Đang tải... (xem toàn văn)
Để đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Chỉ thị số 40CTTW ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã nêu rõ: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo” 1, tr. 1.
3 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo” [1, tr 1] Trong hệ thống giáo dục quốc dân, trường đại học giữ vị trí quan trọng, giúp nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Mục tiêu giáo dục đại học đào tạo người học có phẩm chất trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Phát triển đội ngũ cán quản lý ngành giáo dục - đào tạo nói chung phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục trường đại học nói riêng vấn đề quan trọng cần thiết giai đoạn Đội ngũ CBQLGD trường đại học lực lượng trực tiếp tham gia xây dựng phát triển trường đại học, góp phần định chất lượng hiệu giáo dục nhà trường, sở giáo dục CBQLGD trường đại học phải có đủ phẩm chất lực để lãnh đạo, quản lý đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Trường Đại học Luật Hà Nội từ thành lập (tháng 10/1979) đến nay, góp phần khơng nhỏ nghiệp đào tạo bồi dưỡng cán pháp lý Với đóng góp to lớn, ngày 4/4/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án tổng thể “Xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật” Sau 35 năm phát triển, Trường Đại học Luật Hà Nội xây dựng đội ngũ CBQL đảm bảo đủ số lượng, chất lượng ngày nâng cao, bước đầu đảm bảo yêu cầu đổi giáo dục nay, góp phần quan trọng vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài đất nước Song thực tế đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội bộc lộ hạn chế định: cân đối lứa tuổi, giới tính; có trình độ chuẩn thấp, phát triển đội ngũ CBQLGD bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu việc nâng cao chất lượng giáo dục Để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao phát triển đa ngành nghề, mở rộng quy mô đào tạo, tiếp tục đổi phương pháp dạy học, tăng cường công tác quản lý dạy học, tăng cường sở vật chất thiết bị, tập trung huy động nguồn lực từ ngân sách nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nhà trường điều phụ thuộc lớn vào phát triển đội ngũ CBQLGD nhà trường Về vấn đề này, nước có số cơng trình nghiên cứu, tiếp cận góc độ khác nhau, nhiên việc đặc điểm hoạt động đội ngũ CBQL, phân tích đánh giá thực trạng, đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội chưa nghiên cứu cách có hệ thống Xuất phát từ lý nêu chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục Trường Đại học Luật Hà Nội” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ thủa xã hội sơ khai, phân cơng, hợp tác lao động giúp suất lao động cao hơn, đạt hiệu tốt hình thành hoạt động quản lý Thực tế địi hỏi phải có người đứng đầu để quản lý, phối hợp điều hành, kiểm tra hoạt động thành viên nhóm, cộng đồng nhằm đạt mục tiêu đề Trước công nguyên (khoảng từ năm 500 đến năm 300), Trung Hoa cổ - trung đại tồn tư tưởng quản lý giáo dục Khổng Tử sở triết lý đạo nhân, lấy đức làm gốc với yếu tố nhân, nghĩa, lễ, trí, dũng; tư tưởng “đức trị” đào tạo người “qn tử”, đặt móng cho việc hình thành, phát triển đòi hỏi nâng cao chất lượng đội ngũ người cai trị xã hội lúc mà đến nguyên giá trị Cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX, “Những nguyên tắc quản lý khoa học” (The Principles of Scientific Management) xuất năm 1911, Frederick Winslow Taylor (1856-1915) đưa nguyên tắc khoa học đề cập đến việc tuyển chọn, huấn luyện nhân công, hợp tác cần thiết người quản lý người bị quản lý nhằm nâng cao chất lượng người quản lý Tiếp đó, theo Henri Faylor (1841-1925) - kỹ nghệ gia người Pháp, tác phẩm “Tổng quát quản lý - hay Thuyết quản trị” (Adiministration Industriell et Generale) xuất năm 1916, người quản lý có đủ phẩm chất lực, biết kết hợp chức năng, quy tắc nguyên tắc quản lý chất lượng