2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - HOÀNG THỊ KIM KHÁNH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đại Thắng HÀ NỘI, NĂM 2010 MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU………………………………………………………………………………1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan đầu tư dự án đầu tư …………………………………………… 1.1.1 Đầu tư………………………………………………………………………… 1.1.1.1 Khái niệm………………………………………………………………………… 1.1.1.2 Các hình thức đầu tư……………………………… 1.1.2 Dự án đầu tư……………………………………………………………………7 1.1.2.1 Khái niệm………………………………………………………………………… 1.1.2.2 Phân loại dự án đầu tư………………………………………………………… 1.1.2.3 Các yêu cầu xây dựng dự án đầu tư…………………………………10 1.2 Tổng quan chung khu công nghiệp……………………………………………11 1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao………………11 1.2.2 Vai trò khu công nghiệp………………………………………………….15 1.2.3 Các yêu cầu Khu công nghiệp…………………………… … 16 1.2.3.1 Yêu cầu địa phương ………………………………………….……… 16 1.2.3.2 Yêu cầu với đơn vị đầu tư xây dựng hạ tầng KCN…………………….……16 1.2.4 Ban quản lý KCN ……………………………………………………… 17 1.2.4.1 Chức năng…………………………………………………………… ………….17 1.2.4.2 Nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý KCN ………………………17 1.3 Các tiêu nhân tố đánh giá thu hút đầu tư………………………… 22 1.3.1 Các tiêu đánh giá thu hút đầu tư …………………………………………22 1.3.1.1 Tỷ lệ diện tích đất công nghiệp ……………………………………… 22 1.3.1.2 Số dự án đầu tư………………………………………………………………… 22 1.3.1.3 Tổng mức vốn đầu tư…………….…………………………………… 22 1.3.1.4 Tỷ lệ vốn đầu tư đơn vị diện tích đất khu công nghiệp………… 22 1.3.1.5 Tổng số lao động làm việc KCN………………………….……… 23 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư………………………… ……… 23 1.3.2.1 Cơ sở hạ tầng dịch vụ phụ trợ cho hoạt động SXKD…… .23 1.3.2.2 Môi trường pháp lý ……………………………………………….…………….24 1.3.2.3 Nguồn lực cho sản xuất kinh doanh…………………………… ………… 24 1.3.2.4 Hệ thống thông tin………………………………………………………………25 1.3.2.5 Mạng lưới - Đối tác - Văn hóa……………………………………………… 25 1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư học kinh nghiệm Thái Nguyên……… 26 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia thu hút vốn đầu tư…………… …… 26 1.4.1.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư Singapore…………………………… 26 1.4.1.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư Trung Quốc…………………… 28 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư số địa phương nước…………29 1.4.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư tỉnh Vĩnh phúc……………………… 29 1.4.2.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư tỉnh Đà Nẵng………………………….31 1.4.3 Một số học kinh nghiệm vận dụng vào thu hút vốn đầu tư Thái Nguyên…………32 Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KCN SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1 Tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên……………36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên ………………………………………………………… 36 2.1.1.1 Vị trí địa lý ………………………………………………………………………36 2.1.1.2 Địa hình ………………………………………………………………………….36 2.1.1.3 Khí hậu thủy văn……………………………………………………… 37 2.1.1.4 Các tài nguyên khoáng sản…………………………………………… 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội ……………………………………………………38 2.1.2.1 Đơn vị hành …………………………………………………… 38 2.1.2.2 Dân cư phân bố dân cư …………………………………………………….39 2.1.2.3 Hệ thống y tế……………………………………………………… …………….40 2.1.2.4 Hệ thống giáo dục đào tạo…………………………………… ……………40 2.1.2.5 Cơ sở hạ tầng tỉnh Thái Nguyên …………………………………………41 2.1.2.5.1 Giao thông vận tải………………………………………………………….41 2.1.2.5.2 Hệ thống điện…………………………………………………… .42 2.1.2.5.3.Hệ thống bưu viễn thông ………………………………………… 43 2.1.2.5.4 Hệ thống nước sạch…………………………………………… …………43 2.1.2.6 Một số tiêu kinh tế, xã hội chủ yếu……………………………………….43 2.2 Giới thiệu tổng quát KCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên………… ……… 45 2.2.1 Các KCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên…………………………………… 45 2.2.2 Ban quản lý khu công nghiệp Thái Nguyên……………………….