VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ HẢI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VĂN TẤT THU Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” luận văn kết nỗ lực cố gắng, tìm tòi sáng tạo riêng thân với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học PGS.TS Văn Tất Thu Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu công trình hoàn toàn kết điều tra xã hội học mà tiến hành nghiên cứu Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Trong công trình nghiên cứu chép mà trích dẫn nguồn, tác giả Tôi xin cam đoan lời hoàn toàn thật xin chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2017 Học viên Phan Thị Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC Ở VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm 1.2 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 10 1.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 16 1.4 Nội dung bước thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 17 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 23 1.6 Những yêu cầu tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 26 1.7 Các phương pháp tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 28 1.8 Các chủ thể tham gia thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 29 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 32 2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 32 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 37 2.3 Thực trạng bảo đảm yêu cầu tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 42 2.4 Thực trạng chủ thể tham gia thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 46 2.5 Kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 49 2.6 Đánh giá chung kết tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 55 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 62 3.1 Phương hướng hoàn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 62 3.2 Các giải pháp hoàn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,viên chức nước ta 63 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KHXH Khoa học xã hội BCH Ban chấp hành CNH – HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa KH & CN Khoa học công nghệ DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu trình độ chuyên môn 35 Bảng 2.2: Cơ cấu trình độ trị 36 Bảng 2.3: Cơ cấu trình độ tin học Bảng 2.4: Cơ cấu trình độ ngoại ngữ 36 Bảng 2.5: Cơ cấu trình độ quản lý nhà nước 36 Bảng 2.6: Cơ cấu độ tuổi 37 Bảng 2.2: Công tác tuyển sinh Học viện Khoa học xã hội 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán viên chức Nhà nước người lao động có chuyên môn nghề nghiệp Nhà nước tuyển dụng bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo chức nghiệp định đơn vị nghiệp công hưởng lương từ ngân sách nhà nước Họ người lao động có vai trò quan trọng định chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công (sự nghiệp giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, y tế, văn hóa, thông tin ) có nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu đề xuất cho Đảng Nhà nước luận khoa học hoạch định chủ trương, đường lối, chiến lược, sách pháp luật xây dựng bảo vệ phát triển đất nước cung ứng cho người dân xã hội dịch vụ công Trình độ lực, trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán viên chức nhà nước phụ thuộc nhiều vào trình đào tạo, bồi dưỡng hoạt động thực tiễn Đào tạo, bồi dưỡng cán viên chức nhiệm vụ giải pháp quan trọng xây dựng đội ngũ cán viên chức Từ nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò cán bộ, viên chức tầm quan trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Nhà nước ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức thời gian qua nước nói chung Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nói riêng thu kết đáng ghi nhận như: trình độ lực đội ngũ cán viên chức nâng cao, tham mưu ngày tốt cho Đảng Nhà nước hoạch định chủ trương đường lối, sách, pháp luật cung cấp dịch vụ công cho người dân xã hội ngày tốt Tuy nhiên, bên cạnh kết quả, ưu điểm đạt tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức bộc lộ hạn chế, bất cập, ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu sách Các hạn chế, bất cập cần nghiên cứu để đề xuất giải pháp khắc phục hoàn thiện, nâng cao hiệu tổ chức thực sách Là cán làm việc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nhận thấy có trách nhiệm mong muốn đóng góp đề xuất vào hoàn thiện tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nói riêng nước nói chung Chính lý nên chọn đề tài: “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ sách công Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách đào tạo bồi dưỡng, cán công chức đề tài nhiều học giả quan tâm sâu nghiên cứu, đối tượng viên chức gần trọng Có thể nêu số công trình tiêu biểu sau: - Nguyễn Thị Hà, Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức từ thực tiễn Bộ Khoa học Công nghệ, Luận văn thạc sĩ Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội Tác giả làm sáng tỏ lý luận thực tiễn sách đào tạo bồi dưỡng cán công chức Việt Nam nói chung Bộ Khoa học Công nghệ nói riêng - Nguyễn Thị Thúy Hằng, Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành nội vụ nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội Tác giả phân tích, làm rõ lý thực trạng đưa giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành nội vụ nước ta - Nguyễn Xuân Hội, Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành nội vụ nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội Tác giả đề cập cách tổng quát trình đào tạo, bồi dưỡng thực trạng giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội - TS Ngô Thành Can, “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 5/2008 Bài viết tác giả Ngô Thành Can sâu nghiên cứu giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức công vụ nước ta - PGS.TS Nguyễn Minh Phương, Tiếp tục đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Táp chí Nghiên cứu khoa học nội vụ tháng 6/2014 - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2015), Báo cáo Tổng kết năm 2015 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Do vậy, học viên mạnh dạn xem cố gắng khoa học nghiên cứu “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Việt Nam để có sở khoa học đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam đề xuất giải pháp hoàn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.2.1 Nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Việt Nam 3.2.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, rõ ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập 3.2.3 Xác định phương pháp, đề xuất giải pháp hoàn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức làm việc đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức (gồm cán nghiên cứu phục vụ nghiên cứu) Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Phạm vi thời gian: từ năm 2011 đến năm 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh,phân tích tổng hợp, vận dụng cách tiếp cận theo hệ thống, đa ngành, liên ngành khoa học xã hội, tiếp cận dựa phương pháp nghiên cứu quy phạm chu trình thực thi đánh giá sách công Những vấn đề lý luận chung sách công soi chiếu vào môi trường thực tiễn thông qua nghiên cứu sách cụ thể giúp hình thành lý luận sách chuyên ngành 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Có nhiều phương pháp để nghiên cứu đề tài luận văn đặc thù đề tài đặc thù sách nên lựa chọn phương pháp sau để nghiên cứu: + Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin qua nhiều phương tiện như: báo cáo tổng kết kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, quy định văn quy phạm pháp luật liên quan, tham khảo qua internet, báo hình, báo viết, tạp chí số tham khảo khác + Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp: Đây phương pháp áp dụng chủ yếu luận văn + Phương pháp đánh giá: Đánh giá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam giai đoạn 2011-2015, thực trạng, - Tăng cường, nâng cao hiệu theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực sách Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức diễn địa bàn rộng lớn toàn quốc có nhiều quan, tổ chức cán bộ, viên chức tham gia Các điều kiện trị, kinh tế, văn hóa môi trường vùng miền, địa phương khác nhau, trình độ lực thực sách cán bộ, viên chức tham gia không đồng Do vậy, quan nhà nước có thẩm quyền trách nhiệm phải tiến hành theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách Hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách giúp kịp thời bổ sung hoàn thiện sách, chấn chỉnh công tác tổ chức thực sách, nâng cao hiệu thực sách phòng ngừa, phát xử lý kịp thời vi phạm sách sai sót tổ chức thực sách Thực tiễn triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức có hạn chế, bất cập sai sót Do cần phải tăng cường nâng cao hiệu theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách Cần phải lựa chọn hình thức phương pháp theo dõi, đôn đốc, kiểm tra để nâng cao hiệu thiết thực hoạt động này, tránh hình thức, phô trương, không hiệu Phải đặc biệt ý đến khâu hậu kiểm tra, khâu kết luận xử lý vi phạm sai sót, phát trình tổ chức thực sách - Đổi nâng cao chất lượng tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực sách Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm bước cuối thiếu không phần quan trọng quy trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Đây trình xem xét, kết luận đạo, điều hành chấp hành sách đối tượng thực thi tổ chức thực sách Hoạt động có ý nghĩa giúp xem xét đánh giá lực điều hành, tinh thần, trách nhiệm kết thực 71 nhiệm vụ giao quan, tổ chức, cá nhận có trách nhiệm tổ chức thực sách Đồng thời, giúp xem xét đánh giá việc thực thi sách đối tượng thụ hưởng lợi ích trực tiếp gián tiếp từ sách Thực tiễn hoạt động tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức chất lượng, hiệu hạn chế, chung chung, hình thức Cần thiết phải đổi nâng cao chất lượng, hiệu tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức theo hướng thiết thực tránh hình thức Để nâng cao chất lượng tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức cần phải lựa chọn hình thức phương pháp tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm hợp lý thực cách nghiêm túc, thiết thực hiệu tránh phô trương, hình thức, lãng phí thời gian công sức kinh phí không cần thiết 3.2.3 Thực đúng, đầy đủ yêu cầu chủ yếu tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Trong thực sách công nói chung tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức nói riêng cần bảo đảm thực đúng, đầy đủ yêu cầu tổ chức thực thi sách Việc bảo đảm yêu cầu tổ chức thực thi sách để đạt mục tiêu sách hiệu tổ chức thực sách Đó yêu cầu: Thực mục tiêu sách, yêu cầu bảo đảm tính hệ thống, yêu cầu bảo đảm tính khoa học, pháp lý hợp lý tổ chức thực sách yêu cầu bảo đảm lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng sách Thực chất yêu cầu nguyên tắc bảo đảm cho việc tổ chức thực sách đạt mục tiêu sách hiệu tổ chức thực đáp ứng yêu cầu quản lý chủ thể sách 72 Bảo đảm thực mục tiêu sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức để sách thực hiện, thực tế phù hợp với ý chí chủ thể sách Cụ thể bảo đảm mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có cấu, số lượng hợp lý, có đủ trình độ, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu cung cấp dịch vụ công có chất lượng phục vụ người dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế Yêu cầu bảo đảm tính hệ thống thực sách yêu cầu bảo đảm thực đồng hệ thống, mục tiêu, giải pháp công cụ sách, hệ thống phương pháp, biện pháp tổ chức điều hành thực sách huy động, sử dụng đồng hệ thống máy đội ngũ tổ chức thực sách Yêu cầu phải đảm bảo tính khoa học, tính hợp lý pháp lý tổ chức thực sách để sách thực cách nghiêm túc, tổ chức thực sách đạt hiệu cao Yêu cầu bảo đảm lợi ích thật cho đối tượng thụ hưởng sách để đạt mục đích chủ thể ban hành sách Chính sách có ý nghĩa lợi ích thực cho đối tượng thủ hưởng bảo đảm Việc bảo đảm yêu cầu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức thời gian qua có lúc, có nơi chưa thực tốt, thực đầy đủ Do đó, thời gian tới cần phải thực đúng, đầy đủ yêu cầu chủ yếu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 3.2.4 Lựa chọn hợp lý phương pháp tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Phương pháp thực sách cách thức chủ thể tham gia thực sách sử dụng để tổ chức triển khai thực sách Hiệu tổ chức thực sách công nói chung, thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức nói riêng phụ thuộc phần nhiều vào việc lựa 73 chọn đúng, lựa chọn hợp lý phương pháp tổ chức thực Ngoài ra, lựa chọn phương pháp thực sách có tác động trực tiếp đến việc đạt mục tiêu sách Có bốn phương pháp thường sử dụng thực sách công phương pháp: phương pháp kinh tế; phương pháp hành chính; phương pháp giáo dục,thuyết phục phương pháp kết hợp Để thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức có hiệu cao cần phải lựa chọn phương pháp như: phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục,thuyết phục phương pháp kết hợp phương pháp kinh tế phương pháp giáo dục, thuyết phục Vì sách có quy mô lớn, tính chất phức tạp, đối tượng thụ hưởng sách nhiều, đa dạng có đặc điểm, đặc thù chuyên biệt Nếu lựa chọn sử dụng hợp lý phương pháp nói chắn cho hiệu cao tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 3.2.5 Nâng cao lực đề cao trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Chất lượng hiệu thực sách phụ thuộc vào lực đội ngũ cán bộ, viên chức tham gia thực sách Nói cách khác, lực thực sách đội ngũ cán bộ, viên chức tham gia thực sách định chất lượng, hiệu việc thực sách Do muốn nâng cao hiệu quả, chất lượng thực sách cần phải có giải pháp đồng để