ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ THANH HÓA BÁO CÁO THỰC TẾ NGHỀ NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ HOẰNG TRƯỜNG, HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA Sinh viên : Lê Văn Tấn Lớp : QLNNK1BLT-HH Khoa : QLNN&CTXH GV hướng dẫn: TS Lê Thị Thảo THANH HÓA, THÁNG 6/2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước, đó, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực nông thôn - địa bàn chiến lược chiếm gần 80% diện tích gần 80% dân số nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nhận thức rõ cần thiết tầm quan trọng nhiệm vụ trên, Đảng, Nhà nước ta sớm quan tâm ban hành chủ trương, sách, pháp luật tạo sở pháp lý cho việc hình thành phát triển lực lượng Công an xã Công an xã, thị trấn (CAX,TT) lực lượng vũ trang bán chuyên trách, thành lập vào ngày 10 tháng 10 năm 1950 Hồ Chí Minh sắc lệnh thành lập nhằm trì trật tự vùng giải phóng Đảng Cộng Sản Việt Nam, công cụ trọng yếu Đảng Nhà nước sở để đảm bảo an ninh, trật tự xã hội xã, thị trấn CAX,TT có nhiệm vụ tham mưu cho cấp uỷ quyền địa phương đề kế hoạch, biện pháp cụ thể nhằm giải vấn đề ANTT; làm nòng cốt xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; trực tiếp thực biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm; bảo vệ Đảng, quyền, tài sản Nhà nước, bảo vệ tính mạng, tài sản quyền lợi hợp pháp nhân dân Những vấn đề quy định Luật Công an nhân dân; Pháp lệnh công chức; Pháp lệnh số 06/2008/PL-UBTVQH12 ngày 01/7/2009 Quốc Hội Công an xã; Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh CAX; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Thông tư, Quyết định hướng dẫn thực Các quy định Chính phủ, Bộ lực lượng CAX,TT khẳng định vai trò quan trọng lực lượng sở, song qua nhiều năm vận hành, bộc lộ nhiều vấn đề chưa phù hợp với thực tế chưa đáp ứng tình hình, cần phải bổ sung, điều chỉnh Trong nghiên cứu khoa học, có nhiều đề tài, chuyên đề nghiên cứu CAX, TT chủ yếu tập trung vào vấn đề chức năng, nhiệm vụ; xây dựng phong trào thi đua an ninh Tổ quốc, sách CAX,TT, chưa có công trình nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện vấn đề tổ chức hoạt động CAX,TT Ngoài việc phối hợp với lực lượng nghiệp vụ công an huyện, công an tỉnh việc phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm, vi phạm hành chính, lực lượng CAXTT hàng năm trực tiếp giải 100% vụ việc liên quan đến ANTT, hoà giải vụ mâu thuẫn nội nhân dân, cảm hoá mười đối tượng thuộc diện giáo dục địa bàn Riêng năm 2017, đưa vào diện ? người vi phạm pháp luật; lập hồ sơ 04 người nghiện ma tuý, giao cho đoàn thể, tổ chức xã hội Đồng thời mở từ 30 đến 35 buổi nói chuyện tuyên truyền pháp luật khu dân cư Để bảo đảm ANTT sở, Công an huyện Hoằng Hóa bố trí 23 đồng chí Công an phụ trách xã (trung bình xã có cán công an quy); 43 Trưởng CAXTT, ? cấp phó ? CAV Lực lượng Công an phụ trách xã chủ yếu làm nhiệm vụ hướng dẫn nghiệp vụ cho lực lượng CAX,TT Nhiệm vụ bảo đảm ANTT địa bàn xã, thị trấn chủ yếu lực lượng CAX,TT đảm nhiệm Cách bố trí lực lượng, phân công nhiệm vụ tương đối hợp lý Song, với thực tiễn tình hình, yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự tình hình phức tạp, bất cập mô hình tổ chức; bất cập chế đạo nghiệp vụ, mối quan hệ công an phụ trách xã với CAX,TT thẩm quyền, vị trí, chức năng, nhiệm vụ công an phụ trách xã với thực tế nhu cầu công việc phải giải hàng ngày lực lượng này; bất cập sách, chế độ CAX,TT để họ có đủ điều kiện tinh thần vật chất tập trung cho công tác giao để lực lượng CAX,TT thực nòng cốt bảo đảm an ninh, trật tự sở phạm vi toàn tỉnh vấn đề đặt cần giải Trước vấn đề lý luận thực tiễn đó, không nghiên cứu cách khoa học, có hệ thống, tìm để có giải pháp kịp thời phục vụ tích cực cho công tác đảm bảo an ninh trật tự tình hình nay, mà tất hoạt động tội phạm, tất mầm mống, xuất xứ vấn đề phức tạp an ninh trật tự nảy sinh hàng ngày sở xã, thị trấn, thôn Do vậy, đặt vấn đề tổ chức hoạt động CAX,TT muốn thông qua phương pháp nghiên cứu khoa học phù hợp soi rọi vào thực tế để thấy thực trạng mô hình tổ chức hiệu hoạt động lực lượng CAX,TT tỉnh Thanh Hóa nay; rõ vấn đề bất cập làm hạn chế sức mạnh lực lượng này, từ đề xuất giải pháp xây dựng mô hình tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động CAX,TT địa bàn tỉnh Thanh Hóa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Do vai trò quan trọng xã, phường, thị trấn yêu cầu thực tiễn công tác đảm bảo ANTT sở lực lượng CAX,TT, từ 1995 đến nay, có nhiều công trình, nghiên cứu, khảo sát Chính Phủ quan Chính phủ, nhà khoa học, cán lãnh đạo, quản lý vấn đề này: kết nghiên cứu, khảo sát thực tế củng cố tổ chức máy làm việc cấp xã, phường, thị trấn (Năm 1995); Ban Tổ chức cán Chính Phủ có văn báo cáo kết điều tra bản, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp xây dựng nâng cao chất lượng cán hệ thống trị sở (năm 1999); Ban Tổ chức cán Chính phủ Viện Khoa học tổ chức Nhà nước công bố công trình nghiên cứu quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã (năm 2000); tờ trình, báo cáo thẩm tra bộ, ngành để Chính phủ định phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành đến năm 2010 (từ năm 2001 đến nay) phê chuẩn kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2001 - 2005; ban hành Nghị định 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bên cạnh công trình nghiên cứu tài liệu Chính phủ, nhiều đề tài khoa học bàn xây dựng đội ngũ cán công chức sở: "Chuyên khảo xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn" (Bộ Nội vụ- 1993); "Thực pháp luật CAND để bảo vệ an toàn xã hội nước ta nay" (Tiến sỹ Đỗ Tiến Triển - Bộ Công an -1996); đề tài cấp Bộ "Chất lượng cán chủ chốt xã vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước", (Tiến sỹ Nguyễn Đức Ái Thạc sỹ Nguyễn Thị