…… 51 2.2.2.1 Chức năng…………………………………………………………….………….51 2.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn………………………………………………… .52 2.2.2.3 Cơ cấu tổ chức BQL KCN Thái Nguyên .53 2.2.3 Một số sách đặc thù KCN tỉnh………………………………… 55 2.2.3.1 Chính sách chung nhà nước …………………………………………… 55 2.2.3.2 Chính sách riêng tỉnh……………………………………………………………60 2.2.4 Một số kết đạt KCN tỉnh Thái Nguyên……………………64 2.3 Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư vào KCN Sông Công tỉnh Thái Nguyên……… 65 2.3.1 Khái quát KCN Sông Công tỉnh Thái Nguyên……………………………… 65 2.3.2 Một số kết đạt KCN Sông Công qua năm………… 68 2.3.3 Đánh giá khả thu hút vốn đầu tư vào KCN Sông Công tỉnh Thái Nguyên…… 68 2.3.3.1 Phân tích tiêu đánh giá thu hút đầu tư …………………………… 68 2.3.3.1.1 Tỷ lệ diện tích đất công nghiệp tỷ lệ lấp đầy KCN………………….68 2.3.3.1.2 Số dự án đầu tư .71 2.3.3.1.3 Tổng mức vốn đầu tư …………………………………………………… 71 2.3.3.1.4 Tỷ lệ vốn đầu tư đơn vị diện tích đất khu công nghiệp…….72 2.3.3.1.5 Tổng số lao động làm việc KCN…………………………….73 2.3.3.2 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kết thu hút đầu tư……………74 2.3.3.2.1 Hệ thống sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật dịch vụ hỗ trợ KCN… 75 2.3.3.2.2 Hệ thống luật pháp chế sách …………………………… 81 2.3.3.2.3 Một số nhân tố khác ảnh hưởng đến tình hình thu hút đầu tư vào KCN Sông Công………………………………………………………………………………………………… 84 2.3.4 So sánh môi trường đầu tư KCN Sông Công với KCN tỉnh………………86 2.3.5 Đánh giá điểm mạnh điểm yếu KCN Sông Công………… 88 2.3.5.1 Những điểm mạnh……………………………………………………………….88 2.3.5.2 Những điểm yếu………………………………………………………………….89 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KCN SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Mục tiêu quan điểm phát triển KCN tỉnh Thái Nguyên………………… 92 3.1.1 Quan điểm định hướng phát triển công nghiệp……………………………… 92 3.1.2 Mục tiêu quan điểm phát triển Khu công nghiệp Thái Nguyên……………94 3.1.3 Mục tiêu phát triển Khu công nghiệp Sông Công đến 2020…………………… 95 3.1.3.1 Mục tiêu 95 3.1.3.2 Định hướng phát triển KCN Sông Công đến 2020 96 3.2 Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào KCN Sông Công tỉnh Thái Nguyên …… 96 3.2.1 Giải pháp đầu tư xây dựng cở sở hạ tầng cho Khu công nghiệp 96 3.2.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện khung sách đầu tư…………………… 98 3.2.3 Các giải pháp bảo vệ môi trường KCN Sông Công 100 3.2.4 Các giải pháp đảm bảo nguồn nhân lực cho KCN Sông Công 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo học vị Các thông tin, tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả luận văn Hoàng Thị Kim Khánh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp nhận giúp đỡ thầy, cô giáo Khoa Kinh tế & Quản lý, trường Đại học Bách khoa Hà Nội; Đặc biệt hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Đại Thắng, người trực tiếp hướng dẫn trình hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới đồng chí lãnh đạo, cán Sở, ngành tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho trình sưu tầm tài liệu viết Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên suốt trình học tập nghiên cứu khóa học Luận văn chưa hoàn chỉnh, nhiều thiếu sót, song nghiên cứu thân Do mong có đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp để Luận văn thực có ý nghĩa sử dụng công việc sau Tôi xin trân trọng cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2010 Tác giả luận văn Hoàng Thị Kim Khánh 10 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất CCN Cụm công nghiệp DN Doanh nghiệp KT - XH Kinh tế xã hội FDI Đầu tư trực tiếp nước WTO Tổ chức thương mại giới CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa XHCN Xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân USD Đô la Mỹ GDP Tổng sản phẩm quốc nội BCC Hợp tác kinh doanh BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BT Xây dựng - Chuyển giao