VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƢƠNG HẢI DƢƠNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT VẬN ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM TIẾN NAM Phản biện 1: TS Trần Thị Minh Thi Phản biện 2: TS Phạm Trường Giang Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 08 giờ, ngày 14 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam trình đổi toàn diện, hai thập kỷ qua tạo thay đổi tích cực kinh tế - xã hội, mức sống có nhiều dịch vụ phúc lợi đại phận dân cư nâng lên, với phát triển kinh tế, xã hội công tác chăm sóc, hỗ trợ cho Người khuyết tật (NKT) Việt Nam ngày đảm bảo Tuy nhiên bên cạnh phận không nhỏ NKT phải sống tình cảnh khó khăn, có Người khuyết tật vận động (NKTVĐ) NKT họ gặp khó khăn, hạn chế lại, tham gia hoạt động cộng đồng, học tập, giao tiếp, họ có đặc điểm tâm lý khác biệt gặp nhiều rào cản so với nhóm yếu khác xã hội, vấn đề mà NKT gặp phải kỳ thị phân biệt đối xử, số đông NKT chưa biết chưa có điều kiện, khả tiếp cận, hiểu biết sách ưu đãi dành cho họ , điều dẫn đến khả hòa nhập phát triển NKT bị hạn chế Mặt khác, NKT thuộc nhóm yếu khiếm khuyết thể, chức xã hội họ bị suy giảm, có nhiều nỗ lực để giúp NKT bình đẳng việc tiếp cận hội y tế, giáo dục việc làm, hỗ trợ NKT nhận dịch vụ liên quan đến khuyết tật mà họ yêu cầu Nhưng thấy NKT hoàn cảnh xã hội nhóm xã hội yếu thế, dễ bị tổn thương nhận thành kinh tế xã hội nhóm không bị khuyết tật Thực Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020, mô hình Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH xây dựng hình thành tỉnh/thành phố nước Đây coi giải pháp quan trọng góp phần phát triển nghề CTXH Việt Nam Sự đời Trung tâm CTXH tạo thuận lợi cho người yếu thế, dễ bị tổn thương tiếp cận dịch vụ xã hội Trung tâm cộng đồng nơi họ sinh sống giúp họ giải vấn đề gặp phải, nhằm nâng cao an sinh xã hội cho người dân Bằng việc cung cấp dịch vụ theo quy trình chuyên nghiệp, hiệu theo giá trị nguyên tắc nghề CTXH, Cung cấp DVCTXH thông qua Trung tâm góp phần giúp đỡ nhiều nhóm đối tượng xã hội có NKTVĐ Hiện có nhiều nghiên cứu CTXH NKT, nhiên nghiên cứu dịch vụ CTXH NKTVĐ Trung tâm cung cấp DVCTXH Hơn DVCTXH hoạt động chưa thực đồng quy trình triển khai Trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá có Trung tâm cung cấp DVCTXH thực nhiệm vụ cung cấp DVCTXH theo chức giao Vì vậy, nghiên cứu DVCTXH NKTVĐ để đánh giá kết đạt được, chưa đạt yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng cần thiết để đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, tính chuyên nghiệp việc thực nhiệm vụ cung cấp DVCTXH NKTVĐ Trung tâm Cung cấp DVCTXH Thanh Hoá Từ lý trên, lựa chọn vấn đề “Dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động từ thực tiễn Trung tâm Cung cấp dịch vụ Công tác xã hội Thanh Hoá, tỉnh Thanh Hoá” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, Việt Nam nói riêng giới nói chung có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều ấn phẩm đề cập báo, luận án, luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp đề cập đến vấn đề hỗ trợ cho NKT, đáng lưu ý như: * Nhóm công trình nghiên cứu CTXH NKT - Tác giả Đỗ Thị Liên, Công tác xã hội NKT từ thực tiễn thành phố Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ 2014, Học viện Khoa học xã hội[15] Luận văn đánh giá thực trạng hỗ trợ NKT thành phố Thanh Hóa đưa dịch vụ trợ giúp cho NKT đây, đồng thời tác giả đưa đề xuất giải pháp phù hợp để thực trình trợ giúp cho NKT - Đề tài“Công tác xã hội với trẻ em khuyết tật vận động’’ tác giả Nguyễn Thị Huyền Trang (2015)[33].