Đang tải... (xem toàn văn)
Du lịch là được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn của một quốc gia “Ngành công nghiệp không khói” của quốc gia, đóng góp cho thu nhập quốc dân một nguồn thu lớn. Hà Nội, trái tim của cả nước, là trung tâm kinh tế văn hóa chính trị của đất nước. Hàng năm, Hà Nội thu hút hàng triệu du khách trong và ngoài nước đến thăm quan và du lịch, mang lại một nguồn thu ngân sách lớn cho thành phố Hà Nội. Để thúc đẩy ngành du lịch Hà Nội ngày càng phát triển, yêu cầu đặt ra cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu đổi mới và hội nhập của nước ta.Trước tình hình trên đòi hỏi phải nghiên cứu, tìm giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội. Là một cán bộ công tác trong ngành du lịch, với kinh nghiệm nhiều năm làm việc, tôi nhận thấy cần phải có sự nghiên cứu đánh giá nghiêm túc thực trạng đội ngũ cán bộ du lịch Hà Nội, để từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiền chính sách phát triển nguồn nhân lực. Với lý do trên, tôi chọn đề tài: “Chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch trên địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn Thạc sỹ quản lý hành chính công của mình.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Du lịch xác định ngành kinh tế mũi nhọn quốc gia “Ngành cơng nghiệp khơng khói” quốc gia, đóng góp cho thu nhập quốc dân nguồn thu lớn Hà Nội, trái tim nước, trung tâm kinh tế văn hóa trị đất nước Hàng năm, Hà Nội thu hút hàng triệu du khách nước đến thăm quan du lịch, mang lại nguồn thu ngân sách lớn cho thành phố Hà Nội Để thúc đẩy ngành du lịch Hà Nội ngày phát triển, yêu cầu đặt cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu đổi hội nhập nước ta Trước tình hình địi hỏi phải nghiên cứu, tìm giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội Là cán công tác ngành du lịch, với kinh nghiệm nhiều năm làm việc, nhận thấy cần phải có nghiên cứu đánh giá nghiêm túc thực trạng đội ngũ cán du lịch Hà Nội, để từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiền sách phát triển nguồn nhân lực Với lý trên, tơi chọn đề tài: “Chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn Thạc sỹ quản lý hành cơng Tình hình nghiên cứu - Nghiên cứu nguồn nhân lực nói chung nhiều cơng trình dạng đề tài khoa học cấp, luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ (xin nêu trình làm luận văn) - Nghiên cứu nguồn nhân lực ngành Du lịch nói chung, có nhiều cơng trình luận văn, luận án cơng bố (xin nêu q trình làm luận văn) - Chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn thành phố Hà Nội chưa có cơng trình nào? Vì luận văn nghiên cứu tương đối hệ thống sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn cụ thể - Vì đề tài nghiên cứu khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu - Mục đích: Trên sở làm rõ thực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội - Nhiệm vụ: + Trình bầy sở khoa học thực tiễn nguồn nhân lực ngành du lịch; + Phân tích thực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội giai đoạn + Đề xuất số giải pháp hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn thực dựa sở lý luận Chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực ngành du lịch nói riêng - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ chủ nghĩa Mác- Lênin Ngoài ra, luận văn sử dụng số phương pháp khác: phân tích tổng hợp; lịch sử - lơgíc, thống kê xã hội học, so sách đối chiếu , nhằm làm rõ nội dung mà luận văn đề cập Ý nghĩa, lý luận thực tiễn đề tài - Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội - Luận văn đưa kiến nghị góp phần hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho đồng nghiệp nghiên cứu sách phát triển nguồn nhân lực sở để ngành du lịch Hà Nội đổi mới, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kết cấu luận văn gồm: Phần mở đầu; Phần nội dung; Phần kết luận; Phần tài liệu tham khảo Phần nội dung kết cấu gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở khoa học sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội Chương 2: Chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội Chương 3: Một số phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH I KHÁI NIỆM VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Nguồn nhân lực ngành Du lịch 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.1.1 Khái niệm: Thuật ngữ nguồn nhân lực sử dụng rộng rãi nước có kinh tế phát triển từ năm 80 kỷ XX với ý nghĩa nguồn lực người, phản ánh đánh giá lại vai trò yếu tố người trình phát triển Sự xuất thuật ngữ “nguồn nhân lực” thể công nhận phương thức quản lý việc sử dụng nguồn lực người Khái niệm nguồn nhân lực có nguồn gốc từ mơn kinh tế học kinh tế trị, gọi cách truyền thống lao động - bốn yếu tố sản xuất Hiện có nhiều định nghĩa khác nguồn nhân lực Có định nghĩa tiếp cận theo hướng coi nguồn nhân lực nguồn lực với yếu tố