Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA TT & DL THANH HÓA  - BÁO CÁO THỰC TẾ NGHỀ NGHIỆP I Đề tài: CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ YÊN THỌ, HUYỆN NHƯ THANH, TỈNH THANH HÓA Sinh viên: TRỊNH THỊ LÝ Lớp: Khoa: Đại học LT QLNN K1B1 Quản lý NN & Công tác XH GV hướng dẫn: TS Lê Thị Thảo Thanh Hóa, tháng năm 2017 Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập và rèn luyện tại Trường học Đại học Văn hóa thể thao và Du lịch Thanh Hóa, em nhận được sự quan tâm sâu sắc của các thầy, cô giáo đã tạo điều kiện giúp đỡ và trang bị cho em những kiến thức về Quản lý Nhà nước Những kiến thức là hành trang, là những kiến thức bản, nâng cao trình độ lực công tác hiện và mai sau Trong thời gian học tập và được khảo sát, nghiên cứu thực tế tại Ban Công an xã Yên Thọ, làm báo cáo thực tập nghề nghiệp Để hoàn thành chương trình em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy, cô giáo Khoa Quản lý nhà nước – Công tác xã hội và nhà trường, đặc biệt là cô giáo hướng dẫn Tiến sỹ Lê Thị Thảo đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Với đề tài: “ Cơ cấu tổ chức hoạt động Ban Công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh” Với những kiến thức đã được học tại Trường học Đại học Văn hóa thể thao và Du lịch Thanh Hóa và nhận thức của cá nhân, thân hoàn thành báo cáo nghiên cứu thực tập nghề nghiệp với đề tài "Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ban Công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh" Để có được kết này em xin tỏ lòng biết ơn tới các thầy, cô và cấp ủy, quyền, Ban Công an xã Yên Thọ, đặc biệt giáo viên hướng dẫn đã giúp đỡ em suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài Vì thời gian và trình độ nhận thức còn hạn chế nên nội dung báo cáo tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Kính mong được sự hướng dẫn, góp ý của thầy, cô, để em hoàn thiện báo cáo chất lượng Em xin chân thành cảm ơn! Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài : Trong giai đoạn hiện nay, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội là nhiệm vụ quan trọng sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, đó, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại khu vực nông thôn - địa bàn chiến lược chiếm gần 80% diện tích và gần 80% dân số nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nhận thức rõ sự cần thiết và tầm quan trọng của nhiệm vụ trên, Đảng, Nhà nước ta đã sớm quan tâm và ban hành những chủ trương, sách, pháp luật tạo sở pháp lý cho việc hình thành và phát triển lực lượng Công an xã Xác định lực lượng Công an xã có vị trí chiến lược quan trọng công tác bảo đảm ANTT sở, từ những ngày đầu của quyền Cách mạng, Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng quan tâm, chăm lo xây dựng lực lượng Công an xã ngày càng trưởng thành và lớn mạnh, đã ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý cho việc xây dựng, củng cố tổ chức và hoạt động của Công an xã Ngày 27-11-2008, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh Số 06/2008/PL-UBTVQH12 Công an xã Trong khẳng định Công an xã là lực lượng vũ trang bán chuyên trách, thuộc hệ thống tổ chức của Công an nhân dân, làm nòng cốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã Có chức tham mưu cho cấp ủy Đảng, Uỷ ban nhân dân cấp về công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã; thực hiện chức quản lý về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, các biện pháp phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác về an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định của pháp luật Trong quá trình đổi mới, hiện đại hóa nông thôn hiện nay, nhiều vấn đề tiêu cực xảy mặt trái chế thị trường tác động tác động đến tâm tư tình cảm của người dân, mẫu thuẫn nhân dân, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp, nhiều vụ việc phát sinh, cộm sở xảy không kịp thời xử lý dẫn đến ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của nhân dân, đến sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của địa phương Qua thâm nhập nghiên cứu thực tế tại xã Yên Thọ, xác định tầm quan trọng của lực lượng Công an xã Yên Thọ đối với việc thực hiện các nhiệm vụ trị của cấp ủy, quyền và nhân dân xã Yên Thọ Tôi Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 chọn đề tài: “Cơ cấu tổ chức hoạt động công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh” làm báo cáo thực tập nghề nghiệp nhằm nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị những giải pháp nâng cao và phát huy hiệu vai