BTO Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh DAĐT Dự án đầu tư VĐT Vốn đầu tư 11 DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 1.1 Xếp hạng lực cạnh tranh số nước khu vực Châu Á 27 Bảng 2.1 Diện tích, dân số mật độ dân số tỉnh Thái Nguyên năm 2009 39 Bảng 2.2 Năng lực đào tạo tỉnh Thái Nguyên 40 Bảng 2.3 Danh mục Khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 45 Bảng 2.4 Kết đạt KCN tỉnh Thái Nguyên từ 2007 đến 2009 65 Bảng 2.5 Kết đạt KCN Sông Công từ 2007 đến 2009 68 Bảng 2.6 Quy hoạch sử dụng đất cho hạng mục công trình KCN Sông Công 69 Bảng 2.7 Tỷ lệ loại đất khu công nghiệp 70 Bảng 2.8 So sánh số dự án đầu tư vào KCN Sông Công KCN, CCN năm 2009 71 Bảng 2.9 So sánh tiêu tổng vốn đầu tư 72 Bảng 2.10 So sánh tiêu vốn đầu tư/ha 73 Bảng 2.11 So sánh tổng số lao động làm việc KCN 73 Bảng 2.12 Tình hình lao động qua năm 74 Bảng 2.13 Cơ cấu trạng sử dụng đất cho KCN 76 Bảng 2.14 Quy hoạch sử dụng đất cho hạng mục công trình KCN Sông Công 77 Bảng 2.15 Diện tích đất dành cho ngành công nghiệp KCN 78 Bảng 2.16 So sánh chế sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư KCN 87 Sông Công với KCN tỉnh ( Vĩnh Phúc – Đà Nẵng) 108 định phát sinh nộp ngân sách khoảng vài trăm tỷ VND góp phần đáng kể vào tăng thu ngân sách tỉnh, đồng thời tạo thêm việc làm cho khoảng 25 - 30 ngàn lao động 3.1.3.2 Định hướng phát triển KCN Sông Công đến 2020 - Phát triển thành công KCN Sông Công (tổng thể 220 ha) - Triển khai đầu tư xây dựng Nhà máy Xử lý nước thải công suất 4000m3/ngày đêm - Xây dựng hoàn thiện 1,3 km đường trục qua KCN, đường nhánh KCN bao gồm hệ thống cấp điện, cấp nước, thoát nước, xanh, điện chiếu sáng khu B - Song với việc thi công xây dựng công trình trên, triển khai thi công san lấp mặt khu B, kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào KCN - Từ năm 2006 – 2020: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống hạ tầng kĩ thuật KCN, san lấp mặt để doanh nghiệp đầu tư vào KCN, đưa toàn KCN Sông Công I vào hoạt động đồng theo mục tiêu quy hoạch đề Từ đến năm 2020 nguồn vốn đầu tư xây dựng cho KCN thực theo phương thức: Doanh nghiệp đầu tư vào KCN ứng trước tiền vốn cho việc đền bù, san lấp, giải phóng mặt Ngân sách nhà nước tập trung đầu tư xây dựng: Đường giao thông, ngành điện, cấp nước tự thi công hệ thống kĩ thuật ngành để đầu tư cho KCN - Phấn đấu vào ngành công nghệ cao, mũi nhọn: công nghệ thông tin, vật liệu mới, sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao 3.2 Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào KCN Sông Công tỉnh Thái Nguyên 3.2.1 Giải pháp đầu tư xây dựng cở sở hạ tầng cho Khu công nghiệp a Cơ sở đề xuất giải pháp Mặc dù đến Khu công nghiệp Sông Công thu hút 35 dự án đầu tư với tổng số vốn đăng ký quy đổi ước đạt 2.315,24 tỷ đồng (gồm điều chỉnh tăng thêm), tổng vốn thực quy đổi ước đạt 1.120,92 tỷ đồng Điều phản ánh tính hiệu KCN Sông Công thu hút đầu tư, góp phần nâng cao uy tín KCN Sông Công trình kêu gọi nhà đầu tư Tuy có thành công bước 109 đầu, nhìn tổng thể trình hình thành, phát triển KCN tỉnh Thái Nguyên chậm nhỏ bé, không tương xứng với tỉnh cho có tiềm Lý trình triển khai thực quy hoạch thường không đồng tạo khó khăn định phát triển khu công nghiệp dẫn đến "lỗi hệ thống" xây dựng kết cấu hạ tầng KCN, hạ tầng thiếu đồng Công tác giải phóng mặt để lấp đầy KCN chậm Mặt khác điều kiện kinh tế xã hội Tỉnh khó khăn nên chưa tập trung chi ngân sách cho xây dựng kết cấu hạ tầng dẫn đến “ đất sạch” (đất có đầy đủ hạ tầng kĩ thuật) để thu hút nhà đầu tư, bỏ lỡ nhiều hội đón nhận doanh nghiệp có vốn đầu tư lớn với công nghệ tiên tiến Đây thực tế nhiều KCN đòi hỏi có giải pháp hữu hiệu để giải b Những đề xuất cụ thể Thứ nhất, phát triển đồng hạ tầng hàng rào hàng rào khu công nghiệp cách: - Khi hình thành phát triển khu công nghiệp cần có biện pháp đạo, chế sách đảm bảo thực đồng phát triển hạ tầng hàng rào khu công nghiệp - Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có