Mão - 2003 - Phân viện Báo chí tuyên truyền) Nhiều luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ, nghiên cứu vấn đề cán công chức xã, thị trấn số tỉnh, thành phố tập trung chủ yếu vào vấn đề: đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã điều kiện cải cách hành nhà nước; nâng cao cất lượng đội ngũ cán công chức quyền cấp xã; giáo dục pháp luật cho cán quyền cấp xã; hoàn thiện pháp luật cán quyền cấp sở theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta nay; nâng cao chất lượng quy chế dân chủ cấp xã; hoàn thiện pháp lệnh giám sát hoạt động hành quan hành nhà nước địa phương; tăng cường quản lý nhà nước pháp lệnh hoà giải sở; luật tục vận dụng quản lý nhà nước quyền cấp xã; nâng cao chất lượng bồi dưỡng đại biểu HĐND cấp xã Trong lực lượng Công an nhân dân có công trình khoa học nghiên cứu lực lượng CAX,TT, cụ thể là: "Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt động CAXTT, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự nông thôn thời kỳ công nghiệp hoá, đại đất nước" (Vụ Pháp chế BCA -2000); "Nâng cao chất lượng hiệu công tác lực lượng Công an phụ trách xã ANTT - Thực trạng giải pháp" (Cục Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội- 2003) Ngoài có số địa phương nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở lực lượng CAX,TT phạm vi cấp huyện cấp tỉnh Trong trình soạn thảo Luật Công an nhân dân sau Luật Công an nhân dân Quốc hội thông qua có hiệu lực thi hành, nhiều tác giả ngành công an có chuyên đề nghiên cứu CAXTT đăng Tạp chí CAND Ở tỉnh Thanh Hóa có số công trình nghiên cứu, áp dụng pháp luật vào công tác củng cố, hoàn thiện đội ngũ cán công chức lực lượng CAX,TT: Đề án "Chế độ, sách cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn, cán thôn, bản, phố" (Sở Nội vụ Thanh Hóa); Công an tỉnh Thanh Hóa có đề án định: "Đề án bố trí lực lượng CAXTT địa bàn tỉnh Thanh Hóa"; "Đề án xây dựng khu dân cư an toàn ANTT"; "Quyết định số 114 Giám đốc Công an tỉnh hướng dẫn CAXTT xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông" Các công trình, đề tài nghiên cứu văn nêu giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn trình xây dựng, củng cố, hoàn thiện đội ngũ cán công chức xã, thị trấn nói chung lực lượng CAX,TT nói riêng Tuy nhiên, đến chưa có công trình nghiên cứu hệ thống đầy đủ, toàn diện mô hình tổ chức hoạt động CAX,TT làm rõ thực trạng, vướng mắc, bất cập lực lượng sở đề quan điểm, giải pháp, tổ chức, hoạt động đáp ứng cách tốt yêu cầu đảm bảo ANTT sở xã, phường, thị trấn toàn quốc nói chung địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng Đó lý việc tác giả chọn vấn đề “Cơ cấu tổ chức hoạt động Công an xã Hoằng Trường, huyện Hoằng hóa, tỉnh Thanh Hóa” làm báo cáo thực tế nghề nghiệp sinh viên nghành quản lý nhà nước B - NỘI DUNG BÁO CÁO I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CÓ TÍNH LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ HOẰNG TRƯỜNG Cơ cấu tổ chức hoạt động ban Công an xã Hoằng Trường, huyện Hoằng Hóa Tổ chức Công an xã quy định điều 10, pháp lệnh công an xã , khoản 2, Điều 3, Nghị định số 73?CP Chính phủ sau: Công an xã gồm chức danh: Trưởng Công an xã; Phó trưởng Công an xã công an viên Công an viên bố trí thôn, xóm,làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc bố trí nhiệm vụ thường trực trụ sở nơi làm việc Công an xã Số lượng Phó trưởng công an xã Công an viên bố trí sau: Mỗi xã bố trí Phó trưởng Công an xã, xã trọng điểm phức tạp an ninh, trật tự xã loại 1, xã loại theo quy định Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn bố trí không hai Phó trưởng công an xã Mỗi thôn, xóm, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc đơn vị dân cư tương đương (viết gọn thôn, bố trí Công an viên Đối với thôn, thuộc xã trọng điểm, phức tạp an ninh, trật tự xã loại 1, xã loại bố trí không hai Công an viên Tại trụ sở nơi làm việc Công an xã bố trí không ba Công an viên làm nhiệm vụ thường trực 24/24giowf hàng ngày Công an xã chịu lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân cấp đạo, hướng dẫn nghiệp vụ Công an cấp Hoạt động Công an xã tuân thủ hiến pháp pháp luật; cấp phục tùng cấp trên; dựa vào nhân dân, chịu giám sát nhân dân Chức năng, nhiệm vụ công an xã a/ Chức năng: Công an xã có chức tham mưu cho cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân cấp công tác bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bà xã, thực chức quản lý an ninh, trật tự,an toàn xã hội, biện pháp phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác an ninh, trật tự, an toàn địa bàn xã theo quy định pháp luật b/ nhiệm vụ công an xã Nắm tình hình tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã đề xuất với cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân cấp công an cấp chủ chương, kế hoạch biện pháp đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội tổ chức thực chủ chương kế hoạch biện pháp Làm nòng cốt xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tuyên truyền phổ biến chủ chương sách, pháp luật an ninh trật tự, an toàn xã hội, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo thẩm quyền Tham miêu cho ủy ban nhân dân xã tổ chức thực quy định pháp luật quản lý,giáo dục đối tượng phải chấp hành hình phạt quản chế ,cải tạo không giam giữ, người bị kết án tù Được hưởng an treo cư trú địa bàn xã; quản lý người đặc xá, người sau cai nghiện ma túy người chấp hành án xong hình phạt tù thuộc diện phải tiếp tục quản lý theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức lực lượng khác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm tệ nạn xã hội theo quy định pháp luật; bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ tính mạng, tài sản cá nhân, quan, tổ chức địa bàn xã Thực quy định pháp luật quản lý cư trú, chứng minh