Đang tải... (xem toàn văn)
câu 1: phân tích khái niệm,nguyên tắc QLTNMT.Liên hệ thực tế việc áp dụng các nguyên tắc ở VN. a. Khái niệm Khái niệm về quản lí: là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lí lên đối tượng quản lí nhằm đạt mục tiêu đề ra trong điều kiện biến động của môi trường ngoài. Hiện nay chưa có khái niệm thống nhất về quản lí TNMT,theo Lưu Đức Hải ,Cẩm nang QLMT,’’ quản lí môi trường là 1 lĩnh vực quản lí xã hội co tác động điều chỉnh hành vi của con người dựa trên sự tiếp cận có hệ thống và kĩ năng điều phối thông tin đối vs các vấn đề môi trường có liên quan đến con ngườI hướng tới phát triển bền vững và sử dụng hợp lí tài nguyên.” Quản lí môi trường gồm 3 khía cạnh: tổng hợp các biện pháp tiếp cận hệ thống thích hợp,tác động và điều chỉnh các hoạt động của con người vs mục đích chính là giữu cân bằng quan hệ giữa môi trường và phát triển,giữa nhu cầu của con người và chất lượng môi trường hiện tại và khả năng chịu đựng của TĐ – phát triển bền vững. b. Nguyên tắc: 1. hướng tới sự phát triển bền vững: nguyên tắc này quyết định mục đích của việc quản lí môi trường,nguyên tắc này cần đc thể hiện trong quá trình xây dựng và thực hiện đường lối,chủ trương,luật pháp và chính sách nhà nước,ngành và địa phương. Liên hệ: các chiến lược PTBVở VN số 432QĐTTg : quyết địnhPhê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020
đề cương môn sở quản lí tài nguyên môi trường câu 1: phân tích khái niệm,nguyên tắc QLTNMT.Liên hệ thực tế việc áp dụng nguyên tắc VN a Khái niệm - Khái niệm quản lí: tác động có ý thức chủ thể quản lí lên đối tượng quản lí nhằm đạt mục tiêu đề điều kiện biến động môi trường - Hiện chưa có khái niệm thống quản lí TNMT,theo Lưu Đức Hải ,Cẩm nang QLMT,’’ quản lí môi trường lĩnh vực quản lí xã hội co tác động điều chỉnh hành vi người dựa tiếp cận có hệ thống kĩ điều phối thông tin đối vs vấn đề môi trường có liên quan đến ngườI hướng tới phát triển bền vững sử dụng hợp lí tài nguyên.” - Quản lí môi trường gồm khía cạnh: tổng hợp biện pháp tiếp cận hệ thống thích hợp,tác động điều chỉnh hoạt động người vs mục đích giữu cân quan hệ môi trường phát triển,giữa nhu cầu người chất lượng môi trường khả chịu đựng TĐ – phát triển bền vững b Nguyên tắc: hướng tới phát triển bền vững: - nguyên tắc định mục đích việc quản lí môi trường,nguyên tắc cần đc thể trình xây dựng thực đường lối,chủ trương,luật pháp sách nhà nước,ngành địa phương - Liên hệ: chiến lược PTBVở VN số 432/QĐ-TTg : địnhPhê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 mục tiêu: Tăng trưởng bền vững, có hiệu quả, đôi với tiến độ, công xã hội, bảo vệ tài nguyên môi trường, giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia – vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lí môi trường - Môi trường ko có ranh giới ko gian,do ô nhiễm hay suy thoái thành phần môi trường quốc gia,vùng lãnh thổ có ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia khác vùng lãnh thổ khác,việc kết hợp mục tiêu đc thực thông qua quy định luật pháp,các chương trình hành động,các đề tài hợp tác quốc tế khu vực - Liên hệ: để bảo vệ môi trường chung VN tham gia kí kết công ước: - Công ước ngăn ngừa ô nhiễm tàu biển MARPOL (29/8/1991) - Công ước Liên Hợp Quốc biến