BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC - - BÀI TIỂU LUẬN “TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP, CÁC TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT ĐƯỢC COI LÀ CÔNG CỤ HỮU HIỆU ĐỂ ĐIỀU TIẾT HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA CỦA CÁC QUỐC GIA VÀ LIÊN HỆ TẠI VIỆT NAM” NHÓM : Văn Thị Hoa Đặng Minh Tuyên (Tổ trưởng) Trương Quang Công Vương Trung Đỉnh Phan Thị Yến Vũ Thị Thanh Thúy Nguyễn Nam Phương Nguyễn Khánh Hồng Vi Thị Ngọc Ánh Trần Thị Mai Phương Trịnh Quốc Nam Phạm Hưng Lớp : CH.K25 Giảng viên hướng dẫn : TS Đỗ Thị Hương Vinh, tháng 6/2017 MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I LÝ LUẬN CHUNG VỀ TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Khái niệm 2 Các đặc điểm tiêu chuẩn kỹ thuật [] .2 - Đối tượng: Gồm quy định đặc tính sản phẩm yêu cầu kỹ thuật - Phạm vi áp dụng: Quốc gia/doanh nghiệp .2 - Mức độ ảnh hưởng: Khuyến nghị, không bắt buộc, tự nguyện áp dụng; xây dựng bên liên quan theo nguyên tắc đồng thuận - Cách thức xây dựng: Tổ chức lĩnh vực công tư nhân Nội dung quy định tiêu chuẩn kỹ thuật thương mại quốc tế 3.1 Các quy định sức khỏe an toàn 3.2 Các quy định quản lý chất lượng 3.3 Các quy định bảo vệ môi trường 3.4 Các quy định tiêu chuẩn lao động trách nhiệm xã hội .4 Mục đích tiêu chuẩn kỹ thuật thương mại 4.1 Bảo hộ sản xuất nước 4.2 Nâng cao chất lượng sản phẩm, lợi ích cho người tiêu dùng 4.3 Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, hướng tới phát triển bền vững .6 Đối với hoạt động xuất 1.1 Tác động tích cực 1.2 Tác động tiêu cực Đối với nước nhập 2.1 Tác động tích cực 2.2 Tác động tiêu cực Kinh nghiệm áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật số quốc gia giới .9 3.1 Tiêu chuẩn kỹ thuật Trung Quốc 3.2 Tiêu chuẩn kỹ thuật Hoa Kỳ 12 3.3 Rào cản kỹ thuật EU .13 III TÁC ĐỘNG CỦA RÀO CẢN KỸ THUẬT TỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP 15 1.Tác động rào cản kỹ thuật tới hoạt động xuất nhập Việt Nam15 1.3 Đối với mặt hàng giầy dép 17 Các tiêu chuẩn kỹ thuật cần phải đạt hàng xuất Việt Nam 19 2.1 Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ .19 2.2 Các tiêu chuẩn chế biến sản xuất theo quy định môi trường .19 2.3 Các yêu cầu nhãn mác 19 2.4 Các yêu cầu đóng gói bao bì 20 2.5 Nhãn sinh thái 20 Một số giải pháp để Việt Nam vượt tiêu chuẩn kỹ thuật TMQT .21 Một số giải pháp để Việt Nam vượt rào cản kỹ thuật TMQT 21 3.1 Đối với nhà nước .21 3.2 Đối với hiệp hội 24 3.3 Đối với doanh nghiệp 26 KẾT LUẬN 29 LỜI MỞ ĐẦU Chặng đường gần 30 năm đổi hội nhập quốc tế Việt Nam trình đồng hành đầy thử thách, khó khăn Ngày nay, trình hội nhập quốc tế diễn ngày nhanh hơn, mạnh tác động nhiều nhân tố, kinh tế thị trường phát triển khoa học công nghệ Hội nhập quốc tế đã, xu lớn giới đại, tác động sâu sắc đến quan hệ quốc tế đời sống quốc gia Thực chủ trương hội nhập quốc tế Đảng phủ, Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN, tham gia AFTA, APEC, ASEM; trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới WTO tham gia Hiệp định Thương mại tự TPP Trong bối cảnh phát triển chung toàn cầu hóa với quy mô ngày sâu rộng tất lĩnh vực, nước, đặc biệt nước thuộc khu vực có kinh tế phát triển mạnh liên minh châu âu EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản nước có kinh tế phát triển nhanh mạnh Trung Quốc đầu việc mở thị trường, thúc đẩy tự hóa thương mại, mặt khác lại đưa tiêu chuẩn biện pháp nhằm bảo hộ sản xuất nước mục đích cộng đồng Tùy vào điều kiện khu vực quốc gia mà biện pháp sử dụng cách linh hoạt thời kì khác Quá trình thực hội nhập kinh tế, Việt Nam phải liền với việc điều chỉnh sách nhằm mở thị trường nội địa phải có biện pháp nhằm bảo hộ sản xuất nước, hướng đến mục tiêu phát triển toàn diện Để thực điều đó, cần phải có nghiên cứu kỹ lưỡng rào cản thương mại quốc tế, tiêu chuẩn kỹ thuật rào cản thương mại nước giới hay sử dụng Để từ rút kinh nghiệm để xây dựng sách hiệu quả, phù hợp với thông lệ luật pháp Quốc tế, đồng thời bảo sản xuất nước hướng đến mục tiêu phát triển cộng đồng Trong phạm vi nghiên cứu, nhóm tác giả lựa chọn đề tài “Trong điều kiện hội nhập, quy định tiêu chuẩn kỹ thuật coi công cụ hữu hiệu để điều tiết hoạt động xuất nhập hàng hóa quốc gia liên hệ Việt Nam” Với giới hạn thời gian điều kiện nghiên cứu, chắn đề tài tránh khỏi mặt hạn chế Nhóm tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn để hoàn thiện thêm nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! I LÝ LUẬN CHUNG VỀ TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Khái niệm Tiêu chuẩn kỹ thuật (technical standards): tiêu chuẩn kỹ thuật tổ chức công nhận chấp thuận giá trị áp dụng bắt buộc; Cả hai thuật ngữ tiêu chuẩn kỹ thuật quy chuẩn kỹ thuật bao hàm: - Các đặc tính sản phẩm, bao gồm đặc tính chất lượng; - Quy trình công nghệ phương pháp sản xuất (Progress and Production Methods – PPMs) có ảnh hưởng đến đặc tính sản phẩm Các quy trình phương pháp xác định chuẩn mực liên quan đến cách sản xuất hàng hóa Các tiêu chuẩn PPMs áp dụng trước giai đoạn sản xuất, nghĩa trước đưa thị trường Bởi vậy, quy định Hiệp định TBT trước hết áp dụng cho tiêu chuẩn sản phẩm, chúng không điều chỉnh tiêu chuẩn PPM trừ quy trình phương pháp sản xuất ảnh hưởng đến chất lượng đặc tính khác sản phẩm - Thuật ngữ ký hiệu; - Các yêu cầu đóng gói ghi nhãn mác áp dụng cho sản phẩm Các đặc điểm tiêu chuẩn kỹ thuật [1] - Đối tượng: Gồm quy định đặc tính sản phẩm yêu cầu kỹ thuật - Phạm vi áp dụng: Quốc gia/doanh nghiệp - Mức độ ảnh hưởng: Khuyến nghị, không bắt buộc, tự nguyện áp dụng; xây dựng bên liên quan theo nguyên tắc đồng thuận - Cách thức xây dựng: Tổ chức lĩnh vực công tư nhân Nội dung quy định tiêu chuẩn kỹ thuật thương mại quốc tế 3.1 Các quy định sức khỏe an toàn Tiêu chuẩn sức khỏe an toàn cho người sử dụng: Đây tiêu chuẩn quan