nhân dân giấy tờ lại khác; quản lý vật liệu nổ,vũ khí, công cụ hỗ trợ, phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường; quản lý an ninh, trật tự nghành, nghề kinh doanh có điều kiện địa bàn xã theo phân cấp hướng dẫn Bộ trưởng Bộ công an Tiếp nhận, phân loại, xử lý theo thẩm quyền vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã; kiểm tra người, đồ vật, giấy tờ tùy thân, thu giữ vũ khí, khí người có hành vi vi phạm pháp luật tang; tổ chức cấp cứu nạn nhân, bảo vệ trường báo cáo cho quan có thẩm quyền; lập hồ sơ ban đầu, lấy lời khai người bị hại, người biết việc, thu giữ, bảo quản vật chứng theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Công an; cung cấp hồ sơ, tài liệu,vật chứng, thông tin thu thập tạo điều kiện cho quan có thẩm quyền xác minh, xử lý vụ việc Tổ chức bắt người phạm tội tang, người có định truy nã, truy tìm lẩn trốn địa bàn; dẫn giải người bị bắt lên quan Công a cấp trực tiếp Xử phạt vi phạm hành chín; lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành khác người vi phạm pháp pháp luật địa bàn xã theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Công an Được yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân địa banfxax phối hợp hoạt động, cung cấp thông tin thực nhiệm vụ có liên quan đến bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội Trong trường hợp cấp thiết, để cấp cứu người bị nạn, cứu hộ, cứu nạn, đuổi bắt người phạm tội tang, người có định truy nã, truy tìm, huy động người, Phương tiện tổ chức, cá nhân phải trả lại phương tiện huy động tình chấm dứt báo cáo với Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp Trường hợp có thiệt hại tài sản phải bồi thường theo quy định pháp luật; người huy động làm nhiệm vụ mà bị thương bị chết giải theo sách Nhà nước Được sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ thực số biện pháp công tavs Công an theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Công an để bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã Tham gia thực công tác tuyển sinh, tuyển dụng vào lực lượng vũ trang nhân dân; tập luyện, diễn tập thực hieenjcacs phương án quốc phòng, an ninh, cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu thiên tai cố nghiêm trọng khác Xây dựng lực lượng công an xã sạch, vững mạnh trị, tổ chức nghiệp vụ Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ HOẰNG TRƯỜNG HUYỆN HOẰNG HOÁ TỈNH THANH HÓA Đặc điểm địa lý: - Hoằng Trường xã bãi ngang ven biển phía Đông Nam huyện Hoằng Hoá, Phía Bắc giáp cửa sông Lạch Trường, phía Nam giáp xã Hoằng Hải , phía đông giáp Biển Đông, phía Tây giáp xã Hoằng Yến với chiều dài bờ biển Bắc – Nam Km, Km bờ sông, Tổng diện tích tự nhiên 5,96 Km2, có 2.482 hộ với 10.939 Trong năm gần sở hạ tầng xã có nhiều cải thiện, hệ thống trường học, y tế, công sở kiên cố hoá, giao thông bê tông hoá phục vụ tốt cho đời sống dân sinh, phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, trình độ nhận thức văn hoá - xã hội người dân nhìn chung chưa đồng đều, từ năm 2010 đến khu du lịch sinh thái biển EUREKA Linh Trường vào hoạt động tiềm ẩn phước tạp, nhạy cảm ANTT gây khó khăn đáng kể đến hoạt động tổ chức thực pháp lệnh Công an xã … Một số tình hình có liên quan trực tiếp Hoằng Trường xã loại có 11 đơn vị thôn trường học trạm y tế Hiện có công ty du lịch hoạt động EUREKA Linh Trường Thiên Đường Xứ Thanh toàn xã có thôn trọng điểm ANTT thôn có hoạt động du lịch Tổng số Công an xã là: 14 đồng chí, Trong Trưởng Công an xã : 01 đ/c, Phó trưởng Công an xã 02 đ/c, Công an viên: 11 thôn có 11 đ/c công an viên Trình độ học vấn, -Trung cấp nghiệp vụ: đ/c ; đại học kế toán - Chưa đào tạo: 11 đ/c (mới tập huấn nghiệp vụ) Về lực lượng công an phát huy tốt vai trò, chức năng, quyền hạn mình, chủ động tham mưu cho đảng uỷ, UBND thôn đề nhiều chủ trương, kế hoạch công tác đảm bảo an ninh trị trật tự an toàn xã hội; tổ chức xây dựng phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phong trào cách mạng khác địa bàn, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - văn hóa, xã hội địa phương Tuy nhiên tồn tại, hạn chế, yếu như: lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ công an xã đa số chưa qua đào tạo, tuổi trung bình công an xã trẻ kinh nghiệm lam việc chưa cao, lực lượng không chuyên trách phụ cấp thấp nên chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; công tác phối hợp với ban ngành, đoàn thể giải tình hình an ninh trật tự sở có lúc, có nơi bị động, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp để giải tình hình xảy Công tác tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền địa phương công an cấp xây dựng chủ trương, kế hoạch, biện pháp công tác đảm bảo an ninh trật tự số đơn vị công an xã chưa chủ động kịp thời Việc tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp lệnh Công an xã : - Nội dung, hình thức, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, Từ có pháp lệnh đảng uỷ, UBND đạo đài truyền tuyên truyền pháp lệnh công an xã, đồng thời mở hội nghị triển khai pháp lệnh công an xã đến toàn thể lực lượng công an cán đảng viên - Hàng năm lực lượng công an viên tập huấn huyện, trưởng phó công an tập huấn điểm công tác giải công việc cấp tỉnh mở - Hàng năm tất lực lượng công an tham gia hội thi công an xã giỏi hội thi tìm hiểu pháp luật công an huyện tỉnh tổ chức Tổ chức lực lượng tham gia kết đạt yêu cầu trở lên - Hàng năm UBND xã, thị trấn đạo ban văn hoá xã, ban tư pháp xã làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến toàn thể cán nhân dân địa bàn xã, nội dung tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp lệnh Công an xã để nhân dân biết hình thức họp dân, hệ thồng loa truyền thanh, gắn với tuyên truyền, giáo dục pháp luật an toàn giao thông, văn luật phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ an ninh trật tự Qua triển khai thực góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước địa phương, đáp ứng tốt yêu cầu người dân; đem lại hiệu đáng kể công tác phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nhân dân; từ tạo điều kiện để công tác thi hành pháp lệnh địa bàn đạt kết tốt ngừa, đấu tranh với loại tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác, thực hiệu nội dung quy chế phối hợp đảm bảo an ninh trật tự Góp phần kiềm chế hoạt động tội phạm, tệ nạn xã hội, không để phát sinh điểm nóng, tội phạm có tổ chức, tội phạm mang tính chất xã hội đen Thông qua đăng ký, quản lý tạm trú, tạm vắng, Công an xã làm tốt công tác nắm tình hình di biến động nhân khẩu, hộ địa bàn phụ trách, phụ vụ tốt cho công tác nghiệp vụ ngành Công an Xây dựng quy ước phát động sâu rộng tầng lớp nhân dân thực quy định pháp luật phòng cháy chữa cháy, quản lý vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Chủ động tham mưu, đề xuất với cấp ủy, quyền củng cố lực lượng phòng cháy chữa cháy chỗ, quản lý tổ chức luyện tập, đảm bảo sẵn sàng đối phó với tình hạn chế đến mức thấp thiệt hại cháy, nổ, xảy Công tác quản lý di biến động số đối tượng, có tiền án, tiền sự, đối tượng chấp hành xong án phạt tù, đối tượng hưởng án treo, đối tượng hoãn chấp hành án, đối tượng bị quan tố tụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, Đối tượng chấp hành án treo cải tạo không giam giữ: 12 đối tượng Đối tượng chấp hành xong hình phạt tù: 18 đối tượng Việc giải xử lý trường hợp vi phạm phải xử phạt vi phạm hành : Tổng số vụ vi phạm hành công an xã xử lý là: ? vụ ? người Trong : - Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng: Công an xã tuần tra, kiểm soát phát xử lý lượt trường hîp vi phạm luật giao thông đường Trong đó: - Nhắc nhở : trường hợp, lập biên xử lý hành phạt tiền: trường hợp, nộp kho bạc số tiền đ - Việc tham mưu cho UBND xã xây dựng kế hoạch, kế hoạch tuyển chọn, bố trí, sử dụng Công an xã thực quy định trình tự, thủ tục tuyển chọn tiêu chuẩn tuyển chọn vào Công an xã theo quy định khoản 1, điều 4, Nghị định 73/2009/NĐ-CP điều 14 thông tư số 12/2010 Bộ Công an thực quy định Nhận xét, đánh giá + Ưu điểm Việc tổ chức thực nghiêm Pháp lệnh Công an xã, Nghị định 73/CP, Nghị Đảng… tạo sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia tích cực nhân dân công tác đảm bảo ANTT, năm qua, công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội địa bàn có nhiều chuyển biến đáng kể, tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông kiềm chế Trình độ pháp luật ý thức phòng ngừa, giữ gìn ANTT nhân dân ngày nâng cao Công an xã ngày củng cố, kiện toàn, góp phần đẩy mạnh phát triển mặt kinh tế - xã hội địa bàn + Tồn hạn chế Vai trò tham mưu ban Công an xã hạn chế, thiếu kinh nghiệm, lực công tác công tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương biện pháp vận động quần chúng tham gia đấu tranh phòng chống vi phạm, lực triển khai nhiệm vụ yếu tham mưu tổ chức thực nên hiệu công tác chưa cao.Việc chấp hành thị, mệnh lệnh, nhiệm vụ kế hoạch công tác, chế độ thông tin báo cáo chưa thường xuyên Công tác quản lý giáo dục đối tượng tù tha về, đối tượng án treo, việc thực đưa đối tượng vào Nghị định 163 bộc lộ nhiều hạn chế Công tác phối hợp ngành liên quan nắm bắt diễn biến, tình hình tư tưởng phận nhân dân chưa sâu sát kịp thời II NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT Nhận xét, đánh giá Tổ chức thực pháp lệnh công an xã, lực lượng Công an xã củng cố, kiện toàn tổ chức, biên chế, đào tạo, bồi dưỡng, từ vai trò, trách nhiệm vị Công an xã ngày nâng cao, hoạt động Công xã góp phần giữ ổn định an ninh, trật tự sở Nhìn chung, lực lượng Công an xã thực tốt chức quản lý an ninh, trật tự, triển khai thực đồng biện pháp, giải pháp đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật khác; phối hợp chặt chẽ với ngành, đoàn thể, lực lượng chức sở đẩy mạnh công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, xây dựng nhiều mô hình điển hình tiên tiến ANTT, tham gia ngăn chặn kịp thời hành vi đánh nhau, cờ bạc, trộm cắp tài sản sở, từ tình hình tội phạm tệ nạn xã hội bước kiềm chế đẩy lùi, góp phần phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do qui định Pháp lệnh Công an xã lực lượng vũ trang bán chuyên trách nên chế độ sách lực lượng nhiều bất cập, qui mô hoạt động địa bàn xã phức tạp không khác so với cấp Phường Thị xã, Thành phố Do vậy, chưa thu hút cán vào công tác Công an xã gắn bó lâu dài với ngành Ngoài số lượng Công an xã thường xuyên biến động, nguyên nhân số nghỉ việc, lương phụ cấp thấp chưa thu hút người có lực vào làm công an viên phó trưởng công an 2- Về đời sống kinh tế: Hoằng Trường có núi, có Sông, có đồng Biển điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế * Hoạt động khai thác nghành nghề: a Khai thác chế biến Thuỷ hải sản Với mặt giáp Biển Hoằng Trường có 5km đường bờ Biển, 2km đường Sông nên nghề khai thác, đánh bắt chế biến thuỷ hải sản năm gần phát triển Nghề khai thác chế biến phát triển kịp theo nhu cầu dịch vụ hậu cần nghề biển tăng lên gúp phần vào việc tạo việc làm có thêm thu nhập cho người dân b Nghề nuôi trồng thuỷ sản Tận dụng diện tích bãi bồi cửa sông Hoằng Trường có 3ha nuôi Ngao, 2ha nuôi Vẹm, 3ha nuôi loại Tôm, cua * Về nông nghiệp nghành nghề khác: a Nông nghiệp: Hoằng Trường có 208,23 đất sản xuất nông nghiệp đất cát pha gây không khó khăn cho việc sản xuất với hạn hán sâu bệnh liên tiếp sảy dẫn đến mùa b Tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Những năm gần đầy nghành nghề phát triển góp phần nâng cao chất lượng sống, tạo công ăn việc làm cho phận nhân dân Đặc biệt, khu du lịch sinh thái Linh Trường với đường bờ Biển trải dài, bãi cát trắng phong cảnh đẹp nơi lý tưởng để làm bãi biển