trò của lực lượng công an xã nói chung, lực lượng công an xã Yên Thọ nói riêng thời gian tới Mục đích: Từ việc nghiên cứu các vấn đề lý luận và nghiên cứu thực tiễn về tổ chức và hoạt động của lực lượng công an xã nói chung, công an xã Yên Thọ nói riêng để đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh giai đoạn hiện Nhiệm vụ: - Nghiên cứu sở lý luận về hoạt động của Hội nông dân sở để đáp ứng sự nghiệp đổi đất nước - Nghiên cứu thực trạng của Hội nông dân xã xã Quảng Bình, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh hóa - Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động của Ban công an xã Yên Thọ,huyện Như Thanh ,tỉnh Thanh Hóa Đối tượng nghiên cứu Ban công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh , tỉnh Thanh Hóa Khách thể nghiên cứu - Lực lượng công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Ban công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa - Thời gian nghiên cứu: Năm từ năm 2016 – đầu năm 2017 Phương pháp nghiên cứu: - Duy vật biện chứng; - Lôgic lịch sử; - Nghiên cứu tài liệu; - Hệ thống cấu trúc; - Thống kê số liệu Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 Kết cấu nội dung đề tài chia làm phần : Chương 1: Giới thiệu khái quát về Ban công an xã Yên Thọ,huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Phát huy vai trò của Ban công an xã Yên Thọ phong trao đấu tranh bảo vệ an ninh tổ quốc Chương 3: Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt động của Ban công an xã Yên Thọ giai đoạn hiên CHƯƠNG I GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ BAN CÔNG AN XÃ YÊN THỌ, HUYỆN NHƯ THANH, TỈNH THANH HÓA 1.1 Tên gọi, địa điểm, thông tin liên hệ Tên gọi: Ban công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa Địa điểm: xã Yên Thọ, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa Thông tin liên hệ: Điện thoại: 0912054009 1.2 Lịch sử hình thành phát triển Tiền thân của lực lượng Công an xã Việt Nam được hình thành, phát triển từ mô hình Ủy viên Ủy ban kháng chiến kiêm hành xã phụ trách về công tác trị an vào năm 1945 và sau là Ban công an xã vào năm 1950 Đến nay, Công an xã đã trở thành là lực lượng vũ trang bán chuyên trách, thuộc hệ thống tổ chức của Công an nhân dân, làm nòng cốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn sở Tổ chức, hoạt động của Công an xã hiện chịu sự điều chỉnh trực tiếp của số văn quy phạm pháp luật gồm: Pháp lệnh Công an xã năm 2008 (có hiệu lực từ ngày 1/7/2009); các văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh này, Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009, Thông tư số 12/2010/TT-BCA ngày 08/4/2010 của Bộ Công an, Thông tư số 32/2009/TTBCA ngày 28/5/2009 của Bộ Công an, Thông tư số 15/2010/TT-BCA ngày 24/5/2010 của Bộ Công an…; và số văn quy phạm pháp luật khác có liên Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 quan Luật Công an nhân dân năm 2014, Luật Tổ chức quan điều tra hình sự, Luật cước công dân, Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật sửa đổi, bổ sung số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy, Luật cư trú, Luật đặc xá, Luật thi hành án hình sự, Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ Có thể khẳng định, Pháp lệnh Công an xã năm 2008 và các văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đã tạo sở pháp lý quan trọng giúp cho Công an xã bước phát triển Trong năm qua, tổ chức của Công an xã được kiện toàn, hoạt động ngày càng hiệu quả; đáp ứng được những yêu cầu thực tiễn công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn sở, góp phần thiết thực vào sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội địa phương Công an xã Yên Thọ thành lập năm 2009 theo Pháp lệnh Công an xã năm 2008 (có hiệu lực từ ngày 1/7/2009); các văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh này, Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009, Thông tư số 12/2010/TT-BCA ngày 08/4/2010 của Bộ Công an, Thông tư số 32/2009/TTBCA ngày 28/5/2009 của Bộ Công an, Thông tư số 15/2010/TT-BCA ngày 24/5/2010 của Bộ Công an Ban Công an có 17 đồng chí: 01 Trưởng công an xã, 01 Phó Trưởng công an xã và 15 đồng chí Công an viên 1.3 Chức năng, nhiệm vụ 1.3.1 Chức - Công an xã là lực lượng vũ trang bán chuyên trách, thuộc hệ thống tổ chức của Công an nhân dân, làm nòng cốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã - Công an xã có chức tham mưu cho cấp ủy Đảng, Uỷ ban nhân dân cấp về công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã; thực hiện chức quản lý