Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động sở để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hôi, quốc phòng - an ninh đất nước Tại hầu hết nước, kiện hộ tịch người từ sinh đến chết khai sinh, kết hôn, ly hôn, nuôi nuôi, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, khai tử… đăng ký quản lý chặt chẽ Ở nước ta, vấn đề đăng ký quản lý hộ tịch thực từ sớm (thời nhà Trần) Trải qua thời kỳ phong kiến, thực dân, hộ tịch gắn với vấn đề quản lý người bên cạnh vấn đề quản lý đất đai hai vấn đề thực cách bản, có hệ thống Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, công tác đăng ký quản lý hộ tịch Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tiếp tục trì phát triển Theo tinh thần Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh, thể lệ đăng ký hộ tịch quy định Bộ Dân luật giản yếu áp dụng Nam kỳ, Hoàng Việt hộ luật áp dụng Trung kỳ Dân luật Bắc kỳ tiếp tục áp dụng Việt Nam Điều cho thấy công tác hộ tịch đóng vai trò quan trọng trì hoàn cảnh Trong công cải cách hành nói chung nước ta ngành Tư pháp nói riêng Đảng Nhà nước ta quan tâm Nghị số 08–NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nhiệm vụ cụ thể hoạt động bổ trợ tư pháp Nghị số 49–NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 định hướng nhiệm vụ hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp Và vào quy định Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân gia đình Luật liên quan khác, Chính phủ ban hành Nghị định điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch (1) (cả hộ tịch nước hộ tịch có yếu tố nước ngoài) Ngày 20/11/2014, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ thông qua Luật Hộ tịch Luật thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 Luật Hộ tịch ban hành nhằm luật hóa quy định đăng ký, quản lý hộ tịch Nghị định Chính phủ thực tiễn kiểm nghiệm, bảo đảm tính kế thừa phát triển, cụ thể hóa thẩm quyền quy trình thực công tác hộ tịch Trên sở quy định Luật, 1(1) Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 đăng ký hộ tịch; Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22/10/2001 quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị số 35/2000/QH10 Quốc hội việc thi hành Luật hôn nhân gia đình; Nghị định số 32/2002/NĐ-CP ngày 27/3/2002 quy định việc áp dụng Luật hôn nhân gia đình dân tộc thiểu số; Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hôn nhân gia đình quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài; Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2002/NĐ-CP; Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch; Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực; Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hôn nhân gia đình quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước Trang Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B Chính phủ ban hành Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TTBTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch để bảo đảm nội dung Luật triển khai thực có hiệu Qua thời gian học tập Trường thực tế UBND xã Công Liêm giúp em nhận thức nhiệm vụ, hoạt động UBND xã Nhưng điều em tâm đắc công tác hộ tịch công tác giúp em củng cố thêm phần kiến thức, có nhiều kinh nghiệm áp dụng lý thuyết học vào thực tế, hiểu rõ học thấy thiếu sót trình công tác nhằm hoàn thành tốt công việc giao Để đánh giá thực trạng tình hình đề giải pháp phù hợp, em chọn đề tài “Cơ cấu tổ chức hoạt động quản lý hộ tịch UBND xã Công Liêm, huyện Nông Cống , tỉnh Thanh Hóa nay” làm báo cáo thực tập Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cấu tổ chức hoạt động quản lý hộ tịch UBND xã Công Liêm, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài mặt không gian giới hạn UBND xã Công Liêm, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa; Phạm vi thời gian xác định thời điểm (năm 2017) Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch nói chung UBND xã Công Liêm, nói riêng Từ đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Công Liêm thời gian qua, nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở đó, đưa đề xuất góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Công Liêm thời gian tới Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài luận điểm học thuyết Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý hành nhà nước; quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam quản lý hộ tịch Các phương pháp sử dụng báo cáo gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Trang Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B Trong Chương 1, để làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý hành nhà nước hộ tịch, báo cáo sử dụng phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích nhằm làm rõ thêm quan niệm, nội dung quản lý hành nhà nước hộ tịch Bằng việc sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích , Chương báo cáo đánh giá ưu điểm, hạn chế thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Công Liêm năm qua Ở Chương 3, phương pháp phân tích tổng hợp sử dụng để đưa giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước hộ tịch UBND xã Công Liêm Kết cấu đề tài: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, kết cấu báo cáo thực tập gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước hộ tịch Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Công Liêm Chương 3: Mục tiêu, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Công Liêm Trang Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 Những vấn đề chung 1.1.1 Khái niệm hộ tịch Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Đó kiện: sinh; tử; kết hôn; nuôi nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con, thay