nghỉ mát nghỉ dưỡng.Trong tương lai nghành dịch vụ du lịch phát triển chủ yếu kinh tế xã Văn hóa- xã hội : Xã Hoằng Trường có 11 thôn, 15 chi Đảng Trong đó: + Chi dân cư:11 + Chi quan hành – giáo dục: 04 Đến (2017) có 11 thôn khai trương làng văn hóa cấp huyện Các thôn xây dựng Hương Ước – Quy Ước làng văn hóa, có nhà văn hóa thôn khang trang, có ban điều hành thôn văn hóa, có sân chơi thể thao- biểu diễn văn nghệ Vào diệp lễ Tết xã tổ chức thi đấu môn thể thao như: Đấu vật, Cờ Tướng, chọi gà… Phong trào đời sống xây dựng văn hóa, lễ hội, cưới, tang thực theo nếp sống mới, nhân dân phấn khởi lao động sản xuất, xây dựng nếp sống văn hóa lành mạnh, văn minh Công tác Quốc phòng – An ninh: a Về quốc phòng: Thường xuyên trì chế độ trực ban, trực sẵn sàng chiến đấu lãnh đạo huy quan huyện Hoằng Hóa, bảo vệ tốt ngày lễ lớn đất nước, tổ chức thực luật nghĩa vụ quân sự, pháp lệnh dự bị động viên, pháp lệnh dân quân tự vệ đạt chất lượng cao Rà soát sếp biên chế lực lượng dân quân biển, đảm bảo quân số theo yêu cầu cấp trên, công tác huấn luyện quân triển khai kế hoạch phòng chống bão lụt đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ giao, kết bắn đạn thật 100% đạt yêu cầu, giỏi chiếm 75% Tăng cường công tác Quốc phòng- An ninh giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội Đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia tố giác đấu tranh phòng chống tội phạm gắn với khu vực phòng thủ, trận an ninh nhân dân vững đơn vị thôn, cụm dân cư vững mạnh an toàn làm chủ, ngăn chặn tệ nạn xã hội Công tác quân củng cố xây dựng lực lượng trung đội dân quân động nòng cốt Tổ chức huấn luyện dân quân biển theo kế hoạch cấp Quản lý tốt lực lượng dự bị động viên Làm tốt sách hậu cần quân đội b- Về an ninh: Dưới lãnh đạo Đảng Uỷ, trình triển khai UBND xã, phối hợp chặt chẽ với Đồn Biên Phòng 118, Trạm RaĐa 510, UBMTTQ ban nghành, đoàn thể; lực lượng Công An bước củng cố hoàn thành tốt nhiệm vụ An Ninh -Trật tự, quản lý công tác hành quản lý đối tượng Ban công an xã: Tổ chức trì thực tốt thị số: 10 đề án 375 UBND tỉnh xây dựng tổ an ninh trật tự thôn tổ an ninh xã hội cụm dân cư, đủ sức hoạt động có hiệu trì chế độ thường trực, trực ban, trực sẵn sàng ứng cứu có tình xảy - Công tác xây dựng lực lượng công an nhân dân Công tác xây dựng lực lượng: Xây dựng lực lượng công an xã sạch, vững mạnh toàn diện để thực lực lượng nòng cốt phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, giữ gìn trật tự xã hội góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh địa phương Vì lực lượng công an xã học tập giáo dục trị tư tưởng, giáo dục đạo đức tác phong lề lối làm viêc, huấn luyện, bồi dưỡng tập huấn chuyên môn nghiệp vụ để nắm vững kiến thức nhiệm vụ công tác công an, nhằm sử lý kịp thời thông tin vụ việc liên quan đến ANTT Làm tốt công tác tham mưu cho Đảng, Chính quyền việc xây dựng phương án, kế hoạch đảm bảo ANTT địa bàn quản lý Cơ cấu lực lượng công an xã gồm: 14 đồng chí Đ/c Trưởng công an xã quản lý chung, 02 đồng chí Phó công an xã giúp Đ/c Trưởng công an xã đảm nhiệm lĩnh vực quản lý TTXH, quản lý nhân hộ khẩu, quản lý đối tượng theo thẩm quyền - Công tác bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội Xác định nhiệm vụ trọng tâm trước sau tết nguyên đán năm 2017 ban Công an đã: Gọi hỏi đe 13 đối tượng thi hành án treo cải tạo không giam giữ, triển khai ký cam kết văn phòng ngừa đấu tranh chống vi phạm Nghị định 36/NĐ-CP, công trấn áp tội phạm, thu hồi vũ khí vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, bảo đảm ANTT đến 2.350 hộ= 6.500 cá nhân hộ gia đình, 80 chủ tàu đánh bắt xã bờ, 04 vợ chủ bè mảng đảo, hàng quán 56 trường hợp, 28 trường hợp xe tải xe taxi hoạt động tỉnh, treo dán thông báo giám đốc công an tỉnh hoá đến nhà văn hoá làng 500 hộ gia đình, đài truyền 20 ngày( ngày lần); 11 băng zôn; 22 hiệu, ngày 13/01/2017 ban công an xã giao nộp cho công an huyện 1,1kg pháo cù9 pháo lói) 03 súng cồn tự chế Tổ chức lực lượng tuần tra đảm bảo ANTT, an tòan giao thông… Từ kết triển khai nhân dân tự giác thực thời gian trước sau tết địa bàn quản lý vụ việc lớn xảy công dân tự ý bán hàng lòng đường giao thông, nhân dân đón tết vui vẻ lành mạnh Lực lượng Công an xã nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc, tu dưỡng đạo đức, lối sống, tác phong làm việc phẩm chất trị Tham gia học tập, huấn luyện nghiệp vụ, pháp luật để không ngừng nâng cao trình độ đáp ứng với nhiệm vụ giao tình hình Từ kết triển khai nhân dân tự giác thực thời gian trước sau tết địa bàn quản lý trường hợp vụ việc đánh công dân tự ý bán hàng lòng đường giao thông, nhân dân đón tết vui vẻ lành mạnh phục vụ tuyên truyền pháp luật phòng chống tội phạm Do địa bàn xã vùng đặc biệt khó khăn, nhận thức đa số người dân không đồng hiểu biết pháp luật đại đa số người dân hạn chế vụ việc vi phạm pháp luật loại tội phạm sẩy Với diễn biến năm qua cấp uỷ Đảng Chính quyền xã phát động phong trào bảo vệ an ninh trị ,đấu tranh phòng chống tội phạm trật tự an toàn xã hội, ổn định tình hình toàn xã, tập trung đạo tổ chức thực tốt từ xã xuống thôn bản, phong trào quần chúng bảo vệ an ninh dã đạt thành tích đáng kể góp phần vào ổn định kinh tế xã hội, xây dựng hệ thống trị địa bàn xã vững mạnh, quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ - Việc phối hợp tổ chức trị xã hội Phát huy sức mạnh địa bàn xã, phối hợp ban nghành đoàn thể tích cực vận động nhân dân học tập tham gia có hiệu thị , nghị Chính phủ, Tỉnh , UBND huyên quy ước hương ươc thôn xóm như: Cấm sản xuất tiêu thụ sử dụng loại hàng cấm vũ khí vật liệu nổ.