LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ bí THƯ ĐẢNG ủy xã ở các HUYỆN, THUỘC THÀNH PHỐ hà nội HIỆN NAY

96 608 8
LUẬN văn THẠC sĩ   NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ bí THƯ ĐẢNG ủy xã ở các HUYỆN, THUỘC THÀNH PHỐ hà nội HIỆN NAY

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Xã là cấp cơ sở trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tổ chức đảng ở xã là cấp cơ sở trong hệ thống tổ chức của Đảng. Tổ chức cơ sở Đảng ở xã là hạt nhân lãnh đạo toàn diện các mặt công tác ở cơ sở, có vị trí quyết định đến việc thực hiện thắng lợi mọi chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước ở địa phương. Yêu cầu đối với tổ chức cơ sở Đảng là phải nhận thức đúng và làm đúng vai trò hạt nhân chính trị trên địa bàn. Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng là đảng uỷ (hoặc chi uỷ); trong đó bí thư đảng uỷ xã được coi là “linh hồn” của đảng bộ, chịu trách nhiệm chính trong những thành công hay hạn chế hiệu quả hoạt động của đảng bộ.

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt An ninh, quốc phòng ANQP Ban chấp hành BCH Chủ nghĩa xã hội CNXH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Hội đồng nhân dân HĐND Hệ thống trị HTCT Lý luận trị LLCT Tổ chức sở Đảng TCCSĐ Tổ chức đảng TCĐ Trung cấp trị TCCT Trung học phổ thơng THPT Trong vững mạnh TSVM Xây dựng đảng XDĐ Xã hội chủ nghĩa XHCN MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã nâng cao chất 10 lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội 1.2 Thực trạng số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội 10 ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội 36 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Sự phát triển tình hình nhiệm vụ yêu cầu nâng cao 53 chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội 2.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 53 62 85 87 91 Xã cấp sở hệ thống hành bốn cấp Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tổ chức đảng xã cấp sở hệ thống tổ chức Đảng Tổ chức sở Đảng xã hạt nhân lãnh đạo tồn diện mặt cơng tác sở, có vị trí định đến việc thực thắng lợi chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước địa phương Yêu cầu tổ chức sở Đảng phải nhận thức làm vai trị hạt nhân trị địa bàn Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo tổ chức sở Đảng đảng uỷ (hoặc chi uỷ); bí thư đảng uỷ xã coi “linh hồn” đảng bộ, chịu trách nhiệm thành công hay hạn chế hiệu hoạt động đảng Trong suốt trình cách mạng, vấn đề cán vấn đề có ý nghĩa định xây dựng đảng quyền Lịch sử cách mạng nước ta chứng minh rằng: Đảng làm trịn vai trị chiến sỹ tiên phong, lãnh tụ trị quần chúng đảng biết lựa chọn, đào tạo đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo chủ chốt có phẩm chất, lực đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Đội ngũ cán sở nói chung đội ngũ bí thư đảng uỷ nói riêng phải người nhiệt tình, có ý chí vươn lên, người ưu tú sở, tổ chức đảng, đảng viên nhân dân tín nhiệm để giao nhiệm vụ Song nhiều điều kiện chủ quan khách quan nên đội ngũ có bất cập, khó khăn định công tác Nhận thức rõ tầm quan trọng đội ngũ cán cấp sở, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, năm qua, từ hợp năm 2008, Đảng thành phố Hà Nội dặc biệt quan tâm, chăm lo xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã cấu, chất lượng, trình độ kiến thức, lực hoạt động thực tiễn, đội ngũ hoàn thành tốt nhiệm vụ người đứng đầu cấp ủy sở, góp phần đảng quyền thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, xã hội đề Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ gặp khó khăn định trình độ kiến thức, lực, điều hành để đảm