I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHNG THANH H NHIM V, QUYN HN CA VIN KIM ST NHN DN TRONG T TNG DN S VIT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHNG THANH H NHIM V, QUYN HN CA VIN KIM ST NHN DN TRONG T TNG DN S VIT NAM Chuyờn ngnh : Lut dõn s v t tng dõn s Mó s : 60 38 01 03 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS Bựi Th Huyn H NI - 2014 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Phùng Thanh Hà MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt M U Chng 1: NHNG VN Lí LUN V NHIM V, QUYN HN CA VIN KIM ST NHN DN TRONG T TNG DN S 1.1 Khỏi nim c im nhim v quyn hn ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng dõn s 1.1.1 Khỏi nim nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng dõn s 1.1.2 c im nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt t 11 tng dõn s 1.2 C s xỏc nh nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt 14 t tng dõn s 1.2.1 Xut phỏt t v trớ, vai trũ ca Vin kim sỏt nhõn dõn b 15 mỏy nh nc 1.2.2 Xut phỏt t vic hi hũa nhim v, quyn hn ca Vin kim 16 sỏt nhõn dõn vi quyn t nh ot ca ng s t tng dõn s 1.2.3 Xut phỏt t thc tin hot ng xột x ca Tũa ỏn 1.3 Khỏi quỏt v nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt t 18 18 tng dõn s Vit Nam qua cỏc thi k 1.3.1 Nhim v, quyn hn ca Vin cụng t (tin thõn ca Vin kim 18 sỏt nhõn dõn) t tng dõn s giai on t 1945 n 1959 1.3.2 Nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt nhõn dõn t 20 tng dõn s giai on t 1960 n 1988 1.3.3 Nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt nhõn dõn t 21 tng dõn s t nm 1989 n trc nm 2004 1.3.4 Giai on t nm 2004 n 1.4 Quy nh ca phỏp lut mt s quc gia v nhim v, quyn 23 26 hn ca Vin kim sỏt t tng dõn s 1.4.1 Quy nh ca phỏp lut Liờn bang Nga 26 1.4.2 Quy nh ca phỏp lut Cng hũa Phỏp 31 1.4.3 Quy nh ca phỏp lut Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa 33 Chng 2: PHP LUT VIT NAM HIN HNH V NHIM V, 36 QUYN HN CA VIN KIM ST NHN DN TRONG T TNG DN S 2.1 Nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt trc th lý v 36 chun b gii quyt v vic dõn s 2.1.1 Kim sỏt vic th lý v vic dõn s 36 2.1.2 Nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt quỏ trỡnh kim 39 sỏt vic lp h s v vic dõn s 2.2 Nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt tham gia phiờn 41 tũa s thm; phiờn hp gii quyt vic dõn s 2.2.1 Nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt ti phiờn tũa s thm 42 2.2.2 Nhim v, quyn hn ca kim sỏt viờn ti phiờn hp s thm 56 2.3 Nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt vic khỏng ngh 57 bn ỏn, quyt nh cha cú hiu lc phỏp lut v tham gia t tng cp phỳc thm 2.3.1 Khỏng ngh bn ỏn, quyt nh cha cú hiu lc phỏp lut 57 2.3.2 Vin kim sỏt nhõn dõn nghiờn cu h s v ỏn giai 60 on chun b xột x phỳc thm 2.3.3 Vin kim sỏt nhõn dõn tham gia phiờn tũa, phiờn hp phỳc thm 61 Khỏng ngh bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut v 63 2.4 tham gia phiờn tũa giỏm c thm, tỏi thm 2.4.1 Khỏng ngh bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut 63 2.4.2 Vin kim sỏt nhõn dõn tham gia phiờn tũa giỏm c thm, 67 tỏi thm 2.5 Thc hin quyn yờu cu, kin ngh 69 2.5.1 Thc hin quyn yờu cu 69 2.5.2 Thc hin quyn kin ngh 72 Chng 3: THC TIN THC HIN, MT S KIN NGH NHM 76 HON THIN PHP LUT V BO M THC HIN NHIM V, QUYN HN CA VIN KIM ST NHN DN TRONG T TNG DN S 3.1 Thc tin thc hin cỏc quy nh phỏp lut Vit Nam hin 76 hnh v nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng dõn s 3.1.1 Kim sỏt th lý v vic dõn s 77 3.1.2 Hot ng kim sỏt bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn 79 3.1.3 Kim sỏt cụng tỏc xột x ca Tũa ỏn 83 3.1.4 Cụng tỏc khỏng ngh phỳc thm, giỏm c thm, tỏi thm 84 3.2 Mt s kin ngh hon thin phỏp lut v bo m thc hin 88 nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt t tng dõn s 3.2.1 Hon thin phỏp lut v nhim v, quyn hn ca Vin kim 88 sỏt t tng dõn s 3.2.2 Mt s kin ngh khỏc nhm bo m thc hin nhim v, 97 quyn hn ca Vin kim sỏt KT LUN 100 DANH MC TI LIU THAM KHO 102 DANH MC CC T VIT TT BLDS : B lut Dõn s BLTTDS : B lut T tng dõn s TAND : Tũa ỏn nhõn dõn TANDTC : Tũa ỏn nhõn dõn ti cao VKS : Vin kim sỏt VKSND : Vin kim sỏt nhõn dõn VKSNDTC : Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao M U Tớnh cp thit ca ti Vin kim sỏt nhõn dõn (VKSND) cú nhim v, quyn hn quan trng t tng dõn s, xột c trờn phng din lý lun v thc tin Lch s phỏp lut v VKSND Vit Nam t tng dõn s k t thnh lp nc Vit Nam dõn ch cng hũa n ó tri qua hn 60 nm tn ti, trng thnh v phỏt trin, ó thc hin c nhiu ni dung ci cỏch t phỏp Bc sang th k th XXI, tin trỡnh ci cỏch t chc v hot ng ca VKSND lnh vc dõn s ó c tin hnh ngy cng sõu rng Ngy 24/5/2005, B Chớnh tr ó ban hnh Ngh quyt s 48-NQ/TW v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020 ú xỏc nh rừ: "Xõy dng v hon thin phỏp lut v t chc v hot ng ca Vin kim sỏt theo hng bo m thc hin tt nhim v, quyn hn cụng t, kim sỏt hot ng t phỏp Nghiờn cu hng ti chuyn thnh Vin Cụng t" Tip ú, ngy 02/6/2005, B Chớnh tr cú Ngh quyt s 49-NQ/TW cng tip tc khng nh: Trc mt, Vin kim sỏt nhõn dõn gi nguyờn nhim v, quyn hn nh hin l thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp Vin kim sỏt nhõn dõn c t chc phự hp vi h thng t chc ca Tũa ỏn Nghiờn cu chuyn Vin kim sỏt thnh Vin Cụng t, tng cng trỏch nhim ca cụng t hot ng iu tra [9] Nh vy, hai ngh quyt nờu trờn ó ch rừ nhiu ni dung c th v ci cỏch t phỏp ũi hi phi c th ch húa, to c s phỏp lý cho vic i mi t chc v hot ng ca Vin kim sỏt (VKS) núi chung cng nh v trớ, nhim v, quyn hn ca VKS núi riờng t tng dõn s Theo tinh thn quy nh ca cỏc Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s nm 1989, Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn kinh t nm 1994, Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc tranh chp lao ng nm 1996 thỡ Kim sỏt viờn tham gia kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut hu ht cỏc v vic dõn s nhng ti iu 21 B lut T tng dõn s (BLTTDS) nm 2004 hn ch phm vi tham gia phiờn to ca VKS i vi v ỏn dõn s B lut T tng dõn s nm 2004 quy nh VKS tham gia phiờn tũa i vi nhng v ỏn dõn s Tũa ỏn thu thp chng c m ng s cú khiu ni, tham gia cỏc phiờn hp gii quyt cỏc vic dõn s thuc thm quyn ca Tũa ỏn, cỏc v vic dõn s m VKS khỏng ngh bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn da trờn quan im tụn trng quyn t nh ot ca cỏc bờn ng s t tng dõn s Thc tin thi hnh BLTTDS nm 2004 cho thy quy nh ca BLTTDS v s tham gia ca VKS t tng dõn s ó bc l nhng hn ch, bt cp, cha to iu kin cho VKS thc hin c y nhim v, quyn hn, nhim v ca mỡnh theo quy nh ca Hin phỏp v Lut t chc VKSND Trong iu kin thc tin ca Vit Nam , m trỡnh dõn trớ cũn hn ch, ngi dõn cũn gp nhiu khú khn vic t chng minh bo v quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh trc Tũa ỏn , cú tranh chp nhiờ u ngi dõn cha cú iu kin mi Lut s bo v quyn li cho mỡnh va i ng Lut s hin cng cha ỏp ng c yờu cu tham gia tt c cỏc phiờn tũa