trọng, bao gồm quy định, tiêu chuẩn an toàn chung (quy định nhãn mác, đóng gói, ký hiệu mã sản phẩm, nguồn gốc xuất xứ ) Tiêu chuẩn thường áp dụng là: Hệ thống HACCP (Hazard Analys and Critical Control Points): hệ thống phân tích mối nguy xác định điểm kiểm soát tới hạn trọng yếu trình chế biến thực phẩm Hệ thống kiểm soát mối nguy tiềm tàng toàn trình chế tạo, gia công, sản xuất sử dụng thực phẩm để đảm bảo thực phẩm an toàn tiêu dùng, mối nguy cho sức khỏe.sản xuất, lưu thông sản phẩm thay kiểm tra chất lượng sản phẩm cuối cùng, phương pháp khó kiểm soát chất lượng sản phẩm tốn kém; tập trung vào phòng ngừa thay chờ hư hỏng tìm cách khắc phục Thường áp dụng lĩnh vực chế biến thực phẩm, sản phẩm thịt… • Ưu điểm hệ thống HACCP: - Tập trung vào việc nhận biết ngăn ngừa mối nguy hiểm nhiễm bẩn thực phẩm; - Dựa tính khoa học, đắn; - Thuận lợi cho việc giám sát tuân thủ quy định quan có thẩm quyền vấn đề vệ sinh thực phẩm; - Tập trung vào mối nguy thấy được; - Dễ dàng kết hợp với hệ thống quản lý chất lượng khác • Hạn chế HACCP: - Áp dụng HACCP vào thực tế phức tạp phụ thuộc vào điều kiện trang thiết bị, trình độ quản lý trình độ tay nghề doanh nghiệp nguồn nguyên liệu khai thác - Quan trọng vấn đề hiểu mối nguy an toàn, vệ sinh thực phẩm áp dụng quy trình công nghệ chế biến, cho mối nguy giới hạn phạm vi cho phép không làm giá trị khác sản phẩm - Áp dụng HACCP không tốn đòi hỏi từ lãnh đạo đến công nhân phải tỉ mỉ, kiên nhẫn có tính tập thể cao - Trước áp dụng HACCP cho tất công đoạn dây chuyền sản xuất dây chuyền sản xuất phải tiến hành theo GMP (Good Manufacturing Practices - tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt nhằm đảm bảo điều kiện vệ sinh an toàn cho sản xuất) nguyên tắc chung vệ sinh thực phẩm CODEX Khả áp dụng HACCP tùy thuộc vào khả áp dụng GMP 3.2 Các quy định quản lý chất lượng Theo số liệu ISO, hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 đề cập đến lĩnh vực chủ yếu quản lý chất lượng sách đạo chất lượng, nghiên cứu thị trường, thiết kế triển khai sản phẩm trình cung ứng, kiểm soát trình, bao gói, phân phối dịch vụ sau bán, xem xét đánh giá nội bộ, kiểm soát đào tạo… ISO tập hợp kinh nghiệm quản lý chất lượng tốt thực thi nhiều quốc gia khu vực, chấp nhận thành tiêu chuẩn nhiều nước Tiêu chuẩn ISO áp dụng cho tổ chức thuộc lĩnh vực khác sản xuất, chế biến, dịch vụ, in ấn, lâm nghiệp, điện tử, tài chính, kế toán, xây dựng, dệt may, dược phẩm, nghiên cứu, chăm sóc sức khỏe, nông nghiệp, dịch tễ, phát triển phần mềm, vận tải, thiết kế, thông tin liên lạc, bảo hiểm, giải trí… Các nguyên tắc quản lý chất lượng theo ISO 9000 là: định hướng vào khách hàng, vai trò lãnh đạo, tham gia người, phương pháp trình, quản lý theo phương pháp hệ thống, cải tiến liên tục, định dựa thực tế, quan hệ có lợi với nhà cung cấp Bộ tiêu chuẩn sử dụng chủ yếu ISO 9001:2008 phiên ISO 9001:2015 bao gồm yêu cầu, quy định sản phẩm, thủ tục đánh giá, giám định chất lượng sản phẩm 3.3 Các quy định bảo vệ môi trường Quy định bảo vệ môi trường ISO 14000 tiêu chuẩn quốc tế quản lý môi trường, ISO 14001 ISO 14004 tiêu chuẩn hệ thống quản lý môi trường Hệ thống bao gồm vấn đề lớn môi trường quản lý môi trường, đánh giá chu trình sản phẩm, ghi nhãn môi trường, hoạt động môi trường hoạt động khác Tiêu chuẩn ISO 14001 tập hợp yêu cầu quản lý môi trường hệ thống quản lý môi trường, mục tiêu giúp cho loại hình tổ chức bảo vệ môi trường, ngăn ngừa ô nhiễm, cải tiến việc thực toàn diện môi trường họ Bộ tiêu chuẩn quy định bảo vệ môi trường sử dụng phổ biến hệ thống ISO 14001:2004, hết hạn vào năm 2018; phiên ISO 14001:2015 tiêu chuẩn hệ thống quản trị môi trường (Environment Management System-EMS) Hệ thống xem xét vấn đề bào vệ môi trường sản xuất sản phẩm, tạo sản phẩm xanh, sạch, thân thiện với môi trường trình sản xuất 3.4 Các quy định tiêu chuẩn lao động trách nhiệm xã hội Tiêu chuẩn lao động trách nhiệm xã hội Bên cạnh tiêu chí quan trọng chất lượng, vệ sinh, độ an toàn, yêu cầu gắt gao người tiêu dụng nước phát triển nhà sản xuất cung ứng dịch vụ phải có cam kết chặt chẽ trách nhiệm xã hội Tại Mỹ, EU, Nhật Bản nhiều nước phát triển khác, nhiều người tin doanh nghiệp với tư cách thực thể quan trọng xã hội phải có trách nhiệm đạo đức nhân viên nói riêng, với toàn xã hội nói chung thông qua sản phẩm mà cung cấp thị trường Từ đó, vấn đề đạo đức kinh doanh trở thành tiêu chí để người tiêu dùng lựa chọn sản phẩm người cung cấp nội địa (nhà nhập khẩu) lựa chọn bạn hàng Bởi vậy, hệ thống quản lý trách nhiệm xã hội ngày nhiều quốc gia quan tâm tiêu chuẩn xã hội trở thành rào cản lớn xuất nước vào thị trường Mỹ, EU, Nhật Bản… Bộ tiêu chuẩn sử dụng SA8000, tiêu chuẩn đưa yêu cầu quản trị trách nhiệm xã hội, xây dựng nhằm cải thiện điều kiện làm việc người lao động SA 8000 đề cấp đến vấn đề như: lao động trẻ em, lao động cưỡng bức, an toàn sức khỏe, tự hội họp thỏa ước lao động tập thể, kỷ luật, thời gian làm việc, đền bù quản lý hệ thống • Ưu điểm hệ thống HACCP: - SA 8000 công cụ quản lý, cung cấp hỗ trợ mặt kỹ thuật nâng cao nhận thức nhằm cải thiện điều kiện sống nơi làm việc, giúp công ty, tổ chức chứng nhận đánh giá điều kiện sản xuất làm việc - Tạo cho doanh nghiệp chỗ đứng tốt thị trường lao động, giúp doanh nghiệp dễ dàng thu hút nhân viên có tay nghề gia tăng gắn bó nhân viên với công ty - Giúp doanh nghiệp giảm chi phí giam sản, giảm chi phí quản lý yêu cầu xã hội…cũng tăng suất chất lượng lao động Mục đích tiêu chuẩn kỹ thuật thương mại 4.1 Bảo hộ sản xuất nước Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, tự hóa thương mại yêu cầu dỡ bỏ rào cản thương mại, mang lại nhiều hội quốc gia việc đẩy mạnh xuất khẩu, phát triển kinh tế, đặc biệt với nước phát triển Do trình độ phát triển quốc gia’ giới không đồng đều, chất lượng hàng hóa, dịch vụ giá nước với nước khác