nâng cao lực đội ngũ cán bộ, viên chức tham gia thực sách Đồng thời đội ngũ cán bộ, viên chức phải đảm bảo yêu cầu tổ chức thực sách sách có hiệu Nhằm nâng cao hiệu đội ngũ cán bộ, viên chức nước ta cần tập trung thực số giải pháp sau: 74 - Đào tạo, bồi dưỡng không ý đến bồi dưỡng trị mà phải đặc biệt ý đến chất lượng chuyên môn, phải có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực, đồng thời có ý thức trị cao, có phẩm chất đạo đức tốt để họ nhận thức cần thiết việc bảo đảm yêu cầu việc thực thi sách - Thường xuyên rà soát, đánh giá lại hệ thống yêu cầu cần phải bảo đảm việc thực thi sách để cập nhật yêu cầu cần bảo đảm loại trừ yêu cầu không phù hợp với tình hình thực tế để thực sách linh hoạt, phù hợp - Hoàn thiện quy định, quy chế thực kiểm tra, giám sát việc bảo đảm đầy đủ yêu cầu trình thực sách - Phải có sách đãi ngộ thỏa đáng, giải pháp quan trọng Đãi ngộ tốt không hấp dẫn cán bộ, viên chức có trình độ, chuyên môn giỏi mà gìn giữ phẩm chất tốt đẹp cán Có sách đãi ngộ tốt thực sách có hiệu tốt 3.2.6 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách công cho đội ngũ cán viên chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Hiện nay, đội ngũ cán bộ, viên chức thực thi sách phần lớn có trình độ cao đào tạo Bên cạnh số cán bộ, viên chức có trình độ lực yếu chưa hiểu sách nên gây khó khăn việc thực thi sách Do vậy, điều cần thiết phải đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách Để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức tốt thể giải pháp sau: 75 - Tăng cường mở lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nâng cao lực thực sách cho đội ngũ cán bộ, viên chức - Tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn trao đổi kinh nghiệm thực sách đào tạo, bỗi dưỡng cán để đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thực thi sách trao đổi kinh nghiệm, học hỏi việc tổ chức thực sách 3.2.7 Tăng cường đầu tư nguồn lực để thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Để sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức có cách hiệu đòi hỏi quan thẩm quyền ban hành sách phải tăng cường nguồn lực kinh phí cho thực sách Khi nguồn lực kinh phí đồi tạo điều kiện tốt cho việc thực sách hoàn thành mục tiêu sách Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội nước ta việc tăng cường nguồn lực để thực sách gặp khó khăn, cần phải thực số giải pháp sau: - Kiểm tra lại nguồn lực có sẵn để có đánh giá phân bổ nguồn lực chi phí cách hợp lý hiệu - Thu hút nguồn lực cá nhân, tổ chức nước nước cho việc tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán viên chức 3.2.7 Một số kiến nghị Đối với Bộ Nội vụ - Để nâng cao chất lượng hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức, Bộ Nội vụ cần ban hành theo thẩm quyền tham mưu trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quy định hướng dẫn cụ thể nội dung, nhiệm vụ tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế sách tạo môi trường thuận lợi cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Đối với Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 76 - Cần nâng cao trách nhiệm tổ chức thực sách, xây dựng kế hoạch thực sách cho đơn vị có trách nhiệm thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức - Rà soát, bố trí sử dụng nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài cho việc tổ chức thực sách cách hợp lý để đáp ứng nhu cầu cán bộ, viên chức ngành đặc biệt nhu cầu cán bộ, viên chức trẻ, thu nhập thấp để họ giảm áp lực mức sống, từ tạo tâm lý tích cực cho họ để yên tâm công tác cống hiến - Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực kế hoạch, phối hợp với việc tổ chức thực sách sở phân công trách nhiệm rõ ràng đơn vị chủ trì đơn vị phối hợp - Nâng cao lực thực thi sách đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác thực sách để họ hiểu nắm vững sách Đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác thực sách cần chủ động, tích cực trau dồi kiến thức chuyên môn kiến thức, kỹ thực sách, quán triệt tuân thủ đúng, đủ bước trình thực thi sách, nêu cao trách nhiệm cá nhân trình thực thi sách, tránh tình trạng cán bộ, viên chức thực thi sách không hiểu đầy đủ sách, thiếu khách quan trình thực thi sách dẫn đến tiêu cực trình thực thi sách, làm cho sách không đạt mục tiêu đề - Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, sách nhằm tạo môi trường thuận lợi cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức - Tăng cường đầu tư sở vật chất, người kinh phí việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức đạt chất lượng hiệu