Do ú, Lut sa i b sung BLTTDS nm 2011 ó sa i quy nh v nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s, qua o thc hin cú hiu qu nhim v, quyn hn ca mỡnh Thc tin ú, ũi hi cn tip tc nghiờn cu v nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s nhm gúp phn nõng cao hiu qu hot ng ca VKSND t tng dõn s, vỡ vy tỏc gi ó la chn ti: "Nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng dõn s Vit Nam" lm lun thc s lut hc Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s l khụng ch c ngnh Kim sỏt m cũn c c xó hi quan tõm Do yờu cu v ũi hi khỏch quan nờu trờn, ó cú nhiu bi vit trờn cỏc lun thc s, chuyờn ngnh, sỏch chuyờn kho, chuyờn tng kt rỳt kinh nghim ca cỏc ngnh Kim sỏt, Tũa ỏn liờn quan n ni dung, nhim v, quyn hn ca VKSND t tng dõn s T tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti nờu trờn, cú th phõn loi ti liu thnh hai nhúm sau: - Nhúm th nht, cỏc bi vit liờn quan n v trớ, chc nng, nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s theo yờu cu ci cỏch t phỏp nh: "i mi v trớ, vai trũ ca Vin kim sỏt t tng dõn s theo yờu cu ci cỏch t phỏp" ca tỏc gi Nguyn Minh Hng, sỏch chuyờn kho, Nh xut bn T phỏp, nm 2008; "Hon thin ch nh Vin kim sỏt nhõn dõn B lut T tng dõn s", ti khoa hc cp B ca tin s Trn Vn Trung, nm 2003; Lun ỏn tin s "Quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt trin v i mi Vin kim sỏt nhõn dõn theo yờu cu ci cỏch t phỏp Vit Nam", ca tỏc gi Trn Vn Nam, nm 2010; Lun thc s lut hc "C s lý lun v thc tin i mi t chc ca Vin kim sỏt nhõn dõn ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp Vit Nam" ca tỏc gi Hong Th Anh, nm 2006; Lun thc s lut hc "S tham gia t tng ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng dõn s Vit Nam" ca tỏc gi Vừ Th Phng, nm 2010; "V trớ, vai trũ ca Vin kim sỏt t tng dõn s Vit Nam hin hnh", "Nhn thc ỳng thm quyn v trỏch nhim ca Vin kim sỏt nhõn dõn B lut T tng dõn s" ca tỏc gi Khut Vn Nga, ng trờn Tp Kim sỏt, s 09 nm 2004 - Nhúm th hai, nhúm cỏc chuyờn bỏo cỏo tng kt, rỳt kinh nghim nh: "Kt lun ca TS Khut Vn Nga - Nguyờn Phú Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao ti Hi ngh s kt nm thc hin B lut T tng dõn s v thc hin cỏc quy nh v quyn v trỏch nhim ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng dõn s", Tp Kim sỏt, s 18, thỏng 9/2006; "Nhng kin ngh t hot ng thc tin qua nm thc hin cỏc quy nh ca B lut T tng dõn s nm 2004" ca Tũa son Tp Kim sỏt, Tp Kim sỏt, s 18, thỏng 9/2006; "Vic ỏp dng mt s quy nh ca B lut T tng dõn s" ca To son Tp Kim sỏt, Tp Kim sỏt, s 13, thỏng 3/2006; "V trớ, vai trũ Vin kim sỏt t tng dõn s theo yờu cu ci cỏch t phỏp" ca Nguyn Ngc Khỏnh, Tp Kim sỏt, s 14-16, thỏng 7, nm 2008; "Bỏo cỏo tng kt nm thc hin B lut T tng dõn s nm 2004 k t ngy B lut T tng dõn s cú hiu lc phỏp lut n ngy 31/5/2005" ca VKSNDTC Qua nghiờn cu nhng cụng trỡnh, bi vit nờu trờn cho thy: cú nhiu quan im, lý lun tỏc gi cú th k tha v phỏt trin c nghiờn cu v hon thnh ti Tuy vy, cỏc cụng trỡnh, bi vit trờn ch yu i sõu vo nghiờn cu cỏc lnh vc chung nht v nguyờn tc t chc quyn lc nh nc; cỏc v chc nng, nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s di gúc ca Lut nh nc Hoc cú cụng trỡnh, bi vit cú trc tip cp n ny, nhng thi im nghiờn cu ó lõu nờn khụng cp nht c nhng ang t lý lun v thc tin hin nay, nht l iu kin BLTTDS nm 2004 va c Quc hi sa i, b sung nm 2011 vi nhiu quy nh mi, nờn ny cn tip tc c nghiờn cu Mc ớch v nhim v ca lun 3.1 Mc ớch Mc ớch ca vic nghiờn