có khác biệt lớn Vì vậy, nước thường có xu hướng phân công lao động để tập trung nguồn lực sản xuất mặt hàng mà có lợi Tuy nhiên, quốc gia dễ dàng chấp nhận từ bỏ mặt hàng có ưu có tiềm phát triển để chuyển sang sản xuất mặt hàng khác, điều làm phát sinh nhu cầu bảo hộ Các nguyên nhân dẫn đến xu hướng bảo hộ sản xuất nước là: Thứ nhất, có thị trường quốc tế tức có trao đổi hàng hoá quốc gia Nếu quốc gia lợi để sản xuất mặt hàng đó, cạnh trạnh tự do, dĩ nhiên bị đào thải Trong số trường hợp, quốc gia trì sản xuất mặt hàng đó, vấn đề nhạy cảm hay mục đích kinh tế – xã hội khác, làm phát sinh nhu cầu bảo hộ Thứ hai, thực tiễn, tất quốc gia tăng trưởng cao nhờ xuất khẩu, dù gần đạt tới tỷ suất tự hoá hoàn toàn, họ phải thực số biện pháp bảo hộ thị trường nước Rõ ràng vấn đề bảo hộ thị trường nước biện pháp phi thuế quốc gia tồn tại, họ người khởi xướng dẫn dắt việc cắt giảm bảo hộ tiến tới tự hoá hoàn toàn thương mại giới Ví dụ: Hoa Kỳ áp dụng biện pháp bảo hộ sản xuất nước, dù với ngành sản xuất nhỏ cá da trơn (Vụ kiện bán phá giá cá tra - cá ba sa Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ) Thứ ba, vấn đề bảo hộ mậu dịch đặc biệt trọng quốc gia phát triển, mà lợi cạnh tranh chưa cao nhiều ngành sản xuất nước non trẻ Ví dụ: Chính sách thuế nhằm bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam trước thách thức lộ trình giảm thuế nhập ô tô trình hội nhập (giảm thuế nhập khu vực đông nam 0% năm 2018) Có thể nói, sách thương mại tự có mục tiêu thúc đẩy chuyên môn hóa quốc tế, tối đa hóa lợi ích kinh tế kinh tế sách tự thương mại lúc mang lại lợi ích Thực tiễn cho thấy, xu tự hóa thương mại song hành với nhu cầu bảo hộ điều kiện định Tự hóa khái niệm mang tính ‘tuyệt đối’ Do quốc gia có trình độ phát triển khác nhau, xuất phát điểm với trình hội nhập khác nhau, mục tiêu kinh tế, trị không đồng nên việc áp dụng sách thương mại với nội dung bảo hộ hay tự hóa khác Nhu cầu bảo hộ không với nước phát triển mà nước phát triển Các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật thương mại ngày trở nên khắt khe nguyên nhân 4.2 Nâng cao chất lượng sản phẩm, lợi ích cho người tiêu dùng Do yêu cầu khắt khe nước nhập khẩu, nhà xuất phải chủ động nâng cao chất lượng sản phẩm, nâng cao lực sản xuất, đầu tư, đổi trang thiết bị, kỹ thuật công nghệ, cải tiến quản lý, nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm Chính phủ nước xuất (XK) phải sát cánh doanh nghiệp (DN), hỗ trợ DN, nỗ lực tìm biện pháp sách thích hợp để giúp DN vượt rào cản kỹ thuật nước nhập Chính nỗ lực nước XK góp phần nâng cao lực cạnh tranh DN kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tăng XK, tăng thu nhập, tạo việc làm cho kinh tế Các nước XK nhận hỗ trợ kỹ thuật tổ chức quốc tế; nước nhập để cải thiện lực, đáp ứng vượt qua rào cản kỹ thuật Hàng hóa vượt qua rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế dễ dàng định vị củng cố thương hiệu thị trường có, khẳng định tiêu chuẩn chất lượng với người tiêu dùng nước ngoài, đẩy mạnh xuất khẩu; giúp sản phẩm nước định vị thương hiệu thị trường giới; góp phần tăng kim ngạch xuất Vượt qua rào cản kỹ thuật điều kiện cần thiết để doanh nghiệp tự nâng cao chất lượng sản xuất, chế biến sản phẩm; điều kiện sản xuất; quản lý, tổ chức đổi công nghệ, đẩy mạnh áp dụng tiêu chuẩn quốc tế, thực tốt mục tiêu khác xã hội 4.3 Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, hướng tới phát triển bền vững Chính việc đáp ứng tiêu chuẩn môi trường khắt khe thị trường nhập đồng nghĩa với chất lượng hàng hóa ngày tăng, xuất ngày mạnh mẽ; cấu hàng hóa dịch chuyển dần theo hướng có hàm lượng kỹ thuật cao Phân công lao động chuyển dịch, hướng ngành nghề xuất khẩu, giải nhiều công ăn việc làm, đời sống nhân dân tăng lên Ví dụ: Tiêu chuẩn khí thải EURO nước châu Âu, Hàng hóa sản xuất nước đáp ứng tốt tiêu chuẩn môi trường, góp phần bảo vệ môi trường, bảo vệ môi trường sống, làm cho sản xuất hơn, hạn chế tình trạng ô nhiễm, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên quốc gia Điều chứng tỏ doanh nghiệp sản xuất, chế biến kinh doanh có ý thức bảo vệ môi trường, góp phần thực mục tiêu phát triển bền vững, không gây ảnh hưởng đến môi trường Việc đáp ứng tiêu chuẩn lao động cao thị trường nhập giúp cho người lao động có điều kiện lao động tốt hơn, cải thiện sức khỏe, an toàn lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động, góp phần cải thiện an sinh xã hội, yếu tố để đảm bảo ổn định trật tự xã hội, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Hiện nay, có nhiều chuyên gia kinh tế nhận định đưa số xu hướng mà quốc gia thường sử dụng rào cản kỹ thuật thương mại sau: Mở rộng từ lĩnh vực sản xuất thương mại đến thương mại dịch vụ đầu tư; Xu hướng chuyển đổi từ biện pháp tự nguyện sang nguyên tắc bắt buộc; Mở rộng từ sản phẩm cụ thể đến toàn trình sản xuất hoạt động; Tăng sức ảnh hưởng hiệu ứng khuyếch tán; Phát triển tiến khoa học, kỹ thuật mức sống; Kết hợp rào cản kỹ thuật vấn đề sáng chế, phát minh, sở hữu trí tuệ; Các nước phát triển đẩy mạnh thực TBT; Tăng cường cháp nhận tiêu chuẩn quốc tế; Rào cản kỹ thuật an toàn tiêu dùng ngày khắt khe; Phối hợp biện pháp TBT, chống bán phá giá, biện pháp tự vệ thuế quan Nhìn chung, quốc gia thường theo đuổi nhiều mục tiêu sách kinh tế, thương mại Các mục tiêu là: (1) Bảo hộ sản xuất nước, khuyến khích phát triển số ngành nghề; (2) Bảo vệ an toàn sức khỏe người, động thực vật, môi trường; (3) Hạn chế tiêu dùng; (4) Đảm bảo cân cán cân toán, gia tăng kim ngạch xuất khẩu; (5) Bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội II VAI TRÒ ÁP DỤNG TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT ĐỂ ĐIỀU TIẾT HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU Đối với hoạt động xuất 1.1 Tác động tích cực Thứ nhất, việc nước tăng cường áp dụng biện pháp kỹ thuật để hạn chế