kế hoạch cụ thể việc bố trí vốn để đầu tư công trình hạ tầng hàng rào Khu công nghiệp, coi trách nhiệm nghĩa vụ địa phương việc thúc đẩy phát triển công nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư Thứ hai, đảm bảo mặt để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, đổi nội dung phương thức thu hút đầu tư phát triển hạ tầng, tạo nguồn vốn phát triển Khu công nghiệp Thứ ba, đầu tư hoàn thiện hệ thống giao thông địa bàn tỉnh để phục vụ cho việc vận chuyển nguyên liệu đầu vào sản phẩm đầu Khu công nghiệp Thứ tư, có biện pháp công khai thông tin phát triển Khu công nghiệp Các thông tin khu công nghiệp phải đến cộng đồng doanh nghiệp 110 Thứ năm, tạo nguồn vốn phát triển khu công nghiệp Việc đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp Vì đòi hỏi vốn lớn, vốn chậm thu hồi nên cần có biện pháp tạo nguồn vốn bên cạnh biện pháp khuyến khích nhằm thu hút nguồn vốn từ doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp Ngoài ra, Tỉnh xem xét xây dựng chế bảo lãnh tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khai thác nguồn vốn tín dụng ngân hàng cho phát triển hạ tầng Khu công nghiệp c Kết mong đợi Nếu thực sách tạo cho KCN Sông Công có hệ thống hạ tầng kĩ thuật đồng Tạo hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư 3.2.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện khung sách đầu tư a Cơ sở đề xuất giải pháp Thực tế cho thấy chế sách nhằm thu hút vốn đầu tư vào KCN Sông Công dần hoàn thiện Thủ tục hành cải cách theo chế mở cửa đầu mối phù hợp với điều kiện tình hình Mối quan hệ doanh nghiệp KCN với quan nhà nước cải thiện nhiều trước Tuy nhiên công tác cấp giấy chứng nhận đầu tư theo chế cửa liên thông gặp nhiều khó khăn áp dụng khâu cụ thể Cơ chế sách nhiều bất cập Cải cách thủ tục hành chưa có bước đột phá Đây thực tế nhiều KCN đòi hỏi có giải pháp hữu hiệu để giải b Những đề xuất cụ thể Thứ nhất, cần bổ sung, sửa đổi hệ thống sách tạo hành lang pháp lý thông thoáng để thu hút đầu tư với số biện pháp cụ thể sau: - Cần tiếp tục rà soát lại quy hoạch, chế sách, quy trình thủ tục đầu tư Sở, ngành, địa phương có liên quan đến đầu tư - Các Sở, ban, ngành, UBND huyện chủ động phối kết hợp việc xây dựng 111 dự án vận động đầu tư, tích cực giới thiệu dự án, tìm kiếm tổ chức tiếp xúc với nhà đầu tư Cung cấp nội dung dự án vận động đầu tư quan đầu mối để triển khai quảng bá, cung cấp cho nhà đầu tư - Công khai quy trình thủ tục thuê đất, giá thuê đất mới, công khai dự án vận động theo lĩnh vực khuyến khích đầu tư nước Đồng thời, ban hành chế sách khuyến khích xây dựng hạ tầng, hỗ trợ giải phóng mặt chế cho thuê đất khu công nghiệp nhỏ; Tạo chế sách, xử lý linh hoạt việc thực hiện, chuyển đổi đa dạng hoá hình thức đầu tư để tăng khả lựa chọn hoạt động đầu tư cho chủ sở hữu vốn - Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, bổ sung sửa đổi quy trình, chế, thủ tục liên quan đến đầu tư sở có tham góp ý kiến nhà đầu tư tỉnh để xây dựng môi trường pháp lý thân thiện, thuận tiện với hoạt động đầu tư - Định kỳ tiến hành lấy ý kiến quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp nhà đầu tư để đánh giá thuận lợi môi trường pháp lý xác định sở để tiến hành bổ sung, sửa đổi hoàn thiện môi trường pháp lý Giám sát chặt chẽ việc thực chế, sách, thủ tục đầu tư đảm bảo thực nghiêm chỉnh, bình đẳng với nhà đầu tư doanh nghiệp Thứ hai, đẩy mạnh cải cách hành Cần tiến hành cải cách hành liên quan đến đầu tư nội dung sau: - Tập trung rà soát, bãi bỏ thủ tục hành chính, giấy phép, quy định không cần thiết; sửa đổi, bổ sung quy định cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp ưu đãi đầu tư, cấp đăng ký kinh doanh theo Luật đầu tư Luật doanh nghiệp năm 2005 nhằm giảm thiểu thời gian thành lập doanh nghiệp chi phí tham gia thị trường; Tiếp tục thực tốt chế “một cửa” đầu tư chế “một cửa liên thông” đăng ký kinh doanh đầu tư - Phải tăng cường lực quyền cấp, mở