cao - Nghiên cứu, triển khai thực đồng giải pháp đề xuất luận văn 77 Kết luận Chương Nhiệm vụ chủ yếu chương luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán viên chức giải pháp gồm: Đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đào tạo cán bộ, viên chức; thực đúng, đầy đủ nội dung bước tổ chức thực sách; đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ chủ thể tham gia thực sách; bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức; đổi lựa chọn phương pháp hợp lý tổ chức thực sách; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách công cho đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác thực sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; tăng cường kinh phí nguồn lực để tổ chức thực sách đào tạo bồi dưỡng cán viên chức 78 KẾT LUẬN Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước ta nước công nghiệp phát triển Để thực thành công nhiệm vụ nặng nề, khó khăn phức tạp đó, yêu cầu cấp thiết đặt Đảng Nhà nước ta phải xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trong nghiệp CNH, HĐH đất nước, đội ngũ cán bộ, viên chức có nhiều đóng góp quan trọng khẳng định vai trò to lớn vào thắng lợi vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức nước ta nhiều bất cập, chưa tạo động lực kích thích đội ngũ cán bộ, viên chức phát huy hết tiềm sáng tạo mình, chưa thu hút lực lượng cán khoa học trẻ, cán khoa học có trình độ cao Đảng ta có quan điểm đạo quan tâm đến đội ngũ cán bộ, viên chức đơn vị tổ chức, cấp ủy đảng phận xã hội chưa nhận thức hết vai trò to lớn đội ngũ cán bộ, viên chức để thực sách, chế sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, tôn vinh nhằm phát huy tiềm to lớn họ vào nghiệp xây dựng phát triển đất nước Vì vậy, Đảng Nhà nước cần thiết phải tăng cường việc thực sách phát triển đội ngũ cán bộ, viên chức Từ mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức đông đảo số lượng, chất lượng cao có cấu phù hợp, luận văn bước đầu đưa giải pháp tăng cường việc thực sách đào tào, bồi dưỡng cán bộ, viên chức đội ngũ cán bộ, viên chức có điều kiện việc phát huy vai trò lực nghiên cứu mình, đóng góp cho phát triển đất 79 nước; tạo động lực khuyến khích, thúc đẩy cống hiến nhiệt tình cán bộ, viên chức nghiệp CNH, HĐH đất nước Từ việc phân tích sở lý luận việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức, luận văn “Thực sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” nghiên cứu cách toàn diện thực sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, cụ thể: - Luận văn nghiên cứu cách hệ thống lý luận thực sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức nước ta nói chung Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng Tác giả làm rõ khái niệm liên quan phân tích ý nghĩa tầm quan trọng việc thực đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức quan điểm Đảng, sách Nhà nước cán bộ, viên chức, phương pháp tổ chức thực sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức yêu cầu yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách - Phân tích thực trạng việc thực sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm KHXH, tác giả phân tích kết tích cực hạn chế tồn việc thực sách này, từ nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Trên sở lý luận thực sách công, sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức thực tế tổ chức thực sách nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc tổ chức thực sách, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc tổ chức thực sách thời gian tới Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, với hy vọng góp phần hoàn thiện sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức Việt Nam thời gian tới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững góp phần quan trọng đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận 37-KL/TW ngày 02 tháng 02 năm 2009 Hội nghị lần thứ (Khóa XI) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược từ đến năm 2020 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 04 tháng 12 năm 2014 Bộ Nội vụ quy định hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức Bộ Nội vụ (2014), Quyết định 104/2005/QĐ-BNV ngày 03 tháng 10 năm 2005 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy chế cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nước ngân sách nhà nước Bộ Tài (2010), Thông tư 139/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dùng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính phủ (2014), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Chính phủ (2014), Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2014 Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học công nghệ 81 Chính phủ (2003), Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán công chức nghiệp 10 Chính phủ (2014), Nghị định 58/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 11 Ngô Thành Can (2008), “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 5/2008 12 Phan Văn Dựng (2016), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng, Luận văn thạc sĩ sách công, Học viện Khoa học xã hội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật 16 Nguyễn Thị Hà (2016), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn Bộ khoa học công nghệ, Luận văn thạc sĩ sách công, Học viện Khoa học xã hội 17 Nguyễn Thị Thúy Hằng (2015), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành nội vụ nước ta nay, Luận văn thạc sỹ sách công, Học viện Khoa học xã hội 18 Nguyễn Xuân Hội (2015),Chính sách ĐTBD CBCC từ thực tiễn huyện Thanh Oai, TP Hà Nội, Luận văn thạc sỹ sách công, Học viện Khoa học xã hội 82 19 Đỗ Phú Hải (2012),Quy trình sách công Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài cấp sở 20 Đỗ Phú Hải (2014),Khái niệm sách công, Tạp chí lý luận trị số 21 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách công: vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng, tạp chí lý luận số 22 Đỗ Phú Hải (2013), Đề tài cấp sở: Đánh giá sách công Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng CBCC trình cải cách hành chính, Học viện Hành quốc gia 24 Nguyễn Minh Phương, Tiếp tục đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Táp chí Nghiên cứu khoa học nội vụ tháng 6/2014 25 Quốc hội (2010), Luật viên chức số 58/2010/QH13 ngày 15/11/2010 26 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008; 27 Thủ tướng Chính phủ (2003),Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 28.Thủ tướng Chính phủ (2015),Quyết định 2395/QĐ-TTg ngày 25/12/2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khoa học công nghệ nước nước ngân sách nhà nước; 29.Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 2395/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN nước nước ngân sách nhà nước 83 30.Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 31 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 32 Nguyễn Văn Trung (2009), Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước, Học viện Hành chính/Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 3/2009 33 Văn Tất Thu (2014), Năng lực thực sách công - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 2), Tr 1-12 34 Văn Tất Thu (2016), Bản chất, vai trò sách công, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 01/2016 35 Văn Tất Thu (2010), Viên chức vấn đề cần ý xây dựng Luật viên chức,Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 10), tr 8-12 36 Văn Tất Thu (2014), Những yêu cầu đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức hành chính, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 01/2014 37 Văn Tất Thu (2014), Đào tạo bồi dưỡng cán công chức nhà nước từ sau cách mạng tháng tám đến nay, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 01/2014 38 Văn Tất Thu (2016), Cơ sở lý luận để xác định vấ đề sách công, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 02/2016 39 Văn Tất Thu (2016), Những vấn đề lý luận nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nội vụ điều kiện Nghiên cứu đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức, Đặc san, số 01/2016 40 Lê Phương Thảo (2016), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ sách công, Học viện Khoa học xã hội 84 41 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách công, Học viện Khoa học Xã hội 42 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2011), Chiến lược Phát triển Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 43 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 60 năm xây dựng phát triển, Nxb Khoa học xã hội 44 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Báo cáo tổng kết năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 85 ... đội ngũ cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 32 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam ... cán bộ, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nói riêng nước nói chung Chính lý nên chọn đề tài: Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã. .. trí, vai trò cán bộ, viên chức tầm quan trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Nhà nước ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức thời