nhập động lực giúp quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp phải thay đổi nhận thức; đề cao tiêu chuẩn nâng cao lực sản xuất, sức cạnh tranh, chất lượng cho sản phẩm Các tiêu chuẩn, quy định kĩ thuật an toàn vệ sinh Hàng rào kỹ thuật thủy sản xuất sang Mỹ khắt khe khiến cho ngư dân Việt Nam nhiều phen điêu đứng Chính vậy, năm gần đây, nhiều doanh nghiệp Việt buộc phải từ bỏ thị trường truyền thống giá cao mà tập trung mở rộng xuất sang thị trường dễ tính Hàng rào kỹ thuật thương mại tồn với ngành sản xuất, đặc biệt tác động lớn trình trao đổi sản phẩm nông sản chế biến, có thủy sản Theo đó, tiêu chuẩn kỹ thuật thủy sản nhập vào Mỹ chia thành nhóm chính: - Các quy định dịch tễ vệ sinh an toàn: Các quy định đưa để bảo vệ sức khỏe người, vật nuôi trồng - Các biện pháp người tiêu dùng: Các biện pháp quy định chất lượng an toàn thực phẩm bao gồm nhãn mác, đóng gói, thuốc trừ sâu, hàm lượng dinh dưỡng tạp chất - Các biện pháp thương mại: Các biện pháp thực nhằm ngăn chặn gian lận thương mại bao gồm chứng từ vận chuyển tài chính, tiêu chuẩn nhận dạng tiêu chuẩn đo lường Trong năm gần đây, hai vấn đề cộm chất lượng thủy sản nhập vào thị trường Mỹ nhiễm dư lượng thuốc bảo vệ thực vật Trifluraline dư lượng kháng sinh nhóm Quinolone.Năm 2009, Mỹ EU cảnh báo lô hàng cá tra, cá basa Việt Nam có nhiễm Trifluraline Theo thống kê xuất thủy sản năm 2010, nước ta phát 18 mẫu: 11 mẫu cá tra, mẫu cá rô phi, mẫu tôm sú, mẫu cá lóc có chứa kháng sinh Trifluraline vượt mức cho phép xuất Do bị ảnh hưởng rào cản kỹ thuật làm cho nhiều doanh nghiệp bỏ dần thị trường truyền thống giá cao mà tập trung mở rộng xuất sang thị trường dễ tính nước ASEAN, Trung Quốc, Brazil, Colombia, Arab nước nói chưa đặt rào cản kỹ thuật nghiêm khắc 1.2 Hàng dệt may Khi xuất hàng dệt may sang thị trường khó tính, DN thường phải gặp hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật gồm: - Tiêu chuẩn chất lượng: chất lượng sản phẩm dệt may thể qua hệ thống tiêu chuẩn mà DN đạt được, chẳng hạn chứng ISO - 9000 Những chứng điều kiện để xâm nhập mở rộng thị trường Nó chứng tỏ DN có hệ thống quản lý chất lượng đầy đủ theo tiêu chuẩn quốc tế Đối với số thị trường, chứng yêu cầu bắt buộc để phép xuất 16 - Tiêu chuẩn chống cháy: Các DN dệt may đứng trước thách thức phải đáp ứng yêu cầu vấn đề sức khỏe an toàn cho người sử dụng tiêu chuẩn chống cháy Vấn đề an toàn sức khỏe cho người tiêu dùng Hiệp hội Bảo vệ người tiêu dùng Chính phủ Mỹ quan tâm Họ đưa tiêu chuẩn, quy định nguyên phụ liệu cho hàng may mặc cao, nhằm bảo vệ người tiêu dùng, buộc nhà sản xuất xuất phải đầu tư công nghệ đại, tiên tiến sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn Đây thực rào cản lớn nhà sản xuất kinh doanh nước phát triển có Việt Nam thiếu vốn công nghệ đại - Tiêu chuẩn bảo vệ môi trường: Hàng dệt may xuất vào Mỹ phải sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn sinh thái theo quy định, an toàn sức khoẻ người sử dụng không gây ô nhiễm môi trường sản xuất Những rào cản kỹ thuật khắt khe rõ ràng thách thức lớn DN Việt Nam Bên cạnh đó, phần lớn nguyên liệu phải nhập khẩu, phụ thuộc vào thị trường nước dẫn đến hiệu sản xuất kinh doanh - xuất Việt Nam chưa cao Đối với hàng dệt may nguyên liệu chủ yếu nhập từ Trung Quốc (khoảng 24%), Hàn Quốc (chiếm 23%) Nhật Bản (chiếm 8,89%)… 1.3 Đối với mặt hàng giầy dép Khả đáp ứng để vượt qua rào cản kỹ thuật thị trường Hoa Kỳ EU mặt hàng giày dép chí mặt hàng dệt may Hiện nay, Hoa Kỳ, EU ký hợp đồng nhập hàng giầy dép trực tiếp với doanh nghiệp 100% vốn nước Việt Nam, doanh nghiệp nước đa phần thực gia công lại Nguyên nhân quy mô doanh nghiệp không đáp ứng đơn hàng lớn Hoa Kỳ, EU không đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm yêu cầu trách nhiệm xã hội quản lý môi trường Vật liệu sản xuất, đặc biệt da nhựa có liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến trước hết người sản xuất sau người tiêu dùng; song doanh nghiệp bị phụ thuộc nguồn nguyên liệu nhập khẩu, khó khăn kiểm soát chất lượng nguyên liệu đầu vào, ảnh hưởng đến chất lượng thành phẩm Các doanh nghiệp chưa xác định rủi ro an toàn vệ sinh lao động cho người lao động để đề biện pháp kiểm soát phòng ngừa Các biện pháp mang tính chuyên môn cao áp dụng cho việc kiểm soát an toàn vệ sinh lao động cho hoạt động sản xuất công nghiệp nói chung ngành công nghiệp da giầy nói riêng Hoạt đông quản lý môi trường chưa doanh nghiệp sản xuất giầy da ý thích đáng Các doanh nghiệp tiến hành hoạt động liên quan đến môi trường chủ yếu 17 đáp ứng yêu cầu pháp lý yêu cầu khác mang tính bắt buộc từ phía quan quản lý nhà nước Trong doanh nghiệp chưa có hệ thống quản lý môi trường thống phận chuyên trách vấn đề môi trường Nhiều doanh nghiệp chưa quan tâm chưa biết hệ thống quản lý Trong đó, chứng SA 8000, ISO 9000, ISO 14000 bên thứ ba cấp công ty Hoa Kỳ, EU trực tiếp khảo sát nhà xưởng, môi trường điều kiện làm việc người lao động có trọng hay không Chính yêu cầu này, doanh nghiệp khó khăn chen chân trực tiếp vào thị trường Hoa Kỳ 1.4 Hàng đồ gỗ Các DN chưa thật trọng đến thị trường nước, thị trường quốc tế lại đưa quy định ngặt nghèo nguồn gốc xuất xứ gỗ hợp pháp luật Lacey Hoa Kỳ, EUTR EU, Đồ gỗ ngành xuất mũi nhọn Việt Nam, kim ngạch xuất năm 2013 đạt 5,6 tỷ USD, chiếm khoảng 80% tổng giá trị sản xuất ngành, đem lại thu nhập cho gần 300 nghìn lao động ngành chế biến gỗ hàng nghìn hộ gia đình làng nghề, khu vực trồng rừng Tuy nhiên, thị trường EU (chiếm tới 30% tổng kim ngạch xuất đồ gỗ) thị trường "khó tính", với thách thức, đòi hỏi đáp ứng yêu cầu kỹ thuật liên quan nguồn gốc gỗ hợp pháp theo chương trình Thực thi lâm luật, quản trị rừng thương mại lâm sản (FLEGT) trình tham gia Hiệp định đối tác tự nguyện (FLEGT-VPA) mà Việt Nam đàm phán với EU Khi thời điểm ký dự kiến đến gầnnhưng nhiều doanh nghiệp (DN) gỗ chưa nắm đòi hỏi FLEGT chưa biết tác động FLEGT-VPA hoạt động kinh doanh xuất sang EU Qua thực 81 vấn 63 DN gỗ, hiệp hội gỗ quan truyền thông liên quan, kết cho thấy, có 57% số DN hiểu biết FLEGT-VPA, 75% số DN chưa biết nội dung chủ yếu FLEGT-VPA Điều đáng nói 73% số DN xuất sản phẩm gỗ nội, ngoại thất sang EU, chiếm 51% thị phần xuất Phần lớn DN gặp khó khăn việc yêu cầu giấy tờ chứng minh nguồn gốc gỗ hợp pháp thu mua gỗ dân, phần nhận thức, phần người dân chưa có thói quen lưu trữ hồ sơ thiếu thống yêu cầu giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp gỗ Ngoài ra, chiếm khoảng gần 4% thương mại đồ nội thất, đứng thứ giới đứng thứ châu Á Tuy nhiên, ngành chế biến gỗ xuất phải đối mặt với khó khăn, thách thức lớn giá trị gia tăng thấp (tỷ trọng xuất dăm gỗ cao), chủ yếu xuất qua nhà nhập EU, chưa có thương hiệu 18 Năng lực cạnh tranh tính liên kết DN yếu, phụ thuộc nguồn nguyên liệu nhập (40 - 50%) Bản thân DN chưa thật trọng đến thị trường nước, thị trường quốc tế lại đưa quy định ngặt nghèo nguồn gốc xuất xứ gỗ hợp pháp luật Lacey Hoa Kỳ, EUTR EU, Các tiêu chuẩn kỹ thuật cần phải đạt hàng xuất Việt Nam 2.1 Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ Đây rào cản khó vượt qua hàng hóa xuất Việt Nam Trong khó khăn hạn chế lớn việc đối phó với quy định tiêu chuẩn kỹ thuật ba nhóm mặt hàng xuất chủ lực gồm: hàng dệt may, hàng da giày hàng thủy hải sản sang thị trường Mỹ, Nhật Bản EU Hàng dệt may da giày xuất vủa doanh nghiệp Việt Nam sang thị trường Mỹ phải đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng chứng ISO 9000, tiêu chuẩn chống cháy, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường hệ thống tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội (SA8000) Tiêu chuẩn WRAP – trách nhiệm sản xuất hàng dệt may toàn cầu với yêu cầu cao việc bảo vệ sức khỏe an toàn cho người sử dụng Hàng thủy hải sản Việt Nam xuất sang thị trường Nhật Bản, Mỹ EU phải đối mặt với cá tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm khắt khe HACCP, biện pháp vệ sinh kiểm dịch động thực vật SPS Rào cản kỹ thuật làm cho nhiều doanh nghiệp xuát Việt Nam bỏ dần thị trường truyền thống giá cao Mỹ, Nhật, EU để tập trung mở rộng xuất sang thị trường dễ tính nước ASEAN, Brazil, Trung Quốc… 2.2 Các tiêu chuẩn chế biến sản xuất theo quy định môi trường Hiện hầu hết sản phẩm xuất Việt Nam sang cá thị trường khó tính Mỹ, EU… phải đáp ứng tiêu chuẩn sinh thái theo quy định, an toàn sức khỏe người sử dụng không gây ô nhiễm môi trường sản xuất Chính điều gây khó khăn lớn hoạt động xuất doanh nghiệp việc áp dụng tiêu chuẩn ảnh hưởng đến chi phí sản xuất, tăng giá thành tác động đên sức cạnh tranh sản phẩm Đây hic phí lớn, thêm vào pháp luật Việt Nam lỏng lẻo quy định xử phạt vi phạm môi trường 2.3 Các yêu cầu nhãn mác Các doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn yêu cầu nhãn mác sản phẩm xuất mà thị trường nhập khó tính Mỹ, EU, Nhật Bản đưa đặc biệt mặt hàng thực phẩm thủy hải sản phải ghi rõ nhãn đầy đủ theo danh mục quan chức đưa bao gồm: phải có nhãn dán phía bên ngoài, nơi dễ nhìn thấy thùng chứa bao bì, nội dung nhãn bao gồm: tên sản phẩm, xuất xứ, nơi sản xuất, hạn sử dụng, sản phẩm sử dụng ăn sống hay không, phương 19 pháp bảo quản, khối lượng, mã số, mã vạch, thành phần, giá trị dinh dưỡng Trong phần lớn hàng hóa xuất Việt nam chưa đạt yêu cầu nhãn mác cách đầy đủ Các mặt hàng sản xuất nước thiếu thời hạn bảo quản, nguồn gốc xuất xứ, thời gian sản xuất, thời gian sử dụng… 2.4 Các yêu cầu đóng gói bao bì Hiện nay, thị trường nước phát triển thị trường xuất lớn Việt Nam đưa quy định chặt chẽ yêu cầu đóng gói bao bì sản phẩm như: Chất liệu bao bì đóng gói giới hạn số chất cho phép, tái sinh tái sử dụng, bao bì nhựa phai đảm bảo không ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm… EU ban hành danh sách loại bao bì nhựa dược phép sử dụng, nửa loại vật liệu làm bao bì nước phát triển không sản xuất hàng hóa Việt Nam thường đóng gói loại bao bì vô cơ, khó phân hủy tự nhiên, có khả tái chế, gây ảnh hưởng lớn tới môi trường xung quanh, nhập bao bì từ nước phát triển chi phí cao đẩy giá thành sản phẩm lên giảm sức cạnh tranh sản phẩm Do đó, rào cản lớn hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam 1.1 Phí môi trường Mặc dù Việt Nam áp dụng quy định việc thu phí bảo vệ môi trường doanh nghiệp việc ban hành quy định hướng dẫn chưa cụ thể trình kiểm tra giám sát để thu phí rác thải chưa chặt chẽ nên việc triệu khai thu phí môi trường chưa đạt kết tốt Vì không doanh nghiệp nước mà doanh nghiệp nước Việt Nam vi phạm việc xả phí thải gây ô nhiễm môi trường, từ ảnh hưởng khong nhỏ tới việc xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường khó tính giới 2.5 Nhãn sinh thái Trong thị trường khó tính yêu cầu ngày cao sản phẩm “sạch” “xanh” để hướng tới việc bảo vệ môi trường doanh nghiệp Việt Nam chưa trọng việc xây dựng sản phẩm dán nhãn sinh thái, điều kiện khoa học kỹ thuật hạn chế nhận thức doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều khó khăn vào thị trường khó tính Mỹ, EU, Nhật Bản… Những rào cản kỹ thuật khắt khe từ nước hập thách thức lớn hoạt động xuất Việt Nam Do doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa, hận chế trình độ tay nghề người lao động khoa học kỹ thuật Bên cạnh đó, phần lớn nguyên liệu phải nhập khẩu, phụ thuộc vào thị trường nước làm giảm hiệu sản xuất kinh doanh – xuất Việt Nam Mặt khác, khả kiểm định, giám định sảm phẩm hạn chế giá thành kiểm định, giám định 20 cao khiến cho snar phẩm doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều khó khăn việc vượt qua rào cản kỹ thuật Thêm vào đó, quy định khắt khe dể bảo hệ sản xuất nươc mà nước nhập đưa ngày tinh vi thay đổi, bổ sung Một số giải pháp để Việt Nam vượt tiêu chuẩn kỹ thuật TMQT Một số giải pháp để Việt Nam vượt