cu ti l lm rừ cỏc c s lý lun v thc tin thc hin nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s; ỏnh giỏ tớnh cú cn c v khoa hc v thc trng phỏp lut v nhim v quyn hn ca VKS t tng dõn s, t ú xut gii phỏp hon thin v bo m thc hin cú hiu qu nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s 3.2 Nhim v T mc ớch nờu trờn, lun cú nhim v: - Lm rừ c s lý lun v nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s - Lm rừ nhim v, quyn hn ca VKS trong t tng dõn s qua cỏc thi k, c bit l theo quy nh ca phỏp lut t tng dõn s hin hnh t ú xỏc nh nhng hiu qu, hn ch v nguyờn nhõn - xut nhng phng hng, gii phỏp c bn nhm bo m thc hin tt nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s thi gian ti, gúp phn bo m cho vic gii quyt cỏc v ỏn dõn s ca Tũa ỏn cú cn c, ỳng phỏp lut, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca Nh nc, t chc, xó hi v cụng dõn i tng, phm vi nghiờn cu ca lun 4.1 i tng nghiờn cu Nhng lý lun v thc tin, cỏc quy nh ca phỏp lut v thc tin thc hin nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s theo yờu cu ci cỏch t phỏp 4.2 Phm vi nghiờn cu Nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s; vic t chc thc hin cỏc quy nh v nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s trờn thc t v nhng quy nh ca phỏp lut cú liờn quan n cỏc nờu trờn Phm vi nghiờn cu thc tin thc hin nhim v, quyn hn ca VKS Vit Nam t tng dõn s ton ngnh Kim sỏt, thi im ly s liu t nm 2005 n Trong phm vi nghiờn cu ca lun vn, tỏc gi ch nghiờn cu v nhim v, quyn hn ca VKS vic kim sỏt vic gii quyt cỏc v vic dõn s ti Tũa ỏn ( Vit Nam, hin nay, cú hai quan im khỏc v t tng dõn s Quan im th nht cho rng, t tng dõn s, bao gm ton b trỡnh t, th tc gii quyt v vic dõn s v thi hnh ỏn dõn s Quan im khỏc cho rng, t tng dõn s ch bao gm trỡnh t, th tc gii quyt v vic dõn s ti Tũa ỏn) C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 5.1 C s lý lun ti c thc hin trờn c s lý lun v phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh v Nh nc phỏp lut; ng li quan im ca ng v Nh nc ta v xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn; v i mi t chc hot ng ca VKS iu kin ci cỏch t phỏp theo Ngh quyt s 08/NQ-TW ngy 02/01/2002 v Ngh quyt s 49/NQ-TW ngy 2/6/2005 ca B Chớnh tr v nhng thnh tu ca khoa hc phỏp lý trờn th gii 5.2 Phng phỏp nghiờn cu Da trờn c s phng phỏp lun ch ngha vt bin chng v ch ngha vt lch s ca trit hc Mỏc - Lờnin; cỏc khoa hc chuyờn ngnh khỏc c bit l khoa hc v Lý lun lch s nh nc v phỏp lut, chỳ trng n phng phỏp phõn tớch, tng hp, thng kờ, so sỏnh, kt hp lý lun v thc tin úng gúp mi v khoa hc ca lun - Phõn tớch v lm rừ c c s lý lun v thc tin phỏp lut v nhim v, quyn hn ca VKSND t tng dõn s trc yờu cu ci cỏch t phỏp hin Vit Nam - xut nhng phng hng c bn nhm hon thin phỏp lut v cỏc gii phỏp bo m thc hin nhim v, quyn hn ca VKSND t tng dõn s, ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp í ngha lý lun v thc tin ca lun - Gúp phn lm sỏng t v lý lun cng nh thc trng phỏp lut v nhim v, quyn hn ca VKS t tng dõn s t ú gúp phn tip tc i mi nhim v, quyn hn v vic hon thin mụ hỡnh hot ng ca VKSND t tng dõn s - Nõng cao cht lng cụng tỏc kim sỏt vic gii quyt cỏc v vic dõn s m bo cho vic gii quyt cỏc v vic dõn s ca Tũa ỏn khỏch quan, cú cn c, ỳng phỏp lut - ti cú th c s dng lm ti liu nghiờn cu, tham kho cho cỏc nh khoa hc, nhng ngi lm cụng tỏc thc tin, ng thi cú th c s dng cho vic nghiờn cu, ging dy cho cỏc c s o to khoa hc phỏp lý - ti l ngun ti