rộng dân chủ, phát huy sức sáng tạo người dân phục vụ trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Cần quy định cụ thể nhiệm vụ quan nhà nước, tổ chức tư vấn 112 tiếp nhận đề nghị nhà đầu tư Xây dựng chế độ trách nhiệm tổ chức, cá nhân xảy sai sót chậm trễ giải công việc, quy định rõ hình thức khắc phục để giảm thiểu phiền hà tránh gây ách tắc cho hoạt động đầu tư c Kết mong đợi Nếu thực sách tạo hành lang pháp lý thông thoáng để hấp dẫn thu hút nhà đầu tư 3.2.3 Các giải pháp bảo vệ môi trường KCN Sông Công a Cơ sở đề xuất giải pháp Qua phần phân tích thực trạng, KCN Sông Công chưa xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải đồng cho toàn khu công nghiệp nên lượng nước thải xử lý sơ doanh nghiệp sau xả qua hệ thống thoát nước thải chung KCN suối Văn Dương gây ô nhiễm nguồn nước Việc chấp hành bảo vệ môi trường doanh nghiệp yếu, 18 doanh nghiệp phải lập đề án bảo vệ môi trường b Những đề xuất cụ thể Thứ nhất, tăng cường công tác quản lý môi trường KCN cách: - Đối với khu công nghiệp phải hoàn thành việc xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải tổng thể cho toàn khu công nghiệp trước năm 2010, theo quy định Thủ tướng Chính phủ - Các nhà máy sản xuất khu công nghiệp phép đưa vào hoạt động đầu tư xây dựng công trình bảo vệ môi trường đạt tiêu chuẩn môi trường theo quy định trước thải vào hệ thống thu gom chung toàn khu công nghiệp - Tổ chức tốt hoạt động quản lý môi trường khu công nghiệp theo phân cấp uỷ quyền 113 - Nâng cao lực máy quản lý môi trường khu công nghiệp, tách thành lập Phòng môi trường - Sớm xây dựng ban hành quy chế, nội quy bảo vệ môi trường hoạt động Khu công nghiệp Nghiên cứu xây dựng quy chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị sản xuất đại, trang thiết bị xử lý tác động môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh Thứ hai, Tỉnh cần triển khai đồng bộ, kịp thời việc đầu tư công trình xử lý rác thải công nghiệp; hỗ trợ nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp thủ tục cần thiết để tiếp cận nguồn vốn đầu tư bảo vệ môi trường Thứ ba, xây dựng hệ thống quan trắc môi trường khu công nghiệp, coi điều kiện bắt buộc khu công nghiệp Thông qua hệ thống quan trắc môi trường đánh giá kịp thời, xác kiểm soát tình trạng chất lượng môi trường mức độ ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Thứ tư, xây dựng chế để hình thành doanh nghiệp dịch vụ môi trường phục vụ cho hoạt động khu công nghiệp: Doanh nghiệp dịch vụ môi trường cung cấp dịch vụ: Thu gom xử lý chất thải; Dịch vụ quan trắc môi trường; Dịch vụ đào tạo giáo dục môi trường; Dịch vụ cung cấp thông tin môi trường; Dịch vụ kiểm toán môi trường Doanh nghiệp dịch vụ môi trường thành lập ban đầu sở hỗ trợ Nhà nước sau đảm bảo hoạt động sở phí môi trường doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh công nghiệp Khu công nghiệp c Kết mong đợi Khi thực giải pháp tạo cho KCN Sông Công hình ảnh tốt để thu hút nhà đầu tư Không gây tác động xấu đến môi trường xung quanh, xây dựng hình ảnh tốt cư dân quanh vùng, với quyền địa phương, thúc đẩy liên kết, hợp tác bền vững 3.2.4 Các giải pháp đảm bảo nguồn nhân lực cho KCN Sông Công 114 a Cơ sở đề xuất giải pháp Qua phân tích thực trạng chương II, KCN Sông Công có khả thu hút lao động giải việc làm tương đối cao Điều chứng tỏ khả hấp dẫn đầu tư đóng góp lớn KCN vào giải tình trạng thất nghiệp lao động dôi dư địa phương có KCN Tuy nhiên đội ngũ lao động có trình độ cao, đào tạo ngành nghề thấp, số lượng lao động có trình độ đại học đại học chiếm 5,33%, số lao động phổ thông chiếm tỷ lệ lớn Lao động phổ thông chủ yếu lao động Vùng Nhà nước thu hồi đất phát triển Khu công nghiệp Đây thực tế đòi hỏi có giải pháp hữu hiệu để giải b Những đề xuất cụ thể Thứ nhất, chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm cho dân cư vùng Nhà nước thu hồi đất phát triển khu công nghiệp cách: Tỉnh cần chi ngân sách hỗ trợ cho doanh nghiệp để chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm cho dân cư Vùng Nhà nước thu hồi đất Thứ hai, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào KCN, thực việc “Trải thảm đỏ cho nhà đầu tư” theo mô hình số tỉnh thành công (ví dụ Bình Dương) để giải tình trạng thất nghiệp lao động dôi dư địa phương có KCN Thứ ba, thí điểm việc giao cho Ban quản lý khu công nghiệp Thái Nguyên xây dựng Trường đào tạo nghề với tham gia doanh nghiệp dạng góp vốn tiền sở vật chất kỹ thuật Các kỹ sư, chuyên viên giỏi Doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp tham gia giảng dạy để đào tạo chuyên gia, công nhân lành nghề theo địa chỉ, theo đơn đặt hàng doanh nghiệp Thứ tư, thí điểm việc giao cho tổ chức khuyến công thực việc thành lập đưa vào vận hành (Vườn ươm công nghiệp) để phục vụ việc chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm cho hộ nông dân bị lấy đất cần lập nghiệp ngành nghề tiểu, thủ 115 công nghiệp Tương tự vậy, tiến hành thí điểm việc giao cho tổ chức khuyến nông thực việc thành lập đưa vào vận hành “Vườn ươm” phát triển nông nghiệp đô thị Thứ năm, thí điểm thực chế sách bồi thường chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm thay cho sách bồi thường hỗ trợ thu hồi đất vùng (được lựa chọn cụ thể tỉnh Thái Nguyên) Nhà nước thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp Thứ sáu, có sách khuyến khích, thu hút chuyên gia giỏi, trình độ cao làm việc KCN c Kết mong đợi KCN Sông Công ngày thu hút đội ngũ lao động có trình độ, chuyên môn cao, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp KCN Giải công ăn việc làm cho lao động dôi dư địa phương TÓM TẮT CHƯƠNG Trên sở phân tích chương 2, chương tác giả xác định mục tiêu, quan điểm phát triển KCN tỉnh, mục tiêu, quan điểm phát triển KCN Sông Công đến năm 2020, đồng thời đề số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào KCN Sông Công KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Sau 20 năm đổi Thái Nguyên đạt nhiều thành tịu to lớn tất lĩnh vực đời sống KTXH, an ninh quốc phòng…Có kết đóng góp không nhỏ nhà đầu tư nước nước vào KCN Nhận thức tầm quan trọng Tỉnh Thái Nguyên thực nhiều 116 sách ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư Trong điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, 02 năm 2008 - 2009, Thái Nguyên thu hút hàng trăm dự án nhà đầu tư hàng đầu quốc tế nước đăng ký đầu tư vào KCN với nhiều lĩnh vực như: Sản xuất lắp ráp ô tô, công nghệ điện tử, điện lạnh, khí chế tạo, chế biến khoáng sản, lâm sản, du lịch, dịch vụ, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, đô thị mới…Đó môi trường đầu tư tỉnh ngày cải thiện, sách ưu đãi đầu tư cởi mở, thủ tục hành theo chế liên thông vận hành tốt tạo niềm tin nhà đầu tư Song thực tế cho thấy lực cạnh tranh Tỉnh mức tương đối thấp kết đạt phát triển kinh tế, xã hội có tăng lên đạt kết chưa tương xứng với tiềm đem so sánh với địa phương khác nước Nguyên nhân trực tiếp hạn chế thiếu hấp dẫn môi trường đầu tư địa phương Mặc dù lãnh đạo địa phương nhận thức tầm quan trọng vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương biện pháp thực thu hút đẩy mạnh hoạt động đầu tư thời gian qua bộc lộ nhiều tồn tại, ách tắc, phiền hà, đặc biệt vấn đề thuê đất, đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư, thuế, việc xử lý kiến nghị thắc mắc doanh nghiệp…gây trở ngại phát triển kinh tế, xã hội Do cần phải xem xét lại toàn công tác phát triển thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, đặc biệt KCN Sông Công tỉnh nhằm tìm nguyên nhân yếu kém, sở có giải pháp phù hợp để làm tốt công tác phát triển thu hút đầu tư vào KCN cần thiết Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” góp phần không nhỏ để giải vấn đề nêu Thông qua nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá thực tiễn hoạt động thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Thái Nguyên, đề tài hoàn thành số nhiệm vụ: 117 - Về mặt lý