rào cản kỹ thuật TMQT 3.1 Đối với nhà nước 3.1.1 Hoàn thiện môi trường pháp lý liên quan - Tiếp tục rà soát, ban hành hoàn chỉnh hệ thống pháp luật văn luật phù hợp với định chế quốc tế Cần sớm rà soát lại hệ thống luật để điều chỉnh quy định không phù hợp chưa rõ, để phạm vi điều chỉnh luật Việt Nam phù hợp với quy định WTO, với nguyên tắc thương mại quốc tế Tối huệ quốc (MNF) Đối xử quốc gia (NT) Tiếp tục hoàn chỉnh văn hướng dẫn luật để điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh như: Luật cạnh tranh chống độc quyền, Luật Chống phá giá Chống trợ cấp, Luật Phòng vệ khẩn cấp, Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, Luật Chất lượng hàng hóa - Hài hòa hóa, tổ chức xây dựng hoàn thiện lại hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc gia; hài hòa tiêu chuẩn chất lượng quốc gia với tiêu chuẩn quốc tế điều kiện quốc tế hóa kinh tế giới xu hướng tất yếu - Nhà nước cần xây dựng hệ thống quản lý kiểm tra chất lượng chặt chẽ để đảm bảo đưa sản phẩm tốt nhất, an toàn tới người tiêu dùng - Mở rộng hiệu truyền thông, tuyên truyền công tác phổ biến, khuyến khích quản lý việc áp dụng tiêu chuẩn - Tổ chức xây dựng củng cố lại hệ thống tiêu chuẩn môi trường; pháp luật môi trường Nội dung Luật cần sửa đổi tập trung nhiều vào khoản quy định về: tiêu chuẩn môi trường, phòng ngừa hạn chế chất lượng xấu môi trường, quản lý nâng cao chất lượng môi trường, sử dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện, bổ sung nội dung mới, văn hướng dẫn cụ thể hơn, áp dụng số biện pháp cụ thể như: hạn ngạch/giấy phép môi trường trao đổi được; đặt cọc phí tái chế số loại sản phẩm (ví dụ loại vỏ đồ hộp); biên pháp kiểm dịch động thực vật tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật sản phẩm; yêu cầu bao gói (hiện chưa có); yêu cầu hàm lượng nguyên liệu tái chế; - Xây dựng quy trình cấp nhãn sinh thái, nhãn hàng hóa Nhà nước cần sớm đưa quy trình cấp nhãn sinh thái, nhằm hướng tới thống tổ chức hoạt động tạo thuận lợi cho bên liên quan (nhà nước, hiệp hội doanh nghiệp) Nhà nước cần 21 sớm soạn thảo ban hành chương trình cấp nhãn sinh thái quốc gia, cần quy định rõ nội dung như: sản phẩm/nhóm sản phẩm; tiêu chí; quy trình thủ tục đăng ký cấp chứng nhận nhãn sinh thái; tính công khai tư vấn chương trình 3.1.2 Thống quản lý nhà nước xuất nhập quản lý tiêu chuẩn kỹ thuật - Ban hành danh mục quản lý hàng hóa xuất nhập quản lý theo quan chuyên ngành, hướng dẫn doanh nghiệp nắm quy trình quản lý; - Thống đầu mối quản lý nhà nước xuất nhập khẩu, giảm nhẹ thủ tục hành cho doanh nghiệp xuất mặt hàng hàng hóa chứa nhiều tiêu chuẩn kỹ thuật khác nhau; tránh tình trạng muốn xuất mặt hàng nằm danh mục quản lý ngành phải xin giấy phép nhiều phận thuộc ngành khác - Quản lý tiêu chuẩn kỹ thuật cần ý tới nguyên tác đối xử quốc gia; có quy định thực nghiêm túc hàng tiêu dùng nước, với hàng xuất áp dụng với hàng nhập 3.1.3 Nâng cao vai trò văn phòng TBT - Ngoài việc ban hành văn kỹ thuật quy trình đánh giá tiêu chuẩn kỹ thuật cho Ban thư ký WTO, văn phòng cần có kế hoạch thông báo thông tin tiêu chuẩn kỹ thuật mà nước áp dụng nhiều hình thức khác như: văn bản, phương tiện thông tin đại chúng, internet, trực tuyến, hội thảo báo cáo chuyên đề; - Cần có lịch tiếp trả lời doanh nghiệp khoa học, rõ ràng, nhanh chóng tốt nhất; không coi chế xin cho, kiên loại bỏ cản trở không cần thiết - Có hướng dẫn kịp thời, tránh hiểu lầm xảy ra; khắc phục thiếu xót có, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật thị trường nước - Nâng cao trình độ đội ngũ cán nhân viên văn phòng quan tham mưu cho phủ chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến tiêu chuẩn, quy trình đánh giá, chí vướng mắc cần tư vấn giải có tranh chấp tiêu chuẩn kỹ thuật 3.1.4 Ký kết hệp định song phương đa phương rào cản kỹ thuật thương mại Trong tình hình nay, quốc gia phát triển lợi dụng trình độ khoa học công nghệ vượt trội để đặt ngày nhiều rào cản kỹ thuật để hạn chế nhập từ nước khác, đặc biệt từ nước phát triển Do đó, Chính phủ quốc gia phát triển phải thực biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền lợi Một biện pháp hữu hiệu tham gia vào diến đàn 22 quốc tế vấn đề Khi tham gia vào Hiệp định quốc tế song phương đa phương rào cản kỹ thuật nước có bảo vệ giúp đỡ cần thiết từ bên liên quan nhờ có công tham gia vào thương mại quốc tế Với tình hình thực tiễn nước ta nay, trình độ kinh tế - xã hội khoa học - công nghệ thấp so với giới, gặp nhiều khó khăn phải đối mặt với rào cản kỹ thuật Các tiêu chuẩn mà nước ta áp dụng chưa phù hợp với tiêu chuẩn giới chưa giới công nhận hàng xuất nước ta chưa đáp ứng tiêu chuẩn mà nước nhập yêu cầu Để giúp hàng hoá ta vượt qua rào cản kỹ thuật, thâm nhập vào thị trường toàn giới Chính phủ ta cần tích cực tham gia đàm phán, ký kết hiệp định quốc tế rào cản kỹ thuật tiêu chuẩn hoá song phương đa phương Khi ký kết hiệp định này, nước ta có điều kiện rà soát hiệp định, tham gia xây dựng tiêu chuẩn quốc tế cho phù hợp với trình độ phát triển nước tận dụng quyền nhận xét tiêu chuẩn quy định quốc tế, bảo vệ quyền lợi nước ta nước phát triển khác 3.1.5 Hỗ trợ doanh nghiệp vấn đề giải tranh chấp liên quan đến rào cản kỹ thuật - Có tiếng nói thức bảo vệ doanh nghiệp nước trường quốc tế trường hợp phía đối tác tuyên truyền bất lợi cho nước ta gây áp lực trị… - Nhà nước cần có đạo kịp thời cho ban ngành liên quan tư vấn cho doanh nghiệp mặt chuyên môn pháp lý, cung cấp giới thiệu luật nước tin cậy nhằm tháo gỡ, giải tranh chấp tốt - Thông qua kênh ngoại giao, quan hệ thức để thương lượng trước xúc tiến bước giải tranh chấp; - Hỗ trợ mặt tài chính, thủ tục xuất nhập cảnh, phương tiện… để doanh nghiệp theo đuổi vụ kiện (nếu cầu) nhằm giữ uy tín doanh nghiệp uy tín hàng hóa Việt Nam trường quốc tế 3.1.6 Hỗ trợ tài - Nhà nước nên có nghiên cứu để đưa biện pháp