vật chất, tinh thần tạo nên lực, sức mạnh phục vụ cho phát triển chung tổ chức, với cách tiếp cận nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người tổ chức có quy mơ, loại hình, chức khác nhau, có khả tiềm tham gia vào trình phát triển tổ chức với phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, khu vực giới Báo cáo đánh giá tác động tồn cầu hố nguồn nhân lực Liên hiệp quốc định nghĩa nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực thực có lực tiềm tàng người Cách tiếp cận đánh giá cao tiềm người, đồng thời mở khả xây dựng chế thích hợp quản lý, sử dụng nguồn nhân lực Tuy có định nghĩa khác tuỳ theo góc độ tiếp cận, định nghĩa nguồn nhân lực đề cập đến đặc trưng chung là: - Số lượng nguồn nhân lực, trả lời cho câu hỏi có người có thêm tương lai Sự phát triển số lượng nguồn nhân lực dựa hai nhóm yếu tố bên trong, bao gồm nhu cầu thực tế cơng việc địi hỏi phải tăng số lượng lao động; yếu tố bên tổ chức gia tăng dân số hay lực lượng lao động di dân - Chất lượng nhân lực, yếu tố tổng hợp nhiều yếu tố phận trí tuệ, trình độ, hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khoẻ, lực thẩm mỹ, người lao động Trong yếu tố trí lực thể lực hai yếu tố quan trọng việc xem xét đánh giá chất lượng nguồn nhân lực - Cơ cấu nguồn nhân lực: yếu tố thiếu xem xét đánh giá nguồn nhân lực Cơ cấu nhân lực thể phương diện khác nhau: cấu trình độ đào tạo, dân tộc, giới tính, độ tuổi,… Nguồn nhân lực nguồn lực người Nguồn lực xem xét hai khía cạnh Trước hết, với ý nghĩa nguồn gốc, nơi phát sinh nguồn lực Nguồn nhân lực nằm thân người, khác nguồn lực người nguồn lực khác Thứ hai, nguồn nhân lực hiểu tổng thể nguồn lực cá nhân Với tư cách nguồn lực trình phát triển, nguồn nhân lực nguồn lực người có khả sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội, biểu số lượng chất lượng định thời điểm định Với cách hiểu vậy, nội hàm nguồn nhân lực không bao hàm người độ tuổi lao động, không bao hàm mặt chất lượng, mà chứa đựng hàm ý rộng hơn, gồm tồn trình độ chun mơn mà người tích luỹ được, có khả đem lại thu nhập tương lai Trong lý thuyết tăng trưởng kinh tế, người coi phương tiện hữu hiệu cho việc đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững Nguồn nhân lực nhìn nhận khía cạnh số lượng, khơng người độ tuổi mà người độ tuổi lao động Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương sẵn sàng tham gia cơng việc lao động đó; nguồn lực người thể thông qua số lượng dân cư, chất lượng người (bao gồm thể lực, trí lực lực phẩm chất), tức không bao hàm số lượng, chất lượng, cấu nguồn nhân lực tại, mà bao hàm nguồn cung cấp nhân lực tương lai tổ chức, địa phương, quốc gia, khu vực giới Nguồn nhân lực hình thành sở cá nhân có vai trị khác liên kết với theo mục tiêu định Nguồn nhân lực toàn vốn kiến thức, kỹ sức người cần đầu tư vào công việc để đạt thành công Từ phân tích trên, Luận án khái niệm nguồn nhân lực hiểu sau: Nguồn nhân lực phạm trù dùng để sức mạnh tiềm ẩn dân cư, khả huy động tham gia vào trình tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội trong tương lai Sức mạnh khả thể thông qua số lượng, chất lượng cấu dân số, số lượng chất lượng người sở đủ điều kiện tham gia vào sản xuất xã hội Nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng, có tính chất định đến thành bại tổ chức Bất kể tổ chức dù mạnh hay yếu yếu tố người yếu tố Trước xu tồn cầu hóa nay, thay đổi cần thiết lực lượng lao động quốc gia nhằm định hướng, giúp cho nhà hoạch định sách, doanh nhân thấy định hướng phát triển nguồn nhân lực từ đáp ứng hội thách thức hội nhập quốc tế mang lại 1.1.1.2 Thị trường lao động Sức lao động xem loại hàng hoá đặc biệt Để loại “hàng hoá” lưu thơng, trao đổi cần có thị trường, thị trường lao động Thị trường lao động không nơi giải nhu cầu người “mua” người “bán” mà yếu tố quan trọng để phát triển nguồn nhân lực - Khái niệm thị trường lao động: Lao động, kinh tế học, hiểu yếu tố sản xuất người tạo dạng dịch vụ hay hàng hóa Người có nhu cầu hàng hóa người sản xuất Còn người cung cấp hàng hóa người lao động Như hàng hóa dịch vụ khác, lao động trao đổi thị trường, gọi thị trường lao động Thị trường lao động nơi cung cầu lao động gặp Ngày nay, nước có kinh tế chuyển đổi, song song với việc mở rộng tự kinh doanh, phát triển thị trường hàng hóa dịch vụ, thị trường vốn chứng khốn, thị trường lao động hình thành Có nhiều khái niệm thị trường lao động, thị trường lao động lại có đặc điểm riêng Nói đến “thị trường lao động”, ấn phẩm khoa học phương tiện thông tin đại chúng thấy có cách diễn đạt khác như: “thị trường lao động”, “thị trường sức lao động”, “thị trường dân số tích cực kinh tế”, “thị trường nguồn nhân lực”… Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì: “Thị trường lao động thị trường có dịch vụ lao động mua bán thơng qua q trình để xác định mức độ có việc làm lao động, mức độ tiền