Đây việc làm phức tạp gặp nhiều khó khăn, song trình thực hiện, đạo từ cấp từ trung ương đến tỉnh, huyện.Chính quyền địa phương, đồng tình ủng hộ, nghiêm minh, nghiêm chỉnh chấp hành nhân dân nên đạt kết khả quan Trong công tác thực thị số: 27/TTg thực hiên NĐ19/CP phủ ban hành quy chế giáo dục xã, phường, thị trấn với người vi phạm pháp luật Đây việc làm có ý nghĩa giáo dục sâu sắc góp phần quan trọng “ Chiến lược phòng ngừa với công” “ Nghiêm Trị khoan hồng” tội phạm việc tuyên truyền giáo dục phải động viên khích lệ với người lầm lỗi xoá bỏ mặc cảm sống hoà hợp với cộng đồng, gia đình, dòng họ bà hàng xóm, tạo điều kiện giúp đỡ từ tinh thần đến vật chất để người vi phạm không tự ty, không xa rời cộng đồng Đồng thời giáo dục người chưa phạm tội có lối sống tự do, không tuân thủ pháp luật phải sửa đổi lối sống tuân thủ pháp lụât để góp phần giữ gìn bảo vệ an ninh xã hội địa bàn sở Tăng cường thực nghị định số 09/CP phử phòng chống tội phạm tình hình b Những khuyết điểm hạn: Tuy nhiên trình vận động xã hội thực chủ trương đường lối Đảng nhà nước, công tác đấu tranh phòng chống tội phạm không tránh khỏi tồn cần khắc phục trình độ dân trí có nhiều hạn chế, hiểu biết pháp luật chưa sâu rộng, chưa đồng đều, nhận thức công tác như: “ Quốc phòng toàn dân” “ Thế trận an ninh nhân dân”, cảnh giác chống chiến lược diễn biến hoà bình” địch Đối với phận cán Đảng viên quần chúng nhân dân chưa thực sâu sắc Trong giáo dục niên , thiếu niên việc phối hợp nhà trường, gia đình xã hội chưa chặt chẽ đồng bộ, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa thường xuyên, liên tực hoạt động nghành công an hiệu chưa cao, tình hình trật tự an ninh diễn biến phức tạp xuất phát từ thiếu lãnh đạo Đảng buông lỏng quản lý quyền nên việc phổ biến pháp luật nhân dân công tác đấu tranh phòng chống tội phạm chưa đồng Chính thời gian qua địa bàn xã xảy vụ vi phạm pháp luật ổ chức đánh bạc gây trật tự công cộng, trộm cắp vặt địa bàn xã Đặc biệt phận cán Đảng viên chưa nhận thức vai trò trách nhiệm mình, hiệu quản lý chưa đáp ứng yêu cầu chế thị trường, nhận thức nhân dân nghĩa vụ, trách nhiệm với công tác giữ gìn an ninh, TTATXH địa bàn toàn xã chủ yếu hiêu hoạt động chưa cao Nhiệm vụ quốc phòng an ninh chưa kết hợp chặt chẽ đồng bộ, để ổn định cho phát triển kinh tế địa phương, công tác an ninh trị, trật tự an toàn xã hội thực trở thành nhiệm vụ quan trọng toàn dân, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển ổn định, thời kỳ kinh tế thị trường c Nguyên nhân kết đạt nguyên nhân khuyết điểm - Nguyên nhân kết đạt Chính quyền xã tạo thống nhận thức, điều hành đạo Quyền làm chủ nhân dân tôn trọng nâng cao hiệu điều hành quyền địa phương vận dụng cách động, sáng tạo vào tình hình thực tiễn địa phương, có chủ trương, giải pháp đúng, thực có hiệu quả, giải kịp thời vấn đề cộm, khó khăn vướng mắc sở Xây dựng đội ngũ cán có đủ lực, trình độ điều kiện để lãnh đạo tăng cường phối hợp chặt chẽ, nghànhvà nâng cao vai trò trách nhiệm cán bộ, bám sát mục tiêu địa bàn sở để tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ trị đề ra, nắm vững quán triệt nguyên tắc quan điểm Đảng xây dựng bảo vệ tổ quốc Dưới lãnh đạo cấp uỷ Đảng, Chính quyền công tác đấu tranh phòng chống tội phạm thực trở thành nhiệm vụ hàng đầu quan trọng toàn dân, tạo thành trật tự an ninh nhân dân vững mạnh, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển ổn định thời kỳ kinh tế thị trường Nguyên nhân khuyết điểm: Từ thực trạng hạn chế công tác đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn xã nguyên nhân chử yếu sau: Sự tập trung lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, Chính quyền, chưa thực tập trung quan tâm mức, việc triển khai nghị cấp chủ trương giải pháp thực mang tính chung chung thiếu thực tế, chưa kiểm tra đôn đốc kịp thời Một số Đảng viên thiếu đầu tầu gương mẫu việc vận động quần chúng nhân dân tham gia giữ gìn an ninh trật tự đấu tranh phòng chống tội phạm Chính mà chưa có phong trào hoạt động đồng ổn định Công tác tham mưu lực lượng công an xã xuống thôn chưa nhiệt tình sắc bén, kịp thời hạn chế báo cáo chậm thiếu xác, thiếu kiên đấu tranh xử lí tội phạm giải chưa triệt để vụ vi phạm pháp luật dẫn đến tình trạng tái phạm xảy Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân giáo dục cho tầng lớp thiếu niên thiếu kết hợp chưa đồng tổ chức đoàn thể chưa phát huy hết lực tổ chức hoạt động đoàn thể Việc phát huy sức mạnh cộng đồng dân cư việc xây dựng nếp sống văn hoá chưa thật an tâm nhiều cá nhân sống đoàn thể vô tổ chức Chính việc vi phạm pháp luật điều tránh khỏi Lực lượng công an xã trình độ chuyên môn yếu chưa đồng giải vụ việc chậm, thiếu kiên quyêt, dứt khoát phần lớn chưa qua tập huấn đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ đặc biệt đội ngũ công an viên thôn, chưa qua đào tạo, tập huấn chủ yếu làm theo cảm tính giao phó cấp nên thường lúng túng, vướng mắc thi hành nhiệm vụ Nội dung yêu cầu xây dựng cấu tổ chức hoạt động ban Công an xã Hoằng Trường a Nội dung Tổ chức xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá Tổ chức tốt công tác tuyên truyền giáo dục, định hướng tư tưởng cho cán bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân Phải đặc biệt coi trọng bảo vệ an ninh kinh tế, đảm bảo phát triển kinh tế thị trường theo hướng XHCN Tăng cường biện pháp an ninh, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội Phòng chống lực phản động Phải gắn phát triển với đảm bảo an ninh, quốc phòng b Yêu cầu Kịp thời phát ngăn chặn sử lý có hiệu âm mưu, thủ đoạn nhằm chống phá gây rối chế độ trị, phá hoại kinh tế hoạt động khác lực thù địch Thường xuyên làm tốt công tác quản lý hành trật tự ATXH như: Đăng ký quản lý nhân thường trú, tạm trú, tạm vắng, đề phòng tội phạm có lệnh truy nã, truy tìm hành chính, trốn tránh truy cứu trách nhiệm hình ẩn nấu lưu trú địa phương Tham mưu cho cấp ủy Đảng, Chính quyền chủ động xây dựng phương án, kế hoạch, biện pháp đấu tranh với loại tội phạm, tệ nạn xã hội bảo đảm giữ gìn