đổi họ tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; xác định lại dân tộc; xác định lại giới tính, đăng ký khai sinh, khai tử hạn; đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi; ly hôn; xác định lại cha, mẹ, con, thay đổi quốc tịch; tích; lực hành vi dân sự; hủy việc kết hôn trái pháp luật, hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên; kiện khác pháp luật quy định Giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch: giấy tờ hộ tịch quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân theo quy định pháp luật hộ tịch pháp lý xác nhận kiện hộ tịch cá nhân Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung ghi họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; giới tính, dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người Với vấn đề hộ tịch có giấy tờ vấn đề đó, gọi vấn đề hộ tịch Đó sở pháp lý chứng minh quyền nghĩa vụ công dân phát sinh từ kiện hộ tịch Do tính chất quan trọng giấy tờ hộ tịch nên pháp luật cần có quy định chặt chẽ, cụ thể nguyên tắc, thủ tục trình tự đăng ký cấp loại giấy tờ hộ tịch Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Do vậy, tất loại giấy tờ hộ tịch phải thống với giấy khai sinh cá nhân người Chính vậy, đăng ký hộ tịch hành vi bắt buộc không công dân mà quan Nhà nước có thẩm quyền Việc đăng ký kết hôn; nhận cha, mẹ, con; nuôi nuôi có yếu tố nước thực theo Nghị định số 24/2013/NĐCP ngày 28/03/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân gia đình quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước Trong quản lý nhà nước hộ tịch, quan Nhà nước có thẩm quyền thực hoạt động như: ban hành, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch; hướng dẫn đạo nghiệp vụ chuyên môn hộ tịch; ban hành quản lý hướng dẫn việc sử dụng loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch; tổ chức tuyên truyền phổ biến, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật hộ tịch; tổ chức việc đăng ký hộ tịch; giải khiếu nại, tố cáo hộ tịch; hợp tác quốc tế hộ tịch 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước hộ tịch Trang Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B Một là, ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch; tổ chức triển khai thực pháp luật hộ tịch; Hai là, ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch; xây dựng quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử; Ba là, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch; Bốn là, hợp tác quốc tế hộ tịch 1.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước hộ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn UBND cấp xã thực quản lý nhà nước hộ tịch địa phương có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: – Thực đăng ký hộ tịch theo quy định Luật Hộ tịch; – Căn quy định UBND cấp trên, bố trí công chức Tư pháp - Hộ tịch thực việc đăng ký hộ tịch; – Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch; – Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định; – Quản lý, cập nhật, khai thác Cơ sở liệu hộ tịch điện tử cấp trích lục hộ tịch theo quy định; – Tổng hợp tình hình thống kê hộ tịch báo cáo UBND cấp huyện theo quy định Chính phủ; – Lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch; – Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hộ tịch theo thẩm quyền  Công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm tham mưu giúp UBND cấp xã, phường, thị trấn thực quản lý đăng ký hộ tịch với nội dung công việc cụ thể sau: Thứ nhất, thụ lý hồ sơ, kiểm tra, xác minh đề xuất với Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn xem xét, định việc đăng ký hộ tịch; Thứ hai, thường xuyên kiểm tra vận động nhân dân đăng ký kịp thời kiện hộ tịch Đối với khu vực người dân bị chi phối phong tục, tập quán điều kiện lại khó khăn, công chức Tư pháp - Hộ tịch phải có lịch định kỳ đến tận nhà dân để đăng ký kiện hộ tịch phát sinh; Thứ ba, chịu trách nhiệm trước UBND cấp xã kiện hộ tịch phát sinh địa bàn xã, mà không đăng ký đăng ký không thật, sai thật; Trang Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B Thứ tư, giữ gìn, bảo quản, lưu trữ sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch; giữ nhiệm vụ phải bàn giao đầy đủ cho người kế nhiệm Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tình hình đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Trong trường hợp buông lỏng quản lý mà dẫn đến sai phạm, tiêu cực cán bộ, công chức công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phương mình, Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn phải chịu trách nhiệm CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CÔNG LIÊM 2.1 Khái quát chung xã Công Liêm: Xã Công liêm thuộc vùng huyện Nông Cống, cách trung tâm huyện km phía tây nam, tỉnh lộ 505 qua, địa phương giáp ranh với xã thuộc huyện vùng, gồm: Phía đông giáp xã Tượng Sơn, xã Thăng Bình huyện Nông Cống Phía tây giáp xã Yên Lạc huyện Như Thanh Phía nam giáp xã Công Chính huyện Nông Cống Phía bắc giáp xã Thăng Thọ, Thăng Long huyện Nông Cống Xã thuộc vùng bán sơn địa, nằm cuối nguồn nước Đập sông Mực, đập Khe Lau xã Yên Lạc huyện Như Thanh hàng năm thường bị ngập úng, lũ lụt vào mùa mưa Tổng diện tích tự nhiên : DT đất nông nghiệp 1589,61 Trong : 1083,89 Diện tích đất phi nông nghiệp 359,02 Diện tích đất công cộng 159,58 Diện tích đất chưa sử dụng 146,70 Diện tích đất sông suối, hồ đập 74,56 Diện tích đất nghĩa trang nghĩa địa Diện tích đất rừng phòng hộ 15,24 200,29 Toàn xã có 2512 hộ với 10.069 khẩu, nam 5239 người, nữ 5451 người Xã Có 12 thôn, phân bổ theo cụm dân cư, Thôn đông có 326 hộ dân, thôn có 112 hộ dân Điều kiện giao thông lại