thuyết làm rõ vấn đề có tính chất lý luận thực tiễn phát triển KCN, thu hút đầu tư vào KCN - Về mặt thực tế đánh giá thực trạng công tác phát triển thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Phân tích nguyên nhân tồn vấn đề cần giải để hoàn thiện tăng cường hiệu công tác thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Sông Công, tỉnh Thái Nguyên - Cuối luận văn đưa số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Do khuôn khổ đề tài chủ yếu tập trung vào nghiên cứu tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Do phần đánh giá hiệu thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, CCN toàn tỉnh Thái Nguyên chưa làm rõ Những hạn chế luận văn tiếp tục nghiên cứu đề xuất bổ sung đề tài tỉnh Thái Nguyên KIẾN NGHỊ 2.1 Kiến nghị với Trung ương Đề nghị Bộ Kế hoạnh Đầu tư sớm xem xét, thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tổng thể điều chỉnh, bổ sung KCN tập trung Tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 vào Danh mục KCN Việt Nam theo định số: 1107/2006/QĐ – TTg Để tăng cường hiệu lực, hiệu “cơ chế cửa chỗ” đề nnghị Chính phủ sớm ban hành văn quy phạm pháp luật cấu tổ chức máy hoạt động BQL KCN, Khu chế xuất, Khu kinh tế □ề nghị với Chính phủ Bộ, Ngành sớm xem xét, định thiết chế tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp KCN, KCX, KKT Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ tài xem xét, tăng cường nguồn vốn theo định số: 183/2004/QĐ – TTg ngày 19/10/2004 để tập trung hoàn tất việc xây dựng 118 Nhà máy Xử lý nước thải tập trung giải phóng đền bù giai đoạn II – KCN Sông Công I Tỉnh Thái Nguyên Đề nghị Trung ương tiếp tục quan tâm đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng giao thông tỉnh Thái Nguyên, cải tạo, nâng cấp quốc lộ Đề nghị Chính phủ đạo Bộ, ngành sớm có văn hướng dẫn lĩnh vực thuộc bộ, ngành quản lý sau có Nghị định Chính phủ để địa phương triển khai thực thuận lợi thống toàn quốc Nhất lĩnh vực liên quan đến giải việc thu hút đầu tư địa phương như: Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Chính phủ ban hành, sửa đổi hệ thống văn hướng dẫn thi hành việc bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi cách đồng bộ, kịp thời, bảo đảm tính quán, thống khả thi với Luật đất đai qua trình tổ chức thực Đề nghị Chính phủ đạo sớm khởi công đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên, tuyến đường sắt, đường nêu Nghị 37 Bộ Chính trị để tạo điều kiện thuận lợi việc thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp Phù hợp với yêu cầu phát triển giai đoạn tỉnh Thái Nguyên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Đề nghị Trung ương sớm cải cách chế độ quản lý đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo thuận lợi cho thực mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước 2.2 Kiến nghị với tỉnh Đối với KCN Sông Công, nguồn vốn Trung ương hỗ trợ theo định số: 183/2004/QĐ – TTg ngày 29/11/2004, để đảm bảo thu hút dự án lớn với hiệu kinh tế xã hội cao đầu tư đòi hỏi phải có đất Vì vậy, đề nghị Tỉnh Uỷ, HĐND Tỉnh 119 UBND Tỉnh xem xét, cân đối ngân sách tập trung cho việc giải phóng đền bù để tạo quỹ đất Đề nghị tỉnh quan tâm, đạo công tác đền bù giải phóng mặt KCN, xây dựng Khu tái định cư, xây dựng nhà cho công nhân KCN, phải xây dựng khu tái định cư trước tiến hành đền bù giải phóng mặt rút ngắn thời gian đền bù giải phóng mặt bằng, lấy KCN Sông Công I trọng tâm để đạo Cấp ủy, quyền cấp, quan, đơn vị tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành để thu hút đầu tư nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên địa phương, đơn vị Gắn công tác với chương trình, kế hoạch công tác quan hữu quan, ngành, cấp địa phương, tạo sức mạnh tổng hợp để nâng cao hiệu thu hút đầu tư UBND tỉnh kịp thời rà soát văn bản, sửa đổi quy định chưa phù hợp trình tổ chức thực hiện, điều chỉnh kịp thời vấn đề phát sinh thực tế phù hợp với văn quy định hệ thống văn pháp luật