Đề tài phân tích thực trạng đời sống khó khăn việc tiếp cận dịch vụ công tác xã hội trẻ em khuyết tật vận động với mục đích kết nối, điều phối trì dịch vụ dành cho trẻ em khuyết tật vận động cách hiệu quả; * Nhóm công trình nghiên cứu sách, pháp luật NKT - Báo cáo kết thực Pháp lệnh người tàn tật đề án trợ giúp NKT giai đoạn 2006 – 2010 Bộ LĐTBXH [4]; Trong báo cáo rõ thực trạng NKT nước, tỷ lệ nam NKT cao nữ nguyên nhân hậu chiến tranh, tai nạn lao động, tai nạn thương tích… Nguyên nhân gây khuyết tật, đời sống vật chất, tinh thần NKT nhiều khó khăn Có tới 80% NKT thành thị 70% NKT nông thôn sống dựa vào gia đình Những khó khăn cản trở NKT tiếp cận y tế, giáo dục, học nghề, tìm kiếm việc làm, tham gia giao thông, dẫn đến khó khăn sống hoà nhập cộng đồng Đồng thời báo cáo nêu rõ kết thực công tác chăm sóc NKT lĩnh vực như: trợ cấp hàng tháng NKT, hộ gia đình nuôi dưỡng NKT, NKT có việc làm, số NKT đượctiếp cận công trình giao thông công cộng Từ đề giải pháp công tác thực Pháp lệnh Người tàn tật tốt - Tác giả Nguyễn Thị Báo (2008), Hoàn thiện pháp luật quyền NKT Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh[2]; đề tài xây dựng hệ thống thông tin tư liệu quy định quyền người khuyết tật pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam, trang bị cho người khuyết tật quyền cụ thể để tạo hội hòa nhập phát triển * Nhóm công trình nghiên cứu dịch vụ CTXH NKT - Tác giả Bùi Thị Xuân Mai (2014) “Thực trạng mạng lưới dịch vụ xã hội Việt Nam-Những khuyến nghị” cho rằng: Mạng lưới dịch vụ xã hội tập hợp dịch vụ hệ thống xét theo góc độ tính chất dịch vụ việc làm; đào tạo nghề; tư vấn; tham vấn, tư vấn tâm lý; sức khỏe; pháp lý; cung cấp thông tin sách; hỗ trợ thu nhập dịch vụ; hỗ trợ đối tượng yếu hòa nhập xã hội, tái hòa nhập gia đình, cộng đồng dịch vụ hòa giải, biện hộ vấn đề xã hội Xét từ gốc độ quản lý mạng lưới dịch vụ xã hội bao gồm dịch vụ công lập, công lập, dịch vụ tư nhân, mạng lưới dịch vụ tôn giáo tổ chức dân xã hội khác Một cách phân loại khác dựa vào đối tượng hưởng lợi mạng lưới cung cấp dịch vụ cho trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, người cao tuổi, người có HIV/AIDS, người khuyết tật, phụ nữ bị bạo hành [19] - Tác giả Nguyễn Thị Lan (2008) viết “Xây dựng phát triển mạng lưới dịch vụ công tác xã hội nước ta” DVCTXH gồm cung cấp chỗ ở, thức ăn bảo vệ đối tượng bảo trợ xã hội, khám chữa bệnh, cho học, quản lý ca, chăm sóc thay thế, hỗ trợ tâm lý.[13] - Nhóm tác giả Nguyễn Thị Thái Lan, Đỗ Ngọc Bích, Chu Thị Huyền Yến (2016) viết“Chuyên nghiệp hóa dịch vụ công tác xã hội Việt Nam: thực trạng nhu cầu” Hội thảo khoa học quốc tế Tp HCM đề cập đến DVCTXH với khía cạnh chuyên nghiệp hóa Trong đó, nhóm tác giả phân tích thực trạng, nhu cầu chuyên nghiệp hóa DVCTXH Việt Nam đề xuất phát triển DVCTXH nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn đảm bảo chất lượng.[14] - Cũng nghiên cứu khía cạnh chuyên nghiệp hóa DVCTXH tác giả Hà Thị Thư (2016) lại nghiên cứu nhóm đối tượng yếu Bài viết “Sự chuyên nghiệp dịch vụ công tác xã hội nhóm đối tượng yếu thế” tác giả lần khẳng định nhu cầu DVCTXH Việt Nam ngày cao Tác giả phân tích vai trò DVCTXH với nhóm đối tượng yếu hai khía cạnh chuyên nghiệp “con người chuyên nghiệp” “môi trường chuyên nghiệp”.