thuận tiện Trên địa bàn xã có quan đơn vị hoạt động; có sở trường học từ Mẫu giáo đến Trường Trung học phổ thông; 01 Trạm Y tế Trang Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B Những đặc điểm nêu sở để xác định cấu kinh tế địa bàn xã, đồng thời đề giải pháp lãnh đạo, đạo kinh tế bước phát triển, góp phần thuận lợi đường lối chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 2.2 Khái quát chung UBND xã Công Liêm: 2.2.1 Vị trí, chức UBND xã: – UBND xã HĐND xã bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp trên; – UBND xã chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội thực sách khác địa bàn; – UBND xã thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã: – Xây dựng, trình HĐND xã định nội dung quy định khoản khoản Điều 61 Luật Tổ chức quyền địa phương tổ chức thực nghị HĐND xã; – Tổ chức thực ngân sách địa phương; – Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền 2.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND xã Công Liêm: Cơ cấu tổ chức UBND xã bao gồm Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch UBND, 02 Uỷ viên UBND chức danh chuyên môn thuộc UBND – Hiện nay, UBND xã Công Liêm có 01 Chủ tịch, người điều hành chung công việc UBND xã, chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 36 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước Đảng ủy, HĐND xã UBND huyện – Giúp việc cho Chủ tịch có 01 Phó Chủ tịch: + 01 Phó Chủ tịch phụ trách Văn hóa - Xã hội kinh tế Trực tiếp đạo lĩnh vực địa bàn công tác Chủ tịch phân công, chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước UBND xã HĐND xã lĩnh vực giao, định đạo, điều hành mình, Chủ tịch thành viên khác UBND xã chịu trách nhiệm tập thể toàn hoạt Trang Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B động UBND xã trước Đảng ủy, HĐND xã UBND huyện Đối với vấn đề vượt phạm vi thẩm quyền phải báo cho Chủ tịch định – Các Ủy viên UBND chức danh chuyên môn thuộc UBND: + Uỷ viên UBND chịu trách nhiệm nhiệm vụ phân công trước Chủ tịch UBND UBND xã; Chủ tịch, Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước HĐND xã UBND huyện + Công chức xã giúp UBND Chủ tịch UBND xã thực chức quản lý nhà nước cấp xã, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND quan chuyên môn cấp huyện lĩnh vực phân công * Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND xã Công Liêm: Chủ tịch UBND xã Phụ trách chung Phó Chủ tịch Phụ trách Văn hoá – Xã hội Văn phòng - Thống kê Giáo dục Đào tạo Y tế Tài - Kế toán Tư pháp - Hộ tịch Văn hoá - Xã hội Địa chính-Xây dựng Quân Lao động -Thương binh Xã hội Công an Tài nguyên-MT Thuế 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Công Liêm thời gian qua: 2.3.1 Tổ chức biên chế: Theo quy định biên chế UBND xã Công Liêm có 01 công chức biên chế phân công phụ trách công tác Tư pháp - Hộ tịch sau: – Phụ trách lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch: 01 công chức tuổi đời 33 tuổi; – Trình độ văn hóa : TNPT 01 đ/c; – Trình độ chuyên môn : Đại học 01 đ/c; – Trình độ trị : Sơ cấp lý luận trị 01 đ/c Trang Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B 2.3.2 Trang thiết bị phương tiện kỹ thuật: UBND xã bố trí công chức phụ trách công tác Tư pháp - Hộ tịch Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại làm việc cán bộ, công chức để nhân dân dễ dàng liên hệ Công chức phụ trách công tác Tư pháp - Hộ tịch trang bị 01 bàn làm việc, 01 kệ đựng hồ sơ, 01 tủ sách pháp luật 01 máy vi tính Sơ đồ bố trí Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Công Liêm: BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Ảnh nên chuyển sang phần Phụ lục, sơ đồ bố trí phải thể dạng sơ đồ ảnh 2.3.3 Công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Công Liêm: Nghị định số 158/200 5/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Nghị đinh số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực, đến Nghị định bộc lộ nhiều điểm bất cập, không phù hợp với điều kiện đa dạng kiện hộ tịch, yêu cầu đại hóa công tác hộ tịch, nguyên nhân dẫn đến việc đăng ký hộ tịch thời gian qua chưa thực đầy đủ thống Đây lần có văn tầm Luật điều chỉnh riêng lĩnh vực đăng ký, quản lý hộ tịch sau 60 năm thực văn luật (các Nghị định Chính phủ; Thông tư liên tịch, Thông tư Bộ, quan ngang Bộ), bước hoàn thiện thể chế đăng ký quản lý hộ tịch Trang Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B Việt Nam Đồng thời, Luật Hộ tịch có ý nghĩa đột phá với nhiều quy định hoàn toàn Từ có Luật Hộ tịch công tác hộ tịch phường có nhiều chuyển biến tích cực, việc quản lý đổi đại Về công tác thay đổi, cải hộ tịch, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch, xác định lại dân tộc, giới tính đơn giản hóa, công khai hóa, thông thoáng so với trước * Một số điểm Luật Hộ tịch 2014: – Cấp số định danh cá nhân từ đăng ký khai sinh Luật Hộ tịch tạo móng cho việc sử dụng phương thức quản lý dân cư đại áp dụng nhiều quốc gia khu vực giới thông qua việc cấp Số định danh cá nhân đăng ký cấp Giấy khai sinh cho trẻ em Các quy định tập trung vào việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin đăng ký, quản lý hộ tịch, xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc, nhằm lưu giữ thông tin hộ tịch cá nhân, đồng thời kết nối, cung cấp thông tin đầu vào cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư, tiến tới đổi mới, áp dụng phương thức đăng ký hộ tịch tiên tiến (đăng ký trực tuyến cấp độ, cá nhân có yêu cầu đăng ký hộ tịch thực yêu cầu đăng ký nhà hay đâu) Luật Hộ tịch quy định quản lý tập trung, thống thông tin cá nhân, sở để cung cấp thông tin cho bộ, ngành, địa phương khai thác, sử dụng trình thực thủ tục hành phục vụ người