công” Khái niệm nhấn mạnh đến dịch vụ lao động xác định thông qua việc làm trả công Khái niệm “thị trường lao động” có nhiều cách hiểu xuất phát từ tính đa dạng đặc biệt thân thị trường lao động Mỗi khái niệm nêu có khía cạnh đúng, theo quan điểm chúng tôi, phương pháp tiếp cận nêu cần có điều chỉnh, bổ sung cần thiết dựa vào thị trường lao động tồn hoạt động bối cảnh không gian để hiểu rõ hình thành phát triển thị trường lao động kinh tế chuyển đổi mạnh mẽ sang quan hệ thị trường Thống quan điểm với tác giả Phạm Đức Chính, chúng tơi cho rằng: Khái niệm “thị trường lao động” mà nhà khoa học kinh tế Nga Kostin Leonit Alecxeevich đưa tương đối đầy đủ: “Thị trường lao động chế hoạt động tương hỗ người sử dụng lao động người lao động không gian kinh tế xác định, thể quan hệ kinh tế pháp lý họ với nhau” Hay nói chi tiết hơn, thị trường lao động tập hợp quan hệ kinh tế, pháp lý, xuất người sở hữu sức lao động (người lao động) người sử dụng (người thuê lao động) vấn đề chỗ làm việc cụ thể, nơi hàng hóa dịch vụ làm Q trình sử dụng sức lao động, lao động hình thành sản xuất thị trường - Bản chất thị trường lao động: Thị trường nói chung thị trường lao động nói riêng khái niệm tổng hợp, thường xác định cụ thể đối tượng mua bán Đối tượng mua bán thị trường lao động “lao động”, “sức lao động” Nhà kinh tế người Mỹ Ronald Erenberg Robert Smith khẳng định: thị trường lao động mua bán “dịch vụ lao động” Trong kinh tế thị trường, sức lao động loại hàng hóa, mua, bán, có giá cả, giá trị giá trị sử dụng Nhưng loại hàng có đặc điểm: Khi mua bán giá trị hàng hóa tốn, giá trị sử dụng trưng tập, mặt hàng chuyển thành sở hữu người mua Tuy nhiên, người chủ sở hữu sức lao động chủ sở hữu sức lao động mình, sức lao động không bị tách rời bị tách rời Vì có hai loại ý kiến vấn đề Một là, nhà nghiên cứu theo lý thuyết kinh tế thị trường C.Mác cho rằng, thị trường lao động có mua bán sức lao động Hai là, nhà kinh tế theo trường phái “tổng hợp tân cổ điển đại” đưa khái niệm khác vấn đề sức lao động không bán được, mà bán dịch vụ lao động; sức lao động không bán được, mà cho thuê điều kiện bên có lợi; sức lao động khơng bán được, mà bán quyền sử dụng Khái niệm “sức lao động” liên quan tới không người, mà cộng đồng người lao động Cộng đồng khác hẳn với nguồn nhân lực dân số tích cực kinh tế không chất, mà định lượng Sức lao động phần nguồn lao động, mà phần bán thị trường lao động (hay gọi lao động làm thuê), xét mặt định lượng phần dân số tích cực kinh tế nước phát triển, phần lao động làm thuê chiếm khoảng 80-85% dân số tích cực kinh tế, phần cịn lại nhà doanh nghiệp, chủ ngân hàng, chủ trang trại người hoạt động lao động cá thể Trên thị trường lao động, đối tượng để xem xét mua bán chỗ làm việc xác định, điều kiện lao động kèm theo tiền công đặt ra, cuối xác định người vào chỗ làm việc đó, vấn đề người thuê lao động định Khi người th lao động ln khơng chấp nhận sa thải người công nhân mà cảm thấy lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Vì vậy, người cơng nhân mặt kinh tế phải phụ thuộc vào ông chủ, tức khơng có bình đẳng Vì lao động trở thành thực, sức lao động muốn sức lao động thực hiện, phải có lao động Lao động, trình tạo cải vật chất tinh thần, loại dịch vụ Quá trình bắt đầu sau giao dịch thị trường lao động ký kết, quan hệ thị trường kết thúc trình sản xuất bắt đầu Để trở thành hàng hóa đối tượng phải có sẵn trước bán, lao động lại khơng diễn Khi bán hàng hóa chuyển từ người bán sang người mua Với lao động, không thấy chuyển đổi Vì vậy, quan điểm cho rằng, thị trường lao động bán thân “lao động” khơng xác hay nói cách khác khơng có sở khoa học Trong tun bố Philadelphia - phần cấu thành điều lệ ILO-cũng viết, “Hội nghị lần khẳng định nguyên tắc bản, mà ILO dựa vào để tuyên bố rằng, lao động hàng hóa” Xuất phát từ quan điểm, đối tượng mua bán thị trường lao động “sức lao động”, vậy, xét phương diện lý thuyết thị trường phải gọi “thị trường sức lao động” Nhưng thực tế, văn thống ILO, nhiều nước phát triển Việt Nam thường dùng tên gọi “thị trường lao động”, để thống cách gọi, thuật ngữ “thị trường lao động” dùng khái niệm đồng với “thị trường sức lao động” Thị trường lao động biểu kinh tế - xã hội phức tạp Tại hàng ngày có tới hàng chục ngàn người lao động thuê lao động (hoặc đại diện họ) gặp tác động ảnh hưởng lẫn Những định họ phụ thuộc không vào yếu tố khách quan, mà nhiều yếu tố chủ quan Những yếu tố thị trường lao động là: cầu sức lao động; cung sức lao động; giá sức lao động (tiền lương); cạnh 10 việc giải thích làm gì, làm nào, điều kiện hồn cảnh nào, v.v Rất nhiều chương trình đào tạo chuẩn bị nội dung giảng giải chính, chuẩn bị phần thực hành, phần kích thích suy nghĩ, sáng tạo độc lập học viên Để khắc phục bất cập cần có tham gia chuyên gia đầu ngành du lịch doanh nghiệp du lịch khâu thiết kế nội dung giảng dạy cho phù hợp với nhu cầu