đổi môi trường (26/8/1980) - Công ước Viên bảo vệ tầng ô-zôn, 1985 (26/4/1994) - Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu, 1992 (16/11/1994) Quản lí môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần đc thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp đa dạng thích hợp - Các biện pháp công cụ liên quan môi trường đa dạng: luật pháp,chiến lược,quy hoạch, sách, khoa học, kinh tế, công nghệ, loại biện pháp công cụ có phạm vi hiệu khác trường hợp cụ thể - Liên hệ: để bảo vệ môi trường kinh tế thị trường công cụ kinh tế có hiệu tốt hơn, kinh tế kế hoạch hóa công cụ luật pháp sách lại mạnh riêng Phòng ngừa tai biến,suy thoái môi trường cần đc ưu tiên việc phải xử lí hồi phục môi trường để xảy ô nhiễm - Phòng ngừa biện pháp tốn xử lí để xảy ô nhiễm - Liên hệ: phòng ngừa bướu cổ biện pháp sử dụng muối i-ốt tốn giải pháp chữa bênh bướu cổ xảy vs cư dân … người gây ô nhiễm phải trả tiền - nguyên tắc PPP đc dùng làm sở để xây dựng quy định thuế,phí, lệ phí môi trường quy định xử phạt hành đối vs vi phạm quản lí môi trường.Dựa ngtac nước đưa loại thuế suất thuế lượng,thuế cacbon, thuế SO2 … - liên hệ: VN có loại thuế : thuế tài nguyên,thuế diệt cỏ( loại hạn chế sử dụng),phí môi trường ( nhằm ngăn ngừa việc xả rác môi trường.),phí vệ sinh môi trường,phí BVMT đối vs chất thải rắn ( NĐ 174/2007 Chính Phủ, nhằm hạn chế phát sinh CTR)… Câu 2: trình bày hệ thống tổ chức quản lí nhà nước MT VN? Phân tích thuận lợi,khó khăn công tác QLMT VN a Hệ thống quan quản lí nhà nước MT VN - Hệ thống quan quản lí nhà nước tổ chức từ trung ương đến địa phương sau: phủ,bộ quan ngang bộ,ủy ban nhân dân cấp,sở,phòng,ban - Đứng đầu hệ thống quản lí nhà nước môi trường phủ,tạo thành chỉnh thể thống nhất,được tổ chức theo hệ thống thứ bậc,có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc tổ chức hoạt động nhằm thực thi quyền quản lí nhà nước môi trường - ví dụ cấu tổ chức TN&MT sở TN&MT Hà Nội: chi cục BVMT ( phòng kiểm soát ô nhiễm,phòng thẩm điịnh ĐTM,phòng quản lí dự án truyền thông),quỹ bảo vệ môi trường,phòng quản lí đất đai,phòng tài nguyên khoáng sản,phòng tài nguyên nước khí tượng thủy văn,phòng tra,trung tâm quan trắc phân tích tài nguyên môi trường HN,trung tâm kĩ thuật TN&MT HN - VỊ trí chức năng: Theo quy định NĐ 21/2013/NĐ-CP, Bộ TN&MT quan phủ thực chức quản lí nhà nước lĩnh vực: đất đai,tài nguyên nước,tài nguyên khoáng sản,địa chất,môi trường,khí tượng thủy văn,biến đổi khí hậu,đo đạc đồ,quản lí tổng hợp thống biển hải đảo,quản lí nhà nước dịch vụ công ngành,lĩnh vực thuộc phạm vi quản lí Bộ - Nhiệm vụ quyền hạn: + trình phủ dự án luật,dự thảo nghị quốc hội,dự án pháp lệnh,dự thảo nghị quyêts ủy ban thường vụ quốc hội,dự thảo nghị quyết,nghị định phủ định thủ tướng phủ theo chương trình,kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm đc phê duyệt dự án,đề án theo phân công phủ,thủ tướng,chính phủ + trình phủ,thủ tướng phủ phê duyệt tổ chức thực chiến lược quy hoạch,kế hoạch phát triển dài hạn,năm năm, hàng năm chương trình ,dự án,công trình quan trọng quốc gia thuộc ngành tài nguyên môi trường + phê duyệt chiến lược,quy hoạch,chuong trình phát trineern ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lí nhà nước bộ,các dự án đầu tư theo