về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, các biện pháp phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác về an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định của pháp luật 1.3.2 Nhiệm vụ Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 - Nắm tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã, đề xuất với cấp ủy Đảng, Uỷ ban nhân dân cấp và quan Công an cấp về chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và tổ chức thực hiện chủ trương, kế hoạch, biện pháp - Làm nòng cốt xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan, tổ chức, cá nhân thực hiện quy định của pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo thẩm quyền - Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân xã và tổ chức thực hiện quy định của pháp luật về quản lý, giáo dục các đối tượng phải chấp hành hình phạt quản chế, cải tạo không giam giữ, người bị kết án tù được hưởng án treo cư trú địa bàn xã; quản lý người được đặc xá, người sau cai nghiện ma túy và người chấp hành xong hình phạt tù thuộc diện phải tiếp tục quản lý theo quy định của pháp luật - Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức và lực lượng khác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn xã hội theo quy định của pháp luật; bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ tính mạng, tài sản của cá nhân, quan, tổ chức địa bàn xã - Thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý cư trú, chứng minh nhân dân và các giấy tờ lại khác; quản lý vật liệu nổ, vũ khí, công cụ hỗ trợ, phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường; quản lý về an ninh, trật tự đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện địa bàn xã theo phân cấp và hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công an - Tiếp nhận, phân loại, xử lý theo thẩm quyền các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã; kiểm tra người, đồ vật, giấy tờ tùy thân, thu giữ vũ khí, khí của người có hành vi vi phạm pháp luật tang; tổ chức cấp cứu nạn nhân, bảo vệ hiện trường và báo cáo cho quan có thẩm quyền; lập hồ sơ ban đầu, lấy lời khai người bị hại, người biết vụ việc, thu giữ, bảo quản vật chứng theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công an; cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng, thông tin thu thập được và tạo điều kiện cho quan có thẩm quyền xác minh, xử lý vụ việc -Tổ chức bắt người phạm tội tang, người có quyết định truy nã, truy tìm lẩn trốn địa bàn xã; dẫn giải người bị bắt lên quan Công an cấp trực tiếp Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 - Xử phạt vi phạm hành chính; lập hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành khác đối với người vi phạm pháp luật địa bàn xã theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công an - Được yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân địa bàn xã phối hợp hoạt động, cung cấp thông tin và thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội - Trong trường hợp cấp thiết, để cấp cứu người bị nạn, cứu hộ, cứu nạn, đuổi bắt người phạm tội tang, người có quyết định truy nã, truy tìm, được huy động người, phương tiện của tổ chức, cá nhân và phải trả lại phương tiện được huy động tình huống chấm dứt và báo cáo với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp Trường hợp có thiệt hại về tài sản phải bồi thường theo quy định của pháp luật; người được huy động làm nhiệm vụ mà bị thương hoặc bị chết được giải quyết theo sách của Nhà nước - Được sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ và thực hiện số biện pháp công tác công an theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công an để bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã - Tham gia thực hiện công tác tuyển sinh, tuyển dụng vào lực lượng vũ trang nhân dân; luyện tập, diễn tập thực hiện các phương án quốc phòng, an ninh, cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu thiên tai và các sự cố nghiêm trọng khác - Xây dựng lực lượng Công an xã sạch, vững mạnh về trị, tổ chức và nghiệp vụ - Thực hiện nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật 1.4 Cơ cấu tổ chức - Công an xã gồm các chức danh: Trưởng Công an xã, Phó trưởng Công an xã và Công an viên - Công an viên được bố trí tại thôn, xóm, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc và bố trí làm nhiệm vụ thường trực tại trụ sở hoặc nơi làm việc của Công an xã - Công an xã có dấu riêng - Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng Công an xã: Trưởng Công an xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Công