thực tế + Thực chương trình đào tạo: Phương pháp giảng dạy chiều vừa không gây hứng thú cho học viên, khơng kích thích q trình học tập học viên, vừa làm thày trò mệt mỏi Ngồi ra, phương pháp cịn khơng phù hợp với đối tượng học viên người lớn học, không quan tâm tới phong cách học cá nhân người Việc trao đổi giáo viên học viên lớp làm giáo viên có thơng tin phản hồi để kiểm tra q trình học tập học viên lớp học, có điều chỉnh cần thiết Việc khơng quan tâm tới phong cách học tập cá nhân khiến nhiều nhu cầu phương pháp học hữu hiệu nhiều học viên bị bỏ qua Học viên khơng có nhiều hoạt động lớp, khơng có điều kiện trao đi, đổi lại, có điều kiện học từ người ngồi lớp Đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu đòi hỏi giáo viên đào tạo phong cách giảng dạy Do đó, việc thiết kế phương pháp giảng dạy cần thiết Đa số giáo viên chuẩn bị giảng để lên lớp, dành thời gian cho việc thiết kế phương pháp, chí khơng để ý tới thiết kế phương pháp sử dụng phương pháp giảng dạy truyền thống, giảng dạy chiều, giáo viên nói, học viên nghe Đào tạo theo nhu cầu địi hỏi phương pháp giảng dạy phải phát huy tính chủ động học viên, giảng viên giữ vai trò dẫn dắt Phương pháp giảng dạy giáo viên cần tạo nên giao lưu thông tin chiều giáo viên học viên Giáo viên giữ vai trò người dẫn dắt để học viên thảo luận nhóm, trình bày hiểu biết, kiến cách xử lý mình, trao đổi học tập lẫn nhau, kích thích suy nghĩ học viên Cách làm làm cho chương trình đào tạo sơi động hấp dẫn hơn, hút người học, đồng thời 126 đem lại lợi ích thiết thực cho người dạy người học Số lượng học viên lớp học vấn đề lớn thực chương trình đào tạo Thường lớp học có 40-50 học viên, chí cịn nhiều Với số lượng học viên thế, không cho phép giáo viên sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực thảo luận nhóm, tập tình huống, đóng vai với số lượng học viên lớn, giáo viên khơng kiểm sốt lớp học sử dụng phương pháp Như vậy, kể giáo viên có biết phương pháp giảng dạy tích cực, hồn cảnh khơng cho phép họ áp dụng phương pháp + Đánh giá hiệu đào tạo: Công tác đánh giá hiệu đào tạo cần phản ánh được: phản ứng học viên khóa học nội dung, phương pháp cơng tác tổ chức lớp học; đánh giá mức độ học tập học viên, tổ chức trước sau khóa học, lấy kết so sánh với nhau; đánh giá thay đổi hành vi học viên công việc làm hàng ngày, thường thực sau khóa học vài ba tháng, đánh giá ảnh hưởng khóa đào tạo tới kết kinh doanh công ty, tổ chức Việc đánh giá mức độ học tập học viên tránh làm theo kiểu hình thức Khi việc đánh giá đào tạo tổ chức bản, thức, việc rút học kinh nghiệm đầy đủ toàn diện cho lần Ngồi ra, cần phải xem cơng tác đào tạo hoạt động đầu tư, cần phải đánh giá xem hiệu trình đầu tư nào, để có phương án đầu tư tiếp cho có lợi 3.3.2.3 Nhóm giải pháp thứ ba: Các giải pháp hỗ trợ: 1) Tăng cường liên kết tính chủ động bên có liên quan đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng: Để công tác đào tạo bồi dưỡng đạt hiệu cao cần có liên kết bên có liên quan Nhà nước – Nhà trường Nhà sử dụng lao động (các doanh nghiệp sở kinh doanh du lịch) người lao động - Nhà nước ban hành hệ thống văn pháp luật liên quan, tạo hành lang pháp lý hỗ trợ công tác đào tạo bồi dưỡng; hoàn thiện tổ chức liên quan đến công 127 tác quản lý nhà nước đạo tạo du lịch từ Trung ương đến địa phương; đầu tư sở vật chất cho sở đào tạo du lịch; ban hành tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp để định hướng cho công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành Du lịch Quản lý nhà nước đào tạo du lịch liên quan đến nhiều quan Trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Bộ GD&ĐT, Bộ LĐ,TB&XH, Bộ VH,TT&DL, Tổng cục Du lịch) địa phương (UBND cấp tỉnh, Sở GD&ĐT, Sở LĐ,TT&XH) Vì cần có phân cơng rõ ràng chức nhiệm vụ quan có liên quan Các văn luật nghị định phải rõ ràng, quán, không mâu thuẫn phủ định lẫn lấy lợi ích người học người lao động lên hàng đầu Tăng cường phối hợp sở, ban ngành địa phương đặc biệt phối hợp Sở LĐ,TB&XH, Sở VH,TT&DL Nhà trường; tranh thủ “chương trình hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động nông thôn” Sở LĐ,TB&XH để hỗ trợ đào tạo nghề cho người địa phương - Các sở đào tạo du lịch cần rà soát, chỉnh sửa, bổ sung chương trình, giáo trình đào tạo, phương pháp giảng dạy để đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội đào tạo nhân lực ngành Du lịch Tăng cường số lượng giáo viên hữu sở, ký hợp đồng giảng dạy với giáo viên kiêm nhiệm người công tác lâu năm ngành Du lịch, có nhiều kinh nghiệm quản lý trình độ tay nghề cao; tăng thời lượng thực hành nghiên cứu xử lý tình huống; tăng cường chất lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên - Nâng cao tính chủ động doanh nghiệp chiến lược tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng nhân viên Khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh loại hình đào tạo