ANTT, phối hợp với ngành đoàn thể tuyên truyền pháp luật cho nhân dân, giải đơn thư khiếu nại, mâu thuẫn súc nhân dân không để lan rộng thành điểm nóng phức tạp kéo dài đảm bảo an ninh nông thôn Những kinh nghiệm Thực tốt chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm trừ tệ nạn xã hội khác phát triển sâu rộng phong trào toàn dân tham gia giữ gìn trật tự an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn toàn xã Bảo vệ an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội nhiệm vụ toàn Đảng, toàn quân toàn dân công an lực lượng nòng cốt thường xuyên tuyên truyền rộng rãi hệ thống loa đài truyền thông sở Chỉ thị, Nghị cấp trên, công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nhân dân nhiều hình thức, để nhân dân hiểu biết công tác an ninh nói chung công tác phòng chống tội phạm nói riêng thu hút nhân dân tham gia công tác phòng chống tội phạm địa bàn sở, đẩy mạnh vân động xây dựng đơn vị an toàn làm chủ tuyên truyền lĩnh vực ,mọi hình thức trường học tệ nạn xã hội đặc biệt công tác phòng chống tội phạm , phát xử lí hành vi, vi phạm pháp luật tội phạm theo, thẩm quyền, quản lí tốt đối tượng có tiền án, tiền làm tốt việc cảm hoá, giáo dục người lầm lỗi, cộng đồng dân cư gia đình theo tinh thần nghị 09/CP định138- CP/ TTg Chính phủ công tác phòng chống tội phạm, nghị định 150;151/CP phủ chương trình quốc gia phòng chống ma tuý, mại dâm đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, an ninh nông thôn Thực tốt yêu cầu nhiệm vụ giải pháp nêu góp phần đảm bảo công tác phòng chống tội phạm sở Đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục để nhân dân tự giác tham gia có hiệu phong trào bảo vệ an trị trật tự an toàn xã hội thực hiên công tác phòng chống tội phạm, góp phần tích cực vào việc thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, xã hội địa phương, góp phần xây dựng quê hương ngày văn minh, giàu đẹp để đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ TRONG NHỮNG NĂM TỚI Một số giải pháp chủ yếu Xuất phát từ thực trạng công tác bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội năm qua sở yêu cầu, đòi hỏi công tác giữ vững an ninh, trị trật tự an toàn xã hội công tác đấu tranh phòng chống tội phạm năm tới để nâng cao vai trò Chính quyền xã với công tác phòng chống tội phạm bảo đảm an ninh trật tự, trật tự an toàn xã hội cần thực số giải pháp sau: Một là: Tập trung tăng cường công tác xây dựng Đảng sạch, vững mạnh toàn diện, gắn với công tác bảo vệ Đảng luôn coi nhiệm vụ then chốt, phải bảo đảm Đảng lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức, trình độ, lực, giám nghĩ, giám làm Bố trí xắp sếp người, việc Trong công tác phong chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội Phải phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết cộng đồng dân cư, hệ thống trị, khơi dậy tính tự giác cán bộ, Đảng viên, nhân dân việc tham gia phòng chống tội phạm Trong công tác lãnh đạo cấp uỷ Đảng, điều hành nhà nước phải thực “ Lấy dân làm gốc” phải lắng nghe, tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân, phải nói cho dân hiểu làm cho dân tin Có nhân dân hăng hái tham gia vào công việc nhà nước, đặc biệt đấu tranh phòng ngừa tội phạm Hai là: Chăm lo xây dựng lực lượng công an sạch, sẵn sàng chiến đấu chiến thắng loại tội phạm, xứng đáng với tên gọi công an nhân dân Tăng cường lãnh đạo Đảng điều hành Chính quyền, phối hợp chặt chẽ cấp nghành hoạt động tổ an ninh xã hội Nâng cao vai trò hệ thống giáo dục nhà trường,có giải pháp tuyên truyền giáo dục truyền thống cách mạng cho em, từ hình thành nhân cách, ý thức việc chấp hành sách Đảng, pháp luật nhà nước nâng cao trách nhiệm toàn dân góp phần vào việc giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội đấu tranh tố giác tội phạm Ba là: Thực cải cách hành theo chế cửa, tránh gây phiền hà cho nhân dân, tăng cường quản lí nhà nước công tác phòng chống tội phạm Thường xuyên tuyên truyền sách Đảng,pháp luật nhà nước tới nhân dân xây dựng lực lượng xung kích mặt trận công truy quét tội phạm, củng cố phát huy tổ hoà giải thôn, Những đề xuất kiến nghi Xây dựng hệ thống trị Đảng, Chính quyền, MTTQ, tổ chức đoàn thể vững mạnh toàn diện Tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực ANTT, giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật đến tầng lớp nhân dân tiến tới xã hội hóa, công tác giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân Quan tâm đầu tư sản xuất phát triển kinh tế, thu hút đầu tư giải việc làm dư thừa nông thôn để nâng mức sống nhân dân, góp phần giảm tiêu cực xã hội Xây dựng khu vui chơi giải trí như: Văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao…vv để thu hút lực lượng Thanh, thiếu niên vui chơi lành mạnh, bổ ích, rèn luyện sức khỏe, tăng thể, trí, mỹ sáng tạo Xây dựng lực lượng công an sạch, vững mạnh đảm bảo số lượng chất lượng, sẵn sàng nhận hoàn thành nhiệm vụ giao đáp ứng với yêu cầu tình hình Cấp ủy, Chính quyền thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng công an xã hoạt động kinh phí, phương tiện cho hoạt động công tác bảo đảm ANTT Lựa chọn, thay đổi trẻ hóa đội ngũ lực lượng công an xã Cần đạo, khảo sát, phân tích đánh công tác An ninh trị trật tự an toàn xã hội đấu tranh phòng chống tội phạm xã cách đầy đủ, xác toàn diện cần phải phân loại đối tượng, tình cụ thể Xây dựng trận lòng dân, ý dư luận xã hội Từ xây dựng kế hoạch tiến độ, thời gian tổ chức thực hiện, xác định nguồn tài cần sử dụng, nguồn lực khác xác định rõ mục tiêu cần đạt tiến độ, thời gian, giao trách nhiệm trị cho tổ chức cá nhân kiểm tra giám sát, đôn đốc, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm bổ sung biện pháp, giải pháp sử lý nghiêm kịp thời theo nguyên tắc: “Bao vây không cho lan tỏa, hạ nhiệt nhanh”; vi phạm pháp luật không để