hỗ trợ mặt tài khuôn khổ quy định WTO cho phép như: + Đối với doanh nghiệp chuyển đổi cấu sản xuất, chế biến hàng xuất (đặc biệt doanh nghiệp xuất sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao), áp dụng chế độ miễn, giảm thuế, vay ưu đãi; + Dành thuế ưu đãi đặc biệt mặt tài cho doanh nghiệp thực tốt công tác môi trường xã hội 23 + Ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn từ nguồn tín dụng ưu đãi để đăng ký xin cấp chứng ISO, HACCP; + Nhà nước giành vốn ngân sách hỗ trợ đầu tư năm cho chương trình quy hoạch vùng sản xuất, trung tâm giống đa quốc gia để tạo giống, nguyên liệu sản xuất sách có chất lượng (đối với ngành nông nghiệp thủy sản), đầu tư xây dựng quan trắc cảnh báo môi trường thiên văn… + Quảng cáo, thông tin miễn phí nội dung liên quan đến tiêu chuẩn kỹ thuật, đến an toàn vệ sinh dịch tễ, đến môi trường sinh thái + Đào tạo miễn phí cho chương trình nâng cao kiến thức hiểu biết tiêu chuẩn kỹ thuật; + Tạo điều kiện kinh phí cho doanh nghiệp tham quan, hội thảo, học tập địa phương, kể nước 3.1.7 Đào tạo nguồn nhân lực Nhà nước cần có chiến lược dài hạn xây dựng đội ngũ cán chuyên môn pháp lý thương mại chuyên sâu, đặc biệt lĩnh vực liên quan đến thương mại quốc tế Có thể sử dụng việc đào tạo nguồn nhân lực theo hình thức: - Hiện số trường Đại học giảng dạy môn quản lý chất lượng hàng hóa, song nội dung cần cập nhật hệ thống tiêu chuẩn chất lượng ISO 9000, ISO 14000, SA 8000 hay HACCP… đặc biệt lưu ý đến tiêu chuẩn kỹ thuật đời - Đưa nội dung số môn liên quan đến quản trị, kiểm tra chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật vào chương trình đào tạo bắt buộc khối trường đại học - Mở thêm số ngành chuyên ngành liên quan đến lĩnh vực này; - Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn cho cán thực công việc liên quan tới xuất nhập hàng hóa đào tạo từ xa qua mạng - Mở rộng hợp tác lĩnh vực đào tạo với nước ngoài, dài hạn ngắn hạn, nhằm nâng cao trình độ cán nhân viên sách thương mại quốc tế quốc gia, quy định WTO… Thông qua hợp tác đào tạo, tìm nhà tư vấn giỏi lĩnh vực này, giúp cho doanh nghiệp có giải pháp thích hợp vượt rào cản kỹ thuật 3.2 Đối với hiệp hội 3.2.1 Xúc tiến thương mại Các hiệp hội cần hỗ trợ doanh nghiệp nhiều việc xúc tiến thương mại thị trường nước nước Hiệp hội nên tăng cường tổ chức chuyến thực tế, tổ chức cho doanh nghiệp tham dự hội chợ trung tâm thương mại lớn 24 EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản nước khác, thúc đẩy hợp tác quốc tế, liên kết với tổ chức, hiệp hội ngành hàng nước, qua đó, hỗ trợ hôi viên tìm kiếm hôi đầu tư, bạn hàng mới, giới thiệu tiềm hội viên đến bạn hàng nước ngoài, nâng cao uy tín vị ngành nước có hàng xuất công đồng quốc tế Hiệp hội đóng vai trò quan trọng việc giúp doanh nghiệp nâng cao nhận thức thương hiệu hỗ trợ doanh nghiệp việc xây dựng, quảng bá định vị thương hiệu Điều giúp doanh nghiệp tự ý thức việc nâng cao chất lượng hàng hóa, hoàn chỉnh tiêu chuẩn kỹ thuật, từ tăng kim ngạch xuất khẩu, giữ vững uy tín thị trường giới 3.2.2 Tổ chức khóa đào tạo Hiệp hội tạo mối liên kết ngang doanh nghiệp, nơi gắn kết doanh nghiệp, gần gũi với doanh nghiệp Chính vậy, Hiệp hội hiểu rõ điểm mạnh, điểm yếu, nhu cầu doanh nghiệp Do đó, hiệp hội cần tổ chức khóa đào tạo, lớp tập huấn buổi tọa đàm, hội thảo chuyên ngành để giúp doanh nghiệp nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán quản lý, nâng cao tay nghề cho công nhân Hội thảo, tọa đàm nơi để doanh nghiệp trao đổi, gặp gỡ, giao lưu hội làm ăn, kiến thức kinh nghiệm kinh doanh quản lý 3.2.3 Cung cấp thông tin Các hiệp hội với tư cách đầu mối nắm bắt thông tin hướng doanh nghiệp việc xử lý thông tin liên quan tới quy định rào cản kỹ thuật thương mại nước Các ban chuyên ngành xúc tiến thương mại thông tin thị trường cần có phận tổ chức thu nhập, phân tích xử lý thông tin thị trường có tính chất chuyên ngành Nắm yêu cầu nhà nhập sách, quy định nhập nước, đối thủ cạnh tranh để tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp khâu tiếp cận thị trường, tổ chức sản xuất xuất Hiệp hội cầu nối doanh nghiệp với Nhà nước Do vậy, hiệp hội cần tích cực tổng hợp kiến nghị hội viên chế, sách phản ánh ngược lên quan hữu quan Nhà nước để từ có hoạch định, hoàn chỉnh sách, biện pháp tốt hơn, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt vấn đề liên quan đến rào cản kỹ thuật Các hiệp hội ngành hàng cần nhanh chóng kiện toàn máy, tổ chức lại mô hình hoạt động để thực tốt vai trò người hỗ trợ doanh nghiệp, tìm kiếm thị trường, nguồn nguyên liệu, giúp liên kết doanh nghiệp với để mở rộng lực sản xuất, đại diện hữu hiệu để phản ánh nhu cầu, yêu cầu doanh nghiệp tới Chính phủ 3.2.4 San sẻ rủi ro, sẵn sàng khởi kiện kháng kiện Các hiệp hội cần chủ động thu thập thông tin liên quan tới vụ kiện bán phá 25 giá, trợ cấp, liên quan đến tự vệ… nước hàng hóa Việt Nam lẫn nước khác Ở hầu hết nước, việc khởi kiện kháng kiện Hiệp hội chủ động phát động quan quản lý nhà nước Vấn đề khởi kiện kháng kiện tranh chấp thương mại quốc tế để phán xử thắng thua mà để đòi hỏi quyền đối xử bình đẳng theo nguyên tắc không phân biệt đối xử Phối hợp với quan quản lý nhà nước giải vướng mắc thị trường Trong trường hợp xảy vướng mắc với thị trường từ thông tin có được, hiệp hội cần thông báo phối hợp với quan chức Việt Nam để giải đàm phán kịp thời nhằm ngăn chặn giảm bớt xung đột gây bất lợi cho uy tín doanh nghiệp hàng hóa Việt Nam thị trường giới 3.3 Đối với doanh nghiệp 3.3.1 Xây dựng chiến lược xuất Cần xây dựng chiến lược sản phẩm: lựa chọn sản phẩm cấu dải sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam xuất sang thị trường Xây dựng chiến lược thị trường: cần nghiên cứu rõ đối tác, quy mô, xuất sang thị trường cụ thể cần nêu rõ đặc tính, quy định yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ, vệ sinh môi trường, trách nhiệm xã hội mặt hàng mà doanh nghiệp xuất sang thị trường Xây dựng chiến lược quảng cáo bán hàng: đảm bảo đầy đủ thông tin sản phẩm, khuyếch trương chất lượng, độ an toàn, tin cậy hàng hóa dịch vụ kèm hàng hàng Chiến lược cần xây dựng dài hạn từ 10 năm trở lên, sở đó, có kế hoạch trung hạn (3-5 năm) ngắn hạn (6 tháng – năm) nhằm đảm bảo tốc độ tăng trưởng ổn định 3.3.2 Nâng cao nhận thức trang bị kiến thức cho tất thành viên doanh nghiệp 3.3.3 Xây dựng phát triển chuỗi liên kết tự nguyện theo ngành hàng 3.3.4 Xây dựng sách marketing đẩy mạnh xuất 3.3.5 Áp dụng tiêu chuẩn quốc tế nâng cao lực cạnh tranh hàng xuất thị trường giới Hiện nay, doanh nghiệp áp dụng hệ thống chất lượng công nhận rộng rãi giới hệ thống quản trị theo tiêu chuẩn tổ chức quốc tế ISO 9000, hệ thống quản lý chất lượng đồng TQM, hệ thống quản lý chất lượng theo HACCP, GMP cho xí nghiệp sản xuất dược phẩm, thực phẩm, nông sản thuỷ sản, hệ thống 26 quản trị môi trường theo ISO 14000 áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quốc tế giúp doanh nghiệp cải thiện hình ảnh mình, tạo niềm tin cho bạn hàng người tiêu dùng Việc áp dùng hệ thống đem lại cho doanh nghiệp nhiều lợi so với đầu tư ban đầu Trong thời gian tới, doanh nghiệp cần trọng tới việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quốc tế doanh nghiệp hệ thống giúp cho doanh nghiệp sản phẩm doanh nghiệp công nhận toàn cầu vượt qua quy định chất lượng, vệ sinh môi trường nước nhập đồng thời người tiêu dùng ưa thích Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ chưa có điều kiện áp dụng hệ thống Nhà nước cần có hỗ trợ, bên cạnh đó, doanh nghiệp phải tự tìm giải pháp thích hợp tuỳ điều kiện Đầu tư áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quốc tế giúp doanh nghiệp thoả mãn yêu cầu thị trường khó tính mà doanh nghiệp kiểm soát, quản lý chất lượng tốt hơn, giảm sản phẩm khuyết tật đồng thời tiết kiệm chi phí kiểm tra, kiểm soát sửa chữa cho doanh nghiệp 3.3.6 Đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm 27 Để vượt qua rào cản đẩy mạnh xuất nhập khẩu, doanh nghiệp cần đầu tư đổi công nghệ, mua sắm máy móc thiết bị Điều mặt làm giảm giá thành sản xuất, mặt khác nâng cao chất lượng hàng hoá, đáp ứng yêu cầu nước nhập bao bì, đóng gói, an toàn vệ sinh, quy trình chế biến Những công nghệ gây ô nhiễm môi trường vừa bảo vệ môi trường nước sản xuất vừa giúp doanh nghiệp vượt quan rào cản môi trường thương mại Tuy nhiên với điều kiện tài doanh nghiệp nước ta doanh nghiệp có điều kiện để đổi hoàn toàn công nghệ máy móc mà doanh nghiệp cần vào điều kiện cụ thể doanh nghiệp lập kế hoạch thay thế, đổi cho phù hợp Các doanh nghiệp nên khuyến khích sáng kiến đổi công nghệ, giải pháp hữu ích cho sản xuất công nhân cán kỹ thuật doanh nghiệp Biện pháp giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí mà đổi phương pháp sản xuất cách hiệu Song song với đổi công nghệ, doanh nghiệp cần trọng việc nâng cao trình độ kỹ thuật quản lý kỹ thuật doanh nghiệp Doanh nghiệp cần liên tục đào tạo nâng cao tay nghề cho công nhân kỹ thuật doanh nghiệp để họ nắm bắt, sử dụng công nghệ thiết bị sản xuất đại Đặc biệt, doanh nghiệp cần có cán quản lý kỹ thuật có trình độ, có khả tiếp thu khoa học công nghệ Những cán kỹ thuật giỏi người tiếp xúc nắm bắt công nghệ sau họ giúp hướng dẫn, đào tạo công nhân kỹ thuật cho doanh nghiệp Những cán kỹ thuật cần hiểu biết rõ quy định, tiêu chuẩn nước nước sản phẩm công ty đưa giải pháp để sản phẩm đấp ứng quy định, tiêu chuẩn Để có đội ngũ cán kỹ thuật có trình độ cao doanh nghiệp cần có sách đào tạo bồi dưỡng nhân tài phù hợp Ngoài ra, doanh nghiệp cần có chế độ đãi ngộ đặc biệt họ Những cán kỹ thuật nòng cốt giúp doanh nghiệp bước nâng cao trình độ kỹ thuật lực sản xuất toàn doanh nghiệp Nhờ đó, sản phẩm doanh nghiệp có chất lượng ngày cao đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe thị trường nước 28 KẾT LUẬN Rào cản thương mại quốc tế vấn đề rộng lớn, có thay đổi phức tạp cao Bởi vậy, thông qua đề tài nghiên cứu, nhóm tác giả trình bày số vấn đề chủ yếu sau: Một là, khái quát hóa khái niệm chung rào cản thương mại quốc tế; có rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan; làm rõ khái niệm tiêu chuẩn kỹ thuật quy chuẩn kỹ thuật; phân loại hàng rào kỹ thuật theo Hiệp định TBT WTO nội dung tiêu chuẩn kỹ thuật Hai là, vai trò áp dụng rào cản kỹ thuật đến hoạt động xuất nhập học kinh nghiệm số quốc gia việc sử dụng tiêu chuẩn kỹ thuật để điều tiết hoạt động xuất nhập Ba là, tác động tiêu chuẩn kỹ thuật đến hoạt động xuất nhập Việt Nam, đặc biệt xuất số giải pháp để vượt rào cản kỹ thuật Chính vậy, để sử dụng hữu hiệu công cụ “tiêu chuẩn kỹ thuật điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu” đòi hỏi tham gia tầm vĩ mô vi mô, từ vai trò quản lý nhà nước, ngành, đến tham gia doanh nghiệp nhận thức người dân (người tiêu dùng) - đối tượng chịu tác động; từ bước nâng cao lực cạnh tranh, đưa sản xuất Việt Nam phát triển ngày đại, tham gia sâu vào chuỗi cung ứng toàn cầu Qua nghiên cứu này, lần khẳng định “Trong điều kiện hội nhập, quy định tiêu chuẩn kỹ thuật coi công cụ hữu hiệu để điều tiết hoạt động xuất nhập hàng hóa quốc gia” hoàn toàn xác 29 ... xuất nước Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, tự hóa thương mại yêu cầu dỡ bỏ rào cản thương mại, mang lại nhiều hội quốc gia việc đẩy mạnh xuất khẩu, phát triển kinh tế, đặc biệt với nước phát... 2018) Có thể nói, sách thương mại tự có mục tiêu thúc đẩy chuyên môn hóa quốc tế, tối đa hóa lợi ích kinh tế kinh tế sách tự thương mại lúc mang lại lợi ích Thực tiễn cho thấy, xu tự hóa thương... nâng cao lực cạnh tranh DN kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tăng XK, tăng thu nhập, tạo việc làm cho kinh tế Các nước XK nhận hỗ trợ kỹ thuật tổ chức quốc tế; nước nhập để cải thiện