an xã; chịu trách Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 nhiệm trước pháp luật, trước Uỷ ban nhân dân cấp và Công an cấp về hoạt động của Công an xã - Nhiệm vụ, quyền hạn Phó trưởng Công an xã: Phó trưởng Công an xã giúp Trưởng Công an xã thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng Công an xã; Trưởng Công an xã vắng mặt Phó trưởng Công an xã được Trưởng Công an xã ủy quyền thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng Công an xã - Nhiệm vụ, quyền hạn Công an viên: Công an viên thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng Công an xã; chịu trách nhiệm triển khai thực hiện chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn dân cư phụ trách và thực hiện các nhiệm vụ khác về bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội Trưởng Công an xã giao SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CÔNG AN XÃ BAN CÔNG AN XÃ TRƯỞNG CÔNG AN XÃ PHÓ CÔNG AN XÃ ( Phụ trách nhân khẩu) PHÓ CÔNG AN XÃ ( Phụ trách ANTT CÔNG AN VIÊN CÔNG AN VIÊN CÔNG AN VIÊN CÔNG AN VIÊN CÔNG AN VIÊN CÔNG AN VIÊN 1.5 Số lượng chất lượng Ban Công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh - Số lượng: Có 18 người, 01 trưởng công an xã, 02 phó công an xã; 15 công an viên được bố trí 15 thôn - Chất lượng: Trưởng công an xã: Trình độ văn hóa: 12/12; Trình độ Chính trị: Trung cấp; Trình độ chuyên môn: Đại học Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 - Phó Trưởng công an xã: Trình độ văn hóa: 12/12; Trình độ Chính trị: Trung cấp; Trình độ chuyên môn: Đại học - Công an viên: 15/15 có trình độ văn hóa 12/12; 4/10 đồng chí có trình độ trị trung cấp; 8/10 người có trình độ trung cấp; 03 người chưa qua đào tạo Hầu hết công an xã đều được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, có lập trường, tư tưởng, quan điểm vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng của Đảng, tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, xác định rõ vai trò trách nhiệm của bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và tổ chức thực hiện chủ trương, kế hoạch của cấp ủy, quyền 1.6 Cơ sở vật chất - Kinh phí và sở vật chất phục vụ hoạt động Công an xã: ngân sách trung ương và ngân sách địa phương Đảo đảm kinh phí và sở vật chất phục vụ hoạt động, đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, thực hiện chế độ, sách và các điều kiện cần thiết khác cho Công an xã - Nơi làm việc và trang bị Công an xã: Công an xã có trụ sở hoặc nơi làm việc riêng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội sở Được trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ, hồ sơ, sổ sách và trang thiết bị, phương tiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật -Trang phục, phù hiệu, giấy chứng nhận Công an xã: Trưởng Công an xã, Phó trưởng Công an xã và Công an viên được trang bị, sử dụng trang phục, phù hiệu, giấy chứng nhận Công an xã theo quy định của Chính phủ * ĐÁNH GIÁ CHUNG: Ban Công an xã Yên Thọ là lực lượng nòng cốt đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội sở và là cầu nối giữa Đảng, quyền với nhân dân; là người trực tiếp tổ chức thực hiện các chủ trương, sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thị, nghị quyết đến sở; trực tiếp bảo vệ quyền lợi và hướng dẫn nhân dân thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của lĩnh vực an ninh, trật tự; đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình mới, góp phần bảo vệ vững chắc an ninh Quốc gia, trật tự an toàn xã hội, xứng đáng là công cụ chuyên trọng yếu của Đảng và quyền cấp sở CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ YÊN THỌ, HUYỆN NHƯ THANH, TỈNH THANH HÓA 10 Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 I Khái quát tình hình tình hình an ninh trật tự xã Yên Thọ, huyện Như Thanh Khát quát điều kiện tự nhiên xã Yên Thọ Yên thọ là xã trung du miền núi của huyện Như Thanh có diện tích là 11,792 Tổng hộ 2469 hộ, tổng nhân 10.382 sinh sống 15 thôn, có 01 họ đạo tại thôn Yên trung gồm 72 hộ, 372 nhân - Phía đông: Giáp xã Vạn Thắng - Nông Cống - Thanh Hoá - Phía Tây: Giáp xã Xuân Phúc - Như Thanh - Thanh Hoá - Phía Nam: Giáp Nhà máy đường Nông Cống và xã Phúc Đường - Như Thanh - Thanh Hoá Phía Bắc: Giáp xã Hải Vân, TT Bến Sung Như Thanh - Thanh Hoá Một số hoạt động bật công an xã Yên Thọ năm 2016-2017 Trong thời gian năm 2016 và đầu năm 2017 tình hình địa bàn xã Yên Thọ lên số sự việc cộm, phát sinh gây an ninh trật tự, trật tự an toàn xã hội tại khu dân cư, nhiều vụ việc chưa giải quyết dứt điểm, cụ thể là: - Vụ thứ nhất: Do