tình trạng bỏ sót oan sai - Để công tác thực thi quy định pháp lệnh lực lượng Công an xã địa bàn huyện qui định, chế độ, sách lực lượng này, Công an xã Hoằng Trường kiến nghị số vấn đề cụ thể sau - Ở xã phức tạp ANTT xã loại cần xây dựng lực lượng công an thường trực chuyên trách để giải công việc xảy - Phó trưởng công an công an viên cần đóng bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội bắt buộc, nâng mức phụ cấp để khuyến khích động viên công tác - Cần trang bị thêm công cụ hỗ trợ phù hợp cho lực lượng công an xã đối tượng ngày môt manh động Đảng xã cần có Nghị chuyên đề sâu, để HĐND xã có nghị, việc phê duyệt đề án xây dựng nông thôn Tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2010 – 2020 định hướng đến năm 2030 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá C KẾT LUẬN Trong nghiệp cách mạng nay, nhiệm vụ bảo vệ cách mạng, bảo vệ tổ quốc XHCN nhiệm vụ cần thiết cấp bách Các lực thù địch nước có âm mưu thủ đoạn để chống phá cách mạng nước ta Vì cần phải “ Bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội" tất mặt trật tự đối nội, đối ngoại, tạo vững cho nghiệp cách mạng phát triển vững mạnh Công tác đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương nhiệm vụ quan trọng Đảng quyền địa phương suốt trình xây dựng bảo vệ tổ quốc, đảm bảo công tác an ninh trật tự đảm bảo cho an toàn toàn hệ thống trị, tác động tới mặt đời sống xã hội có quan hệ tới lợi ích thành viên xã hội Giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh trật tự việc thực mục tiêu kinh tế xã hội mà Đảng quyền đề Giữ gìn an ninh trật tự phòng ngừa chấn áp tội phạm yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo đời sống ngày nâng cao, đất nước giàu mạnh, phồn vinh * Qua nghiên cứu đề tài tự nhận thức thực tiễn, thân em nhận thấy Nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm đảm bảo trị, trật tự an toàn xã hội thực nhiệm vụ an toàn cấp bách toàn Đảng, toàn dân không lĩnh vực dù tổ chức lớn hay tổ chức nhỏ, cá nhân hay tập thể, tất phải tham gia vào việc đấu tranh phòng chống tội phạm Có tạo trận an ninh nhân dân, góp phần đưa kinh tế, trị, trật tự xã hội nước ta nói chung địa phương sở nói riêng phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên qua nghiên cứu đề tài thân em nhận thấy có rát nhiều hạn chế nghiên cứu trình độ lí luận chưa sâu rộng, kinh nghiệm đúc kết từ thực tiễn nhận thức thân hạn chế Vì việc hoàn thiện tài liệu chưa phản ánh hết điều kiện thực tế địa phương chưa đáp ứng kiến thức học nhà trường Qua đề tài em xin gửi lời cảm ơn quan tâm quyền địa phương tạo điều kiện cung cấp số liệu cho em, thầy giáo tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thiện báo cáo nghề nghiệp này./ Sinh viên: Lê Văn Tấn Số điện thoại liên lạc: 0967536567 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Bộ Nội vụ (1950), Nghị định số 438/1950/NV-NĐ ngày 10/10/1950, tổ chức Ban Công an xã, Hà Nội * Chính Phủ (1945), Sắc lệnh số 63/SL ngày 22/11/1945, tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban hành xã, huyện, tỉnh, Hà Nội * Chính Phủ (2009), Nghị định 73/2009/NĐ - CP ngày 07/9/2009, quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Công an xã, Hà Nội * Chính Phủ (2009), Nghị định 77/2009/NĐ - CP ngày 15/9/2009, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an, Hà Nội * Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/12/2009, chức danh, số lượng, số chế độ sách người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội * Công an nhân dân (2000), Từ điển Bách khoa, Nxb CAND, Hà Nội * Công an tỉnh Thanh Hóa (2008), Kế hoạch xây dựng khu dân cư an toàn ANTT, Thanh Hóa * Công an tỉnh Thanh Hóa (2008-2013), Báo cáo công tác xây dựng lực lượng Công an xã, thị trấn từ năm 2008 – 2013, Thanh Hóa * Công an tỉnh Thanh Hóa (2014), Báo cáo số 185/BC-CAT (PV28), ngày 23/6/2014 báo cáo kết kiểm tra, khảo sát công tác quản lý, xây dựng lực lượng Công an xã, Thanh Hóa * Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Nghị 40 –NQ/TW ngày 08/11/2004, nâng cao chất lượng hiệu công tác công an tình hình mới, Hà Nội * Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc lần thứ XI, tr.45, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội *Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Trung ương 4, BCH Trung ương Đảng khoá XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội * Quốc Hội khóa I (1946), Hiến pháp 1946, Hà Nội * Quốc hội khoá XI (2005), Luật Công an nhân dân, Hà Nội * Quốc hội (2008), Pháp lệnh 06/2008/PL-UBTVQH12 ngày 01/7/2009, Công an xã, Hà Nội * Quốc Hội khóa XIII (2013), Hiến pháp, Hà Nội * Sở Nội vụ Thanh Hóa (2013), Báo cáo tổng kết công tác, Thanh Hóa * UBND tỉnh Thanh Hóa (2007), Chỉ thị tiếp tục đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ xây dựng khu dân cư an toàn ANTT, Thanh Hóa * UBND tỉnh Thanh Hóa (2007), Đề án 375 củng cố tổ chức Ban đạo ANTT mô hình tự quản ANTT sở, Thanh Hóa * UBND tỉnh Thanh Hóa (2008), Kế hoạch thực Đề án củng cố tổ chức Ban đạo ANTT mô hình tự quản ANTT sở, Thanh Hóa * UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Báo cáo tổng kết năm thực Đề án 375 xây dựng khu dân cư an toàn an ninh trật tự, Thanh Hóa ... cấu tổ chức hoạt động ban Công an xã Hoằng Trường, huyện Hoằng Hóa Tổ chức Công an xã quy định điều 10, pháp lệnh công an xã , khoản 2, Điều 3, Nghị định số 73?CP Chính phủ sau: Công an xã gồm chức. .. bảo ANTT sở xã, phường, thị trấn toàn quốc nói chung địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng Đó lý việc tác giả chọn vấn đề Cơ cấu tổ chức hoạt động Công an xã Hoằng Trường, huyện Hoằng hóa, tỉnh Thanh. .. trị, tổ chức nghiệp vụ Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ HOẰNG TRƯỜNG HUYỆN HOẰNG HOÁ TỈNH THANH HÓA Đặc điểm địa lý: - Hoằng Trường xã