[32] Những công trình nghiên cứu tài liệu tham khảo quý giá vô hữu ích cho trình thực đề tài, nghiên cứu nhiều đề cập đến vấn đề hỗ trợ, giúp đỡ cho NKT góc độ khác lý luận thực tiễn, chưa có công trình đề cập nghiên cứu cụ thể đến DVCTXH cho NKTVĐ góc nhìn nghề, khoa học CTXH việc trợ giúp cho NKT Hơn nữa, công trình chưa vai trò, tầm quan trọng DVCTXH vấn đề trợ giúp cho NKTVĐ, vậy, đề tài mà lựa chọn không trùng với công trình nghiên cứu công bố Ngoài việc kế thừa, chọn lọc từ thành tựu có, đề tài sâu vào nghiên cứu DVCTXH cho NKTVĐ Trung tâm cung cấp DVCTXH Thanh Hóa góc nhìn nghề CTXH Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận DVCTXH NKTVĐ đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến việc cung cấp DVCTXH NKTVĐ từ thực tiễn Trung tâm Cung cấp dịch vụ công tác xã hội tỉnh Thanh Hoá, từ đưa số giải phápnhằm nâng cao hiệu việc cung cấp DVCTXH cho NKTVĐ Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hoá 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động - Khảo sát, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến DVCTXH NKTVĐ từ thực tiễn Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hoá - Đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc cung cấp DVCTXH NKTVĐ từ thực tiễn Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH Thanh Hoá Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động từ thực tiễn Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hóa 4.2.Khách thể nghiên cứu + 50 NKTVĐ Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội tỉnh Thanh Hóa; + 10 cán nhân viên công tác xã hội, nhân viên y tế cán quản lý Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội tỉnh Thanh Hóa 4.3.Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu loại hình dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hóa, bao gồm: dịch vụ truyền thông nâng cao nhận thức; dịch vụ cung cấp dụng cụ chỉnh hình phục hội chức năng; dịch vụ tư vấn, tham vấn; dịch vụ hỗ trợ học nghề, tạo việc làm - Phạm vi không gian: Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi thời gian: Từ tháng 01 năm 2016 đến tháng 12 năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận hệ thống lý luận phương pháp nghiên cứu, phương pháp nhận thức cải tạo thực, hệ thống chặt chẽ quan điểm, nguyên lý đạo việc tìm kiếm, xây dựng lựa chọn vận dụng phương pháp Tất nguyên lý có tác dụng gợi mở, định hướng, đạo lý luận nguyên lý có ý nghĩa phương pháp luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử hệ thống quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam NKT; hệ thống an sinh xã hội; sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, gắn phát triển kinh tế với tiến công xã hội Quan điểm phát triển nghề CTXH trợ giúp cho người yếu xã hội với giá trị triết lý nhìn nhận người mối quan hệ qua lại người với người, người với xã hội thực 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu: Là phương pháp sử dụng kỹ thuật chuyên môn nhằm thu thập thông tin, số liệu, tài liệu từ nguồn tài liệu công bố rút từ nguồn tài liệu thông tin cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu - Phương pháp quan sát:Phương pháp quan sát phương pháp thu thập thông tin thông qua tri giác nghe, nhìn để thu thập thông tin từ thực tế xã hội nhằm đáp ứng mục tiêu nghiên cứu đề tài Phương pháp sử dụng thường trực thiếu nghiên cứu khoa học Nếu quan sát tốt đem lại hiệu cao nghiên cứu Quan sát thực tiễn yếu tố có liên quan đến đề tài nhiều thời điểm, nhiều khía cạnh để có nhìn chân thực vấn đề nghiên cứu - Phương pháp điều tra bảng hỏi:Phương pháp điều tra bảng hỏi phương pháp thu thập thông tin thông qua việc sử dụng bảng hỏi soạn sẵn, người điều tra phát bảng hỏi, hướng dẫn cách trả lời, người