mâu thuẫn cá nhân tranh chấp đât đai giữa ông Lương Bá Đoàn trú tại thôn Chẩm Khê với đối tượng Khoái ỏ Thăng Long - Nông Cống dẫn đến việc gây ANTT, thuê người chặt phá keo tại khu vực đất đòi đen thôn Tân Hùng - Vụ thứ hai: Do mâu thuẫn tranh chấp đất đai tại khu vực đồi đen Tân Hùng giữa ông Lê Bá Hồng thôn Hùng Sơn - Yên Thọ với ông Nhung ngọc Chẩm - Nông Cống và nhóm đối tượng Nông Cống Cường Trọc cầm đầu đến nhà ông Hồng gây an ninh trật tự, huỷ hoại tài sản và đánh gia đình ông Hồng - Vụ thứ ba: Do mâu thuẫn tranh chấp đất đai bờ rào giữa ông Lê Bá Trung và bà Lê Thị Thai thôn Tân Hùng - Yên Thọ dẫn đến gây ANTT, thôn Công an xã đã tập trung giải quyết dứt điểm - Vụ thứ tư: Do mâu thuẫn tranh chấp đất đai bờ rào giữa ông Viên đình Viết và ông Viên Đình Minh thôn Tân Hùng - Yên Thọ dẫn đến cô Viên Thị Hà ông Minh và Viên Thị Thu ông Viết Gây ANTT đánh nhau, thôn, CA xã đã giải quyết nhiều lần đến chưa dứt điểm - Vụ thứ năm: Do mâu thuẫn tranh chấp đất đai bờ rào giữa ông Viên đình Viết và ông Viên Đình Minh thôn Tân Hùng - Yên Thọ dẫn đến cô Viên Thị Hằng ông Viết và Lê Thị Linh vợ ông Linh Gây ANTT, thôn, CA xã đã giải quyết nhiều lần đến chưa dứt điểm 11 Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 Qua các vụ việc nêu Ban Công an xã xác định nguyên nhân chủ yếu là tranh chấp đất đai, bờ rào Lực lượng công an xã được phối hợp với địa xã với các ngành, thôn để giải quyết kịp thời, số vụ việc giải quyết dứt điểm Thực trạng hoạt động công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh Trong những năm qua, lực lượng Công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh đã làm tốt công tác tham mưu với cấp ủy, quyền cấp các chủ trương, kế hoạch và biện pháp về công tác bảo đảm an ninh, trật tự, phát huy vai trò nòng cốt phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, thực hiện tốt chức quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, phòng ngừa, đấu tranh có hiệu với các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, và các vi phạm pháp luật; trực tiếp giải quyết 80% những vấn đề về an ninh, trật tự xảy địa bàn xã Từ đầu năm 2016 đến nay, lực lượng Công an xã đã phát hiện 109 vụ, bắt giữ 500 đối tượng phạm tội tang, đối tượng có quyết định truy nã, có nhiều đối tượng nguy hiểm và đặc biệt nguy hiểm; lập hồ sơ, quản lý các đối tượng thuộc diện quản chế, cải tạo không giam giữ, án treo, hoãn thi hành án; lập 205 hồ sơ xử lý vi phạm hành đối với 284 người; lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã 90 đối tượng Lực lượng Công an xã đã cấp hàng nghìn sổ hộ thường trú, sổ tạm trú và trì thường xuyên việc khai báo tạm trú, tạm vắng Lực lượng Công an xã đã phối hợp tham gia giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân, góp phần kiềm chế gia tăng tội phạm, tệ nạn xã hội, bảo đảm an ninh, trật tự, phục vụ thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội địa phương Hiện nay, toàn xã có 15 thôn, với 15 đồng chí công an viên; hầu hết lực lượng này đã được đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện theo quy định của Bộ Công an, có phẩm chất trị và trình độ nghiệp vụ, hăng hái, nhiệt tình, trách nhiệm với công việc Lực lượng công an xã làm tốt công tác nắm tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội Tình hình biến động về dân cư và những người nơi khác đến cư trú, làm ăn, sinh sống địa bàn xã Tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội xảy quan, doanh nghiệp, trường học, tổ chức, đoàn thể sở và tình hình khác có liên quan đến công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; Tiếp nhận, phân loại, xử lý các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã; kịp thời tiến hành thẩm tra, xác minh, phân loại để có biện pháp xử lý thích hợp Công an xã nắm chắc tình hình an ninh, trật tự và các vụ việc, tin tức thu nhận được có liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội phối hợp xử lý; có kế hoạch xây dựng sở, để nắm tình hình an ninh, trật tự; phát hiện, theo dõi những hiện tượng nghi vấn, những người có biểu hiện vi phạm pháp luật để có 12 Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 biện pháp đấu tranh, ngăn chặn kịp thời; đối với những sự việc quan trọng lập hồ sơ báo cáo Ủy ban nhân dân cấp và Công an cấp để xin ý kiến đạo xử lý kịp thời Công an xã Yên Thọ đã làm tốt việc tham mưu cho cấp ủy Đảng và Ủy ban nhân dân xã phổ biến, giáo dục pháp luật; phát động phong trào toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội; kịp thời phát hiện, giải quyết và tham gia