND đại biểu hội đồng 14 thôn xã - Chức HĐND xã: + Quyết định vấn đề quan trọng địa phương kinh tế, trị, văn hóa triển khai văn pháp luật, thị nội dung quan trọng cấp trên, giám sát việc thi hành pháp luật văn quan quản lí Nhà nước cấp địa phương + Trong lĩnh vực thi hành pháp luật đảm bảo sách thi hành pháp luật Hiến pháp, luật, luật văn Nhà nước cấp tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội 2.1.3 Ủy Ban Nhân Dân: Là quan hành pháp HĐND bầu ra, quan hành pháp Nhà nước địa phương giúp việc cho HĐND Ủy ban nhân dân quan quản lý địa phương chịu trách nhiệm thi hành Hiến pháp, luật văn luật, thị quan Nhà nước, quan cấp Nghị HĐND - Ủy ban nhân dân bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban như: Nông lâm, tài chính, văn phòng, văn hóa xã hội Cán chuyên trách gồm: + Cán địa chính: Cán địa xây dựng cán địa xây dựng + Cán tư pháp hộ tịch: cán tư pháp, cán hộ tịch + Cán văn phòng – thống kê: cán văn phòng UBND, cán văn phòng thống kê + Cán văn hóa – xã hội: cán lao động thương binh xã hội, cán văn hóa thông tin + Công an xã: gồm có trưởng công an phó công an + Ban CHQS xã: gồm có trưởng phó + Cán kế toán – tài chính: cán - Chức nhiệm vụ Ủy ban nhân dân: 21 + Trong công tác tư pháp tỉnh UBND có nhiệm vụ lĩnh vực quản lý Nhà nước chịu trách nhiệm lĩnh vực kinh tế, trị xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng thực biện pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật, tổ chức hướng dẫn công tác hòa giải địa phương tranh chấp nhỏ vi phạm pháp luật chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình + Đối với Chủ tịch UBND đại biểu HĐND, thành viên khác không thiết phải đại biểu HĐND Chủ tịch UBND HĐND cấp bầu theo giới thiệu Chủ tịch HĐND cách bỏ phiếu kín phải nửa tổng số đại biểu Hội đồng có mặt biểu tán thành Chủ tịch UBND người lãnh đạo, đứng đầu điều hành hoạt động UBND có nhiệm vụ đôn đốc kiểm tra công tác UBND, quan chuyên môn, cán phụ trách thuộc cấp quản lí, phân công công việc cho thành viên Ủy ban + Tổ chức việc đăng kí quản lý hộ tịch địa phương UBND có nhiệm vụ đăng ký khai sinh, khai tử đăng ký kết hôn, đăng ký việc nuôi nuôi, giám hộ, nhận cha, mẹ, con, đăng ký khai sinh, khai tử hạn, đăng ký lại việc sinh tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi, cải hộ tịch, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho người nước người quốc tịch cư trú ổn định lâu dài Việt Nam mà việc hộ tịch đăng ký UBND cấp xã theo quy định Nghị định 158/CP, thay đổi quản lý hộ tịch cho người 14 tuổi bổ sung hộ tịch cho trường hợp không phân biệt độ tuổi 3.2 Sơ đồ tổ chức máy UBND xã Xuân Bái 21 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA UBND XÃ XUÂN BÁI Đảng Ủy Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Bí thư Phó Bí thư Khối đoàn thể Mặt trận Tổ Quốc Cựu chiến binh Hội người cao tuổi Hội phụ nữ Hội chữ thập đỏ Đoàn niên Hội đông y Hội nông dân Tư pháp hộ tịch Chủ tịch Địa xây dựng 21 Văn hóa – xã hội Ban CHQS xã Phó chủ tịch Công an xã Văn phòng thống kê Kế toán tài CHƯƠNG QUY TRÌNH XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN BÁI, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA Xây dựng chương trình công tác yêu cầu thường trực thiếu quan nhằm đảm bảo quan hoạt động có hiệu UBND xã Xuân Bái có kế hoạch công tác cụ thể sau: 3.1 Xây dựng chương trình công tác năm a) Yêu cầu: Những đề án, nhiệm vụ đăng ký chương trình công tác năm UBND phải thể kết hợp nhiệm vụ nêu văn bản, ý kiến đạo cấp với chủ động đề xuất đơn vị Các đơn vị phải chịu trách nhiệm tiến độ chuẩn bị nội dung thực công việc đơn vị chủ trì đưa vào chương trình công tác UBND b) Nội dung cụ thể Chương trình công tác năm UBND xã Xuân Bái gồm: - Phần Đánh giá tình hình thực chương trình công tác năm trước - Phần Nêu định hướng, nhiệm vụ giải pháp lớn lên tất lĩnh vực công tác - Phần Chi tiết danh mục đề án cần triển khai (Mỗi đề án cần để xác định rõ nội dung chính, phạm vi điều