hiệu công việc nâng cao Và nghiên cứu sản xuất tư chủ nghĩa, Mác - Ănghen rút kết luận, yếu tố định phát triển sản xuất tư chủ nghĩa nhờ có vai trị hoạt động quản lý Những năm đầu thập niên 80 kỷ XX, hai chuyên gia tư vấn Công ty tư vấn quản lý quốc tế McKinsey & Company Tom Peters Robert Waterman sau nghiên cứu thành cơng nhóm cơng ty hàng đầu nước Mỹ tổng hợp thành sách với tiêu đề “In Search of Excellence” xuất năm 1982 bao gồm yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý (gọi tắt mơ hình 7-S) bao gồm: Nhóm yếu tố cứng có Strategy (chiến lược), System (hệ thống), Structure (cơ cấu), nhóm yếu tố mềm có Skill (kỹ năng), Style (phong cách), Shared values (giá trị chia sẻ) Staff (đội ngũ) Các tác giả khẳng định tổ chức có đầy đủ yếu tố, chúng tồn dạng khác yếu tố nội tổ chức cần phải dung hoà để tổ chức hoạt động thành công Đặc biệt, tác giả nhấn mạnh đến Staff, qua phân tích để thấy giá trị chất lượng đội ngũ người cán làm cơng tác quản lý có ảnh hưởng định thành công tổ chức Ở Liên Xơ (cũ), cơng trình nghiên cứu giáo dục học nhiều tác giải đề cập đến lực lượng giáo dục vị trí, vai trị, chức CBQL nhà trường Có thể kể đến tác phẩm tiếng Giáo dục học Ilina T.A [20] (Tập 3: Những sở công tác giáo dục) hay tác phẩm Giáo dục học Savin N.V (Chương 22, tập 2: Những vấn đề quản lý nhà trường) Và xã hội công nghệ thông tin bùng nổ, Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinr Weihrich tác phẩm Những vấn đề cốt yếu quản lý [17] đề cập nhiều đến yêu cầu chất lượng người quản lý Thời gian gần đây, dịch giả nhà nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục Việt Nam dịch thành công giới thiệu đến độc giả nhiều cơng trình nghiên cứu nhà nghiên cứu phương Tây quản lý giáo dục, số cơng trình “Hành vi tổ chức giáo dục” (Organnization behavior in education) Robert J.Owens (1995), “Quản lý giáo dục, lý thuyết, nghiên cứu thực tiễn” (Educational administration – Theory, resarch and practice) Wayne K.Hoy, Cecil G.Mikel (1996) Ngày 30/8/2013,Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam tổ chức nghiệm thu đề tài khoa học cấp Bộ “Phát triển đội ngũ lãnh đạo quản lý nhà nước giáo dục cấp” mã số B2010 - 37 - 87CT, PGS.TS Trần Ngọc Giao làm chủ nhiệm Đề tài dựa sở nghiên cứu lý luận mơ hình quản lý công mới, lý luận quản lý giáo dục, lý thuyết tiếp cận lực khảo sát thực tiễn quản lý giáo dục, đề xuất khung lực giải pháp phát triển đội ngũ lãnh đạo quản lý nhà nước giáo dục cấp Việt Nam chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Một số luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục có tác giả nghiên cứu hướng với đề tài chủ yếu đưa biện pháp phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học, đề tài “Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” tác giả Nguyễn Thúy Hường, năm 2008 hệ thống vấn đề lý luận phát triển đội ngũ CBQLGD nói chung CBQL trường tiểu học nói riêng Khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Liêm, Hà Nam, cụ thể hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường tiểu học cơng lập Trên sở đó, đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Liêm Có tác giả sâu nghiên cứu đội ngũ CBQL trường trung học sở, trung học phổ thông đề tài: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định giai đoạn nay” tác giả Nguyễn Thị Phương Lan, năm 2008, khái quát sở lý luận liên quan đến việc phát triển đội ngũ cán QLGD trường trung học sở Điều tra, khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL công tác phát triển đội ngũ CBQL số khía cạnh cơng tác quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn; đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra đánh giá… Đề xuất số biện pháp góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS huyện Mỹ Lộc giai đoạn Đề tài: “Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” tác