phân cấp ủy quyền phủ,thủ tướng phủ,kiểm tra,hướng dẫn việc thực sau đc phê duyệt + ban hành định,chỉ thị thông tư văn khác quản lí nhà nước đối vs ngành,lĩnh vực thuộc phạm vi quản lí bộ,chỉ đạo hướng dẫn,kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lí Bộ,thông tin tuyên truyền,phổ biến,giáo dục pháp luật tài nguyên môi trường,xây dựng tiêu chuẩn quốc gia,ban hành quy chuẩn kĩ thuật quốc gia,định mức kinh teé – kĩ thuâtj ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lí nhà nước b thuận lợi: -hệ thống quản lí dày đặc, c khó khăn hẹ thống quan quản lí chồng chéo,ko phân biệt rõ nhiệm vụ cụ thể quan ví dụ tài nguyên có chức lĩnh vực: đất đai,tài nguyên nước,khoáng sản,địa chất,môi trường,khí tượng thủy văn tài nguyên nước,đất,khoáng sản trực thuộc quản lí quan có thẩm quyền chuyên môn Hoặc vụ tài chính,kế hoạch có thẩm quyền tương đương phòng ban câu 3: phân tích nội dung quản lí nhà nước MT: Nội dung quản lí nhà nước bảo vệ môi trường đc quy định chương điều 139,chương XIV – trách nhiệm quan quản lí nhà nước BVMT luật BVMT 2014 cụ thể sau: xây dựng,ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường,ban hành hệ thống tiêu chuẩn,quy chuẩn kĩ thuật môi trường Xây dựng đạo thực chiến lược,chính sách,chương trình, đề án,quy hoạch,kế hoạch BVMT Tổ chức,xây dựng,quản lí hệ thống quan trắc,định kì đánh giá trạng môi trường,dự báo diễn biến môi trường Xây dựng,thẩm định phê duyệt quy hoạch BVMT,thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược,thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kiểm tra,xác nhận công trình bảo vệ môi trường ,tổ chức xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học,quản lí chất thải,kiểm soát ô nhiễm,cải thiện phục hồi môi trường Cấp,gia hạn,thu hồi giấy phép,chứng nhận môi trường Thanh tra,kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường,thanh tra trách nhiệm quản lí nhà nước bảo vệ môi trường,giải khiếu nại,tố cáo bảo vệ môi trường,xử lí vi phạm pháp luật BVMT Đào tạo nhân lực khoa học quản lí môi trường,giáo dục tuyên truyền phổ biến kiến thức,pháp luật BVMT Tổ chức nghiên cứu,áp dụng tiến khoa học,công nghệ lĩnh vực BVMT 10.Chỉ đạo,hướng dẫn,kiểm tra đánh giá việc thực ngân sách nhà nước cho hoạt động BVMT 11.Hợp tác quốc tế lĩnh vực BVMT Câu 4: khái niệm,phân loại công cụ quản lí MT - Khái niệm: công cụ quản lí TN&MT tổng hợp biện pháp hoạt động pháp luật,chính sách,kinh tế,kỹ thuật xã hội nhằm BVMT PTBV kinh tế xã hội Công cụ quản lí vữ khí hoạt động nhà nước việc thực công tác QLTN&MT quốc gia.Công cụ quản lítài nguyên môi trường đa dạng,ko có công cụ có giá trị tuyệt đối việc quản lí môi trường.Mỗi công cụ có chức phạm vị tác động định,chúng tạo tập hợp biện pháp hỗ trợ - Phân loại: có cách phân loại + công cụ quản lí MT phân loại theo chức năng: công cụ điều chỉnh vĩ mô,công cụ hành đông công cụ phụ trợ • Công cụ điều chỉnh vĩ mô luật pháp sách • Công cụ hành động công cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế- xã hội quy định hành chính,quy đinh xử phạt công cụ kinh tế • Công cụ phụ trợ nhóm công cụ ko có tác động điều chỉnh ko tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất mà hỗ trợ quan sát giám sát hoạt động gây ô nhiễm,giáo dục người xã hội.Thuộc