chỉnh, đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, quan/đơn vị thẩm định, cấp trình, thời hạn trình cấp dự kiến kế hoạch sơ để thực đề án) c) Phân công thực hiện: Văn phòng UBND chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan thuộc UBND xây dựng chương trình công tác năm UBND: Trước ngày 20 tháng 11 hàng năm, sở yêu cầu, nhiệm vụ đặt hướng dẫn UBND huyện, Văn phòng UBND thông báo đề nghị đơn vị thuộc UBND xã kiểm điểm việc đạo, điều hành năm đó, kiến nghị định hướng, nhiệm vụ, giải pháp lớn UBND xã đăng ký đề án, dự án, vào chương trình công tác năm sau Trước ngày 05 tháng 12, đơn vị thuộc UBND xã gửi Văn phòng báo cáo kiểm điểm đạo, điều hành đơn vị danh mục đề án, dự án cần trình UBND huyện trình Chủ tịch năm sau Trên sở danh mục đề án, dự án đăng ký đơn vị thuộc UBND xã, Văn phòng xã dự thảo chương trình công tác năm UBND, phối hợp với lãnh đạo UBND xem xét, cho ý kiến đạo trước ngày 15 tháng 12 hàng năm Trước ngày 25 tháng 12 hàng năm, Văn phòng UBND xã tổng hợp trình Chủ tịch ký chuyển UBND huyện phê duyệt, đăng ký công việc UBND đưa vào chương trình công tác UBND huyện Chậm 05 ngày làm việc sau nhận chương trình công tác năm UBND huyện, văn phòng UBND xã phối hợp với đơn vị có liên quan để cụ thể hóa thành dự thảo chương trình công tác năm UBND Các đơn vị phải có ý kiến thức văn gửi Văn phòng UBND để tổng hợp báo cáo, xin ý kiến đạo Phó Chủ tịch tổng hợp trình Chủ tịch thông qua Chương trình công tác năm UBND Văn phòng UBND trình Chủ tịch ký ban hành gửi Trưởng ban ngành, đơn vị thuộc UBND để phối hợp đạo, tổ chức thực Văn phòng UBND quan đầu mối xây dựng chương trình công tác UBND, có trách nhiệm tham mưu cho Lãnh đạo UBND việc xây dựng, điều chỉnh tổ chức thực chương trình công tác bảo đảm phù hợp với yêu cầu đạo, điều hành UBND đồng thời Văn phòng UBND xã thường xuyên phối hợp với đơn vị có liên quan Văn phòng UBND huyện quan khác có liên quan để xây dựng chương trình công tác UBND, Lãnh đạo UBND bảo đảm tính khả thi thống 3.2 Xây dựng Chương trình công tác quý a) Yêu cầu: Những đề án, công việc ghi chương trình công tác quý UBND phải xác định rõ nội dung chính, đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, người phụ trách, 21 trình UBND huyện định thời hạn trình phù hợp với chương trình công tác năm b) Nội dung: Gồm phần chính: - Phần 1: Đánh giá tình hình thực chương trình công tác quý trước - Phần 2: Nêu nhiệm vụ giải pháp lớn tất lĩnh vực công tác - Phần 3: Tình hình thực đề án theo chương trình công tác năm UBND c) Phân công thực hiện: - Chậm 10 ngày tháng cuối quý, đơn vị gửi dự kiến chương trình công tác quý sau cho Văn phòng UBND, công việc bổ sung có điều chỉnh thời gian để tổng hợp báo cáo Lãnh đạo UBND Quá thời hạn trên, đơn vị không gửi coi đơn vị nhu cầu điều chỉnh - Chậm 13 ngày tháng cuối quý, Văn phòng UBND tổng hợp chương trình công tác quý sau UBND, trình Chủ tịch xem xét, định Những vấn đề trình có văn trình Lãnh đạo UBND ký trước ngày 15 tháng cuối quý để đề nghị UBND huyện cho phép điều chỉnh Chỉ sau chấp nhận, đơn vị thực theo tiến độ 3.3 Xây dựng Chương trình công tác tháng a) Yêu cầu: Hàng tháng, đơn vị chương trình công tác quý để xây dựng triển khai thực chương trình công tác tháng b) Nội dung: Cũng gồm phần chính: - Phần 1: Đánh giá tình hình thực chương trình công tác quý trước - Phần 2: Nêu nhiệm vụ giải pháp lớn tất lĩnh vực công tác - Phần 3: Tình hình thực đề án theo chương trình công tác năm UBND c) Phân công thực hiện: Chậm ngày 20 hàng tháng, đơn vị gửi dự kiến chương trình công 21 tác tháng sau cho Văn phòng để tổng hợp Chậm ngày 25 hàng tháng, Văn phòng UBND tổng hợp chương trình công tác tháng sau trình Chủ tịch xét duyệt 3.4 Xây dựng Chương trình công tác tuần lãnh đạo UBND: Căn chương trình công tác tháng đạo Chủ tịch, Văn phòng UBND phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng chương trình công tác tuần, trình lãnh đạo UBND duyệt gửi đơn vị vào Thứ sáu hàng tuần để đơn vị chủ động xây