thu hút đầu tư, đất đai, tính quán sách, tính đồng bộ, khả thi tổ chức thực Tiếp tục đạo thủ trưởng quan, đơn vị tiến hành rà soát thủ tục hành để kịp thời sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định, thủ tục hành không phù hợp, không cần thiết Đặc biệt lĩnh vực đầu tư, đất đai… công khai hóa quy trình, thủ tục giải Văn phòng cửa, cửa liên thông Đồng thời cập nhật kịp thời sách ưu tiên nhà nước công khai mạng Internet, phương tiện thông tin đăng báo Thái Nguyên, đài phát truyền hình tỉnh doanh nghiệp nắm bắt thông tin kịp thời để lựa chọn định đầu tư Xây dựng sách ưu đãi, hỗ trợ nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp Đồng thời trọng chất lượng quy hoạch đảm bảo phát triển bền vững UBND tỉnh đạo chặt chẽ cấp, ngành nâng cao công tác phối hợp để phát huy hiệu giải công việc phận cửa, cửa liên 120 thông Tăng cường phân cấp cho sở quản lý, giải số lĩnh vực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật đầu tư Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động người dân Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp, tiếp tục cải cách thủ tục hành thu hút đầu tư để phát triển KT-XH địa phương Đồng thời kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm nâng chất lượng, hiệu quả, kịp thời phát thiếu xót, bất cập để chấn chỉnh, khắc phục Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc tổ chức thực hiện, kiểm tra công tác bồi thường giải phóng mặt phải tạo phối hợp chặt chẽ cấp quyền địa phương với ngành nhằm tạo hiệu cao thu hút đầu tư 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Đánh giá tác động môi trường, Dự án khả thi KCN Sông Công I tỉnh Thái Nguyên Báo cáo tình hình hoạt động KCN Sông Công KCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2007, 2008, 2009 Báo cáo kết thẩm định đề án bảo vệ môi trường, BQL KCN tỉnh Thái Nguyên Báo cáo tình hình tăng, giảm lao động KCN tỉnh Thái nguyên, BQL KCN tỉnh Thái Nguyên Báo cáo phục vụ hội nghị gặp mặt, tiếp xúc với doanh nghiệp KCN, CCN địa bàn tỉnh Báo cáo tổng kết thực kế hoạch năm 2009, Định hướng kế hoạch năm 2010 Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên Báo cáo Công tác quy hoạch, thu hút đầu tư phát triển KCN, CCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên buổi làm việc với đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên ngày 13/10/2009 Đề án điều chỉnh, bổ sung số KCN tỉnh Thái Nguyên đến 2010 trình Chính phủ phê duyệt Luật đầu tư số 59/2005/QH1 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam quy định hoạt động đầu tư 10 Luật đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005 11 Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam 12 Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư 122 13 Nghị định 52/1999/NĐ-CP Chính phủ việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng 14 Quy hoạch khu, cụm, điểm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2005 Định hướng năm 2010 15 Thuyết minh quy hoạch chi tiết KCN Sông Công Thái Nguyên 16 Thuyết minh tóm tắt, Điều chỉnh quy hoạch chung thị xã Sông Công - Thái Nguyên 17 Thuyết minh tổng hợp quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/1000 KCN Sông Công giai đoạn II tỉnh Thái Nguyên 18 Văn số 1214 / BKH-KCN&KCX ngày 27/2/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn thủ tục thành lập KCN, KCX, KCNC, KKT thực quy hoạch KCN theo nghị định số 108/2006/NĐ-CP ... công tác thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Sông Công, tỉnh Thái Nguyên - Cuối luận văn đưa số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 15 Đối tư ng... đầu tư thu hút đầu vào KCN Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư vào KCN Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào KCN Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 16... triển KCN, thu hút đầu tư vào KCN - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Phân tích nguyên nhân tồn vấn đề cần giải để