hỏi tự ghi câu trả lời phiếu bảng hỏi Điều tra viên thu lại phiếu xử lý thông tin - Phương pháp vấn sâu: Phỏng vấn sâu phương pháp thu thập thông tin cách tác động tâm lý, xã hội cách trực tiếp người vấn người trả lời Phỏng vấn phương tiện sử dụng phổ biến điều tra, nghiên cứu khoa học nhằm thu thập, khai thác thông tin từ đối tượng vấn - Phương pháp tham gia:Để có nhìn chân thực, khách quan vấn đề nghiên cứu, tác giả trực tiếp tham gia vào việc cung cấp DVCTXH NKTVĐ Trung tâm, giúp cho tác giả đánh giá sâu sắc khó khăn, thuận lợi hiệu DVCTXH NKTVĐ Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT VẬN ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm, đặc điểm tâm lý nhu cầu ngƣời khuyết tật vận động 1.1.1 Khái niệm khuyết tật Tổ chức Y tế giới (WHO)(năm 2001) đưa định nghĩa khuyết tật sau: “Khuyết tật thuật ngữ chung tình trạng khiếm khuyết, hạn chế vận động tham gia, thể mặt tiêu cực quan hệ tương tác cá nhân người (về mặt tình trạng sức khỏe) với yếu tố hoàn cảnh người (bao gồm yếu tố môi trường yếu tố cá nhân khác)” Như vậy, với khái niệm hiểu “khuyết tật” đơn giản bị khiếm khuyết mà xác định nguyên nhân dạng khuyết tật 1.1.2 Khái niệm Người khuyết tật: Theo quan điểm Công ước Quốc tế Quyền người khuyết tật phê chuẩn ngày 13/12/2006 cho Người khuyết tật bao gồm người có khiếm khuyết lâu dài thể chất, trí tuệ, thần kinh giác quan mà tương tác với rào cản khác cản trở tham gia đầy đủ hiệu họ xã hội tảng công người khác xã hội” [10] 1.1.3 Khái niệm người khuyết tật vận động Là người bị khuyết tật quan vận động (cơ, xương, khớp, thần kinh ngoại vi) khuyết tật làm cho người khuyết tật khó khăn việc đi, đứng, làm việc như: Mất đoạn, biến dạng, lệch trục chi thể sau chấn thương, vết thương Dính khớp, biến dạng khớp chứng bệnh lý khớp Dị tật bẩm sinh: bàn chân khèo, trật 10 khớp háng bẩm sinh, gai đôi…Bại, liệt di chứng bại não, bại liệt, liệt dây thần kinh ngoại vi, viêm não-màng não, tuỷ sống, tai biến não Teo cơ, cứng khớp bệnh nhân bị bệnh mạn tính phải nằm lâu ngày tư 1.1.4 Đặc điểm tâm lý nhu cầu N KTVĐ - Đặc điểm tâm lý người khuyết tật vận động - Nhu cầu người khuyết tật vận động 1.2 Một số lý luận dịch vụ công tác xã hội NKTVĐ 1.2.1 Một số khái niệm * Dịch vụ: Dịch vụ hoạt động có chủ đích nhằm đáp ứng nhu cầu người Đặc điểm dịch vụ không tồn dạng sản phẩm cụ thể (hữu hình) hàng hoá phục vụ trực tiếp nhu cầu định xã hội * Dịch vụ công tác xã hội: Dịch vụ công tác xã hội hoạt động sở có chức cung cấp dịch vụ CTXH, nhân viên CTXH thực nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường chức xã hội để giúp cá nhân, gia đình cộng đồng đáp ứng tốt nhu cầu người đồng thời góp phần đảm bảo an sinh xã hội * Dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động: hoạt động có chủ đích, cung cấp, điều phối NVCTXH nhằm phòng ngừa, khắc phục rủi ro, đáp ứng nhu cầu thúc đẩy khả hoà nhập cộng đồng cho NKTVĐ DVCTXH với NKTVĐ nhằm hướng đến mục tiêu đảm bảo giá trị chuẩn mực xã hội cho NKTVĐ 1.2 Mục đích vai trò dịch vụ CTXH NKTVĐ 11 - DVCTXH có mục đích vai trò quan trọng NKTVĐ góp phần nâng cao lực, tự tin tự chủ cho cá nhân NKTVĐ gia đình họ; giúp NKTVĐ tự tìm cách để giải vấn đề mà họ gặp phải vấn đề phát sinh tương lai - Góp phần cải thiện chất lượng sống tăng khả hòa nhập xã hội NKTVĐ tạo hội để NKTVĐ dễ dàng tiếp cận với DVXH giáo dục, y tế, việc làm, thông tin tăng cường chức xã hội họ - Góp phần nâng cao nhận thức không NKTVĐ mà người dân cộng đồng nghề công tác xã hội vai trò NVCTXH 1.2.3 Các loại hình dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động - Dịch vụ truyền thông nâng cao nhận thức - Dịch vụ tư vấn, tham vấn - Dịch vụ cung cấp dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức - Dịch vụ hỗ trợ học nghề, tạo việc làm 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động 1.3.1 Yếu tố thuộc thân người khuyết tật vận động 1.3.2 Yếu tố thuộc nhân viên công tác xã hội 1.3.3 Yếu tố thuộc chế sách 1.3.4 Yếu tố thuộc sở vật chất 1.4 Cơ sở pháp lý dịch vụ công tác xã hội với người khuyết tật vận động 12 Kết luận chƣơng Đảng Nhà nước ta trọng công tác chăm sóc sách an sinh xã hội NKT hành động cụ thể ban hành nhiều sách, chương trình trợ giúp NKT gia đình có NKT, nhằm tạo hội cho NKT hòa nhập cộng đồng phát triển người bình thường khác Trong năm qua NKT nói chung NKTVĐ nói riêng nhận quan tâm, giúp đỡ Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội toàn thể cộng đồng Qua nghiên cứu lý luận CTXH với NKT có nhìn tổng quan DVCTXH với NKT nói chung NKTVĐ nói riêng Từ khái niệm NKT, NKTVĐ, DVCTXH với NKTVĐ,…Từ đặc điểm tâm lý, nhu cầu NKTVĐ, mục đích, vai trò, DVCTXH NKTVĐ…đã giúp hiểu tầm quan trọng DVCTXH việc trợ giúp NKTVĐ thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ họ xã hội hòa nhập với cộng đồng xã hội Từ vấn đề mang tính chất lý luận DVCTXH, tiền đề để làm sáng tỏ phần nội dung chương đề cập đến DVCTXH NKTVĐ Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH Thanh Hóa 13 Chƣơng THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT VẬN ĐỘNG TẠI TRUNG TÂM CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI THANH HÓA 2.1 Tổng quan địa bàn khách thể nghiên cứu 2.1.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 2.1.2 Tổng quan khách thể nghiên cứu - Về giới tính - Về độ tuổi - Về trình độ học vấn - Về nghề nghiệp - Nguyên nhân khuyết tật - Mức độ khuyết tật - Về hoàn cảnh kinh tế 2.2 Đặc điểm tâm lý nhu cầu NKTVĐ 2.2.1 Đặc điểm tâm lý Người khuyết tật vận động 2.2.2 Nhu cầu NKTVĐ 2.3 Thực trạng dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH Thanh Hóa 2.3.1 Dịch vụ truyền thông nâng cao nhận thức 2.3.2 Dịch vụ chỉnh hình phục hồi chức 2.3.3.Dịch vụ tư vấn, tham vấn 2.3.4.Dịch vụ hỗ trợ học nghề, tạo việc làm 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hóa 2.4.1 Yếu tố đặc điểm thân người khuyết tật 2.4.2 Yếu tố thuộc đội ngũ cán nhân viên công tác xã hội 14 2.4.3 Yếu tố thuộc chế sách 2.4.4.Yếu tố thuộc sở vật chất Kết luận chƣơng Thông qua nghiên cứu, khảo sát vấn sâu hai nhóm khách thể, nhóm khách thể NKTVĐ với đặc điểm nhiều lứa tuổi khác nhau, chủ yếuở độ tuổi trẻ em, mức độ khuyết tật tự phục vụ thân với hỗ trợ người khác sử dụng loại phương tiện trợ giúp (chân tay giả, dụng cụ chỉnh hình), họ có nhu cầu DVCTXH, chủ yếu sống gia đình nghèo có hoàn cảnh khó khăn Nhóm khách thể thứ hai đội ngũ NVCTXH, nhân viên y tế cán quản lý Trung tâm, họ có trình độ chuyên môn cao, phù hợp với vị trí việc làm, nhiên đa phần chưa đào tạo chuyên môn CTXH nghiệp vụ cung cấp DVCTXH NKTVĐ Thông qua việc khảo sát thực trạng DVCTXH NKTVĐ Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hoá, tác giả nhận thấy rằng, năm qua,việc cung cấp DVCTXH NKTVĐ thực đem lại hiệu quả, nhiều đối tượng NKTVĐ nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều mặt Nhà nước, quyền cấp, cộng đồng xã hội đặc biệt cán bộ, nhân viên Trung tâm Đó giúp đỡ, cung cấp nguồn lực, dịch vụ như: dịch vụ truyền thông nâng cao nhận thức; chỉnh hình, phục hồi chức năng; Tư vấn, tham vấn; hỗ trợ học