liu phn ỏnh mt s t thc t giỳp cho liờn ngnh VKS - Tũa ỏn nghiờn cu ban hnh cỏc thụng t, hng dn cỏc cũn bt cp vic ỏp dng, thc hin BLTTDS thi gian ti ng thi, xut vi c quan nh nc cú thm quyn tip tc chnh lý, sa i, b sung, tip tc hon thin BLTTDS, nhm m bo cho phỏp lut t tng dõn s c thc hin nghiờm chnh v thng nht ton quc Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng Chng 1: Nhng lớ lun v nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng dõn s Chng 2: Phỏp lut Vit Nam hin hnh v nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng dõn s Chng 3: Thc tin thc hin, mt s kin ngh nhm hon thin phỏp lut v bo m thc hin nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng dõn s Chng NHNG VN Lí LUN V NHIM V, QUYN HN CA VIN KIM ST NHN DN TRONG T TNG DN S 1.1 KHI NIM C IM NHIM V QUYN HN CA VIN KIM ST NHN DN TRONG T TNG DN S 1.1.1 Khỏi nim nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng dõn s Hin phỏp nm 2013, BLTTDS ó khng nh VKSND l c quan chu trỏch nhim kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng dõn s Cỏc hot ng t tng dõn s ca nhng ngi tin hnh t tng dõn s v nhng ngi tham gia t tng dõn s l i tng kim sỏt ca VKSND Kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng dõn s l giỏm sỏt, kim tra tớnh hp phỏp v tớnh cú cn c i vi hnh vi ca cỏc ch th tin hnh v tham gia t tng, i vi bn ỏp dng phỏp lut gii quyt v vic dõn s ca ch th tin hnh t tng v ú l hỡnh thc thc hin quyn lc nh nc, mt nhng hot ng thc hin chc nng kim sỏt hot ng t phỏp ca VKSND Mc ớch ca hot ng kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng dõn s l nhm bo m cho cỏc hnh vi x s ca cỏc ch th tin hnh, tham gia t tng v bn ỏp dng phỏp lut gii quyt v vic dõn s c thc hin theo quy nh ca phỏp lut Ni dung hot ng kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng dõn s l vic VKSND s dng cỏc bin phỏp, quyn nng phỏp lý BLTTDS quy nh kp thi phỏt hin v loi b vi phm, tiờu cc ca c quan, ngi tin hnh t tng v nhng ngi tham gia t tng, nhm bo m cho phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh v thng nht, bo v li ớch nh nc, li ớch cụng cng, quyn v li ớch hp phỏp ca ng s cú th s dng c cỏc bin phỏp, quyn nng phỏp lý quy nh BLTTDS, Nh nc trao cho VKSND nhng nhim v, quyn hn nht nh Trong khoa hc phỏp lý, "thm quyn", "nhim v" v "ngha v" l cỏc khỏi nim khỏc Thm quyn l tng hp cỏc quyn v ngha v hnh ng, quyt nh ca cỏc c quan, t chc thuc b mỏy nh nc phỏp lut quy nh [39, tr 459] Khỏi nim "thm quyn" bao hm hai ni dung chớnh l quyn hnh ng v quyn quyt nh ca c quan, t chc b mỏy nh nc Quyn hnh ng l quyn c lm nhng cụng vic nht nh, cũn quyn quyt nh l quyn hn gii quyt cụng vic ú phm vi phỏp lut cho phộp (thm quyn hnh ng) Ngha v l vic m theo ú mt ch th (cỏ nhõn, c quan, t chc) phi thc hin hoc khụng thc hin tham gia vo mt quan h phỏp lut Thut ng "nhim v", theo i T in ting Vit c hiu l "cụng vic phi lm, gỏch vỏc" [46, tr 1384] hay "cụng vic phi lm vỡ mt mc ớch v mt thi gian nht nh" [17] Theo cỏch gii thớch ny thỡ nhim v núi chung l cụng vic mang tớnh cht bt buc i vi ch th phi thc hin Nhim v ca mt ch th xut phỏt t t cỏch ch th quan h xó hi m ch th ú tham gia v c phỏp lut quy nh Cựng mt ch th, nhng mi quan h xó hi khỏc thỡ quy nh phỏp lut xỏc nh nhim v khỏc Do ú, cú th hiu nhim v ca c quan VKSND l nhng hot ng c th ca VKSND mt thi gian nht nh nhm thc hin chc nng, nhim v ca ngnh mỡnh cựng thc hin nhim v ca b mỏy nh nc trờn c s quy nh ca Hin phỏp v phỏp lut Nhim v ca VKSND t tng