loại có công cụ kĩ thuật GIS,mô hình hóa,đánh giá môi trường,kiếm toán môi trường,quan trắc môi trường,giáo dục,truyền thông môi trường + công cụ quản lí môi trường phân loại theo chất thành loại sau: • Công cụ luật pháp sách gồm văn luật quốc tế,luật quốc gia,các văn khác luật,các kế hoạch sách môi trường quốc gia ,các ngành kinh tế,các địa phương • Các công cụ kinh tế gồm loại thuế ,phí đánh vào thu nhập tiền hoạt động sản xuất kinh doanh.Các công cụ áp dụng có hiệu kinh tế thị trường • Công cụ phụ trợ: GIS,mô hình hóa,giáo dục,truyền thông Công cụ kĩ thuật quản lí thực hiến vai trò kiểm soát giám sát chất lượng thành phần môi trường ,về hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường.Các công cụ kĩ thuật quản lí gồm đánh giá môi trường,xử lí chất thải ,tái chế tái sử dụng chất thải.Các công cụ kĩ thuật quản lí thực thành công kinh tế phát triển ntn Chiến lược bảo vệ môi trường cụ thể hóa sách mức độ định.Chiến lược xem xét chi tiết mối quan hệ nguồn lực sử dụng để thực chúng.Từ đó,lựa chọn mục tiêu khả thi,xác định phương pháp để thực mục tiêu Câu 5: trình bày vai trò công cụ pháp lí quản lí MT VN.Lấy VD Câu 6: phân biệt TCMT QCKTMT.Trình bày hệ thống QCKTMT VN a khái niệm - tiêu chuẩn mt:mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh,hàm lượng chất gây ô nhiễm có chất thải,các yêu cầu kĩ thuật quản lý đc quan nhà nước tổ chức công bố dạng văn tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường - Quy chuẩn kĩ thuật môi trường: giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh,hàm lượng chất gây ô nhiễm có chất thả,các yêu cầu kĩ thuật quản lí quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dangj văn bắt buộc áp dụng để bảo vệ môi trường ( số Tiêu chuẩn tài liệu viện dẫn bắt buộc áp dụng) b Phân biệt c Hệ thống QCKTMT ( quy định điều 113,chương X,luật BVMT 2014) Hệ thống QCKTMT gồm quy chuẩn kĩ thuật chất lượng môi trường xung quanh,QCKT chất thải nhóm QCKTMT khác QCKTMT xung quanh gồm: a nhóm quy chuẩn KTMT đối vs đất b đối vs nước mặt nước đất c .đối vs nước biển d .đối vs không khí e đối vs âm thanh,ánh sáng,bức xạ f đối vs tiếng ồn,độ rung QCKT chất thải bao gồm: a Nhóm QCKT nước thải CN,DV,nước thải từ chăn nuôi,nuôi trồng thủy sản,nước thải sinh hoạt,phương tiện giao thông hoạt động khác b Nhóm QCKT khí thải nguồn di động cố định c Nhóm QCKT chất thải nguy hại • Nguyên tắc xây dựng QCKTMT - Đáp ứng mục tiêu BVMT,phòng ngừa,khắc phục ô nhiễm,suy thoái cố môi trường - có tính khả thi,phù hợp vs mứ độ PTKT-XH,trình độ công nghệ đất nước đáp ứng yêu cầu hội nhập KT quốc tế - phù hợp vs đặc ddierm khu vực,vùng,ngành sản xuất - Quy chuẩn kĩ thuật môi trường địa phương phải nghiêm ngặt so vs QCKT quốc gia đáp ứng yêu cầu quản lí môi trường có tính đặc thù • Ý nghĩa việc áp dụng QCKTMT: - Giúp kiểm soát đc chất thải,hàm lượng nhờ QCKTMT - sở để xử phạt sở sản xuất,doanh nghiệp sx xả thải vượt chuẩn QC thước đo để đưa mức xử phạt hợp lí giúp BVMT - sở đánh giá chất lượng môi trường sống cảu người mt tiếp nhận nguồn thải,thì qua việc quan trắc phân tích thông số quy chauarn biết đc mt tình trạng ntn,để người phòng tránh,ngăn ngừa kịp thời Câu 7: trình bày khái niệm & mục đích công cụ kinh tế QLTN, liệt kê công cụ kinh