giả Lê Xuân Dương, năm 2010, hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến việc phát triển đội ngũ cán QLGD trường trung học sở Đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS thực trạng quản lý Phòng Giáo dục thành phố việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS thuộc thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Đề xuất số biện pháp quản lý Phòng Giáo dục thành phố việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS thuộc thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn Đề tài: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn nay” tác giả Nguyễn Quý Cao, năm 2010, hệ thống hoá sở lý luận, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường trung học phổ thông giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2010 đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường trung học phổ thông địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn Các đề tài kể chủ yếu sâu nghiên cứu thực trạng số lượng, cấu đề xuất biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường tiểu học trường trung học sở, trung học phổ thông địa bàn địa phương cụ thể mà chưa đề cập đến việc phát triển đội ngũ CBQLGD cách đồng cấu, đạt chuẩn trình độ quản lý, đảm bảo phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục đào tạo tình hình – vấn đề cần thiết địa phương Việc khái quát tình hình nghiên cứu nước, giúp cho tác giả tiếp thu, kế thừa có chọn lọc ưu điểm cơng trình, tránh trùng lặp nghiên cứu, mặt khác tiếp tục bổ sung, phát triển, làm sáng tỏ vấn đề quản lý phát triển đội ngũ CBQLGD, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển đội ngũ CBQL, từ đề xuất biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL Trường Đại học Luật Hà Nội nhằm xây dựng đội ngũ CBQL của Nhà trường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ * Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ CBQLGD trường đại học - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBQLGD quản lý phát triển đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội giai đoạn từ năm 2009 đến - Đề xuất biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội giai đoạn Khách thể, đối tượng phạm vi nghiên cứu * Khách thể nghiên cứu Quản lý cán bộ Trường Đại học Luật Hà Nội * Đối tượng nghiên cứu Quản lý phát triển đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội * Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội Nghiên cứu, khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội giai đoạn từ năm 2009 đến Giả thuyết khoa học Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý vững mạnh cần tạo ba thành tố gồm: quy mô, cấu, chất lượng đội ngũ CBQL đủ mạnh Trong trình quản lý, nếu xác định sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ CBQL, đánh giá thực tiễn của quản lý phát triển đội ngũ CBQL Trường Đại học Luật Hà Nội, đồng thời xây dựng hệ thống biện pháp quản lý thích hợp và tiến hành đồng biện pháp, tạo chế phù hợp quản lý xây dựng đội ngũ CBQLGD đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận Để có sở lý luận làm tảng cho việc nghiên cứu đề tài, thực sưu tầm, nghiên cứu thị, nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước, ngành giáo dục; phân tích, tổng hợp, hệ thống hố, khái quát hoá tác phẩm kinh điển, quan điểm, tư tưởng, chất, quy luật, nguyên lý giáo dục, lý luận quản lý giáo dục vấn đề có liên quan để phân tích, vận dụng quan điểm lý luận liên quan đến công tác quản lý nhằm phát triển đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội * Phương pháp nghiên cứu: Bao gồm phương pháp - Phương pháp quan sát: Quan sát thực tiễn công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, qua khái quát thực tiễn hoạt động quản lý CBQL Trường Đại học Luật Hà Nội - Phương pháp xin ý kiến chuyên gia: Thông qua mẫu phiếu hỏi trao