dựng thực chương trình công tác đơn vị Khi có thay đổi chương trình công tác Thư ký UBND người kịp thời thông báo cho Văn phòng UBND cập nhật thông tin thông báo cho đơn vị, cá nhân có liên quan biết *Chương trình công tác đơn vị thuộc UBND: Căn chương trình công tác UBND chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, đơn vị xây dựng chương trình, kế hoạch công tác đơn vị tổ chức thực Chương trình phải xác định rõ trách nhiệm đến cán bộ, công chức; đồng thời thể rõ lịch trình thực công việc Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm đạo, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc, tạo điều kiện để đơn vị hoàn thành chương trình, kế hoạch công tác Trường hợp khó khăn chủ quan, khách quan không hoàn thành công việc theo tiến độ, kế hoạch định, phải kịp thời báo cáo Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực thông báo cho Văn phòng biết để điều chỉnh chương trình chung tìm giải pháp khắc phục Căn vào chức nhiệm vụ, tình hình chung quan; chủ trương chung cấp trên; đề nghị ban, đơn vị xã, UBND xã xây dựng kế hoạch công tác với trình tự, đơn vị chức quan đăng ký công tác với văn phòng để tổng hợp thành chương trình công tác chung cho toàn quan Tiếp lấy ý kiến đóng góp đơn vị, hoàn chỉnh dự thảo lần cuối trình thủ trưởng quan phê duyệt, sau gửi đến thành viên UBND, quan chuyên môn, quan thuộc UBND xã, thị trấn biết để thực 21 Quy trình xây dựng kế hoạch công tác thường kỳ UBND xã Xuân Bái Các tổ, cá nhân đăng ký công việc phòng Lãnh đạo Lãnh đạo dự thảo lịch công tác Tổ, cá nhân báo cáo công việc làm tháng Chuyên viên tổng kết, đánh giá tồn tại, đề xuất công việc Tiến hành họp giao ban Nhận xét ý kiến đạo Lãnh đạo Tổng hợp lịch công tác Văn phòng làm thủ tục ban hành Lãnh đạo duyệt 21 Các tổ cá nhân thực KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cơ cấu tổ chức xã Xuân Bái phù hợp với quy định chung nhà nước tổ chức hoạt động quan cấp xã Trong trình xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động UBND tỏ rõ khoa học, chặt chẽ, đảm bảo hoạt động diễn thuận lợi, phận phối hợp chặt chẽ hiệu Quy trình nhận trí cao đơn vị trực thuộc Tuy nhiên, hiệu lực thực công việc hạn chế Nhiều công việc xác định rõ ràng kế hoạch thực tế triển khai thường hạn, gây ảnh hưởng đến công tác khác Chưa có biện pháp, chế tài xử lý vi phạm cách kiên Công tác cải cách hành xã số mặt chuyển biến chậm, hoạt động hình thức; kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấp hành đạo, điều hành số quan, đơn vị có việc chưa nghiêm Còn nhiều công việc triển khai không tiến độ theo yêu cầu Công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực số quan, đơn vị chưa quan tâm mức, làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đạo, điều hành Ủy ban nhân dân xã, Chủ tịch UBND xã Kiến nghị, đề xuất - Cần có chế tài phù hợp vi phạm triển khai, phối hợp công việc - Cần đẩy mạnh công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực công việc 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lịch sử đảng xã Xuân Bái Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2015 xã Xuân Bái Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2016 xã Xuân Bái Quy chế làm việc UBND xã Xuân Bái Quy định chức năng, nhiệm vụ UBND xã Xuân Bái 21 XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG NHÀ TRƯỜNG 21 ... tài Văn phòng UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa với toàn cấu tổ chức quy trình xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động Phạm vi nghiên cứu Văn phòng UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, ... luận, báo cáo có kết cấu chương: Chương 1: Khái quát chung UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Cơ cấu tổ chức UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 21 Chương 3:... hoạch UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN BÁI, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 1.1 Đặc điểm tình hình chung xã Khuất Xã Xã Xuân Bái