tế áp dụng wor VN phân tích khó khăn áp dụng công cụ KT VN a khái niệm: công cụ kinh tế công cụ dựa vào thị trường đc nhà kinh tế ủng hộ hơn.EI nhằm tác động tới chi phsi lợi ích hoạt động tổ chức kinh tế để tạo tác động tới hành vi ứng nhà sản xuất có lợi cho môi trường.Theo cục b - - c - - BVMT Hoa Kỳ ,CCKT công cụ tạo động lực tài nhằm khuyến khích bên tham gia có trách nhiệm nhằm giảm lượng phát thải hay tạo sản phẩm ô nhiễm CCKT hiểu nhóm công cụ nhằm điều chỉnh hành vi cá nhân tổ chức theo hướng có lợi ích cho môi trường thông qua việc tác động đến nguồn lực tài họ.CCKT đem lại mềm dẻo,linh hoạt,hiệu cho biện pháp kiểm soát ô nhiễm.EI đc xây dựng ngtac người gây ô nhiễm phải trả tiền người sử dụng phải trả tiền Mục đích: mục đích chính: Điều chỉnh hành vi người tiêu dùng nhà sản xuất.Các công cụ đc áp dụng trường hợp đc gọi công cụ khuyến khích.Mục đích thường đạt đc thông qua việc thay đổi giá tiêu dùng người sản xuất giao dịch thị trường thông qua hệ thống thuế phí môi trường Tìm nguồn tài cho sản xuất hàng hóa công cộng.Mục đích gọi mục đích bồi hoàn chi phí.Các CCKT áp dụng để đạt đc mụ đích thuế hay phí đánh vào người sử dụng loại hàng hóa hay lại dịch vụ cụ thể Các công cụ kinh tế c.1 Thuế tài nguyên - thuế khoản nộp bắt buộc mà thể nhân pháp nhân có nghĩa vụ phải thực đối vs nhà nước,phát sinh sở văn pháp luật Nhà nước ban hành ko mang tính chất đối giá hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp thuế - thuế tài nguyên thuế đánh vào người khai thác,thu mua tài nguyên thiên nhiên theo quy định VAITRÒ: Tạo nguồn thu cho NSNN điều hòa quyền lợi tầng tầng lớp dân cư sử dụng tài nguyên Hạn chế nhu cầu ko cấp thiệt sử dụng tài nguyên,hạn chế khai thác ạt Hạn chế tổn thất tài nguyên trình khai thác sử dụng,góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên ĐỐI TƯỢNG nộp thuế,chịu thuế: đối tượng nộp thuế: tổ chức,cá nhân có khai thác,thu mua tài nguyên thiên nhiên theo quy định đối tượng chịu thuế: đối tượng chịu thuế tài nguyên theo quy định tài nguyên thiên nhiên phạm vi đất liền,hải đảo,nội thủy,lãnh hải,vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa chủ quyên quyền tài phán nước CHXHCNVN.Gồm: + khoáng sản KL + khoáng sản ko KL + dầu thô + khí thiên nhiên,khí than + sản phẩm rừng tự nhiên,trừ đvật + hải sản tự nhiên,bao gồm đvật tvat biển + nước thiên nhiên,gồm nước mặt đất + yến sào thiên nhiên + tài nguyên khác ủy ban thường vụ quốc hội quy định c.2 phí môi trường: theo pháp lệnh phí lệ phí số 38/2001/PL-UBTVQH 10,phí khoản tiền mà tổ chwucs cá nhân phải trả đc tổ chức,cá nhân khác cung cấp dịch vụ đc quy định danh mục phí ban hành kèm theo pháp lệnh phí môi trường: khoản tiền mà tổ chức cá nhân phải nộp đc hưởng dịch vụ môi trường tổ hức cá nhân khác cung cấp,hoặc ó hoạt động gây tác động xấu đến môi trường.Phí BVMT đc sử dụng để bù đắp chi phí cho hoạt động BVMT * phí môi trường đc áp dụng VN: - phí vệ sinh: áp dụng từ năm 2002 thep PL số 38/2001/PL-UBTVQH 10 - phí BVMT: đối vs nước thải sinh hoạt công nghiệp,đối vs CTR,các hoạt động khai thác khoáng sản - phí thẩm định: phí thẩm định báo cáo ĐTM,phí thẩm định điều kiện hoạt động dịch vụ QTMT c.3 lệ phí môi trường: - lệ phí khaorn tiền mà tổ chức,cá nhân phải nộp hưởng dịch vụ mang tính quản lí hành nhà nước môi trường Vd: lệ phí caasp giấy phép hành nghề quản lí chất thải,lệ phí cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Câu 8: khái niệm,phân loại,mục đích thuế MT,VN có loại thuế MT nào?trình bày ý nghĩa loại thuế BVMT - Khái niệm: khoản thu ngân sách nhà nước từ cá nhân,tổ chức có hoạt động gây ảnh hưởng xấu đến môi trường theo quy định.Thuế môi trường nguồn thu ngân sahcs nhà nước bù đắp chi phí mafxax hội bỏ để giải vấn đề như: chi phí y tế,chi phí ngày công lao động,chi phí phục hồi môi trường,chi phí phục hồi tài nguyên - Mục đích: dùng để khuyến khích bảo vệ nâng cao hiệu suất sử dụng yếu tố môi trường,hạn chế tác nhân gây ô nhiễm vượt tiêu chuẩn quy định - Phân loại: + thuế trực thu loại thuế mà người nộp thuế người chịu thuế một.Vd: thuế ô nhiễm + thuế gián thu: thuế mà người nộp thuế chịu Vd: thuế sản phẩm - VN thuế BVMTlaf loại thuế môi trường đánh vào số sản phẩm gây hại cho môi trường trình sản xuất ,sử dụng.Luật thuế số 57/2010/QH12 đc áp dụng từ ngày 1/1/2012 - đối tượng chịu thuế quy định điều luật thuế BVMT điều NĐ số 67/2011/NĐ-CP ngày 8/8/2011 phủ đc hướng dẫn cụ thể sau: + xăng,dầu,mỡ nhờn: xăng( trừ etanol), nhiên liệu bay,dầu ddiezeel,dầu hỏa,dầu mazut,dầu nhờn,mỡ nhờn + than đá:than nâu,than antraxit,than mỡ, + dung dịch HCFC – thiết bị làm lạnh + túi nilong thuộc diện chịu thuế: túi,bao bì nhựa mỏng làm từ màng nhưa đơn HDPE,LDPE,LLDPE, trừ bao nilong đóng sãn hàng hóa nilong đáp ứng tiêu chí thân thiện vs môi trường quy định pháp luật BVMT + thuốc diệt cỏ thuộc loại hạn hế sử dụng + thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng + thuốc khử trùng kho Câu 9: khái niệm cota ô nhiễm,lợi ích,hạn chế cota ô nhiễm Khái niệm: Côta ô nhiễm loại giấy phép xả thải chất thải chuyển nhượng mà thông qua đó, nhà nước công nhận quyền nhà máy, xí nghiệp… phép xả thải chất gây ô nhiễm vào môi trường - Lợi ích: Khi có mức phân bổ côta gây ô nhiễm ban đầu, người gây ô nhiễm có quyền mua bán cô ta ô nhiễm Hpj linh hoạt chọn lựa giải pháp giảm thiểu mức phát thải gây ô nhiễm vs chi phí thấp : Mua cô ta ô nhiễm để đc phép thải chấ gây ô nhiễm vào môi trường đầu tư xử lý ô nhiễm để đạt tiêu chuẩn/quy chuẩn cho phép Sự khác chi phí đầu tư cho mục đích BVMT, đảm bảo chất lượng môi trường - Khó khăn: • Để xđ xác giá trị cô ta ô nhiễm cấp cô ta cho khu vực, lưu vực hay vùng cần phải có nghiên cứu khả tự làm MT điềunày đòi hỏi nhiều kinh phí trình độ chuyên môn cao • Hoạt động phát triển kinh tế chất lượng mt khu vực lien tục thay đổi theo time, gt côta ô nhiễm dễ thay đổi trc sức ép Vì vậy, cần nhiều công sức để điều chỉnh côta dẫn đến khó khăn việc mua bán côta hiệu thực tế thấp • Nước ta chưa phải nc có kinh tế thị trường hệ thống pháp lý hoàn thiện nênviệc trao đổi mua bán hình thức hiệu lực, gian lận xđ kiểm soát ô nhiễm Câu 10 Khái niệm, mục đích Cơ chế phát triển (CDM); Vì Việt Nam lại thực dự án CDM; Lấy số ví dụ dự án CDM lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, giao thông, lượng Cơ chế phját triển chế tài chính-kỹ thuật nhằm giảm lượng phát thải khí nhà kính (C02, CH4, HFC, N2O, PFC SF6) dựa sở NĐT Kyotto Là phương thức hợp tác quốc tế lĩnh vực MT quốc gia PT quốc gia PT CDM đời bối cản cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm đến mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính vs chi phí thấp tăng cường hiệu cải thiện MT • • Mục đích: mục tiêu CDM hướng tới phát triển bền vững cam kết cụ thể hạn chế giảm lượng khí nhà kính phát thải định lượng nước phạm vi toàn cầu Thay cố gắng thực gỉam phát thải nc bằn biện pháp đầu tư, đổi ms, cải tiến công nghệ… vs chi phí tốn hiệu thường k cao, nc công nghiệp hóa tiến hành dự án CDM đầu tư vào nước phát triển chưa bị ô nhiễm mt nặng, trình độ công nghệ chưa cao để giảm phát thải với hiệu cao Nhờ mà nước phát triển khai triển án CDM cuxngd dc coi thwucj cam kết giảm phát thải định lượng theo nghị định thư kyoto,góp phần mục tiêu chung giảm nồng độ phát thải khí nhà kính,hạn chế biến đổi khí hậu theo hướng bất lợi cho người Về mặt KT, nguồn tài trợ từ dự án CDM giúp nước phát triển đạt đc mục tiêu kinh tế- xã hội,môi trường phát triển bền vững: giảm ô nhiễm ko khí nước,cải thiện sử dụng đất… Thực dự án CDM VN: VN ko thuộc diện nước phải cắt giảm phát thải khí nhà kính VN lại nước chịu ảnh hưởng nặng nề tình trạng biến đổi khí hậu.VÌ VN sớm gia nhập nghiej didnhj thư KYOTO từ năm 2002.Tính đến ngày 4/3/2013 VN có 233 dự án đc ủy ban CDM liên hợp quốc Điển hình VN phải kể đến dự án tăng hiệu sử dụng luongj lĩnh vực nồi công nghiệp dự án thu gom khí đồng hành mỏ rạng đông nahf thầu JVPV Nhật Bản.Dự án mục tiêu giảm tiêu thụ lượng nồi CN,nâng coa hiệu suất nồi vs chi phsi đầu tư thấp,nhờ phát thảI CO2 CN.Kết thu đc giảm đc 150 nghìn CO2 năm tăng hiệu suất tb nồi CN từ 45% lên 60% Để khuyến khích DN tham gia vào thị trường CDM nỗ lực áp dụng giải pháp nhằm giảm thiểu phát thải cacbon sản xuất,chính phủ có nhiều chế tài đc lồng ghép trpng sách PTKT : chiến lực tăng trưởng xanh,chiến lược quốc gia sản xuất sahcj CN • - a) • • b) • • Các lĩnh vực thực dự án CDM: Nông nghiệp: dự án xđ hầm biogas Công nghiệp: dự án xử lý khí nhà kính( N2O, HFC…) Năng lượng: dự án sử dụng lượng sạch, thu hồi khí CH4 Lâm nghiệp: troòng bảo vệ rừng Giao thông: dự án phát triển giao thông công cộng Câu 11 Trình bày khái niệm ý nghĩa công cụ DMC, DTM QLMT? So sánh khác DMC DTM? ĐMC Khái niệm: việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển để đưa giải pháp giảm thiểu tác động bất lợi tới mt, làm tảng tích hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững( theo khoản 22, điều 3, luật BVMT VN 2014) Ý nghĩa: ĐMC có ý nghĩa quan trọng bảo đảm khía cạnh môi trường hỗ trợ cách có hiệu ho khâu, bước cho toàn trình định, góp phần đáng kể làm cho định có tính khả thi bền vững thực tế triển khai ĐTM Khái niệm: đánh giá khả tác động tích cực/tiêu cực dự án đầu tư đề xuất đến môi trường mối quan hệ khía cạnh tự nhiên, kinh tế xã hội Ý nghĩa: ĐTM công cụ quản lý môi trường quan trọng Song không nhằm thủ tiêu, loại trừ gây khó dễ cho phát triển kinh tế – xã hội nhiều người lầm tưởng mà hỗ trợ phát triển theo hướng đảm bảo hiệu kinh tế bảo vệ môi trường Vì góp phần vào mục tiêu phát triển bền vững DTM không xét dự án cách riêng lẻ mà đặt chúng xu phát triển chung khu vực, quốc gia rộng toàn Thế giới Khi đánh giá dự án cụ thể, xét thêm dự án, phương án thay thế, nghĩa xét đến dự án cho đầu ra, có công