nghề tạo việc làm điều mang lại lợi ích tốt, có hiệu định, góp phần cải thiện nâng cao đời sống NKTVĐ Tuy nhiên, dịch vụ Trung tâm hạn chế, chưa đồng bộ, chưa đáp ứng nhiều nhu cầu, nguyện vọng NKTVĐ cộng đồng 15 Cũng thông qua tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng DVCTXH NKTVĐ, tác giả nhận thấy có nhiều yếu tố tác động, ảnh hưởng đến hiệu việc cung cấp DVCTXH NKTVĐ yếu tố ảnh hưởng nhiều từ chế sách, từ sở vật chất, từ kỹ năng, trình độ chuyên môn đội ngũ NVCTXH, từ đặc điểm đối tượng NKTVĐ Các yếu tố ảnh hưởng tích cực, giúp cho việc cung cấp DVCTXH trợ giúp NKTVĐ đạt hiệu quả, ngược lại, yếu tố có ảnh hưởng không tốt đến hiệu việc cung cấp DVCTXH, không đáp ứng nhu cầu toàn diện NKTVĐ ảnh hưởng đến uy tín Trung tâm việc cung cấp DVCTXH tương lai 16 Chƣơng ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT VẬN ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI THANH HOÁ 3.1 Giải pháp mặt chế, sách Thứ nhất: Bộ LĐTB&XH chủ trì nghiên cứu nhằm hoàn thiện chế sách pháp luật phát triển nghề công tác xã hội, đặc biệt nghiên cứu tham mưu đề xuất Chính phủ trình Quốc Hội ban hành Luật Nghề CTXH nhằm giúp người làm CTXH phát triển chất lượng, số lượng hình thành đội ngũ chuyên nghiệp; Thứ hai: Bộ Nội vụ chủ trì nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung thông tư quy định tiêu chuẩn ngạch viên chức, trình độ CTXH cộng tác viên CTXH, theo hướng NVCTXH phải có chứng hành nghề chuyên sâu lĩnh vực, vấn đề đối tượng cần trợ giúp tham gia trình hỗ trợ, trợ giúp đối tượng Bên cạnh đó, cần quy định việc thành lập, cấu tổ chức, hoạt động quản lý trung tâm cung cấp DVCTXH theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho tư nhân tham gia cung cấp DVCTXH Thứ ba: Nghị định số 26/2016/NĐ-CP quy định chế độ trợ cấp, phụ cấp công chức, viên chức người lao động làm việc sở quản lý người nghiện ma túy, người sau cai nghiện ma túy sở trợ giúp xã hội công lập Bộ LĐ-TB&XH sớm ban hành Thông tư hướng dẫn thực để NVCTXH, người trực tiếp thực cung cấp DVCTXH yên tâm công tác, cải thiện đời sống gắn bó với nghề 17 3.2 Giải pháp đội ngũ nhân viên công tác xã hội Thứ nhất: Chúng ta cần phải tiếp tục đào tạo, nâng cao kiến thức, kỹ năng, rèn luyện phẩm chất, đạo đức cho NVCTXH để đáp ứng yêu cầu đặt Thứ hai: Cần tổ chức lớp tập huấn dành cho NVCTXH, mục đích việc mở lớp tập huấn nhằm giúp cho họ thấy rõ vai trò trách nhiệm công việc để từ họ có thái độ đắn với nghề nghiệp Cũng qua lớp tập huấn để vai trò quan trọng CTXH cung cấp DVCTXH NKTVĐ Thứ ba: Bên cạnh việc mở lớp tập huấn cần phải tiếp tục đào tạo đào tạo lại cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo cử cán lĩnh vực chuyên môn khác học chuyên ngành CTXH trường cao đẳng, đại học để họ có trình độ chuyên môn từ cao đẳng, đại học trở lên.Và đào tạo cách có nhân viên CTXH có kiến thức chuyên môn, có hiểu biết sách Đảng Nhà nước, có hiểu biết DVCTXH nguồn lực xã hội với am hiểu kỹ làm việc với NKTVĐ Thứ tư: Để nâng cao lực, trình độ, thân NVCTXH phải trau dồi phẩm chất đạo đức, cố gắng tìm hiểu, học hỏi, trang bị cho kỹ năng, kiến thức CTXH để trợ giúp đối tượng cách tốt đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội 3.3 Giải pháp vể truyền thông nâng cao nhận thức Một là: Tăng cường hoạt động truyền thông vị trí, vai trò nghề CTXH nói chung vai trò, vị trí DVCTXH với NKTVĐ nói riêng Tiếp tục t , tăng cường thời lượng nâng 18 cao hiệu việc tuyên truyền CTXH qua phương tiện thông tin đại chúng báo, đài phát truyền hình, cổng thông tin