dõn s l nhng yờu cu c th Nh nc t v c quy nh Hin phỏp, Lut t chc VKSND, BLTTDS v cỏc bn phỏp lut khỏc m VKSND phi thc hin bng nhng hỡnh thc, bin phỏp nht nh quỏ trỡnh gii quyt v vic dõn s, c th l: - Bo m vic gii quyt cỏc v ỏn dõn s Tũa ỏn cỏc cp nhanh chúng, khỏch quan, ton din, y v kp thi - Bo m mi bn ỏn, quyt nh dõn s ca Tũa ỏn cú cn c v ỳng phỏp lut - Bo m mi bn ỏn, quyt nh dõn s ca ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut c a thi hnh ỳng phỏp lut, kp thi Nh vy, nhim v ca VKSND t tng dõn s l nhng cụng vic c th phỏp lut quy nh i vi VKSND cỏc giai on khỏc ca quỏ trỡnh t tng cỏc v vic dõn s (t Tũa ỏn th lý, chun b xột x n phiờn tũa gii quyt v vic dõn s) nhm kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut ca Tũa ỏn v nhng ngi tham gia t tng Cũn v khỏi nim "quyn hn" c hiu l quyn theo cng v, chc v cho phộp [46] Di gúc phỏp lý, quyn hn ca mt c quan, t chc hoc cỏ nhõn c xỏc nh theo phm vi ni dung, lnh vc hot ng, cp v chc v, v trớ cụng tỏc v phm vi khụng gian, thi gian nht nh theo quy nh ca phỏp lut [39, tr 651] Quyn hn thng gn ch th vi mt cng v, t cỏch c th Trong khoa hc phỏp lý, quyn hn c gn lin vi c quan, t chc b mỏy nh nc hoc ca ngi cú thm quyn ca c quan, t chc ú Quyn hn ca c quan, t chc l quyn quyt nh gii quyt cụng vic phm vi thm quyn ca c quan, t chc Quyn hn ca ngi cú thm quyn ca c quan, t chc l quyn quyt nh gii quyt cụng vic phm vi thm quyn ca c quan, t chc ú i vi quyn ca ch th tham gia vo quan h phỏp lut dõn s xut phỏt t s tha thun hoc phỏp lut quy nh References Ban cỏn s ng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2011), ỏn nghiờn cu vic chuyn Vin kim sỏt thnh Vin Cụng t, H Ni Chớnh ph (1946), Sc lnh s 51 ngy 17/4/1946 n nh thm quyn ca Tũa ỏn v phõn cụng gia cỏc nhõn viờn Tũa ỏn Chớnh ph (1950), Sc lnh s 85 ngy 22/5/1950 v ci cỏch b mỏy t phỏp v lut t tng Chớnh ph (1959), Ngh nh s 256-TTg ngy 01/7/1959 quy nh nhim v v t chc ca Vin Cụng t, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2002), Kt lun s 20-KL/TW v tng kt thi hnh Hin phỏp 1992 v mt s ni dung c bn v sa i, b sung Hin phỏp 1992, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 10 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 11 ng Cng sn Vit Nam (2009), Thụng bỏo kt lun s 230-TB/TW ngy 26/3/2009 v s kt nm thc hin Ngh quyt s 49-NQ/TW ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 12 ng Cng sn Vit Nam (2010), B Chớnh tr, Kt lun 79-KL/TW ngy 28/7/2010 ca B Chớnh tr v i mi t chc v hot ng ca Tũa ỏn nhõn dõn, Vin kim sỏt nhõn dõn v c quan iu tra, H Ni 13 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 14 Bựi Th Huyn (2011), Phiờn tũa s thm dõn s- Nhng lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 15 Khut Vn Nga (Ch biờn) (2008), V trớ, vai trũ ca Vin kim sỏt t tng dõn s theo yờu cu ci cỏch t phỏp, Nxb t phỏp, H Ni 16 Nh Phỏp lut Vit - Phỏp (1009), B lut t tng dõn s ca nc Cng hũa Phỏp, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 17 Hong Phờ (Ch biờn) (2006), T in Ting Vit, Nxb Nng, Nng 18 Quc hi (1946), Hin phỏp, H Ni 19 Quc hi (1959), Hin phỏp, H Ni 20 Quc hi (1960), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 21 Quc hi (1980), Hin phỏp, H Ni 22 Quc hi (1981), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 23 Quc hi (1989), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn (sa i, b sung) H Ni 24 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 25 Quc hi (1992), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 26 Quc hi (2002), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 27 Quc hi (2004), B lut t tng dõn s, H Ni 28 Quc hi (2011), B lut T tng dõn s (sa i, b sung), H Ni 29 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 30 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2010), Bn thuyt minh chi tit Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut t tng dõn s 2004, H Ni 31 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2011), Bỏo cỏo s 14/BC-TA ngy 30/8/2011 ca Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao v cụng tỏc ca cỏc Tũa ỏn ti k hp th Quc hi khúa XIII, H Ni 32 Trng i hc Lut H Ni (1996), Tng cng nng lc xột x ti Vit Nam, K yu D ỏn v phỏp lut t tng dõn s, H Ni 33 Trng i hc Lut H Ni (2010), Giỏo trỡnh Lut t tng dõn s, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 34 y ban Thng v Quc hi (1989), Phỏp lnh Th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s, H Ni 35 y ban Thng v Quc hi (1994), Phỏp lnh Th tc gii quyt cỏc v ỏn kinh t, H Ni 36 y ban Thng v Quc hi (1996), Phỏp lnh th gii quyt cỏc tranh chp lao ng, H Ni 37 y ban thng v Quc hi (2011), Bỏo cỏo gii trỡnh, tip thu, chnh lý d tho Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut T tng dõn s, ngy 14/3/2011, H Ni 38 y ban t phỏp (2011), Bỏo cỏo tng hp ý kin cỏc i biu Quc hi khúa XII tho lun ti hi trng v d ỏn lut sa i, b sung mt s iu ca B lut t tng dõn s 39 y ban t phỏp (2011), Bỏo cỏo thm tra s 4232/BC-UBTP12 ngy 16/9/2010 thm tra D ỏn Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut t tng dõn s 40 Vin Khoa hc kim sỏt - Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2005), C quan cụng t mt s nc, (Thụng tin khoa hc kim sỏt, s 3-6), Nxb Vn húa dõn tc, H Ni 41 Vin Khoa hc phỏp lý (2006), T in Lut hc, Nxb T in Bỏch khoa - Nxb t phỏp, H Ni 42 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2000), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn Liờn bang Nga, (Ti liu dch tham kho), H Ni 43 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2002), B lut T tng dõn s ca Cng hũa Liờn bang Nga, (Ti liu dch tham kho), H Ni 44 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2002), B lut t tng dõn s ca nc Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa, (Ti liu dch tham kho), H Ni 45 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2000- 2013), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt t nm 2000 n nm 2013, H Ni 46 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2012), Thụng t liờn tch s 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngy 01/8/2012 hng dn thi hnh mt s quy nh ca B lut t tng dõn s v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng dõn s, H Ni 47 V - Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2009), Bỏo cỏo tng kt nm thc hin B lut t tng dõn s nm 2004, H Ni 48 Nguyn Nh í (Ch biờn) (1999), i t in Ting Vit, Nxb Vn húa thụng tin, H Ni  ... cu ci cỏch t phỏp Vit Nam" , ca tỏc gi Trn Vn Nam, nm 2010; Lun thc s lut hc "C s lý lun v thc tin i mi t chc ca Vin kim sỏt nhõn dõn ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp Vit Nam" ca tỏc gi Hong Th Anh,... sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2002),... THIN PHP LUT V BO M THC HIN NHIM V, QUYN HN CA VIN KIM ST NHN DN TRONG T TNG DN S 3.1 Thc tin thc hin cỏc quy nh phỏp lut Vit Nam hin 76 hnh v nhim v, quyn hn ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng dõn