giải quyết tốt các mâu thuẫn nảy sinh quần chúng nhân dân, các hiện tượng tiêu cực dễ phát sinh tội phạm và vi phạm pháp luật khác Thường xuyên thực hiện việc tuần tra, kiểm soát, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội của quan, tổ chức, cá nhân địa bàn xã theo quy định của pháp luật; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm tội, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác xảy địa bàn xã Thực hiện công tác đăng ký, quản lý cư trú; nắm tình hình hộ khẩu, nhân địa bàn xã; xây dựng kế hoạch kiểm tra cư trú; tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ giải quyết đăng ký tạm trú, thông báo lưu trú, khai báo tạm vắng của công dân; nắm chắc và thực hiện chế độ báo cáo lên Công an cấp về tình hình, số lượng nhân là người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngoài thực tế cư trú địa bàn; tiếp nhận, giải quyết theo thẩm quyền các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đăng ký, quản lý cư trú - Công an xã Yên Thọ đã tham mưu kế hoạch tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân chấp hành đúng các quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; tham gia phối hợp với lực lượng Cảnh sát giao thông thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông địa bàn xã Năm 2016 và tháng đầu năm 2017 đã tập trung xử lý 460 trường hợp vi phạm an toàn giao thông Thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; về phòng cháy và chữa cháy; quản lý về an ninh, trật tự đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự địa bàn xã Hạn chế, tồn - Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của số Công an xã còn hạn chế, chất lượng không đồng đều, thiếu tính ổn định, là lực lượng Công an viên còn chênh lệch giữa các vùng, miền - Công tác quy hoạch, tuyển chọn, bố trí sử dụng lực lượng Công an xã chưa mang tính ổn định lâu dài; việc trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ và phương tiện phục vụ cho hoạt động của lực lượng Công an xã chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao; các chế độ sách đối với Công an xã còn thấp, chưa tương xứng với khối lượng, tính chất công việc, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự của Công an xã - Hiện nay, Công an xã Yên Thọ Phó trưởng Công an xã và Công an viên chưa được hỗ trợ bảo hiểm y tế; việc giải quyết chế độ, sách thương binh, 13 Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 liệt sĩ đối với Công an xã bị thương, hy sinh làm nhiệm vụ còn gặp nhiều khó khăn - Việc quy định thôn và đơn vị dân cư tương đương được bố trí Công an viên là chưa phù hợp, có những thôn đông dân cư hoặc với những xã giáp ranh giữa nông thôn và thị trấn; thôn có tình hình an ninh, trật tự diễn biến phức tạp nên bố trí công an viên - Việc hướng dẫn nghiệp vụ của công an huyện có lúc, có việc chưa kịp thời, dẫn đến thực hiện nhiệm vụ công tác của Công an xã còn bộc lộ số hạn chế, tồn tại công tác nắm tình hình còn yếu, chưa có phương án giải quyết các vụ việc xảy địa bàn, nên nhiều vụ việc xử lý còn kéo dài CHƯƠNG III NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ YÊN THỌ, HUYỆN NHƯ THANH Để phát huy nữa vai trò của Công an xã công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn nông thôn cần có sự nỗ lực, quan tâm của cấp ủy, quyền, Công an các cấp Trong đó, Ban Công an xã Yên Thọ cần tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau: Tuyên truyền nâng cao nhận thức vị trí, vai trò lực lượng Công an xã tình hình - Cấp ủy, quyền xã Yên Thọ cần nâng cao trách nhiệm và nhận thức về vị trí, vai trò quan trọng của Công an xã công tác bảo đảm an ninh, trật tự sở để tăng cường công tác đạo xây dựng, củng cố tổ chức và hoạt động của lực lượng Công an xã thực sự là lực lượng nòng cốt công tác bảo đảm an ninh, trật tự sở và xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc - Công an xã Yên Thọ cần thường xuyên tham mưu với cấp ủy, quyền các cấp tập trung lãnh đạo, đạo tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu các chủ trương, đường lối, sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của Bộ Công an và của cấp ủy, quyền các cấp về Công an xã, trọng tâm là thực hiện Pháp lệnh Công an xã, Nghị định số 73/2009/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều của Pháp lệnh Công an xã và các thông tư hướng dẫn thi hành Pháp lệnh của Bộ Công an; Chỉ thị số 10/CTBCA-V28, ngày 23-12-2015 của Bộ trưởng Bộ Công an về tăng cường công tác quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động của Công an xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tình hình và Chỉ thị số 06/CT14 Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 BCA-C41, ngày 20-10-2016 của Bộ Công an về tăng cường công tác phòng, chống tội phạm, bảo đảm trật tự xã hội địa bàn nông thôn, góp phần phục vụ xây dựng nông thôn tình hình hiện nay; - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân về vị trí, vai trò, tầm quan trọng và ý nghĩa chiến lược của việc xây dựng, củng cố lực lượng Công an xã sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, đối ngoại, coi là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên gắn với việc thực hiện nhiệm vụ trị của đơn vị, địa phương Củng cố, kiện toàn tổ chức tuyển chọn, sử dụng lực lượng công an xã đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ - Tham mưu cho cấp ủy, quyền tuyển chọn, bố trí, sử dụng Công an xã cần bảo đảm ổn định lâu dài, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự sở; ưu tiên tuyển chọn công dân phục vụ có thời hạn Công an nhân dân, Quân đội nhân dân đã hoàn thành nghĩa vụ trở về địa phương tham gia Công an xã Thực hiện đầy đủ các quy định về lương, nâng mức phụ cấp cho Công an xã và các chế độ đãi ngộ khác, trợ cấp ngày công lao động thêm giờ, ngày công lao động vào ban đêm… - Quan tâm giải quyết các sách đối với những trường hợp Công an xã bị thương, hy sinh làm nhiệm vụ Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện Công an xã và định kỳ tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện, bảo đảm Công an xã có phẩm chất, đạo đức, ý thức trách nhiệm công tác, gắn bó gần gũi với nhân dân, nắm vững quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Công an xã; Nâng cao chất lượng hoạt động lực lượng công an xã Yên Thọ - Tiếp nhận, phân loại, xử lý các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã, là các tin tức, vụ việc về an ninh, trật tự, an toàn xã hội đều phải được tiếp nhận cách kịp thời, tiến hành thẩm tra, xác minh, phân loại để có biện pháp xử lý thích hợp - Xây dựng phương án phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn các hoạt động phạm tội và các hành vi vi phạm pháp luật khác, giải quyết và xử lý những vụ việc xảy sở theo đúng đường lối, sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định của ngành Công an - Tiếp tục nâng cao vai trò nòng cốt của Công an xã phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; nắm chắc tình hình an ninh, trật tự, thông tin kịp thời, thường xuyên về phương thức thủ đoạn hoạt động các loại tội phạm, tệ nạn 15 Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 xã hội nhằm nâng cao ý thức cảnh giác cho nhân dân; kịp thời phát hiện, biểu dương khen thưởng gương người tốt, việc tốt đấu tranh, phòng chống tội phạm, bảo vệ an ninh, trật tự; nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến tự phòng, tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải sở - Tăng cường quản lý nhà nước về an ninh, trật tự; phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội; quản lý, giáo dục, cảm hóa, giúp đỡ số đối tượng cải tạo không giam giữ, người bị kết án tù được hưởng án treo, người chấp hành xong hình phạt tù, được đặc xá, tha tù trước thời hạn, người sau cai nghiện ma túy trở về địa phương tái hòa nhập cộng đồng - Kịp thời phát hiện, phối hợp giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân từ đầu và tại sở, không để kéo dài, hình thành “điểm nóng” về an ninh, trật tự Phối hợp thực tốt việc đảm bảo trật tự, an toàn giao thông; thực tốt công tác quản lý cư trú, giấy chứng minh nhân dân - Phối hợp với lực lượng Cảnh sát giao thông thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông địa bàn xã đảm bảo đúng quy định của pháp luật và hướng dẫn của Công an cấp - Nắm tình hình số lượng, địa điểm quan, tổ chức được trang bị vũ khí quân dụng, vũ khí thể thao, công cụ hỗ trợ, những đơn vị kinh doanh, sản xuất vật liệu nổ; tình hình vũ khí trang bị cho lực lượng dân quân tự vệ; danh sách người có súng săn; lập kế hoạch kiểm tra, hướng dẫn tổ chức, cá nhân được phép sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý trường hợp mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và những trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; thực hiện chế độ thống kê, báo cáo theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Công an cấp - Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn tổ chức và cá nhân địa bàn xã chấp hành quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy, về bảo vệ môi trường; đề xuất Ủy ban nhân dân cấp tổ chức xây