nghệ sử dụng khác đặt vị trí khác Hơn khu vực có chất lượng môi trường “nền”, mà đặt dự án vào, cần phải cân nhắc có chất lượng môi trường “nền”, mà đặt dự án vào, cần phải cân nhắc kỹ, tránh gây tác hại tích lũy mức độ cao cho khu vực • ĐTM huy động đóng góp đông đảo tầng lớp xã hội Nó góp phần nâng cao trách nhiệm quan quản lý, chủ dự án đến việc bảo vệ môi trường Đồng thời ĐTM liên kết nhà khoa học lĩnh vực khác nhau, nhằm giải công việc chung đánh giá mức độ tác động môi trường dự án, giúp cho người định chọn dự án phù hợp với mục tiêu bảo vệ môi trường ĐTM phát huy tính công khai việc lập, thực thi dự án ý thức cộng dồng việc tham gia ĐTM nói riêng bảo vệ môi trường nói chung ĐTM giúp kết hợp công tác bảo vệ môi trường thời gian dài Mọi tác động tính đến không chí qua mức độ mà theo khả tích lũy, khả kéo dài theo thời gian Trong thực tế nhiều vấn đề bỏ qua khứ gây tác động có hại cho tương lai, nhiều hoạt động gây rủi ro lớn xảy buộc phải cân nhắc kỹ SO sánh khác giữ DMC DTM DTM DMC Đối tượng Đc áp dụng cho dự án cụ thể Đc áp dụng cho Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch PT Mục Tiêu Nhận dạng, dự báo, phân tích đánh giá tác động MT dự án Nhận dạng, dự báo đánh giá tác động tổng hợp hậu MT việc thực quy chuẩn/kế hoạch Quy trình thực ĐTM đc thực sau ĐMC đc thực song có phương án đầu tư đề song với trình hoạch xuất định Dữ liệu Định lượng nhiều Định tính nhiều Câu 12 Liệt kê công cụ kỹ thuật áp dụng Việt Nam Phân tích ý nghĩa công cụ LCA quản lý môi trường? Lựa chọn sản • • • • • c) - - - phẩm cụ thể phân tích tác động đến môi trường vòng đời sản phẩm đó? a) Các công cụ KT đc áp dụng VN: Công cụ quan trắc MT Công cụ đánh giá MT, đánh giá MT gồm loại hình là: Đánh giá trạng MT Đánh giá tác động MT Đánh giá MT chiến lược Công cụ đánh giá vòng đời sản phẩm (LCA) Công cụ sản xuất Công cụ kiểm toán chất thải Ý nghĩa công cụ LCA QLMT: Đánh giá vòng đời sản phẩm( LCA): trình phân tích tác động môi trường sản phẩm ( sử dụng nglieu,năng lượng,gây ô nhiễm đất,nước,ko khí) suốt chu trình sống sản phẩm ( từ nôi đến nấm mồ) Ý nghĩa; LCA kĩ thuật đánh giá khía cạnh môi trường gắn liền vs sản phẩm,1 trình sản xuất hay dịch vụ vòng đời sản phẩm đó.LCA công cụ đắc lực cho việc định sản phẩm công nghệ thay đcdử dungjcho sản xuất ỨNg dụng: vòng đời catton Vòng đời coton bắt đầu vs trình sản xuất coton kết thúc việc thải bỏ quần làm cotton.Vòng đời ko phải đường thẳng Hạt (tưới tiêu)- ( phun thuốc trừ sâu) - thu hoạch máy móc - vận chuyển nhà máy tách hạt bông, xe sợi dệt,nhuộm - người tiêu dùng ( giặt tẩy,) sản phẩm thải bỏ ( phân tích tác động đến môi trường suốt trình) ... lợi,khó khăn công tác QLMT VN a Hệ thống quan quản lí nhà nước MT VN - Hệ thống quan quản lí nhà nước tổ chức từ trung ương đến địa phương sau: phủ,bộ quan ngang bộ,ủy ban nhân dân cấp,sở,phòng,ban... Bản.Dự án mục tiêu giảm tiêu thụ lượng nồi CN,nâng coa hiệu suất nồi vs chi phsi đầu tư thấp,nhờ phát thảI CO2 CN.Kết thu đc giảm đc 150 nghìn CO2 năm tăng hiệu suất tb nồi CN từ 45% lên 60% Để... cực/tiêu cực dự án đầu tư đề xuất đến môi trường mối quan hệ khía cạnh tự nhiên, kinh tế xã hội Ý nghĩa: ĐTM công cụ quản lý môi trường quan trọng Song không nhằm thủ tiêu, loại trừ gây khó dễ cho