đổi, vấn trực tiếp nhà quản lý, cán bộ khoa học đầu ngành về các vấn đề có liên quan - Phương pháp điều tra: Thông qua phát phiếu trưng cầu ý kiến thăm dò tới cán bộ, giảng viên, nhân viên sinh viên Trường Đại học Luật Hà Nội Cụ thể phát phiếu thăm dò tới 56 CBQL, 100 giảng viên, chuyên viên 200 sinh viên lớp, đại diện cho ngành đào tạo hệ quy có Trường, học viên văn đại học thứ hai hệ quy, học viên hệ đào tạo sau đại học - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Trao đổi, tọa đàm, tổ chức hội thảo, tổng kết kinh nghiệm công tác quản lý phát triển đội ngũ CBQLGD Ngồi đề tài cịn sử dụng phương pháp khảo nghiệm nhằm chứng minh giả thuyết khoa học đề tài hệ thống bảng biểu, sơ đồ, phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu thu được, lượng hoá kết nghiên cứu đề tài 11 Ý nghĩa đề tài - Thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, chúng tơi góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn vấn đề quản lý phát triển đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội; đặc điểm hoạt động đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội - Xác lập biện pháp nhằm quản lý phát triển đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, mục lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn trình bày chương tiết 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Các khái niệm đề tài 1.1.1 Đội ngũ cán quản lý giáo dục Trường Đại học Luật Hà Nội 1.1.1.1 Cán quản lý Theo Từ điển tiếng Việt, “Cán người làm cơng tác có nghiệp vụ chun môn quan nhà nước” [40, tr 121] Từ điển cịn rõ cán “Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người thường, khơng có chức vụ” [40, tr 121] Trong hệ thống quan nhà nước, từ “cán bộ” thường hiểu trùng với “công chức”, người làm việc quan hành nhà nước Đồng thời “cán bộ” cịn hiểu người huy, người phụ trách hay lãnh đạo quan, đơn vị Theo tác giả Lê Đức Bình, ngun Phó trưởng ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam “Cán trước hết cán lãnh đạo, quản lý, lực lượng nòng cốt máy tổ chức” [3] Còn tác giả Vũ Hữu Ngoạn làm rõ khái niệm CBQL cán lãnh đạo Văn kiện Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam giải thích: - “Cán lãnh đạo người đứng đầu, phụ trách tổ chức, đơn vị, phong trào bầu cử định” [32, tr 74] - “Cán quản lý người mà hoạt động nghề nghiệp họ hoàn toàn hay chủ yếu gắn với việc thực chức quản lý, người điều hành, hướng dẫn tổ chức thực định cán lãnh đạo” [32, tr 76] Từ khái niệm trên, nhận thấy: - Đặc trưng để nhận diện người CBQL hoạt động nghề nghiệp 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/06/2004về việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên CBQL giáo dục Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Thành Vinh (2011), Quản lý nhà trường, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Lê Đức Bình (2001), Tổ chức cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội Nguyễn Quý Cao (2010), Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ khoa học quản lý giáo dục Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2003), Quản lý đội ngũ, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005), Lý luận quản lý quản lý nhà trường, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Lê Xuân Dương (2010), Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ khoa học quản lý giáo dục Đảng Cộng Sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III, Ban chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002), Kết luận hội nghị lần thứ VI, Ban chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia¸ Hà Nội 93 14 Trần Ngọc Giao (chủ nhiệm) (2010), Phát triển đội ngũ lãnh đạo quản lý nhà nước giáo dục cấp, Đề tài khoa học cấp Bộ mã số B2010-37-87CT 15 Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, Nxb Giáo dục, Hà Nội 16 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 