bảo hoạt động “đều tay”, nhịp nhàng tất phận hệ thống trị Hiện nay, số bí thư đảng ủy xã xuất phát điểm thấp, kiến thức, lực cịn nhiều bất cập so với đội ngũ bí thư đảng ủy phường, thị trấn Mặt khác, lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị, đặc biệt lãnh đạo thực xây dựng nông thôn mới, đảng xã thành phố phải đối mặt với thách thức lớn từ vấn đề: thị hóa, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, giải việc làm, tăng thu nhập, quản lý đất đai, công tác quy hoạch, giải phóng mặt bằng, quản lý xây dựng, quản lý xã hội, trật tự an ninh.v.v… Để nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội nay, cần tiến hành nghiên cứu cách có hệ thống, xác định rõ vị trí, vai trị, đánh giá chất lượng, dự báo phát triển đội ngũ năm tới Trên sở đề xuất giải pháp hợp lý nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ người lãnh đạo cao đảng địa bàn nơng thơn Vì “Nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã huyện thuộc thành phố Hà Nội nay” vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xuất phát từ tầm quan trọng đội ngũ cán cấp sở bất cập yêu cầu nhiệm vụ khả đáp ứng đội ngũ điều kiện nên nhiều nhà khoa học, cán lãnh đạo, quản lý đề cập tới vấn đề cán sở nói chung, đội ngũ bí thư đảng uỷ xã nói riêng, nhằm đề xuất giải pháp giúp hoạt động đội ngũ có hiệu Một số đề tài khoa học, luận văn, luận án, báo khoa học tiêu biểu có liên quan: Đề tài "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở", Học viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội, 1992; Đề tài nhánh KX.05-11-2005: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở" năm 1993 TS Phan Văn Tích làm chủ nhiệm; "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước", Nxb CTQG, HN, 2001 PGS,TS Nguyễn Phú Trọng PGS,TS Trần Xn Sầm đồng chủ biên Các cơng trình sâu phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn mẫu hình người cán lãnh đạo, yêu cầu giải pháp mang tính tổng quát nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở thời kỳ CNH, HĐH đất nước Lê Thu Hoà “Tiêu chuẩn đường hình thành đội ngũ bí thư, chủ tịch xã, phường Thừa Thiên Huế giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ khoa học lịch sử, Chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, HN, 1995 Đây đề tài nghiên cứu chung hai chức danh cán quan trọng đơn vị hành cấp xã, đề tài tập trung nghiên cứu đường hình thành đội ngũ cán chủ chốt cấp sở để có nhìn đầy đủ, tồn diện đội ngũ này, khả làm việc, môi trường làm việc, vấn đề đặt từ đường hình thành đội ngũ để chủ động tạo nguồn cán kế cận đề xuất phương án, chế độ sách nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán sở làm việc hiệu tương lai Phạm Công Khâm "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", Luận án tiến sĩ khoa học lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, HN, 2000; Nguyễn Văn Phích "Xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã Kiên Giang giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, HN, 2000; Trần Trung Trực "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, HN, 2005 Các cơng trình nêu lên thực trạng đội ngũ cán chủ chốt sở khu vực đồng sông Cửu Long thành phố Hồ Chí Minh; đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt khu vực đáp ứng yêu cầu, nhiêm vụ địa phương giai đoạn tới Lê Đức Bình "Vấn đề cán sở xã, phường, thị trấn", Báo Nhân Dân, tháng 7/2002, tr.3 Tác giả khẳng định cán sở hạt nhân, lực lượng nòng cốt hệ thống trị sở Tuy nhiên, nhận thức chưa đầy đủ vị trí, vai trị cán sở, nên công tác xây dựng đội ngũ cán sở nhiều bất cập; cấp ủy đảng, quyền chưa quan tâm mức đến công tác cán sở; chế độ, sách cán sở chưa