dựng lực lượng quần chúng làm công tác phòng cháy và chữa cháy tại chỗ; có kế hoạch, phương án chủ động đối phó kịp thời cháy, nổ xảy KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong những năm qua, Ban Công an xã Yên Thọ đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng 16 Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 Công an xã mặt trận đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, xây dựng lực lượng Công an xã thực sự sạch, vững mạnh, xứng đáng với vị trí là lực lượng đảm bảo an ninh trật tự cấp sở; làm tốt công tác công tác bồi dưỡng, huấn luyện trị, nghiệp vụ, pháp luật và các sách về dân vận, tôn giáo, dân tộc của Đảng, Nhà nước là hết sức quan trọng Những kết đạt được của Ban Công an xã Yên Thọ góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trị của địa phương, bảo vệ uy tín của Đảng, quyền và Công an đối với nhân dân Lực lượng Công an xã ngày càng có vai trò quan trọng quá trình xây dựng nông thôn hiện Với những nhận thức và tìm hiểu nghiên cứu thực tiễn chưa được nhiều nên chuyên đề của em không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, kính mong nhận được sự góp ý của thầy, cô để bài viết hoàn thiện Kiến nghị, đề xuất Từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn sở, em xin kiến nghị số nội dung sau: Thứ nhất, để khắc phục tình trạng thiếu tập trung của các quy định về Công an xã hiện hành việc sửa đổi, nâng từ Pháp lệnh thành Luật Công an xã là cần thiết; theo đó, đề nghị nên luật hóa tối đa, hạn chế việc ủy quyền lập pháp Thứ hai, cần nghiên cứu bổ sung những quy định về tổ chức, hoạt động của Công an xã để tạo sự gắn kết với lực lượng công an nhân dân và với hệ thống trị sở, là lực lượng dân quân tự vệ - Thứ ba, cần nghiên cứu tuyển dụng, bố trí hợp lý lực lượng công an nghĩa vụ tham gia lực lượng Công an xã Điều này không bảo đảm tính “vũ trang” của Công an xã, tạo sự gắn kết với Công an nhân dân mà còn là môi trường để huấn luyện lực lượng công an nhân dân tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho Công an xã; Thứ tư, cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để quy định cụ thể, hợp lý về chế độ, sách và các điều kiện bảo đảm hoạt động cho lực lượng Công an xã TÀI LIỆU THAM KHẢO Pháp lênh số 06/2008/PL-UBTVQH12, ngày 27-11-2008, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Công an xã Dự thảo Luật công an xã trình Ủy ban thường vụ Quốc hội 17 Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 Kinh nghiệm quốc tế về pháp luật Công an xã Luật tổ chức quyền địa phương Nghị định số 27/2010/NĐ-CP ngày 24/3/2010 quy định việc huy động các lực lượng cảnh sát khác và công an xã phối hợp với cảnh sát giao thông đường tham gia tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường trường hợp cần thiết Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 của Chính phủ về công tác thi đua, khen thưởng Công an nhân dân, Công an xã, bảo vệ dân phố và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 quy định chi tiết số điều của Pháp lệnh Công an xã Nghị định số 74/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 quy định về phối hợp hoạt động giữa lực lượng dân quân tự vệ với lực lượng công an xã, phường, thị trấn, lực lượng kiểm lâm và các lực lượng khác công tác giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, công tác bảo vệ rừng Thông tư số 12/2010/TT-BCA ngày 08/4/2010 quy định cụ thể thi hành số điều của Pháp lệnh Công an xã và Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 10 Thông tư số 14/2014/TT-BCA ngày 4/4/2014 sửa đổi Khoản Điều 17 của Thông tư số 12/2010/TT-BCA ngày 08/4/2010 11 Thông tư số 32/2009/TT-BCA ngày 28/5/2009 quy định về chương trình bồi dưỡng, huấn luyện đối với Công an xã 12 Tờ trình phủ về dự án Luật công an xã 13 Báo cáo về kết xử lý thông tin tố giác tội phạm và phòng ngừa,ngăn chặn đấu tranh các loại tội phạm,tệ nạn xã hội năn 2016 18 ... AN XÃ BAN CÔNG AN XÃ TRƯỞNG CÔNG AN XÃ PHÓ CÔNG AN XÃ ( Phụ trách nhân khẩu) PHÓ CÔNG AN XÃ ( Phụ trách ANTT CÔNG AN VIÊN CÔNG AN VIÊN CÔNG AN VIÊN CÔNG AN VIÊN CÔNG AN VIÊN CÔNG AN VIÊN 1.5 Số... hoạt động của Ban công an xã Yên Thọ,huyện Như Thanh ,tỉnh Thanh Hóa Đối tượng nghiên cứu Ban công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh , tỉnh Thanh Hóa Khách thể nghiên cứu - Lực lượng công an. .. HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ YÊN THỌ, HUYỆN NHƯ THANH, TỈNH THANH HÓA 10 Báo cáo thực tế nghề nghiệp Trịnh Thị Lý – Lớp ĐHLT QLNN K1B1 I Khái quát tình hình tình hình an ninh trật tự xã Yên Thọ,