dân, bao gồm thủ tục hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch lĩnh vực khác – Đơn giản tối đa việc xuất trình giấy tờ nhân thân Từ việc cấp số định danh cá nhân sử dụng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, tất thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch nói riêng, lĩnh vực khác liên quan đến người dân nói chung đơn giản tới mức tối đa, người dân nộp, xuất trình nhiều loại giấy tờ chứng minh tình trạng nhân thân hộ khẩu, chứng nhận kết hôn, xác nhận tình trạng hôn nhân, án/quyết định ly hôn… làm thủ tục hành chính, cần xuất trình giấy tờ tùy thân có ghi số định danh cá nhân, tất thông tin cập nhật gắn liền với số định danh cá nhân Đồng thời, thời gian thực thủ tục hành rút ngắn đáng kể, giảm chi phí thực thủ tục hành cho quan Nhà nước người dân – Được cấp trích lục hộ tịch không phụ thuộc nơi cư trú Luật Hộ tịch phân cấp thêm bước thẩm quyền đăng ký Mở rộng đáng kể hệ thống quan đăng ký hộ tịch thông qua quy định chuyển giao thẩm Trang 10 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B nuôi dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Người đăng ký khai sinh cần chuẩn bị giấy tờ sau: + Giấy chứng sinh (do Bệnh viện, Cơ sở y tế nơi trẻ sinh cấp) Trường hợp giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh; người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh; trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật; + Hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thông tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, giá trị sử dụng (sau gọi giấy tờ tùy thân) để chứng minh nhân thân; + Giấy tờ chứng minh nơi cư trú giấy tờ mà người yêu cầu đăng ký hộ tịch phải xuất trình giai đoạn chuyển tiếp; + Giấy chứng nhận kết hôn cha, mẹ trẻ (nếu cha, mẹ trẻ có đăng ký kết hôn) Nếu công chức Tư pháp - Hộ tịch biết rõ quan hệ hôn nhân cha mẹ, không bắt buộc xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn; – Điền mẫu tờ khai đăng ký khai sinh – Nộp giấy tờ UBND cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh – Ngay sau nhận đủ giấy tờ trên, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch; cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư để lấy Số định danh cá nhân Công chức Tư pháp - Hộ tịch người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch Chủ tịch UBND cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh * Đăng ký kết hôn: – Hai bên nam, nữ đăng ký kết hôn cần chuẩn bị giấy tờ sau: + Bản Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân theo quy định sau: a) Trường hợp đăng ký kết hôn UBND cấp xã mà người yêu cầu đăng ký kết hôn không thường trú xã, phường, thị trấn nơi đăng ký kết hôn phải nộp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân UBND cấp xã có thẩm quyền cấp theo quy định Điều 21, 22 23 Nghị định 123/2015/NĐ-CP b) Trường hợp người yêu cầu đăng ký kết hôn công tác, học tập, lao động có thời hạn nước phải nộp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước (sau gọi Cơ quan đại diện) cấp Trang 14 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B + Hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thông tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, giá trị sử dụng (giấy tờ tùy thân) để chứng minh nhân thân; – Cả hai bên nam, nữ có mặt đăng ký kết hôn – Nộp giấy tờ UBND cấp xã nơi cư trú hai bên nam, nữ thực đăng ký kết hôn – Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 18, Luật Hộ tịch, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật Hôn nhân gia đình, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức Tư pháp - Hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hôn hai bên nam, nữ thời hạn giải không 05 ngày làm việc * Đăng ký nhận cha, mẹ, con: – Người đăng ký nhận cha, mẹ, cần chuẩn bị giấy tờ sau: + Tờ khai nhận cha, mẹ, theo mẫu quy định Trong trường hợp cha mẹ nhận chưa thành niên phải có đồng ý người mẹ cha, trừ trường hợp người chết, tích, lực hạn chế lực hành vi dân + Bản Giấy khai sinh người + Bản chứng minh nhân dân, hộ người nhận người nhận cha, mẹ, + Các giấy tờ, đồ vật chứng khác để chứng minh quan hệ cha, mẹ, (nếu có) + Giấy chứng tử cha, mẹ trường hợp nhận cha, mẹ chết – Khi đăng ký nhận cha, mẹ, bên phải có mặt – Nộp giấy tờ UBND cấp xã nơi cư trú người nhận người nhận cha, mẹ, thực đăng ký nhận cha, mẹ, – Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 25, Luật Hộ tịch, thấy việc nhận cha, mẹ, tranh chấp, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, người đăng ký nhận cha, mẹ, ký vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu Trường hợp cần phải xác minh thời hạn kéo dài thêm không 05 ngày làm việc * Đăng ký giám hộ: Trang 15 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B UBND cấp xã nơi cư trú người nhận người nhận cha, mẹ, thực đăng ký nhận cha, mẹ, – Thủ tục đăng ký giám hộ cử: + Người yêu cầu đăng ký giám hộ nộp tờ khai đăng ký giám hộ theo mẫu quy định văn cử người giám hộ theo quy định Bộ luật Dân cho quan đăng ký hộ tịch + Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, thấy đủ điều kiện theo quy định pháp luật công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch người đăng ký giám hộ ký vào Sổ hộ tịch, báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu – Đăng ký giám hộ đương nhiên: + Người yêu cầu đăng ký giám hộ nộp tờ khai đăng ký giám hộ theo mẫu quy định giấy tờ chứng minh điều kiện giám hộ đương nhiên theo quy định Bộ luật Dân cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp có nhiều người đủ điều kiện làm giám hộ đương nhiên nộp thêm văn thỏa thuận việc cử người làm giám hộ đương nhiên + Trình tự đăng ký giám hộ đương nhiên thực theo quy định khoản Điều 20 Luật Hộ tịch – Đăng ký chấm dứt giám hộ: + Người yêu cầu đăng ký chấm dứt giám hộ nộp tờ khai đăng ký chấm dứt giám hộ theo mẫu quy định giấy tờ làm chấm dứt giám hộ theo quy định Bộ luật Dân cho quan đăng ký hộ tịch + Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 22 Luật Hộ tịch, thấy việc chấm dứt giám hộ đủ điều kiện theo quy định Bộ luật Dân sự, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi việc chấm dứt giám hộ vào Sổ hộ tịch, người đăng ký chấm dứt giám hộ ký vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu – Đăng ký thay đổi giám hộ: Trường hợp yêu cầu thay đổi người giám hộ theo quy định Bộ luật Dân có người khác đủ điều kiện nhận làm giám hộ, bên làm thủ tục đăng ký chấm dứt giám hộ trước đăng ký giám hộ theo quy định Mục Luật Hộ tịch * Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ xung hộ tịch: UBND cấp xã nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú cá nhân có thẩm quyền giải việc thay đổi, cải hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi; bổ sung hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú nước Trang 16 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B – Thủ tục đăng ký thay đổi, cải hộ tịch: + Người yêu cầu đăng ký thay đổi, cải hộ tịch nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy tờ liên quan cho quan đăng ký hộ tịch + Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 26 Luật Hộ tịch, thấy việc thay đổi, cải hộ tịch có sở, phù hợp với quy định pháp luật dân pháp luật có liên quan, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, người yêu cầu đăng ký thay đổi, cải hộ tịch ký vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu Trường hợp thay đổi, cải hộ tịch liên quan đến Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết hôn công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung thay đổi, cải hộ tịch vào Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết hôn Trường hợp cần phải xác minh thời hạn kéo dài thêm không 03 ngày làm việc + Trường hợp đăng ký thay đổi, cải hộ tịch nơi đăng ký hộ tịch trước UBND cấp xã phải thông báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến UBND nơi đăng ký hộ tịch trước để ghi vào Sổ hộ tịch Trường hợp nơi đăng ký hộ tịch trước Cơ quan đại diện UBND cấp xã phải thông báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến Bộ Ngoại giao để chuyển đến Cơ quan đại diện ghi vào Sổ hộ tịch – Thủ tục bổ sung hộ tịch: + Người yêu cầu bổ sung hộ tịch nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy tờ liên quan cho quan đăng ký hộ tịch + Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 29 Luật Hộ tịch, thấy yêu cầu bổ sung hộ tịch đúng, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung bổ sung vào mục tương ứng Sổ hộ tịch, người yêu cầu ký tên vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu Trường hợp bổ sung hộ tịch vào Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết hôn công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung bổ sung vào mục tương ứng đóng dấu vào nội dung bổ sung * Đăng ký khai tử: – UBND cấp xã nơi cư trú cuối người chết thực việc đăng ký khai tử Trường hợp không xác định nơi cư trú cuối người chết UBND cấp xã nơi người chết nơi phát thi thể người chết thực việc đăng ký khai tử – Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có người chết vợ, chồng con, cha, mẹ người thân thích khác người chết có trách nhiệm đăng Trang 17 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B ký khai tử; trường hợp người chết người thân thích đại diện quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm khai tử – Người có trách nhiệm đăng ký khai tử cần chuẩn bị giấy tờ sau: + Bản Giấy báo tử giấy tờ thay Giấy báo tử theo quy định Khoản Điều 34 Luật Hộ tịch Khoản Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP, cụ thể sau: a) báo tử; Đối với người chết sở y tế Thủ trưởng sở y tế cấp Giấy b) Đối với người chết thi hành án tử hình Chủ tịch Hội đồng thi hành án tử hình cấp giấy xác nhận việc thi hành án tử hình thay Giấy báo tử; c) Đối với người bị Tòa án tuyên bố chết Bản án, định có hiệu lực Tòa án thay Giấy báo tử; d) Đối với người chết phương tiện giao thông, chết tai nạn, bị giết, chết đột ngột chết có nghi vấn văn xác nhận quan công an kết giám định Cơ quan giám định pháp y thay Giấy báo tử; đ) Đối với người chết không thuộc trường hợp quy định Điểm a, b, c d UBND cấp xã nơi người chết có trách nhiệm cấp Giấy báo tử – Ngay sau nhận giấy tờ theo quy định khoản Điều 34 Luật Hộ tịch, thấy việc khai tử công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung khai tử vào Sổ hộ tịch, người khai tử ký tên vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã cấp trích lục cho người khai tử Công chức Tư pháp - Hộ tịch khóa thông tin hộ tịch người chết Cơ sở liệu hộ tịch điện tử 2.3.3.2 Kết thực quản lý nhà nước công tác hộ tịch: a) Những mặt đạt nguyên nhân: Nhìn chung công tác quản lý hộ tịch địa phương mang nhiều hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương đặt Công tác quản lý hộ tịch UBND xã Công Liêm đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt vấn đề hoàn thành tiêu nhiệm vụ theo ngành dọc đề (5 loại: xuất sắc, tốt, khá, trung bình, yếu kém) Bên cạnh có quan tâm cấp Đảng ủy, Thường trực UBND xã kịp thời đưa công chức Tư pháp - Hộ tịch đào tạo nghiệp vụ chuyên môn, đồng thời quán triệt sâu sắc đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương trình điều hành thực chủ trương, nghị Đảng Nghị HĐND xã Công chức Tư pháp - Hộ tịch có tinh thần trách nhiệm cao, thường xuyên nghiên cứu tìm hiểu, tiếp thu ý kiến