thoả đáng Từ đó, có thực tế đáng ý người có trình độ, lực khơng chịu lại công tác sở Nguồn cán sở mỏng, hụt hẫng, sở phải nơi tạo nguồn, nơi rèn luyện cán cho cấp Tác giả nêu lên số yêu cầu đổi quy hoạch, kế hoạch cơng tác cán bộ; cải tiến chế độ, sách cán sở; xếp lại, kiện toàn hệ thống trường lớp đào tạo, bồi dưỡng cán sở Ngồi ra, tác giả cịn phân tích số nguyên nhân dẫn đến yếu sở vấn đề đoàn kết nội chủ nghĩa cá nhân, mâu thuẫn hệ cán Từ tác giả cho rằng, cần giáo dục cán đạo đức cách mạng, phong cách lãnh đạo, kiến thức, lực thực tiễn; cán phải biết gắn bó với nhân dân, đặc biệt cán sở, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Phan Diễn "Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay", Tạp chí Cộng sản, số 31, 2002, tr.3-9 Tác giả tổng kết đánh giá Trung ương việc thực nghị Trung ương khố VII, khóa VIII Kết luận Hội nghị Trung ương khoá IX cơng tác tổ chức, cán Từ đó, đề nghị cấp, ngành tiếp tục quán triệt sâu sắc, cụ thể hố thực có hiệu nghị thời gian tới Trong đó, tác giả nêu phân tích chi tiết mặt làm mặt yếu kém, hạn chế nội dung công tác tổ chức; công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; công tác luân chuyển cán bộ; vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng; đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác tổ chức cán thời gian tới Hoài Nhân "Nâng cao chất lượng cán sở: vấn đề lý luận thực tiễn", Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 12, 2002, tr.39, 52 Tác giả nêu lên số liệu thống kê tỉnh Bình Dương trình độ mặt đội ngũ cán sở, bất cập cần khắc phục trăn trở, băn khoăn đội ngũ cán sở trước thực trạng đáng báo động tình hình hoạt động chất lượng đội ngũ cán sở Từ đó, tác giả đưa giải pháp nâng cao chất lượng cán sở như: sách ưu đãi thu hút nhân tài, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, hình thức đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán trẻ nhằm xây dựng hệ thống trị ngày vững mạnh Hà Đăng "Xử lý mối quan hệ cơng tác cán bộ", Tạp chí Cộng sản, số 3, 2002, tr.21-24 Đây tham luận Hội thảo khoa học "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, huyện" Tạp chí Cộng sản phối hợp với tỉnh ủy Hải Dương tổ chức tháng 1/2002 Nội dung tham luận nêu lên số mối quan hệ cần thiết phải xử lý mối quan hệ cơng tác cán bộ: đức tài, tiêu chuẩn cấu, lực thực tế cấp Tác giả kết luận: xử lý mối quan hệ cơng tác cán trơi chảy Đó khơng chuyện Trung ương, mà chuyện tỉnh, huyện (thiết nghĩ, chuyện cơng tác cán nói chung) Lê Đức Bình, "Vài suy nghĩ dân chủ hóa cơng tác cán bộ", Báo Nhân Dân, 2/9/2002, tr.3; Hồng Chí Bảo, "Quan điểm giải pháp để củng cố tăng cường hệ thống trị sở", Tạp chí Dân vận, số 1+2/2002, tr.16-18; Phan Quốc Hưng, "Đảng Bạc Liêu với công tác tổ chức - cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9, 2002, tr.9-10, 26 Các tác giả nêu lên quan điểm đạo nhằm củng cố, tăng cường hệ thống trị sở; giải pháp cấp bách tập trung chủ yếu vào lĩnh vực quyền sở (xã, phường, thị trấn); trình bày vai trị việc mở rộng dân chủ nhằm phát huy trí tuệ tập thể cơng tác cán bộ, khắc phục tình trạng bố trí cán theo cấu, áp đặt chủ quan; đánh giá thuận lợi, khó khăn mặt làm chưa công tác cán bộ, nhấn mạnh trọng tâm công tác cán cần tiến hành thời gian tới, góp phần xây dựng tổ chức sở đảng ngày vững mạnh, hồn thành vai trị lãnh đạo sở Nhìn chung, cơng trình nêu có luận giải có giá trị xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở, có vấn đề xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ cấp xã, theo góc độ khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học trực tiếp sâu nghiên cứu cách toàn diện, tổng thể nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải làm rõ vấn đề chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội - Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ bí đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội đối tượng nghiên cứu luận văn * Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội Số liệu, tài liệu nghiên cứu, điều tra khảo sát phục vụ đề tài giới hạn từ 2008 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở hệ thống quan điểm, nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng cộng sản Việt Nam đội ngũ cán bộ; thị, nghị Đảng; chức năng, nhiệm vụ TCCSĐ; chức trách, nhiệm vụ bí thư đảng ủy sở; thị, hướng dẫn, quy định Đảng thành phố Hà Nội xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã Luận văn kế thừa, tham khảo nhũng kết nghiên cứu công trình khoa học có liên quan * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội thời gian qua; báo cáo tổng kết, công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài công bố kết điều tra, khảo sát trình thâm nhập thực tế tác giả * Phương pháp nghiên cứu Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành; đặc biệt trọng kết hợp phương pháp phân tích tổng hợp, lôgic - lịch sử, hệ thống cấu trúc, so sánh, điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn, phương pháp chuyên gia Ý nghĩa luận văn Góp phần cung cấp luận khoa học giúp cấp ủy, quyền thành phố Hà Nội; ngành, quan chức xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ việc giảng dạy, học tập lớp trung cấp trị trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Kết cấu luận văn Luận văn gồm: Phần mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương NHŨNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 81 người khác Khi người ta thoải mái tinh thần kích thích lúc, chỗ hăng hái hơn, làm việc say sưa phấn khởi hiệu cao Trong năm qua, Đảng Nhà nước có nhiều cố gắng cải cách tiền lương theo hướng có lợi cho người lao động, phù hợp với phát triển kinh tế đất nước Tuy bất cập, song đời sống người lao động hưởng lương có chuyển biến theo xu hướng tiến trước, cán phấn khởi yên tâm làm việc Chính sách cán vừa quyền lợi cán bộ, vừa động lực thúc đẩy cán trình cơng tác Đảng nhận thấy rõ rằng: tiền lương phải có tác dụng động viên cán sức hồn thành nhiệm vụ giao, bảo đảm cơng cần thiết ngành nghề, lĩnh vực công tác “Đổi sách tiền lương cho cán công chức theo hướng trả lương theo chức nhiệm vụ đảm nhiệm, giá trị lao động” [2, tr.51] Để phù hợp với người lao động xã, quan điểm Đảng là: đảm bảo cán lãnh đạo chủ chốt có mức sống mức trung bình nhân dân xã không cách xa Hiện theo quy định hành mức lương bí thư Đảng uỷ xã có hệ số 2,35 đa số bố trí kiêm chức chủ tịch HĐND với mức lương hệ số 2,15 phó chủ tịch HĐND hệ số 1,95 Vậy lương bí thư Đảng uỷ xã kiêm chức phải tính cho thoả đáng Khi cán kiêm chức, xét cơng việc: Đó thuận lợi cho công việc Cùng người đảm nhiệm hai chức danh với nhiệm vụ khác tạo nên thống nhận thức, thống hành động, công việc trôi chảy Xét người lao động: Người lao động có giỏi, có cố gắng làm lúc cơng việc hai người Điều khẳng định cán xã ta đào tạo có cố gắng cần ghi nhận Khi giữ hai chức danh, cán đảm nhận công việc gấp đơi, thời gian trí tuệ, sức lực phải bỏ nhiều hơn, đòi hỏi thân người cán phải xếp công việc cho hợp lí, tăng cường độ làm việc, tăng thời gian làm việc Người cán lãnh đạo làm việc tám công sở, mà tính chất đặc thù, họ làm việc tất thời gian mà họ có 82 Hiện nay, theo quy định hành mức lương cán kiêm chức cấp xã hưởng theo nguyên tắc “trường hợp phân công kiêm nhiệm nhiều chức vụ chuyên trách xếp lương theo chức vụ chun trách có mức lương cao nhất; không kiêm