điện tử địa phương dạng tin, bài, phóng để bước nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội đối tượng phục vụ, vị trí, vai trò nghề CTXH nói chung ý nghĩa, vai trò DVCTXH với NKTVĐ nói riêng Hai là: Đa dạng hóa hình thức truyền thông DVCTXH với NKTVĐ Bên cạnh truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo viết, phát truyền hình, cần có thêm nhiều biện pháp truyền thông phù hợp khác khác truyền thông qua báo điện tử, truyền thông qua mạng xã hội để đưa thông tin CTXH đến nhiều nhóm đối tượng khác xã hội Đồng thời cần có biện pháp truyền thông đặc thù để đưa thông tin đến với nhóm đối tượng NKTVĐ người dân tộc thiểu số, người dân tộc cư trú khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Ba là: Xây dựng mô hình điểm có hiệu cao DVCTXH với NKTVĐ biện pháp truyền thông thiết thực có hiệu cao Thông qua thay đổi tích cực NKTVĐ sau tiếp cận DVCTXH giúp quan quản lý xã hội có nhìn đầy đủ, toàn diện vai trò hiệu cụ thể DVCTXH với NKTVĐ, đồng thời đáp ứng tâm lý phải trực tiếp "mắt thấy, tai nghe" phận người dân xã hội băn khoăn định lựa chọn DVCTXH với NKTVĐ cho thân cho người nhà Bốn là: Cần phát huy vai trò, trách nhiệm vào cấp, ngành cộng đồng xã hội hoạt động tuyên truyền nghề CTXH, DVXTXH từ để thấy vai trò, vị 19 trí, ý nghĩa hiệu DVCTXH với đối người yếu nói chung NKTVĐ nói riêng 3.4 Giải pháp sở vật chất - Phòng phẫu thuật chỉnh hình: cần bổ sung thêm trang thiết bị, máy móc, dụng cụ phẫu thuật để đảm bảo hiệu cao tình phẫu thuật chỉnh hìnhcho NKTVĐ Hiện thiết bị thời gian đưa vào khai thác, sử dụng lâu nên xuống cấp, hiệu sử dụng thấp - Xưởng sản xuất DCCH: Cần đầu tư chuyển giao công nghệ sản xuất chân tay giả dụng cụ hỗ trợ tiên tiến, đại Đồng thời tăng cường công tác nghiên cứu sản xuất nhiều loại dụng cụ đa dạng, phong phú để đáp ứng nhu cầu ngày cao NKTVĐ - Khu phục hồi chức năng: Trung tâm cần tiếp tục nâng cấp trang bị bổ sung thêm số máy móc thiết bị, dụng cụ luyện tập phục hồi Vận động trị liêu; Điện trị liệu thủy trị liệu để đáp ứng tốt cho việc phục hồi chức cho NKTVĐ - Phòng tư vấn: Cần bố trí có không gian tư vấn riêng biệt cho đối tượng, Trung tâm diện tích chật chội nên phận tư vấn phải dùng chung phòng Tổng đài tư vấn chưa có cabin cách âm, bàn có vách ngăn riêng biệt cho điện thoại viên Các thiết bị cần thiết để tác nghiệp thiết bị ghi âm gọi, phần mềm tính cước: Thống kê cước phí máy lẻ, thiết bị ghi âm,bộ lưu điện điện chưa trang bị Phần mềm liệu tổng đài chưa nâng cấp trang bị nhiều tính chức truy cập liệu nhập sẵn - Hiện Trung tâm chưa có khu nuôi dưỡng cho đối tượng cần bảo vệ khẩn cấp, bếp ăn phòng ăn nhỏ, chật hẹp, chưa 20 đảm bảo nhu cầu lưu trữ lương thực thực phẩm công việc nấu ăn hàng ngày Kết luận chƣơng Trong xu hướng phát triển kinh tế - xã hội nước ta vai trò Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH quan trọng việc trợ giúp nhóm đối tượng yếu vươn lên sống, hòa nhập cộng đồng Tuy nhiên sách trợ giúp NKT nói chung NKTVĐ nói riêng nhiều hạn chế, đặc biệt việc cung cấp DVCTXH NKTVĐ chưa phát huy tối đa hiệu Xuất phát từ tình hình thực tiễn triển khai DVCTXH Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hoá, để nâng cao hiệu hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội NKTVĐ, tác giả xin đưa số giải pháp là: trước hết cần phải thực tốt công tác truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng xã hội NKTVĐ vấn đề họ; nâng cao lực cho đội ngũ NVCTXH; tiếp đến chế sách cuối sở vật chất Trung tâm để từ góp phần quan trọng cải thiện chất lượng, hiệu việc cung cấp DVCTXH NKTVĐ Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hoá 21 KẾT LUẬN Người khuyết tật nói chung NKTVĐ nói riêng nhóm đối tượng yếu thế, có khiếm khuyết thể, dẫn tới giảm sút đáng kể việc thực chức so với người bình thường,khiến họ gặp khó khăn, hạn chế lại, tham gia hoạt động cộng đồng, học tập, giao tiếp, họ có đặc điểm tâm lý khác biệt gặp nhiều rào cản so với nhóm yếu khác xã hội Mặc dù vậy, họ có mạnh, nhu cầu, ước mơ người bình thường Do vậy, NKTVĐ cần tiếp cận thụ hưởng DVCTXH để giúp họ phát huy khả tự lực, trở nên mạnh mẽ hòa nhập với cộng đồng Mặc dù năm gần đây, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách hỗ trợ NKTVĐ vấn đề mà NKTVĐ gặp phải kỳ thị phân biệt đối xử, số đông NKTVĐ chưa biết chưa có điều kiện, khả tiếp cận, hiểu biết sách ưu đãi dành cho họ, điều dẫn đến khả hòa nhập phát triển NKTVĐ bị hạn chế Trong trình thực luận văn tìm hiểu việc cung cấp DVCTXH NKTVĐ Trung tâm cung cấp dịch vụ Công tác xã hội tỉnh Thanh Hoá, có số kết luận sau: Việc thực chức cung cấp DVCTXH Trung tâm mẻ đơn vị thành lập vào hoạt động nên triển khai hoạt động gặp nhiều khó khăn kinh phí, đặc biệt lực, trình độ chuyên môn đội ngũ NVCTXH 22 người trực tiếp thực cung cấp DVCTXH cho NKTVĐ dẫn đến dịch vụ cung cấp chưa toàn diện, chưa đáp ứng nhu cầu NKTVĐ gia đình Nhìn nhận vấn đề hiểu tầm quan trọng việc cung cấp DVCTXH NKTVĐ, mà tác giả lựa chọn đề tài: “Dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động từ thực tiễn Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hoá” Qua nghiên cứu thực trạng DVCTXH NKTVĐ Trung tâm, đề tài làm rõ thực trạng DVXTXH, là: Thực trạng dịch vụ truyền thông nâng cao nhận thức cho NKTVĐ, gia đình họ cho cộng đồng xã hội; thực trạng việc chăm sóc, nuôi dưỡng; thực trạng kết nối nguồn lực; thực trạng dịch vụ chỉnh hình, phục hồi chức năng; thực trạng dịch vụ tư vấn tham vấn thực trạng dịch vụ hỗ trợ học nghề, tạo việc làm Qua nghiên cứu thực trạng DVCTXH NKTVĐ Trung tâm cho thấy DVCTXH đạt kết định nhiều hạn chế chưa phát huy hiệu cao như:dịch vụ truyền thông chưa đa dạng, phong phú, nhận thức cộng đồng xã hội yếu; dịch vụ tư vấn tham vấn chưa mang tính chuyên nghiệp cao; dịch vụ chỉnh hình phục hồi chức chưa sâu rộng hạn chế; dịch vụ hỗ trợ học nghề, tạo việc làm chưa mang lại nhiều hiệu mong muốn Từ phân tích, làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng DVCTXH NKTVĐ yếu tố đặc điểm NKTVĐ; yếu tố đội ngũ NVCTXH; Yếu tố chế sách 23 yếu tố sở vật Trong đó, yếu tố đội ngũ NVCTXH yếu tố ảnh hưởng nhiều yếu tố đặc điểm NKTVĐ ảnh hưởng thấp đến DVCTXH Trung tâm Qua Đề tài đưa số biện pháp nâng cao hiệu DVCTXH NKTVĐ nhóm giải pháp công tác truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng xã hội NKTVĐ vấn đề họ; nhóm giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ NVCTXH; nhóm giải pháp chế sách nhóm giải pháp bổ sung đầu tư sở vật chất./ 24 ... hiệu cung cấp dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động từ thực tiễn Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hóa Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI... vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động Chương 2: Thực trạng dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hóa Chương... 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Dịch vụ công tác xã hội người khuyết tật vận động từ thực tiễn Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội Thanh Hóa 4.2.Khách thể nghiên cứu + 50 NKTVĐ Trung tâm cung cấp