lãnh đạo địa phương nâng cao lực Trang 18 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B nghiệp vụ chuyên môn để làm tốt nhiệm vụ phân công, bước đưa công tác hộ tịch vào nề nếp, đáp ứng ngày cao hiệu quản lý hành nhà nước địa phương Công tác hộ tịch xã cấp Đảng ủy quan tâm mức, lãnh đạo trực tiếp Thường trực UBND để bố trí trang thiết bị, nơi làm việc đưa bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn nên công tác thực nhanh chóng, kịp thời, xác  Nguyên nhân kết do: Thứ nhất: Về công tác lãnh đạo quản lý Công tác quản lý hộ tịch UBND xã đạt hiệu có quan tâm cấp Ủy thường xuyên quán triệt kịp thời chủ trương, sách Đảng đạo kịp thời lãnh đạo UBND xã cho thấy tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch nên tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia học tập đào tạo tập huấn công tác hành Thứ hai: Về nguyên tắc đăng ký quản lý hộ tịch Thực tốt nguyên tắc đăng ký quản lý hộ tịch: Các kiện hộ tịch đăng ký đầy đủ kịp thời, xác theo qui định Luật Hộ tịch Mỗi kiện hộ tịch đăng ký nơi theo thẩm quyền quy định Luật Hộ tịch quan quản lý Thứ ba: Về công tác kiểm tra đôn đốc Cơ quan quản lý hộ tịch cấp thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý hộ tịch cấp dưới; trường hợp phát thấy sai phạm phải chấn chỉnh xử lý kịp thời Thứ tư: Về niêm yết, công khai quy định giấy tờ để đăng ký hộ tịch Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải niêm yết công khai, xác quy định giấy tờ mà người yêu cầu đăng ký hộ tịch, thời hạn giải lệ phí đăng ký hộ tịch Thứ năm: Về trang thiết bị đào tạo cán bộ, công chức Ngoài ra, trang bị phương tiện, trang thiết bị, tủ sách Pháp luật máy tính kết nối mạng để phục vụ cho công tác tham khảo, nghiên cứu, soạn thảo loại văn liên quan đơn vị Công chức Tư pháp - Hộ tịch tịch đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt b) Những mặt chưa nguyên nhân: Bên cạnh mặt làm công tác quản lý hộ tịch phường mặt tồn tại, hạn chế sau: Trang 19 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B – Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân dân địa bàn dân cư gặp khó khăn: số lượng người tham gia ít, số phận không nhỏ nhân dân không quan tâm nhiều đến công tác tuyên truyền, đến gặp chuyện đến UBND để hướng dẫn – Hồ sơ hộ tịch lưu trữ chưa quy trình, nơi lưu trữ hồ sơ chưa đảm bảo tính khoa học – Chưa quản lý việc khai thác sử dụng Tủ sách pháp luật cách hiệu quả, chưa xây dựng kế hoạch phương thức hoạt động tủ sách, chưa xếp, phân loại, bảo quản, giới thiệu sách phục vụ bạn đọc…  Nguyên nhân: Thứ nhất: Về công tác lãnh đạo quản lý tổ chức cán bộ, công chức Lãnh đạo cấp sở chưa quan tâm thường xuyên đạo sâu sát kịp thời công tác hộ tịch Bố trí công việc thiếu so với yêu cầu thực tiễn đặt Đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chuyên môn thường thay đổi, thiếu tính ổn định lâu dài Một số chưa nhận thức sâu sắc vai trò tầm quan trọng công tác hộ tịch giai đoạn Thứ hai: Về văn hướng dẫn thực hiện: Luật Hộ tịch hướng đến đại hóa phương thức đăng ký cấp giấy tờ hộ tịch hệ thống thông tin hộ tịch điện tử, nên để triển khai Luật Hộ tịch xã có số khó khăn, vướng mắc như: – Đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch xã đạt tiêu chuẩn theo quy định để thực thành thạo kỹ như: kỹ xử lý tình huống, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin, việc nắm bắt giải kiện hộ tịch, kiện hộ tịch chuyển giao thẩm quyền; trở ngại ngoại ngữ, cộng tác viên phiên dịch trước mắt địa phương gặp khó khăn Hơn nhiệm vụ giao cho công chức Tư pháp - Hộ tịch nhiều, lúc biên chế lại hạn chế nên lúc thực nhiều nhiệm vụ – Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác hộ tịch quan đăng ký hộ tịch cấp xã chưa trang bị đầy đủ, đồng thống nhất, điều kiện sở vật chất cho việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước – Ngoài việc nắm quy định Luật Hộ tịch phải nắm quy định khác có liên quan Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Quốc tịch phải nắm chắc, hiểu rõ phong tục, tập quán Thứ ba: Trình độ dân trí ý thức người dân chưa cao Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thời gian qua chưa đạt hiệu cao địa bàn có sở hạ chưa tốt, trình độ văn hóa bà không đồng làm trở ngại cho việc tiếp thu văn pháp luật, văn khó, nên không thu hút việc tìm hiểu bà con, trình độ đội Trang 20 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B ngũ tuyên truyền UBND xã hầu hết chưa qua đào tạo nên cách truyền đạt cứng nhắc chưa thật sâu sát thu hút người nghe Tuy nhiên việc tổ chức triển khai nhiều bị động Thứ tư: Việc phân công chế độ sách cho công chức Tư pháp Hộ tịch Do công chức Tư pháp - Hộ tịch thuộc quyền quản lý, điều động UBND nên thường xuyên bị điều chỉnh công tác, thay đổi nhiệm vụ Công chức Tư pháp - Hộ tịch nhiều đầu công việc, kinh phí hoạt động gặp khó khăn, sở vật chất thiếu, phòng làm việc, trang thiết bị chưa theo kịp với nhiệm vụ CHƯƠNG MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH Ở UBND XÃ CÔNG LIÊM 3.1 Mục tiêu: 3.1.1 Mục tiêu chung: Cần phát huy kết đạt khắc phục hạn chế yếu để công tác quản lý hộ tịch ngày hoàn thiện, đáp ứng kịp thời, phù hợp với tình hình đổi đất nước Từ đó, đòi hỏi công chức Tư pháp - Hộ tịch phải xem công tác công việc cần thiết không phần quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước quan, đơn vị xem nhiệm vụ bắt buộc công chức công chức Tư pháp - Hộ tịch giai đoạn Thứ nhất: Về nhận thức Cần nêu cao tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch, công chức công chức Tư pháp - Hộ tịch phải thường xuyên học tập để có kiến thức quan điểm, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; có trình độ chuyên môn định phải biết áp dụng tin học hóa vào công tác sở Thứ hai: Về phẩm chất trị, đạo đức chuyên môn Tăng cường công tác quản lý hộ tịch, làm cho đội ngũ cán bộ, công chức công chức Tư pháp - Hộ tịch phải thật tinh nhuệ, nhạy bén đội ngũ trung thành tin cậy Đảng, Nhà nước Nhân dân Thứ ba: Về công tác đào tạo Tổ chức kiện toàn đội ngũ công chức công chức Tư pháp - Hộ tịch có chuyên môn công tác, phấn đấu đến cuối năm 2016 đội ngũ phải đào tạo quy để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phương Thứ tư: Về công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Trang 21 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B Thường xuyên phổ biến giáo dục pháp luật rộng rãi nội quan công tác quản lý hộ tịch cho thông suốt, tạo đoàn kết thống mặt quan điểm, lãnh đạo Đảng, Nhà nước công tác cấp sở, đồng thời tạo môi trường thuận lợi không ngừng cải tiến lề lối làm việc, nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao hiệu hoạt động, phát huy vai trò, nhiệm vụ cá nhân góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải có phẩm chất đạo đức cách mạng, có lập trường trị vững vàng, có lực kiến thức chuyên môn 3.1.2 Mục tiêu cụ thể: Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, giáo dục đến tầng lớp nhân dân thôn toàn xã Tham dự đầy đủ lớp tập huấn chuyên môn, công tác đăng ký quản lý hộ tịch Sở tư pháp tổ chức Thực đăng ký hộ tịch hạn đạt 90% số trẻ sơ sinh Tiếp tục thực tốt cải cách thủ tục hành hộ tịch sở hành động trách nhiệm, cửa, thân thiện Phối hợp với phòng tư pháp tổ chức tập huấn công tác hòa giải, hướng dẫn tổ chức hội thi công chức tư pháp giỏi 3.2 Giải pháp: Thứ nhất: Về công tác lãnh đạo quản lý Công tác quản lý hộ tịch phường để đạt hiệu phải có quan tâm cấp ủy thường xuyên quán triệt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đạo kịp thời lãnh đạo UBND xã cho thấy tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch tạo điều kiện cho công chức làm công tác hộ tịch tham gia học tập đào tạo tập huấn công tác chuyên môn Thủ trưởng quan phải thường xuyên kiểm tra, giám sát công chức làm công tác hộ tịch để phát yếu kém, sai phạm tìm hiểu nguyên nhân có giải pháp khắc phục kịp thời Thực tốt chế độ khen thưởng quan đơn vị, bên cạnh phải có biện pháp xử phạt nghiêm minh, xác triệt để hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp quan Tăng cường lãnh, đạo, kiểm tra, quán triệt sâu rộng uốn nắn kịp thời việc thực chủ trương, Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho cán bộ, công chức thông suốt Nâng cao nhận thức công chức làm công tác hộ tịch thấy tầm quan trọng công việc để có tinh thần trách nhiệm thường xuyên học hỏi để trao dồi kiến thức lực chuyên môn Thứ hai: Về công tác kiểm tra đôn đốc Trang 22 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B Cơ quan quản lý hộ tịch cấp thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý hộ tịch cấp dưới; trường hợp phát thấy sai phạm để chấn chỉnh xử lý kịp thời Cơ quan cấp phải thường xuyên tra, kiểm tra để có hướng dẫn cụ thể tránh sai sót đáng tiếc xảy Lãnh đạo địa phương phải thường xuyên quan tâm, đạo, kiểm tra đột xuất hay định kỳ công chức phụ trách công tác hộ tịch để chấn chỉnh kịp thời sai sót, cần phải tạo điều kiện cho công chức làm công tác phát huy tính chủ động, sáng tạo công việc Giới thiệu công chức, Đảng viên có đủ phẩm chất lực để quan xem xét, bố trí làm công tác hộ tịch Thứ ba: Về niêm yết, công khai quy định giấy tờ để đăng ký hộ tịch Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải niêm yết công khai, xác quy định giấy tờ cho người yêu cầu đăng ký hộ tịch, thời hạn giải lệ phí đăng ký hộ tịch Thứ tư: Về trang thiết bị đào tạo cán bộ, công chức Ngoài ra, trang bị phương tiện, trang thiết bị, tủ sách pháp luật phục vụ cho công tác tham khảo, nghiên cứu, soạn thảo loại văn liên quan đơn vị Công chức Tư pháp - Hộ tịch đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt Phải trang bị cho phận phụ trách trang thiết bị tủ hồ sơ có phân loại, hồ sơ theo thời gian, nội dung, cấp ban hành bàn giao vào kho lưu trữ quy định Đây công việc cần thiết quyền cấp sở, thực tế thời gian qua văn bản, hồ sơ bị thất lạc, cần tra cứu khó tìm Xem công tác hộ tịch nhiệm vụ chung hệ thống trị nên ngành, phận tích cực tham gia công tác theo lĩnh vực chức năng, quyền hạn đơn vị, cá nhân Phải có kế hoạch, quy hoạch công chức kế thừa làm công tác hộ tịch nhằm tạo điều kiện thuận lợi quản lý đơn vị đáp ứng yêu cầu cho công tác quản lý hành địa phương Tạo nguồn cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đạo đức để có nguồn thay cho công chức hộ tịch luân chuyển cán bộ, công chức để công tác hộ tịch đảm bảo thống nhất, liên tục 3.3 Một số kiến nghị: 3.3.1 Đối với cấp Trung ương: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách, quy chế, quy định Đảng Nhà nước công tác hộ tịch phù hợp với thời điểm Tiếp tục đổi phương thức điều hành, quản lý hệ thống quan hành cấp 3.3.2 Đối với cấp tỉnh cấp huyện: Trang 23 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B Cần tổ chức buổi học tập sâu rộng thường xuyên gương đạo đức Hồ Chí Minh để nâng cao phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức việc thực công tác quản lý hành nhà nước công tác hộ tịch có tâm có tầm Thường xuyên mở lớp đào tạo quy hành công tác hộ tịch để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp sở Thường xuyên triển khai văn pháp luật công tác hộ tịch để cập nhật kịp thời thông tin Cần tổ chức, quy hoạch đào tạo, sử dụng công chức làm công tác hộ tịch cấp sở, tin học hóa quản lý hành nhà nước quyền sở 3.3.3 Đối với cấp sở: Tiếp tục thực công tác quản lý đăng ký hộ tịch