17 Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinr Weihrich (1994), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 18 Bùi Minh Hiền (2009), Quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 19 Đặng Vũ Hoạt (Chủ biên) - Hà Thị Đức (1997), Lý luận dạy học đại học (Dùng cho sinh viên cán QLGD, học viên cao học), Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 20 Ilina T.A (1979), Giáo dục học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 21 Trần Kiểm (2009), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 22 Trần Kiểm, Bùi Minh Hiền (2006), Giáo trình Quản lý lãnh đạo nhà trường, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 23 Đặng Bá Lãm, Phạm Thành Nghị (1999), Chính sách kế hoạch quản lý giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 24 Đặng Bá Lãm (2003), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI, chiến lược phát triển, Nxb Giáo dục, Hà Nội 25 Đặng Bá Lãm (2005), Quản lý nhà nước giáo dục, lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Phương Lan (2008), Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở huyện Mỹ Lộc, Nam Định giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ khoa học quản lý giáo dục 27 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2004), Một số vấn đề giáo dục học đại học, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2009), Quản lí, lãnh đạo nhà trường kỷ XXI, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Thuý Hường (2008), Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Thanh Liêm, Hà Nam, Luận văn thạc sỹ 94 khoa học quản lý giáo dục 30 Hồ Chí Minh, Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1974 31 Hồ Chí Minh, Về vấn đề giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1990 32 Vũ Hữu Ngoạn (2001), Tìm hiểu số khái niệm Văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật giáo dục sửa đổi bổ sung 2009, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Giáo dục đại học, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Raja Roy Singh (1994), Nền giáo dục cho kỷ XXI – Những triển vọng Châu Á – Thái Bình Dương, Nxb Giáo dục, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán công chức lãnh đạo, Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 37 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Điều lệ trường đại học 38 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 – 2020 (ban hành kèm theo Quyết định 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012) 39 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1994 40 Viện ngôn ngữ học (1992), Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Từ điển tiếng Việt, Trung tâm Từ điển ngôn ngữ, Hà Nội 41 Phạm Viết Vượng (2005), Giáo dục học, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 95 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các mẫu phiếu trưng cầu ý kiến điều tra PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý, giảng viên chuyên viên sinh viên Trường Đại học Luật Hà Nội) Anh/chị thân mến! Để giúp chúng tơi có sở đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý giáo dục Trường Đại học Luật Hà Nội, xin anh/chị cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào vuông ( ) tương ứng với ý kiến mà anh/chị cho Rất mong cộng tác giúp đỡ anh/chị 96 Câu Anh/chị đánh giá số lượng cấu cán quản lý giáo dục nay? Hợp lý Tương đối hợp lý Bất hợp lý Câu Theo anh/chị, phẩm chất đội ngũ cán quản lý giáo dục Trường ta nào? - Lập trường tư tưởng: Vững vàng Tương đối vững vàng Chưa vững vàng - Đạo đức lối sống: Tốt Khá Trung bình Yếu - Tác phong cơng tác: Nghiêm túc Tương đối nghiêm túc Chưa nghiêm túc Câu Uy tín tập thể cán quản lý Trường ta nay? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Đánh giá anh/chị lực lập kế hoạch đội ngũ cán quản lý giáo dục nay? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Đánh giá anh/chị lực tổ chức đội ngũ cán quản lý giáo dục nay? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Đánh giá anh/chị lực đạo, điều hành đội ngũ cán quản lý giáo dục nay? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Đánh giá anh/chị lực kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý giáo dục nay? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Xin anh/chị cho biết tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cán quản lý giáo dục? 97 Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng Xin chân thành cảm ơn anh/chị! PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý, giảng viên chuyên viên Trường Đại học Luật Hà Nội) Anh/chị thân mến! Để có sở khách quan thực trạng đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm đưa biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục Trường Đại học Luật Hà Nội, xin anh/chị cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô trống cung cấp thêm thơng tin khác vào cột dịng tương ứng Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán quản lý TT Nội dung công việc Mức độ đạt Tốt Khá TB Yếu 98 Đánh giá điều kiện thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ Đánh giá thực trạng đội ngũ quản lý phát triển đội ngũ Xác định yêu cầu phát triển đội ngũ, dự báo nhu cầu nhân lực Xác lập biện pháp thực mục tiêu đề Xây dựng lộ trình thực hoạt động nhằm đạt mục tiêu đề Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lý TT Nội dung công việc Mức độ đạt Tốt Khá TB Yếu Xây dựng tiêu chuẩn, điều kiện (bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm) Thông báo công khai tiêu chuẩn, điều kiện quy định Giới thiệu nhân sở quy hoạch sẵn có Lựa chọn cán có đủ điều kiện đảm nhiệm vị trí cơng tác Ra định (bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý TT Nội dung công việc Mức độ đạt Tốt Khá TB Yếu Xây dựng kế hoạch, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cán nguồn Tổ chức đào tạo bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý Gửi cán đào tạo sở ngồi nước Tự đào tạo, bồi dưỡng thơng qua nghiên cứu khoa học, học hỏi kinh nghiệm Sử dụng hợp lý đội ngũ cán quản lý sau họ kết thúc khóa đào tạo, bồi dưỡng Cơng tác thực chế độ, sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật tạo môi trường phát triển cán quản lý 99 TT Nội dung công việc Mức độ đạt Tốt Khá TB Yếu Thực chế độ lương, thưởng, phụ cấp, ưu đãi Thực ưu đãi giáo dục khác (vinh danh nhà giáo nhân dân, ưu tú…) Thực chế độ khác (BHXH, BHYT…) Thực chế độ nội khác nhà trường Áp dụng hình thức kỷ luật kịp thời với cán vi phạm Công tác tra, kiểm tra, đánh giá cán quản lý TT Nội dung công việc Mức độ đạt Tốt Khá TB Yếu Xây dựng chuẩn đánh giá cho vị trí cán quản lý Xây dựng nội dung, phương pháp, cách thức đánh giá Thu thập thông tin, đối chiếu với tiêu chuẩn đánh giá Tổ chức kiểm tra, đánh giá đồng hoạt động nhà trường Ra định quản lý sau có kết kiểm tra, đánh giá Ý kiến khác anh/chị đội ngũ cán quản lý nhà trường (nếu có): …………………………………………………………………………………….……………………………… …………… ……………………………………………………………………….……………………………… …………… ……………………………………………………………………….……………………………… …………… ……………………………………………………………………….……………………………… …………… ……………………………………………………………………….……………………………… …………… ……………………………………………………………………….……………………………… Xin anh/chị vui lịng cho biết thơng tin cá nhân (khơng bắt buộc): Họ tên:…… ……………………………………………………………………….……………………………… Chức vụ/đơn vị công tác:…………………………………………………….……………………………… Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! 100 Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2014 Họ tên chữ ký PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán quản lý, giảng viên, chuyên viên sinh viên Trường Đại học Luật Hà Nội) Anh/chị thân mến! Để có sở đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục Trường Đại học Luật Hà Nội, xin anh/chị cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào ba ô trống vào cột dòng tương ứng Tính cấp thiết biện pháp TT Các biện pháp Mức độ 101 Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ cán quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phù hợp với chiến lược phát triển trường trọng điểm đến năm 2020 Nâng cao chất lượng công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lý Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý phù hợp quy định Điều lệ Trường đại học theo hướng xây dựng trường đại học trọng điểm đào tạo cán pháp luật Đề cao vai trò tự chủ, phát huy tính tích cực đội ngũ cán quản lý giáo dục hoạt động tự học tập, rèn luyện, bồi dưỡng Có chế sách phù hợp tạo điều kiện cho đội ngũ cán quản lý giáo dục phát huy hết khả thực nhiệm vụ, chức trách Tính khả thi biện pháp TT Mức độ Các biện pháp Rất khả thi Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ cán quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phù hợp với chiến lược phát triển trường trọng điểm đến năm 2020 TT Các biện pháp Không khả thi Mức độ Rất khả thi Nâng cao chất lượng công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lý Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý phù hợp quy định Điều lệ Trường đại học theo hướng xây dựng trường đại học trọng điểm đào tạo cán pháp luật Đề cao vai trò tự chủ, phát huy tính tích cực đội ngũ cán quản lý giáo dục hoạt động tự học tập, rèn luyện, bồi dưỡng Có chế sách phù hợp tạo điều kiện cho đội ngũ cán quản lý giáo dục phát huy hết khả thực nhiệm vụ, Khả thi Khả thi Không khả thi 102 chức trách Xin anh/chị vui lịng cho biết thơng tin cá nhân (không bắt buộc): Họ tên:…… ……………………………………………………………………….……………………………… Chức vụ/đơn vị công tác:…………………………………………………….……………………………… Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2014 Họ tên chữ ký Phụ lục 2: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến điều tra TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - Đối tượng: cán quản lý, giảng viên, chuyên viên sinh viên Trường - Số lượng: 356 người (56 cán quản lý, 100 giảng viên, chuyên viên phòng Đào tạo, Công tác sinh viên, trợ lý khoa quản lý sinh viên 200 sinh viên) - Thời gian thực hiện: 1/2014 TT Nội dung phương án trả lời Về số lượng cấu cán quản lý giáo dục Hợp lý: 24,44% Tương đối hợp lý: 55,62% Về phẩm chất đội ngũ cán quản lý giáo dục Bất hợp lý: 19,94% 103 2.1 Lập trường tư tưởng Vững vàng: 81,17% Tương đối vững vàng: 17,41% Chưa vững vàng: 1,40% 2.2 Đạo đức lối sống Tốt: 83,71% Khá: 14,89% Trung bình: 1,40% Yếu: 0% 2.3 Tác phong công tác Nghiêm túc: 71,63% Khá: 18,26% Trung bình: 3,65% Yếu: 0% Khá: 18,82% Trung bình: 2,81% Yếu: 0% Khá: 18, 26% Trung bình: 4,49% Yếu: 0% Về lực kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý giáo dục Tốt: 75,84% Yếu: 0% Về lực đạo, điều hành đội ngũ cán quản lý giáo dục Tốt: 77,25% Trung bình: 2,25% Về lực tổ chức đội ngũ cán quản lý giáo dục Tốt: 78,37% Khá: 19,10% Về lực lập kế hoạch đội ngũ cán quản lý giáo dục Tốt: 78,09% Chưa nghiêm túc: 3,37% Về uy tín tập thể cán quản lý giáo dục Tốt: 78,65% Tương đối nghiêm túc:25% Khá: 18, 54% Trung bình: 5,62% Yếu: 0% Tầm quan trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cán quản lý giáo dục Rất quan trọng: 80,06 % Quan trọng: 18,82% Không quan trọng: 1,12% BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - Đối tượng: cán quản lý, giảng viên chuyên viên Trường - Số lượng: 256 người (56 cán quản lý, 200 giảng viên, chun viên phịng Đào tạo, phịng Cơng tác sinh viên, trợ lý khoa quản lý sinh viên) - Thời gian thực hiện: 1/2014 Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán quản lý TT Nội dung công việc Mức độ đạt (%) 104 Đánh giá điều kiện thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ Đánh giá thực trạng đội