nhiệm chức vụ chuyên trách đảm nhận chức vụ chuyên trách xếp lương theo chức vụ chun trách đó” [25, tr.3] Như vậy, thực tế chức danh kiêm nhiệm khơng trả lương Trong q trình làm việc có biểu cán chuyên trách cấp xã kiêm nhiệm xúc, không yên tâm, không tha thiết với chức danh kiêm nhiệm Vì số đồng chí, kiêm nhiệm danh nghĩa, họ làm việc chức danh chủ tịch HĐND với trách nhiệm khơng cao, khơng tồn tâm tồn ý Cán bộ, đảng viên nhân dân “cảm thấy chức danh chủ tịch HĐND khơng quan trọng”, mà thân chức danh từ trước đến chưa phát huy tác dụng nên bố trí cho bí thư Đảng uỷ kiêm nhiệm để phát huy tác dụng Theo Ban đạo TW (lần 2), Bộ phận thường trực: “Cần xây dựng thực tốt sách bảo đảm sống vật chất tinh thần cho cán công chức” [2, tr.51] Theo Ban này: Cần đổi sách tiền lương cho cán công chức theo hướng: Trả lương theo chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm, giá trị chất lượng lao động; tiền tệ hoá chế độ phụ cấp, phục vụ, nhà đất, phương tiện đưa vào lương hợp pháp Tiền lương phải có tác dụng động viên cán sức hoàn thành nhiệm vụ giao, đảm bảo công cần thiết ngành nghề, lĩnh vực cơng tác [2, tr.51] Trong sách tiền lương, cần phải dùng khuyến khích lợi ích vật chất để kích thích tính tích cực người lao động Động lực trực tiếp chất lượng lao động lợi ích vật chất lợi ích tinh thần Chỉ đối đãi thoả đáng người ta yên tâm làm tốt công việc Ngược lại, người lao động hiểu làm tốt giữ công việc mức thu nhập Đồng thời bí thư Đảng uỷ xã tạo điều kiện tốt để làm việc sinh sống xã hội, tổ chức nhân dân có quyền (và cần phải) đòi hỏi chất lượng làm việc cán tốt 83 Như vậy, với bí thư Đảng uỷ xã kiêm chức chủ tịch HĐND, hưởng lương hai chức danh mức lương đạt hệ số 4,5 (Không phải cao quá) Nhưng hưởng nguyên lương hai chức danh nên áp dụng quy định khoản điều Nghị định số 204/2004 NĐ-CP ngày 14-12-2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Khoản điều quy định: Cán chuyên trách cấp xã người hưởng chế độ hưu trí trợ cấp sức lao động, lương hưu trợ cấp sức lao động, hàng tháng hưởng 90% mức lương chức danh đảm nhiệm quy định Nghị định khơng phải đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế [6, tr.10] Nếu lương bí thư Đảng uỷ xã kiêm chủ tịch HĐND có hệ số gần 4,7 “Tre già măng mọc” Thế hệ nối tiếp hệ khác, điều kiện sinh sống làm việc hệ trước tốt gương để người sau phấn đấu, đích để người sau tiến tới Đó động lực, hướng cho cán nguồn phấn đấu để đạt đủ tiêu chuẩn, đủ tín nhiệm để đảm đương chức danh Ở địa phương có điều kiện, nên tạo thu nhập cho cán theo hướng “tiền tệ hoá loại phụ cấp, cơng tác phí xe vào lương hợp pháp” làm tăng thu nhập cho cán mà không vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước Tất nhiên, vấn đề giải thu nhập, phải tính đến mối tương quan chung loại cán bộ, lợi ích cá nhân, tập thể xã hội * * * Nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn chịu tác động nhiều yếu tố, tác động từ trình đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, chuyển giao hệ, chống phá lực thù địch tình trạng quan liêu, tham nhũng tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội tình hình Do đó, phải qn triệt sâu sắc thực nghiêm túc 84 yêu cầu nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn Để nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội phải tạo chuyển biến nhận thức chủ thể; cụ thể hóa, chuẩn hóa yêu cầu phẩm chất, lực đội ngũ bí thư đảng ủy xã; làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng; phát huy tính tích cực, chủ động đội ngũ bí thư đảng ủy xã trình tự tu dưỡng, rèn luyện; phát huy vai trò thành ủy, huyện ủy, lãnh đạo cấp, quan chức đảm bảo chế độ, sách đãi