qua cơng việc Doanh nghiệp cần vào cuộc, bắt tay với sở đào tạo, đặt hàng cho sở đào tạo, cử lao động giỏi tham gia giảng dạy trực tiếp khố đào tạo bồi dưỡng; góp ý cho sở đao tạo bổ sung, chỉnh sửa chương trình giáo trình đào tạo, bồi dưỡng du lịch Các doanh nghiệp cần phải xây dựng qui trình cơng nghệ chuẩn xây 128 dựng chất lượng dịch vụ theo tiêu chuẩn ISO Trên sở đó, người lao động, phận phải học tập, bồi dưỡng thực theo qui trình Do đó,cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhân viên phải nhiệm vụ thường xuyên doanh nghiệp Tăng cường liên kết, hợp tác với sở đào tạo nhằm phát triển mơ hình đào tạo doanh nghiệp theo đơn đặt hàng Đây mơ hình đào tạo tiết kiệm hiệu Mở rộng quan hệ gắn bó với tổ chức, hiệp hội, tập đồn khách sạn tạo hội đào tạo, học hỏi cho đội ngũ nhân viên doanh nghiệp Đồng thời, thu hút tuyển chọn nhân viên giỏi Liên kết chặt chẽ với trường nghề, cao đẳng, đại học đào tạo du lịch nhằm thu hút học viên, sinh viên giỏi thông qua chương trình nhận sinh viên thực tập, cấp học bổng tài trẻ… nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành lập Quỹ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Đẩy mạnh hợp tác với doanh nghiệp khác công tác đào tạo - Người lao động cần có ý thức khuyến khích tự nâng cao trình độ đào tạo cho thông qua việc tạo điều kiện thời gian phần thưởng tương xứng Người lao động cần tìm hiểu kiến thức, kỹ mà cần trang bị để hồn thành tốt cơng việc đảm nhận, chủ động đề xuất kế hoạch học tập để trang bị kiến thứ, kỹ nói cho Trong q trình học tập cần chủ động trao đổi nhóm với giảng viên, tránh tình trạng học thụ động theo kiểu nghe chép - Tăng cường vai trò Hiệp hội du lịch: Hiệp hội du lịch tăng số lượng thành viên đóng vai trị hạt nhân; xây dựng mối quan hệ cộng đồng nghề nghiệp, tạo điều kiện để thành viên trao với kinh nghiệm quản lý, phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch thông qua hội nghị, hội thảo, … Phát huy vai trò tiếp nhận triển khai sách, chủ trương Nhà nước 129 đến doanh nghiệp hội viên; tiếp thu ý kiến đề xuất hội viên hoạt động doanh nghiệp đến quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đề nghị tạo điều kiện giúp đỡ giải kịp thời Duy trì tranh thủ mối quan hệ với Sở VH,TT&DL; Trung tâm Xúc tiến đầu tư - thương mại - du lịch hỗ trợ doanh nghiệp sở, ngành hữu quan, Hiệp hội Du lịch Việt Nam để nắm bắt kịp thời, đồng thời tham gia vào chủ trương định hướng lớn phát triển du lịch địa phương nước Liên kết với đơn vị đào tạo, tranh thủ nguồn lực Ban, ngành tỉnh, tổ chức nước quốc tế để tổ chức chương trình đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động doanh nghiệp du lịch Hiệp hội Liên kết Hội để tiến hành hoạt động đào tạo chỗ, phát triển nguồn nhân lực cách bền vững 2) Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng: Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành Du lịch không công việc ngành giáo dục mà nghiệp toàn dân, tổ chức kinh tế xã hội lãnh đạo đảng quản lý nhà nước Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành Du lịch không giải pháp ngắn hạn lúc ngân sách nhà nước dành cho giáo dục hạn hẹp mà giải pháp lâu dài, mang tính chiến lược Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành Du lịch nhằm đến thực công xã hội giáo dục, nhằm làm cho không hệ trẻ mà người dân hưởng quyền lợi mà giáo dục đem đến đồng thời khuyến khích tạo điều kiện cho người dân, tổ chức trị - kinh tế - văn hố - xã hội phát huy cao trách nhiệm lực đóng góp cho cho nghiệp giáo dục Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành Du lịch nhằm đến mục tiêu xây dựng xã hội học tập đất nước, hình thành thói quen học suốt đời người dù trí thức hay lao động chân tay, dù trẻ hay cao tuổi - Mục tiêu giải pháp: Huy động nguồn lực cho hoạt động giáo dục 130 đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo - Nội dung giải pháp: Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng với nội dung phong phú biểu nhiều hình thức + Đa dạng hố hình thức đào tạo: Mở trường ngồi cơng lập cấp học bậc học Ngồi trường cơng lập ra, cịn mở trường tư thục (do cá nhân đứng mở trường, đầu tư cho trường hoạt động) hay dân lập (do nhóm cơng dân hay tổ chức nước kết hợp với đứng mở trường đầu tư cho trường hoạt động) + Các sở đào tạo theo phương thức khơng quy trường bổ túc văn hoá, trung tâm giáo dục trung tâm ngoại ngữ, tin học, dạy nghề, … Tất hợp thành mạng lưới sở giáo dục đào tạo chuyên khơng chun đa dạng hình thức nội dung học tập để người học lứa tuổi chọn lựa cho phù hợp với hồn cảnh + Khuyến khích người có trình độ tham gia viết sách giáo khoa, tài liệu tập huấn, tham gia giảng dạy theo hình thức quy khơng quy… + Liên kết với trường nước ngồi công tác đào tạo, mời chuyên gia giáo dục nước đến giảng dạy hay quản lý trường, tham gia thiết kế chương trình, sách giáo khoa Mời người ngành giáo dục đến tham gia