ngũ quản lý phát triển đội ngũ Xác định yêu cầu phát triển đội ngũ, dự báo nhu cầu nhân lực Xác lập biện pháp thực mục tiêu đề Xây dựng lộ trình thực hoạt động nhằm đạt mục tiêu đề Tốt Khá TB Yếu 19,53 32,03 34,38 14,06 21,10 33,98 31,64 13,28 20,31 30,08 33,20 16,41 21,88 33,20 29,30 15,62 18,75 31,25 35,16 14,84 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lý TT Nội dung công việc Xây dựng tiêu chuẩn, điều kiện (bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm) Thông báo công khai tiêu chuẩn, điều kiện quy định Giới thiệu nhân sở quy hoạch sẵn có Lựa chọn cán có đủ điều kiện đảm nhiệm vị trí cơng tác Ra định (bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm) Mức độ đạt (%) Tốt Khá TB Yếu 32,81 27,35 25,39 14,45 32,03 29,30 26,17 12,50 33,20 30,08 26,17 10,55 32,81 29,30 26,95 10,94 32,03 31,25 27,35 9,37 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý TT Nội dung công việc Xây dựng kế hoạch, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cán nguồn Tổ chức đào tạo bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý Gửi cán đào tạo sở nước Tự đào tạo, bồi dưỡng thông qua nghiên cứu khoa học, học hỏi kinh nghiệm Sử dụng hợp lý đội ngũ cán quản lý sau họ kết thúc khóa đào tạo, bồi dưỡng Mức độ đạt (%) Tốt Khá TB Yếu 36,72 33,59 24,61 5,08 37,11 33,20 25,39 4,30 35,16 32,03 26,17 6,64 35,94 31,25 25,00 7,81 35,94 32,81 25,39 5,86 105 Công tác thực chế độ, sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật tạo môi trường phát triển cán quản lý TT Mức độ đạt (%) Tốt Khá TB Yếu Nội dung công việc Thực chế độ lương, thưởng, phụ cấp, ưu đãi Thực ưu đãi giáo dục khác (vinh danh nhà giáo nhân dân, ưu tú…) Thực chế độ khác (BHXH, BHYT…) Thực chế độ nội khác nhà trường Áp dụng hình thức kỷ luật kịp thời với cán vi phạm 30,08 33,98 26,17 9,77 29,30 33,20 24,61 12,89 33,20 34,38 25,39 7,03 27,35 32,03 26,17 14,45 31,25 33,59 25,00 10,16 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá cán quản lý TT Mức độ đạt (%) Tốt Khá TB Yếu Nội dung công việc Xây dựng chuẩn đánh giá cho vị trí cán quản lý Xây dựng nội dung, phương pháp, cách thức đánh giá Thu thập thông tin, đối chiếu với tiêu chuẩn đánh giá Tổ chức kiểm tra, đánh giá đồng hoạt động nhà trường Ra định quản lý sau có kết kiểm tra, đánh giá 19,53 32,81 27,35 20,31 20,31 32,81 27,74 19,14 21,88 33,98 26,17 17,97 21,10 33,20 27,35 18,35 18,75 32,03 28,12 21,10 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO NGHIỆM TÍNH CẤP THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP - Đối tượng: cán quản lý, giảng viên, chuyên viên sinh viên - Số lượng: 356 người (56 cán quản lý, 100 giảng viên, chuyên viên phịng Đào tạo, Cơng tác sinh viên, trợ lý khoa quản lý sinh viên 200 sinh viên) TT Mức độ cấp thiết Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết Mức độ khả thi Rất Không Khả thi khả thi khả thi 106 Biện pháp Số lượng Tỷ lệ % Biện pháp Số lượng Tỷ lệ % Biện pháp Số lượng Tỷ lệ % Biện pháp Số lượng Tỷ lệ % Biện pháp Số lượng Tỷ lệ % 265 82 74,44 23,03 281 70 78,94 19,66 297 59 83,43 16,57 255 85 71,63 23,88 318 38 89,33 10,67 2,53 1,40 0 48 301 13,48 84,55 54 302 15,17 84,83 65 291 18,26 81,74 1,97 0 0 16 28 315 13 4,49 7,87 88,48 3,65 74 282 0 20,79 79,21 ... CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 2.1 Khái quát Trường Đại học Luật Hà Nội hệ thống giáo dục quốc dân 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển Trường Đại học Luật Hà Nội Trường. .. sở lý luận thực tiễn vấn đề quản lý phát triển đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội; đặc điểm hoạt động đội ngũ CBQLGD Trường Đại học Luật Hà Nội - Xác lập biện pháp nhằm quản lý phát triển. .. dung luận văn trình bày chương tiết 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Các khái niệm đề tài 1.1.1 Đội ngũ cán quản lý giáo dục Trường