ngộ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn Q trình thực giải pháp địi hỏi cần nhận thức vai trị, vị trí bí thư đảng ủy xã, thường xuyên chăm lo xây dựng bồi dưỡng đội ngũ bí thư đảng ủy có đủ số lượng, có cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vận dụng linh hoạt, sáng tạo vào thực tiễn hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, góp phần khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội 85 KẾT LUẬN Đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội phận cán Đảng, tổ chức lựa chọn, đảng viên tín nhiệm, đảm nhận cơng tác xây dựng đảng, cơng tác trị, có vai trị quan trọng việc xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh tồn diện nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị, kinh tế, ANQP địa phương Không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ bí thư đảng ủy xã trách nhiệm tổ chức, lực lượng, có đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội Do nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy huyện thuộc thành phố Hà Nội yêu cầu khách quan Bước vào thời kỳ phát triển đất nước Hà Nội xuất nhiều vấn đề phức tạp tổ chức hoạt động quyền cấp xã, lên bất cập trước yêu cầu trình độ, kiến thức mặt, lực điều hành quản lý, thuyết phục vận động quần chúng, khơng có giải pháp hợp lý để giải tình hình phải trơng chờ vào cấp Đội ngũ cán cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã, đó, có bí thư đảng uỷ xã nhìn chung chưa ngang tầm với nhiệm vụ trị mà Đảng thành phố đề ra, đội ngũ bí thư đảng ủy xã chủ yếu cán hưu đội phục viên; trình độ lực khơng đều; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn nhiều bất cập, chưa thật khoa học; sách đãi ngộ, sử dụng chưa phù hợp, chưa tạo động lực để khuyến khích cán n tâm cơng tác Bởi vậy, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã thành phố Hà Nội giai đoạn nay, xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã có ý nghĩa vô to lớn quan trọng Nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn chịu tác động nhiều yếu tố, tác động từ trình đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, chuyển giao hệ, chống phá lực thù địch tình trạng quan liêu, tham nhũng tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội 86 tình hình Do đó, phải quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc yêu cầu nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn Nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn phải thực đồng giải pháp từ việc tạo chuyển biến nhận thức chủ thể; cụ thể hóa, chuẩn hóa yêu cầu phẩm chất, lực đội ngũ bí thư đảng ủy xã; làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng; phát huy tính tích cực, chủ động đội ngũ bí thư đảng ủy xã q trình tự tu dưỡng, rèn luyện; phát huy vai trò thành ủy, huyện ủy, lãnh đạo cấp, quan chức năng, việc đảm bảo chế độ, sách đãi ngộ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2004), Nghị Bộ trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hoá đất nước Ban Chỉ đạo Trung ương (2004), Báo cáo tình hình đấu tranh chống tham nhũng tượng tiêu cực nội Đảng xã hội ta, Hà Nội Bộ Nội vụ (2002), Đề án xây dựng đội ngũ cán sở Bộ Nội vụ (2002), Quy định tiêu chuẩn cán công chức xã, phường, thị trấn (Ban hành kèm theo Quyết định số: 04/2004/QĐ-BN ngày 16/1/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) Chính phủ (2004), Nghị định phủ số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nguyễn Bá Dương (2004), Những vấn đề khoa học tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương (Khoá VII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nợi 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (Khố VII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Trung ương (Khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ (Khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nợi 14 Đảng Cợng sản Việt Nam (1997), Nghị quyết Trung ương (Khoá VIII) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nợi 15.