theo chế cửa - cửa liên thông với trách nhiệm, nhiệt tình, thân thiện hiệu Tiếp tục niêm yết công khai hóa thủ tục hộ tịch đăng ký hộ tịch để người dân biết có điều kiện tìm hiểu cách dễ dàng Có phối kết hợp chặt chẽ đồng phận cửa phận khác UBND xã Thực tốt nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm UBND cấp xã quản lý nhà nước hộ tịch; thực tốt quy định, tiêu chuẩn nhiệm vụ công chức làm công tác hộ tịch việc công chức làm công tác hộ tịch không làm quy định Điều (71, 72, 73, 74) Luật Hộ tịch 2014 Bố trí, tổ chức biên chế công tác hộ tịch phải phù hợp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, tức phải có nghiệp vụ chuyên môn từ Trung cấp trở lên (Trung cấp luật, Đại học luật), không bố trí cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ vào công tác Cần quan tâm công tác đãi ngộ, ưu đãi cho công chức làm công tác hộ tịch cấp sở để tạo thu hút gắn bó lâu dài với nhiệm vụ giao Cần có kinh phí để xây dựng trang bị loại phương tiện làm việc (phòng làm việc, máy móc thiết bị, tủ, giá để lưu trữ quản lý hồ sơ hộ tịch…) Thực tốt chức nhiệm vụ công chức Hộ tịch cấp xã, chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Phòng Tư pháp (theo Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) Trang 24 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn người đáp ứng yêu cầu sau: có phẩm chất, đạo đức tốt, gương mẫu chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước 3.3.4 Về chế độ sách: Thực tế chế độ sách công chức Tư pháp - Hộ tịch chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch xã cần tăng chế độ sách công chức Tư pháp - Hộ tịch xã UBND xã cần đề nghị phòng Tư pháp hỗ trợ thêm sách công chức Tư pháp - Hộ tịch xã để công chức Tư pháp - Hộ tịch xã an tâm công tác, bố trí công chức Tư pháp - Hộ tịch xã công tác ổn định lâu dài 3.3.5 Về hình thức nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp - Hộ tịch xã: Nhằm không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho công chức Tư pháp Hộ tịch xã cần xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo bồi dưỡng cho công chức Tư pháp - Hộ tịch xã hàng năm nên mở trung tâm đào tạo theo vùng, miền KẾT LUẬN Có thể nói rằng, Luật Hộ tịch đời tạo bước đột phá thể chế công tác hộ tịch Là sở pháp lý thống nhất, đồng cho công tác đăng ký quản lý hộ tịch, sở quan trọng để xây dựng hệ thống đăng ký quản lý hộ tịch theo hướng chuyên nghiệp, đại Việc xây dựng Luật Hộ tịch nhằm tạo sở pháp lý ổn định, thống nhất, lâu dài cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch nước ta theo hướng bước chuyên nghiệp, đại, bảo đảm cách thuận lợi cho người dân thực quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch theo quy định Bộ luật Dân sự, luật chuyên ngành khác, góp phần tăng cường quản lý dân cư giai đoạn phát triển đất nước Qua bốn tuần thực tế UBND xã Công Liêm, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa, thực tập sinh, hướng dẫn giúp đỡ tận tình Lãnh đạo, công chức Tư pháp - Hộ tịch UBND xã em tiếp thu kinh nghiệm học rút từ thực tế Em thấy lý luận thực tiễn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ xung cho hai mặt tách rời Nếu có lý thuyết chưa đủ thực tế mà lý thuyết vững vàng, hiểu biết công việc khó phát triễn không nâng cao hiệu làm việc Thực tế nơi rèn luyện tốt giúp làm quen với công việc cách nhanh chóng, đúc kết nhiều kinh nghiệm lý luận trang bị cho người cán bộ, công chức khả sáng tạo, nhạy bén giải công việc Từ giúp em rèn luyện thêm kỹ làm việc, chuẩn bị hành trang trường Đây hội để em làm quen với môi trường làm việc trình thực tập củng cố cho em lòng tin yêu thêm ngành học Trang 25 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B chọn, từ có ý thức phấn đấu vươn lên học tập Với kiến thức học kinh nghiệm thực hành trực tiếp, em nỗ lực nhiều cố gắng làm việc thật tốt trường./ Trang 26 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh, thể lệ đăng ký hộ tịch quy định Bộ Dân luật giản yếu áp dụng Nam kỳ, Hoàng Việt hộ luật áp dụng Trung kỳ Dân luật Bắc kỳ tiếp tục áp dụng Việt Nam; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Bộ luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/03/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân gia đình quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20/11/2014; Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015; Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/ 2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; 10.Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/ 2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/ 2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; 11 Một số tài liệu UBND xã Công Liêm, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa cung cấp trang tài liệu từ nguồn Internet Trang 27 Báo cáo thực tập SV: Lê Văn Trang Lớp ĐHLT-QLNN K1B PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ UBND XÃ CÔNG LIÊM Công sở xã Công Liêm, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa Bộ Thủ tục hành xã Công Liêm Trang 28 ... Công Liêm, huyện Nông Cống , tỉnh Thanh Hóa nay” làm báo cáo thực tập Đối tư ng nghiên cứu Đối tư ng nghiên cứu đề tài cấu tổ chức hoạt động quản lý hộ tịch UBND xã Công Liêm, huyện Nông Cống, tỉnh... sách công chức Tư pháp - Hộ tịch chưa tư ng xứng với chức năng, nhiệm vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch xã cần tăng chế độ sách công chức Tư pháp - Hộ tịch xã UBND xã cần đề nghị phòng Tư pháp hỗ... hành hộ tịch sở hành động trách nhiệm, cửa, thân thiện Phối hợp với phòng tư pháp tổ chức tập huấn công tác hòa giải, hướng dẫn tổ chức hội thi công chức tư pháp giỏi 3.2 Giải pháp: Thứ nhất: Về