giảng dạy trường, trung tâm + Nhà nước khuyến khích sách tài cá nhân tổ chức có hoạt động lĩnh vực giáo dục giao đất làm trường, không thu tiền sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trị gia tăng, ưu đãi thuế suất, ưu đãi tín dụng Nhà nước cho người học vay tiền thời gian học… 3) Xây dựng chế thu hút nhân tài, đãi ngộ sử dụng lao động du lịch - Mục tiêu giải pháp: Thu hút đội ngũ lao động du lịch có chất lượng, sử dụng có hiệu lực lượng lao động - Nội dung giải pháp: + Hoàn thiện chế tuyển dụng: Các đơn vị sử dụng lao động cần dựa 131 sở qui chế, sách tuyển dụng lao động, qui định tiêu chuẩn nhân viên nhà nước, ngành để xây dựng qui định, sách tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp Mỗi phận đơn vị cần hoạch định cho kế hoạch tuyển dụng kèm theo tiêu chuẩn cụ thể trình độ, kinh nghiệm, ngoại ngữ, sức khoẻ, độ tuổi hình thức Mọi thông tin tuyển dụng, chế độ ưu tiên… cần thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng Quá trình thi tuyển phải giám sát chặt chẽ bảo đảm tính cơng + Sử dụng lao động hợp lý: Vị trí làm việc động lực thúc đẩy người lao động vận dụng khả trí tuệ họ vào cơng việc mà họ đảm nhiệm Phải xem xét, đánh giá trình độ chun mơn người lao động để bố trí đảm bảo “đúng người việc” Việc bố trí người lao động phải vào tình hình thực tế công việc, cho khối lượng công việc mà cá nhân đảm đương phù hợp với khả thực tế họ Cần mạnh dạn giao công việc quyền hạn trách nhiệm cho nhân viên để họ độc lập tự chủ cơng việc + Hồn thiện chế độ đãi ngộ, đánh giá khen thưởng người lao động: Hoàn thiện công tác tiền lương doanh nghiệp thông qua việc lựa chọn hình thức trả lương hợp lý vừa khuyến khích người lao động vừa bảo đảm mục tiêu kinh doanh, phát triển Hình thức trả lương phù hợp hình thức khốn theo doanh thu thu nhập Đối với người lao động có thời gian gắn bó lâu dài với doanh nghiệp nên sử dụng hệ số lương theo thâm niên q trình tính lương Phát triển hình thức thưởng đãi ngộ khác người lao động như: Thưởng nhân viên cung cấp đươc dịch vụ có chất lượng cho khách hàng khách hàng khen ngợi; thưởng cuối năm, thưởng hoàn thành vượt kế hoạch, thưởng sáng kiến… + Chế độ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao: Đối với nguồn nhân lực 132 chất lượng cao, cần có sách ưu đãi mạnh tuyển dụng dù chưa có biên chế, có sách chỗ ở, mơi trường điều kiện làm việc khuôn khổ thẩm quyền điều kiện mà khơng làm xáo trộn nguồn nhân lực có Có sách thu hút tổ chức có tiềm tri thức trường đại học, học viện, viện nghiên cứu Hà Nội để tổ chức đào tạo nghiên cứu khoa học, ứng dụng ông nghệ khu vực Khi trường đại học, học viện đặt sở khu vực để triển khai hoạt động mình, chắn giúp ích nhiều cho việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao việc áp dụng khoa học công nghệ cho sở kinh doanh du lịch khu vực Có kế hoạch tuyển chọn, cử cán trẻ học tập sở đào tạo chuyên ngành du lịch nước để sử dụng lâu dài có sách đãi ngộ hợp lý lực lượng lao động Mở rộng giao lưu hợp tác đào tạo nghiên cứu khoa học với tổ chức quốc tế Các quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ cần chủ động đề xuất kế hoạch cụ thể việc hợp tác giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ khu vực với quốc tế Ngoài việc kiểm tra giám sát, quan quản lý nhà nước cần có hướng dẫn, tư vấn cho sở giáo dục đào tạo doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi có sách thơng thống việc hợp tác 3.4 Kiến nghị: Để giải pháp có tính khả thi, áp dụng đem lại hiệu mong muốn, Luận án xin kiến nghị với Bộ, ngành trung ương địa phương liên quan số vấn đề sau: - Kiến nghị Bộ GD & ĐT phối hợp với Bộ VH, TT & DL quy định mục tiêu, chương trình, nội dung, giáo trình sở giáo dục đào tạo du lịch; đạo thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển hệ thống trường đào tạo du lịch cấp đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cho phép sở đào tạo 133 nước hợp tác chặt chẽ với đối tác nước ngồi cơng tác đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch Quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng du lịch bảo đảm cân đối cấp bậc đào tạo, ngành nghề phân bổ hợp lý vùng miền sở phối hợp liên ngành địa phương - Kiến nghị Tổng cục Dạy nghề (Bộ LĐ,TB&XH) phối hợp với Bộ VH, TT & DL xây dựng hệ thống trường dạy nghề du lịch hệ thống giáo dục quốc dân; thực sách liên thơng hệ thống đào tạo nghề liên thông với bậc đào tạo khác, tạo điều kiện cho người học nghề học tập, phát triển không hạn chế tương lai Phối hợp với Tổng cục Du lịch thực công tác đánh giá dự báo nhu cầu lao động ngành du lịch, sở xây dựng chương trình đào tạo nghề cho người lao động Có sách hỗ trợ doanh nghiệp có tổ chức đào tạo nghề cho người lao động, cho phép sở đào tạo nghề doanh nghiệp phép chiêu sinh đào tạo tiêu Nhà nước, có thu phí theo quy định Nhà nước miễn thuế dạy nghề Tham mưu cho quan có thẩm quyền ban hành sách khuyến khích học sinh học nghề đơi với sách khuyến khích phát triển lao động có kỹ thuật, cơng nhân lành nghề, bậc cao, làm thay đổi định hướng giá trị xã hội cơng tác đào tạo nghề, sách ưu đãi giáo viên dạy nghề, với nghề có tính đặc thù cao ngành Du lịch - Kiến nghị Bộ VH, TT & DL tiến hành rà soát tổng thể nhu cầu đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động ngành Du lịch, hệ thống sở đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch Xây dựng Chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch nước đến năm 2020 làm sở để địa phương, khu vực xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch cho địa phương, khu vực Hỗ trợ sở đào tạo du lịch nước có điều kiện tham gia hợp tác với trường, viện, cở sở đào tạo du lịch nước ngồi nhằm mục đích giúp cho sở đào tạo nước trao đổi học tập kinh nghiệm tăng cường lực giảng dạy học tập đào tạo du lịch Xây 134 dựng tiêu chuẩn chức danh chuyên môn nghiệp vụ nghề ngành Du lịch làm mục tiêu cho công tác đào tạo; đề xuất với Nhà nước cho mở mã ngạch đào tạo đại học du lịch ban hành thang bảng lương riêng cho lao động ngành Du lịch Bộ VH, TT & DL đề xuất với Chính phủ có quy định tăng ngân sách đầu tư cho nghiệp Văn hoá, Thể thao Du lịch theo mức tăng trưởng kinh tế tỉnh, ngành để đảm bảo cho ngành Du lịch có điều kiện phát triển với mục tiêu nâng cao chất lượng hiệu hoạt động - Kiến nghị Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội nghiên cứu đề xuất với Bộ Nội vụ bổ sung đủ lực lượng làm công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực ngành Du lịch nói riêng địa bàn địa phương mình, tránh tình trạng kiêm nhiệm; đồng thời phát huy vai trò Sở quản lý du lịch việc quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Chỉ đạo cấp ngành phối hợp với ngành Văn hoá, Thể thao Du lịch việc phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch - Kiến nghị Sở VH,TT&DL khu vực xin chủ trương UBND thành phố, nghiên cứu đề xuất thành lập Hiệp hội du lịch Hà Nội nhằm phát huy vai trò Hiệp hội Du lịch việc tham gia hoạch định sách phát triển du lịch quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Để giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội có sơ sở, Luận văn nghiên cứu bối cảnh định hướng phát triển du lịch Hà Nội mối liên hệ với phát triển du lịch nước, đề xuất định hướng phát triển du lịch nguồn nhân lực ngành Du lịch khu vực đến năm 2020 Đồng thời phân tích thuận lợi, khó khăn, hội thách thức việc phát triển nguồn nhân lực du lịch khu vực (phân tích SWOT) để đưa giải pháp pháp triển phù hợp với điều kiện thực tế Cơ sở khoa học thực tiễn để đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân 135 lực ngành Du lịch Hà Nội khái quát chương Đây sở vững chắc, đảm bảo tính hệ thống, tính kế thừa tính khả thi giải pháp Phát triển nguồn nhân lực cho đất nước nói chung cho ngành Du lịch địa bàn nghiên cứu vấn đề khó, địi hỏi có giải pháp đồng bộ, đủ mạnh với tham gia nhiều cấp nhiều ngành nhiều bên có liên quan Chính liên quan, phụ thuộc vào nhiều bên liên quan nên tác giả Luận văn phân thành nhóm giải pháp để phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội, nhóm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực; nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch nhóm giải pháp hỗ trợ Trong số giải pháp, cần ưu tiên thực giải pháp xây dựng hệ thống sở liệu nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội Đây giải pháp có tính lề hệ thống sở liệu khơng cho phép đánh giá tồn diện nguồn nhân lực ngành Du lịch mà sở để xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội đề xuất sách phát triển phù hợp Nhằm tạo hành lang pháp lý điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội, luận văn đề xuất số kiến nghị cụ thể quan có liên quan, đặc biệt quan quản lý nhà nước Trung ương KẾT LUẬN Du lịch ngành kinh tế dịch vụ, có vai trị ngày quan trọng phát triển nhiều quốc gia, có Việt Nam Đặc điểm ngành Du lịch tập hợp hoạt động kinh doanh phạm vi rộng, sử dụng nhiều lao động, đồng thời tạo nhiều công ăn việc làm cho xã hội Hà Nội trung tâm kinh tế trị văn hóa xã hội nước, hội tụ đầy đủ nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội du lịch có hệ thống cửa thơng thương nước quốc tế, có tài nguyên du lịch phong phú đa dạng, phân bố tập trung, thuận lợi cho việc khai thác phát triển loại hình du lịch 136 biển, du lịch văn hố, sinh thái, đáp ứng nhu cầu đa dạng khách du lịch quốc tế nội địa Lợi so sánh tài nguyên du lịch vị trí địa lý cho phép Hà Nội lựa chọn du lịch để phát triển thành ngành kinh tế chủ lực, làm động lực thúc đẩy ngành khác phát triển Sự phát triển du lịch Hà Nội thời gian qua cho thấy bất cập lớn phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Nếu không sớm giải ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng phát triển Xuất phát từ nhận thức nên đề tài: “Chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch địa bàn thành phố Hà Nội” chọn để nghiên cứu Sau trình nghiên cứu tài liệu, tư liệu; khảo sát thực tế thu thập số liệu; phân tích xử lý số liệu, Luận vnă tập trung giải vấn đề sau: Tổng quan vấn đề phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Luận văn hệ thống hoá cách chọn lọc sở lý luận nguồn nhân lực ngành Du lịch phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch, từ việc làm rõ khái niệm có liên quan đến đặc điểm nguồn nhân lực ngành Du lịch, vai trò nội dung quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Một số học kinh nghiệm số quốc gia có ngành Du lịch phát triển đúc kết để bổ sung cho vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội thơng qua phân tích đánh giá số lượng, chất lượng, cấu ngành nghề, đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch hệ thống đào tạo du lịch địa bàn khu vực Công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch đánh giá đặt vấn đề cần giải thời gian tới để khắc phục bất cập, yếu nguồn nhân lực ngành Du lịch Luận văn tổng quan, hình thành quan điểm, phương hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội thời gian tới Để phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch phù hợp với chủ trương sách Nhà nước 137 phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước phát triển du lịch khu vực, Luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực; nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch Luận văn kiến nghị với Bộ, ngành địa phương để tạo điều kiện triển khai hệ thống giải pháp nói Do hạn chế thời gian khả nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích, đưa giải pháp, kiến nghị nội dung nhất, xúc nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội Kính mong nhận đóng góp chân tình Thầy, Cơ giáo người quan tâm./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), “Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010”, Hà Nội Ban kinh tế Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1998) “Kết luận Bộ Chính trị phát triển Du lịch tình hình mới”, Hà Nội Bộ kế hoach Đầu tư – Bộ Tư pháp – Bộ Ngoại giao – Bộ Công an (2005), “Thông tư liên tịch ngày 25/5/2005 hướng dưỡng việc người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú Việt Nam đầu tư theo Nghị định 51/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đối) số 03?1998/QH10”, Hà Nội Bộ Nội vụ (2005), “Thông tư 48/2005/TT-BNV ngày 29/4/2005 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp UBND quận, huyện, phường, xã, trấn quản lý nhà nước du lịch”, Hà Nội 138 Bộ Văn Hóa, Thể thao Du lịch (2008), “Tài liệu Hội thảo phát triển nguồn nhân lực du lịch điều kiện nước ta gia nhập WTO”, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), “Nghị định 92/2007/NĐ-CP ngày 1/6/2007 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Luật Du lịch”, Hà Nơi Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2007), “Nghị định 149/2007/NĐ-CP ngày 09/10/2007 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch”, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), ”Văn kiện Đại biểu tồn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đinh Trng Kiên (2004), “Một số đề Du lịch Việt Nam”, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Đính, Trần Minh Hịa (2004), “Giáo trình kinh tế du lịch”, Nxb Lao động, Hà Nội 11 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2006), “Việt Nam 20 năm đổi mới”, Hà Nội 12 Quố hội nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2005), “Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005”, Hà Nội 13 Tổng cục Du lịch (10/2007), “Đề cương phát triển Du lịch tảng phát triển Văn hóa”, Hà Nội 14 Tổng cục Du lịch (2006), “Chiến lược phát triển Du lịch tảng phát triển Văn hóa”, Hà Nội 15 Tổng cục Du lịch (2007),” Giải pháp tăng trưởng khách quốc tế đến Việt Nam”, Tài liệu Hội nghị chuyên đề, TP Hồ Chí Minh 16 Tổng cục Du lịch (4/1999), “Chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực du lịch”, Hà Nội 139 17 Tổng cục Du lịch (4/1999), “ Một số định hướng giải pháp phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước”, Hà Nội 18 Sở Du lịch Hà Nội, “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Nội”, Hà Nội 19 Sở du lịch Hà Nội, Báo cáo năm, Hà Nội 20 Website Tổ chức Du lịch Thể giới: http://www.unwto.org 140 ... thiện sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH I KHÁI NIỆM VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN... Chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch phận hệ thống sách Nhà nước phát triển nguồn nhân lực 27 Những sách phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch gồm: - Chính sách quản lý phát triển. .. sách phát triển du lịch Nhà nước tác động đến phát triển du lịch, sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch - Các nhân tố