Đảng Cợng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương (Khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị BCH Trung ương Đảng lần thứ 2(Khoá VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Kết luận việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (Khoá VIII), phương hướng phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ương (Khóa IX) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Dự thảo đề cương văn kiện trình Đại hội X Đảng, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (Bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 25 Trần Đình Hoan (2004), "Mấy ý kiến cơng tác cán nay", Tạp chí Cộng sản 26 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Tâm lý xã hội (2004), Giáo trình tâm lý học lãnh đạo quản lý, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 27 V.I Lênin, Tồn tập, tập 1, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (1974) 28 V.I Lênin, Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (1978) 29 V.I Lênin, Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (1979) 30 V.I Lênin, Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (1978) 31 Liên tịch Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2004), Thông tư liên tịch hướng dẫn thực Nghị định số 21 phủ chế độ sách cán chủ chốt xã, thị trấn phường thị trấn 90 32 Lê Văn Lý (1995), "Sự lãnh đạo trị địi hỏi Đảng phải thống lãnh đạo quản lý cán bộ", Tạp chí Nghiên cứu lý luận 33 Võ Thị Mai (2005), "Giải pháp luân chuyển cán nữ", Tạp chí Xây dựng Đảng 34 Nông Đức Mạnh (2002), "Xây dựng đội ngũ cán có đức có tài điều kiện định để Đảng dân tộc ta vững bước tiến lên", Tạp chí Xây dựng Đảng 35 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (1995) 36 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (2000) 37 Đỗ Ngọc Ninh (1994), "Mấy kinh nghiệm từ việc bố trí cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Xuân Thuỷ", Tạp chí Nghiên cứu lý luận 38 Đỗ Ngọc Ninh, Nguyễn Ngọc Cẩn (2010), "Đôi điều rút từ mơ hình “Bí thư trực tiếp làm chủ tịch xã, thị trấn” huyện Châu thành Thành phố An Giang", Tạp chí Xây dựng Đảng 39 Nguyễn Dũng Sinh (2003), Vấn đề phẩm chất lực đội ngũ cán đảng viên điều kiện kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã, thị trấn hội chủ nghĩa, Chuyên luận tham gia đề tài khoa học KX 03-04 thuộc chương trình KX 03- Xây dựng Đảng điều kiện 40 Phan Xuân Sơn (2010), "Ổn định tình hình sau điểm nóng qua kinh nghiệm thực tế Thái Bình", Tạp chí Thơng tin Chính trị học 91 Phụ lục KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐIỀU TRA CÁN BỘ ĐẢNG VIÊN Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI - Số phiếu: 200 phiếu - Đối tượng hỏi: Cán bộ, đảng viên xã huyện - Thời gian khảo sát điều tra: tháng năm 2014 - Địa điểm: xã thuộc huyện STT Nội dung hỏi phương án trả lời Vai trò phong cách làm việc đội ngũ bí thư đảng ủy xã nâng cao hiệu công tác XDĐ địa phương, đơn vị? - Rất quan trọng - Quan trọng - Bình thường - Không quan trọng Đánh giá chất lượng XDĐ địa phương, đơn vị nay? - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá mức độ hồn thành chức trách, nhiệm vụ đội ngũ bí thư đảng ủy xã địa phườn, đơn vị nay? - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá cơng tác đào tạo đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội nay? - Tốt - Chưa toàn diện - Cịn nhiều bất cập - Khó trả lời Đánh giá nội dung, chương trình bồi dưỡng Tổng % số tổng số ý kiến người trả lời hỏi 187 11 93,5 5,5 02 1,0 87 104 08 01 43,5 52 4,0 0,5 81 115 04 40,5 57,5 2,0 77 96 23 04 38,5 48,0 11,5 2,0 92 phong cách làm việc khoa học cho đội ngũ bí thư đảng ủy xã địa pgương, đơn vị nay? - Phù hợp với thực tiễn - Chưa tồn diện - Cịn nhiều bất cập - Khó trả lời Đánh giá việc tự bồi dưỡng đội ngũ bí thư đảng ủy xã địa phương, đơn vị nay? - Tốt - Chưa toàn diện - Cịn nhiều bất cập - Khó trả lời Xin đồng chí cho biết nguyên nhân làm hạn chế phong cách làm việc khoa học đội ngũ bí thư đảng ủy xã nay? - Trách nhiệm tổ chức đảng quản lý, giáo dục, rèn luyện bồi dưỡng đội ngũ bí thư đảng ủy xã - Do đội ngũ bí thư đảng ủy chưa tích cực tu dưỡng rèn luyện - Do tác động mặt trái chế thị trường hội nhập quốc tế - Do chưa đào tạo 103 78 16 03 51,5 39,0 8,0 1,5 64 105 29 02 32 52,5 14,5 1,0 51 95 25,5 47,5 26 13,0 64 32,0 - Do đời sống hoàn cảnh gia đình gặp khó khăn Đội ngũ bí thư đảng ủy xã cần phấn đấu rèn luyện theo tiêu chuẩn nào? - Ý thức trách nhiệm 52 26,0 95 47,5 - Phẩm chất đạo đức, lối sống 90 45,0 - Phong cách làm việc 87 43,5 - Kiến thức toàn diện 86 43,0 - Năng lực 115 57,5 Theo đồng chí để bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học cho đội ngũ bí thư đảng ủy xã cần thực tốt giải pháp sau đây? - Phát huy vai trò cấp ủy, tổ chức đảng; đề cao trách nhiệm đội ngũ bí thư đảng ủy xã tổ chức quần chúng - Xác định rõ nội dung, vận dụng linh hoạt hình 95 47,5 102 51,0 93 thức, biện pháp - Phát huy tính tích cực, chủ động đội ngũ bí thư đảng ủy xã tự bồi dưỡng rèn luyện phong cách làm việc khoa học 43 21,5 - Hồn thiện, cụ thể hóa chế sách xây dựng quy chế làm việc khoa học, tạo điều kiện sở vật chất, môi trường làm việc 48 24,0 94 Phụ lục Tình hình tổng quát xã thuộc thành phố Hà Nội ST T Huyện Số xã Diện tích tự nhiên (ha) 10 11 12 13 14 15 16 H Ba Vì H Phúc Thọ H Thạch Thất H Quốc Oai H Đan Phượng H Hoài Đức H Thường Tín H Thanh Oai H Chương Mỹ H Mỹ Đức H Thanh Trì H Mê Linh H Gia Lâm H Đơng Anh H Phú Xun H Sóc Sơn 30 07 22 20 15 19 28 20 31 21 15 16 20 22 27 25 424 113,2 202,5 147,0 76,74 82,67 127,6 123,8 232,3 230,0 62,9 140 114,79 182,3 170,8 306,5 Nguồn: Cục Thống kê Mật độ Dân số dân số (người/k m 2) 265.000 154.800 179.060 163.400 142.068 198.424 240.000 167.300 286.400 170.000 200.000 190.000 243.957 330.595 186.452 300.000 625 1.368 884 1.112 1.631 1.8776 1.677 1.351 1.233 740 3.180 1.357 2.125 1.813 1.092 978 Ghi 95 Phụ lục KẾT QUẢ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY CÁC XÃ THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI STT Năm Kết hoàn thành nhiệm vụ Tốt Khá Trung Yếu Bình (%) 55,08 (%) 3,2 Khen thưởng, kỷ luật Khen thưởng Kỷ luật từ G.K 2008 (%) 41,04 2009 38,8 56,1 4,3 2010 38,8 56,1 3,2 1,08 19,44 1,08 2011 37,8 58,3 2,16 1,08 24,84 1,08 2012 42,1 57,2 2013 46,3 53,7 Nguồn: Ban tổ chức thành ủy Phụ lục (%) từ K.trách trở lên ( %) trở lên (%) 9,72 12,96 24,84 ... BÍ THƯ ĐẢNG UỶ XÃ Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội 1.1.1 Đội ngũ bí thư đảng. .. toàn xã Do nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà nội có ý nghĩa quan trọng Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội phải... cấu thành chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã thành phố Hà Nội thấy rằng: Chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội tổng hợp thuộc tính đặc trưng, mối quan hệ bên đội ngũ

Ngày đăng: 10/06/2017, 20:43

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Trang

  • Chương 1

  • và phương án trả lời

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan