VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THÚY HẰNG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số: 60.38.01.07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học Xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI NGUYÊN KHÁNH Phản biện 1: TS.Nguyễn Am Hiểu Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Hữu Chí Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện khoa học xã hội 11 30 ngày 07 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa chủ trương chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng, có hiệu quả, Việt Nam có quan hệ ngoại giao, quan hệ thương mại với nhiều quốc gia vùng lãnh thổ, tham gia tổ chức khu vực, quốc tế quan trọng Việc hội nhập quốc tế sâu rộng bên cạnh tác động tích cực làm phát sinh tác động tiêu cực mà hệ tất yếu tranh chấp dân có YTNN phát sinh ngày nhiều Các tranh chấp cần phải giải phương thức khác sở tảng pháp luật Trong trình giải tranh chấp, để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, bên quan hệ dân theo nghĩa rộng có YTNN mong muốn giải tranh chấp quan Tư pháp nước đảm bảo thực thi Toà án Việc thụ lý giải vụ án dân theo nghĩa rộng có YTNN vấn đề phức tạp, cần phải có hỗ trợ, hợp tác, TTTP nước có liên quan xây dựng thực thi hệ thống pháp luật nước hoàn chỉnh, tương thích với giới Đà Nẵng thành phố đứng đầu nước tốc độ phát triển, hội nhập quốc tế, quan hệ dân có YTNN ngày nhiều nguyên nhân dẫn đến tranh chấp dân có YTNN ngày gia tăng Mỗi năm, TAND địa bàn thành phố Đà Nẵng thụ lý giải hàng trăm vụ án dân có YTNN Việc giải vụ án dân có YTNN Tòa án tồn nhiều hạn chế Vì vậy, việc nghiên cứu giải vụ án dân có YTNN nhằm phát hạn chế, thiếu sót, bất cập hệ thống pháp luật đưa kiến nghị giúp quan thẩm quyền có giải pháp tích cực, góp phần tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật liên quan giải vụ án dân có YTNN cho phù hợp với xu hướng phát triển, hội nhập giao lưu quốc tế việc làm cần thiết mang ý nghĩa to lớn Mặc khác, để góp phần giải vấn đề lý luận thực tiễn hoàn thiện pháp luật giải vụ án dân có YTNN nâng cao hiệu công tác giải vụ án dân có YTNN Toà án nước ta cần có công trình nghiên cứu khoa học cách có hệ thống vấn đề Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn vấn đề: “Giải vụ án dân có yếu tố nước từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” để làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong khoa học pháp lý Việt Nam có số công trình nghiên cứu, viết liên quan đến tranh chấp dân có YTNN, giải vụ án dân có YTNN Tuy nhiên, vấn đề giải vụ án dân có YTNN chưa quan tâm, nghiên cứu góc độ nhìn từ thực tiễn qua công tác giải vụ án dân có YTNN Toà án từ địa phương cụ thể, chưa có công trình nghiên cứu dựa quy định BLTTDS năm 2015 Vì vậy, đề tài “Giải vụ án dân có yếu tố nước từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” xin sâu phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng giải vụ án dân có YTNN thành phố Đà Nẵng, từ đưa giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở tổng hợp kiến thức lý luận thực tiễn quy định pháp luật có liên quan, luận văn hướng đến làm sáng tỏ thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân có YTNN thành phố Đà Nẵng nói riêng nước nói chung thời gian qua Từ đó, đưa giải pháp nâng cao chất lượng giải vụ án dân có YTNN Tòa án tiến trình hội nhập quốc tế nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích vấn đề lý luận giải vụ án dân có YTNN khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, sở pháp lý giải vụ án dân có YTNN; - Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân có YTNN thành phố Đà Nẵng, từ hạn chế, bất cập quy định pháp luật, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân dẫn đến khó khăn vướng mắc thực tiễn giải vụ án dân có YTNN; - Đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải vụ án dân có YTNN địa bàn thành phố Đà Nẵng nói riêng nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Giải vụ án dân có YTNN vấn đề rộng lớn, phức tạp nghiên cứu nhiều góc độ cách tiếp cận khác Trong khuôn khổ đề tài, luận văn giới hạn nội dung chủ yếu sâu nghiên cứu quy định pháp luật việc giải sơ thẩm vụ án dân theo nghĩa rộng có YTNN Toà án, cụ thể quy định thẩm quyền, trình tự thủ tục tố tụng giải vụ án dân có yếu tố nước 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài luận văn nghiên cứu giải sơ thẩm vụ án dân có YTNN theo nghĩa rộng địa bàn thành phố Đà Nẵng, gồm Toà án nhân dân thành phố Đà Nẵng 07 Toà án nhân dân quận, huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng - Phạm vi thời gian: Các số liệu lấy từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng hoàn thiện pháp luật trình hội nhập kinh tế quốc tế 5.2 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học nói chung phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý nói riêng như: phân tích, so sánh tổng hợp, đối chiếu, tư logic…để làm sáng tỏ nội dung cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ khái niệm vụ án dân có YTNN trình tự, thủ tục giải vụ án dân có YTNN thời kỳ hội nhập quốc tế khu vực, góp phần phát triển lý luận vụ án dân có YTNN giải vụ án dân có YTNN Toà án 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn giúp chủ thể tư pháp quốc tế hiểu rõ quy trình, thủ tục giải vụ án dân có YTNN Toà án, góp phần giữ vững thiết chế pháp lý địa bàn thành phố Đà Nẵng nói riêng nước nói chung Bố cục luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có bố cục gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận vụ án dân có yếu tố nước giải vụ án dân có yếu tố nước Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn giải vụ án dân có yếu tố nước thành phố Đà Nẵng Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu giải vụ án dân có yếu tố nước từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI VÀ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm vụ án dân có yếu tố nước ngoài, giải vụ án dân có yếu tố nước 1.1.1 Quan hệ dân sự, tranh chấp dân sự, vụ án dân 1.1.1.1 Quan hệ dân Quan hệ dân thường hiểu quan hệ cá nhân, tổ chức xác lập theo nguyên tắc tự nguyện, tự ý chí bình đẳng địa vị pháp lý để nhằm đáp ứng, giải vấn đề đời sống xã hội dân Quan hệ dân hiểu theo nghĩa hẹp có quan hệ dân túy theo nghĩa rộng quan hệ dân có thêm quan hệ hôn nhân gia đình, quan hệ kinh doanh thương mại, quan hệ lao động 1.1.1.2 Tranh chấp dân Theo giải thích từ điển Tiếng Việt tranh chấp nói chung hiểu “Giành cách giằng co không rõ thuộc bên nào” [71, tr 989] Theo từ điển giải thích từ ngữ luật học, nêu khái niệm tranh chấp lĩnh vực dân “Những mâu thuẩn, bất hoà quyền nghĩa vụ hợp pháp chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự” [72, tr 35] Tranh chấp dân cấu thành yếu tố là: - Phải có quan hệ dân tồn bên tranh chấp; - Có vi phạm nghĩa vụ bên dẫn đến quyền lợi ích bên khác bị ảnh hưởng; - Có bất đồng bên việc đánh giá vi phạm, lỗi chủ thể, cách thức giải quyết, mức độ xử lý chịu hậu phát sinh từ vi phạm pháp luật tố tụng dân 1.1.1.3 Vụ án dân Theo quy định BLTTDS “vụ án dân sự” phân biệt với “việc dân sự” Dấu hiệu phân biệt “vụ án dân sự” “việc dân sự” vụ án có yếu tố tranh chấp việc tranh chấp “Vụ án dân sự” hiểu tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động khởi kiện Toà án có thẩm quyền, Toà án thụ lý đơn khởi kiện để giải quyết, xét xử định án 1.1.2 Yếu tố nước vụ án dân Vụ án dân có YTNN tranh chấp dân thuộc trường hợp sau đây: Có bên tham gia cá nhân, quan, tổ chức nước ngoài; Các bên tham gia cá nhân, cở quan, tổ chức Việt Nam việc xác lập, thay đổi, thực chấm dứt quan hệ xảy nước ngoài; Các bên tham gia cá nhân, quan, tổ chức Việt Nam đối tượng quan hệ dân nước ngoài, tranh chấp bên khởi kiện Tòa án có thẩm quyền, Tòa án thụ lý giải thành vụ án 1.1.3 Giải vụ án dân có YTNN Giải vụ án dân có YTNN việc Toà án dùng cách thức phù hợp cở sở pháp luật nhằm giải bất đồng, mâu thuẩn bên quan hệ tranh chấp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên bị xâm hại, đồng thời buộc bên vi phạm phải gánh chịu hậu pháp lý định hành vi họ gây Toà án đóng vai trò quan tài phán có quyền nhân danh Nhà nước đưa phán giải tranh chấp dân có YTNN buộc bên có nghĩa vụ thi hành 1.2 Đặc điểm giải vụ án dân có yếu tố nước Giải vụ án dân có YTNN có đặc điểm vụ án dân thông thường sau: - Quyết định, án Toà án có tính bắt buộc thi hành bên đảm bảo sức mạnh cưỡng chế Nhà nước; - Các phán Toà án thông qua theo đa số hạn chế sai sót, vụ án giải lại cấp xét xử cao kết giải không bên chấp nhận kháng cáo việc giải Toà án có vi phạm pháp luật bị phát kháng nghị; - Lệ phí Toà án thường thấp so với lệ phí quan tài phán khác Trọng tài; - Đây giải pháp mà bên tính đến phương án giải tranh chấp khác giá trị khả thi, ví dụ tranh chấp hôn nhân gia đình với yêu cầu ly hôn có lựa chọn khởi kiện Toà án Ngoài ra, giải vụ án dân có YTNN Toà án có đặc trưng riêng là: - Về thẩm quyền xét xử: Khi giải tranh chấp dân có YTNN việc xác định thẩm quyền Toà án quốc gia xét xử vụ kiện quan trọng, dễ làm nảy sinh vấn đề xung đột thẩm quyền Toà án quốc gia; - Về thủ tục tố tụng: Toà án nước thường áp dụng luật tố tụng nước để giải tranh chấp dân có YTNN, trừ trường hợp đặc biệt định Trong trình giải quyết, Toà án thường phải thông qua việc thực UTTP quốc tế; - Về áp dụng luật nội dung: Toà án áp dụng pháp luật nước để giải tranh chấp dân có YTNN; - Về yếu tố ảnh hưởng: giải tranh chấp dân có YTNN chịu ảnh hưởng mối quan hệ hợp tác lĩnh vực Tư pháp quốc gia liên quan đến quan hệ tranh chấp 1.3 Vai trò việc giải vụ án dân có yếu tố nước Vai trò Toà án giải vụ án dân có YTNN xét phương diện: Về phương diện trị: Thông qua việc giải vụ án dân có YTNN Tòa án quốc gia góp phần thúc đẩy quan hệ hợp tác lĩnh vực Tư pháp quốc gia, qua vừa khẳng định tính độc lập tự quan tài phán quốc gia Về phương diện kinh tế: Giải vụ án dân có YTNN 1.4.3 Bảo đảm quyền bình đẳng bên tham gia tố tụng Trong tố tụng dân quốc tế nguyên tắc quan trọng Nội dung nguyên tắc là: Các bên tham gia tố tụng công dân nước sở tại, người nước ngoài, người nước với quan hệ dân nói chung có quyền bình đẳng việc khởi kiện 1.4.4 Nguyên tắc có có lại có lợi Đây nguyên tắc Tư pháp quốc tế, có ý nghĩa quan trọng việc vận dụng nội dung điều kiện áp dụng giải vụ án dân có YTNN Nguyên tắc có có lại áp dụng quốc gia Điều ước quốc tế Điều ước quốc tế thực 1.4.5 Nguyên tắc Luật Toà án Trong tố tụng dân quốc tế, tất nước giới áp dụng nguyên tắc Nội dung nguyên tắc là: giải tranh chấp dân có YTNN, Tòa án có thẩm quyền áp dụng pháp luật tố tụng nước mình, trừ số ngoại lệ quy định Điều ước quốc tế 1.5 Căn pháp luật việc giải vụ án dân có yếu tố nước 1.5.1 Điều ước quốc tế Mục tiêu Điều ước quốc tế TTTP nhằm thiết lập chế pháp lý chung điều chỉnh quan hệ công dân pháp nhân nước ký kết, xây dựng nguyên tắc chuẩn mực cho bên tham gia điều ước quốc tế pháp luật quốc gia thành viên Các Điều ước quốc tế đa phương có liên quan lĩnh vực 11 giải tranh chấp dân có YTNN như: Công ước La Hay 1954 thủ tục tố tụng dân sự; Công ước NewYork năm 1958 công nhận thi hành định Trọng tài nước ngoài,… Cùng với Điều ước quốc tế đa phương, quốc gia ký kết với Điều ước quốc tế song phương Hiệp định tương trợ tư pháp dân sự; Hiệp định lãnh sự; Hiệp định thương mại hàng hải,… Cho đến nay, Việt Nam tham gia ký kết nhiều Điều ước quốc tế song phương đa phương với quốc gia giới tích cực tiếp tục triển khai ký kết với nhiều nước khác 1.5.2 Tập quán quốc tế Tập quán quốc tế quy tắc xử hình thành thời gian dài, áp dụng liên tục cách có hệ thống, đồng thời thừa nhận đông đảo quốc gia Trong giải tranh chấp dân có YTNN tập quán quốc tế thường áp dụng trường hợp văn pháp luật nước, Điều ước quốc tế mà ký kết gia nhập không quy định, việc áp dụng không trái với pháp luật nước Tập quán quốc tế loại nguồn pháp luật Việt Nam, quy định thừa nhận áp dụng tập quán quốc tế chủ yếu mang tính nguyên tắc, chưa cụ thể hoá 1.5.3 Pháp luật quốc gia Pháp luật quốc gia xem nguồn để điều chỉnh quan hệ dân có yếu tố nước - Văn quy phạm pháp luật: Văn quy phạm pháp luật nguồn chủ yếu tố tụng dân quốc tế Pháp luật quốc gia có quy định riêng để điều chỉnh vấn đề Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, văn pháp luật liên 12 quan trực tiếp đến tố tụng dân quốc tế là: BLDS, BLTTDS, Luật TTTP Bên cạnh đó, có văn luật nội dung trực tiếp điều chỉnh quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ dân có YTNN - Tiền lệ pháp: Tiền lệ pháp hay gọi án lệ hiểu án định Toà án mà thể quan điểm Thẩm phán vấn đề pháp lý có tính chất định việc giải vụ việc định mang ý nghĩa làm khuôn mẫu sở pháp lý giải trường hợp tương tự tương lai Ở Việt Nam, trước án lệ chưa công nhận nguồn pháp luật Việt Nam nói chung Tư pháp quốc tế Việt Nam nói riêng Đến năm 2016, Chánh án TAND Tối cao ban hành Quyết định việc công bố án lệ Hội đồng thẩm phán TAND tối cao thông qua, Tòa án toàn quốc có trách nhiệm nghiên cứu, áp dụng xét xử kể từ ngày 01 tháng 06 năm 2016 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực trạng pháp luật giải vụ án dân có yếu tố nước 2.1.1 Thực trạng thẩm quyền giải tranh chấp dân có yếu tố nước Toà án Việt Nam Khi có tranh chấp dân sự, kinh doanh thương mại, hôn nhân gia đình, lao động có YTNN đồng thời làm phát sinh tình trạng có hai nhiều Toà án nước khác có 13 thẩm quyền giải vụ án Trong lý luận Tư pháp quốc tế gọi tình trạng xung đột thẩm quyền xét xử dân quốc tế Thẩm quyền giải vụ án dân có YTNN Việt Nam quy định Pháp lệnh giải vụ án dân sự, Pháp lệnh giải vụ án kinh tế, sau quy định cụ thể BLTTDS năm 2004, BLTTDS năm 2015 BLTTDS năm 2015 khắc phục bất cập BLTTDS 2004, nhiên số hạn chế thẩm quyền xét xử vụ án dân có YTNN Tòa án Việt Nam - Thẩm quyền chung Tòa án Việt Nam - Thẩm quyền riêng biệt Tòa án Việt Nam - Không thay đổi thẩm quyền giải Toà án Việt Nam 2.1.2 Thực trạng thủ tục giải vụ án dân có yếu tố nước Toà án cấp sơ thẩm theo quy định Bộ luật tố tụng dân BLTTDS năm 2015 khắc phục bất cập BLTTDS 2004, nhiên số hạn chế trình tự, thủ tục giải vụ án dân có YTNN - Bất cập giai đoạn khởi kiện thụ lý vụ án - Về hòa giải chuẩn bị xét xử - Về phiên tòa sơ thẩm 2.1.3 Một số vấn đề tương trợ tư pháp giải vụ án dân có yếu tố nước Kết thực yêu cầu UTTP nước chưa thực đáp ứng yêu cầu đặt ra, tỷ lệ yêu cầu UTTP trả lời mức cao, số đáng kể kết UTTP nhận không đáp ứng yêu cầu tố tụng, thời gian thực UTTP kéo dài ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải dứt điểm vụ án dân có 14 YTNN Số lượng vụ án dân mà TAND cấp tỉnh phải định tạm đình giải vụ án để chờ kết UTTP nước nhiều Nguyên nhân hạn chế chế hợp tác quốc tế TTTP chưa đạt hiệu cao, lực cán làm công tác UTTP hạn chế Cụ thể, hạn chế UTTP thực theo quy định tại: - Điều ước quốc tế - Nguyên tắc có có lại - Pháp luật quốc gia 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải vụ án dân có yếu tố nước thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Tình hình tranh chấp thụ lý giải vụ án dân có yếu tố nước Toà án địa bàn thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ lớn khu vực Miền Trung – Tây Nguyên, có tiềm lớn để phát triển kinh tế Hiện nay, tranh chấp dân có YTNN địa bàn thành phố ngày tăng Từ đầu năm 2012 đến hết năm 2016, TAND địa bàn thành phố Đà Nẵng thụ lý giải 525 vụ án dân theo nghĩa rộng có YTNN 2.2.2 Thực trạng hoạt động giải vụ án dân có yếu tố nước thành phố Đà Nẵng Dưới số liệu án dân có YTNN xét xử sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm năm gần đây: 15 Bảng 2.3 Số liệu giải án dân phúc thẩm có YTNN địa bàn thành phố Đà Nẵng Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng Tổng số Tổng số án có xét xử sơ kháng cáo, thẩm kháng nghị 56 05 76 12 56 15 61 12 52 22 301 66 Kết phúc thẩm Trong Đình Xét xử Y án sơ thẩm Hủy án sơ thẩm Sửa án sơ thẩm 00 01 01 02 04 08 05 11 14 10 18 58 01 07 08 05 08 29 03 03 06 04 09 25 01 01 00 01 01 04 (Nguồn: Thống kê năm Toà án nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016) Từ số liệu Bảng 2.3 cho thấy án sơ thẩm Toà án bị kháng cáo, kháng nghị chiếm tỷ lệ cao, đặc biệt năm 2016 lên đến 42,3% tổng số án xét xử Mặc khác, tỷ lệ giải án dân có YTNN bị huỷ, sửa chiếm tỷ lệ cao 8,3% so với số vụ án Toà án cấp sơ thẩm xét xử, 37,8 % so với số vụ án Toà án cấp phúc thẩm giải quyết, xét xử Qua cho thấy chất lượng giải án Toà án cấp sơ thẩm yếu 2.2.3 Nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ án dân có yếu tố nước Toà án cấp sơ thẩm Nguyên nhân khách quan: - Khi Tòa án giải vụ án dân có YTNN vào quy định pháp luật tố tụng quy định BLTTDS, Luật TTTP pháp luật nội dung lĩnh vực chuyên nghành cụ thể Tuy nhiên, văn pháp luật nhiều bất cập - Giải vụ án dân có YTNN có liên quan đến việc ký kết, gia nhập Điều ước quốc tế TTTP lĩnh vực dân nói chung Tuy nhiên, tình hình hợp tác quốc tế TTTP chưa đạt hiệu cao 16 - Xuất phát từ nguyên tắc đương có quyền tự định đoạt, thoả thuận với việc giải vụ án quy định BLTTDS Các đương thỏa thuận với việc giải vụ án, dẫn đến Tòa án cấp phúc thẩm hủy, sửa án sơ thẩm - Toà án quan trực tiếp thực yêu cầu UTTP dân nguồn lực nhiều hạn chế Nguyên nhân chủ quan Phần lớn vụ án có kháng cáo, kháng nghị bị Tòa án cấp hủy, sửa án, định sơ thẩm nguyên nhân chủ quan từ phía người tiến hành tố tụng, đặc biệt Thẩm phán phân công giải vụ án, sai phạm chủ yếu là: Thứ nhất: Xác định thẩm quyền giải vụ án không dẫn đến việc giải vụ án không pháp luật Thứ hai: Trình tự thủ tục tố tụng chưa đảm bảo quy định pháp luật tố tụng dân Thứ ba: Những sai phạm trình lập hồ sơ thực UTTP nước Những vi phạm xuất phát từ nguyên nhân sau: - Giải vụ án dân có YTNN có đặc thù khó khăn phức tạp vụ án dân thông thường, đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải nắm vững kiến thức tư pháp quốc tế, có kỹ ngoại ngữ tương đối tốt Tuy nhiên, đội ngũ người tiến hành tố tụng Tòa án hạn chế lực chuyên môn nghiệp vụ - Công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ giải vụ án dân có YTNN chưa trọng, TAND cấp tỉnh 17 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI QUA THỰC TIẾN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Định hướng hoàn thiện Để nâng cao hiệu giải vụ án dân có YTNN, trước hết cần nhận thức đánh giá giá trị quan hệ dân có YTNN vai trò việc giải tranh chấp dân có YTNN tác động, ảnh hưởng đến trình hội nhập quốc tế Việt Nam 3.1.1 Tăng cường hợp tác quốc tế tương trợ tư pháp Việt Nam cần phải tiếp tục đẩy mạnh tham gia, ký kết Điều ước quốc tế song phương đa phương TTTP để củng cố sở pháp lý đóng vai trò quan trọng, tiên hoạt động TTTP theo quan điểm nêu Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật nước Cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật nước điều chỉnh giải vụ án dân có YTNN “đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch” nêu Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Ngoài ra, cần tiếp tục phát triển án lệ 3.1.3 Giải vụ án dân có yếu tố nước phải gắn với hoạt động Toà án mối quan hệ tổng thể công tác Tư pháp sách đối ngoại Đảng Nhà nước Hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng hoạt động Tòa án mối quan hệ tổng thể công tác Tư pháp Cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức 18 máy hoạt động TAND nêu Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị 3.1.4 Kết hợp với biện pháp khác nhằm hạn chế tranh chấp dân có yếu tố nước xảy tăng cường giải tranh chấp Toà án Để nâng cao hiệu giải vụ án dân có YTNN, bên cạnh định hướng nêu trên, cần định hướng thực đồng giải pháp khác để nâng cao trình độ hiểu biết tuân theo pháp luật cho nhân dân, tăng cường hiệu giải tranh chấp phương thức khác nhằm giảm tải khối lượng công việc cho nghành Toà án 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải vụ án dân có yếu tố nước 3.2.1 Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực tương trợ tư pháp Thứ nhất: Tăng cường ký kết, gia nhập Điều ước quốc tế TTTP, đặc biệt Điều ước quốc tế đa phương Công ước La Hay 1970 thu thập chứng Chủ động thúc đẩy việc đàm phán, ký kết Hiệp định TTTP song phương tập trung nước mà Việt Nam có nhu cầu cao UTTP Sửa đổi Hiệp định TTTP mà Việt Nam ký trước năm 2000 cho phù hợp với pháp luật tình hình hợp tác quốc tế Thứ hai: Tăng cường công tác phối hợp, kết nối chặt chẽ với quan có thẩm quyền nước để kịp thời giải vướng mắc, bất cập việc thực UTTP, thực định kỳ hoạt động kiểm tra, đôn đốc tình hình thực UTTP với nước 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật quốc gia 3.2.2.1 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật Thứ nhất: Sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền giải 19 vụ án dân có YTNN BLTTDS năm 2015, hướng dẫn số quy định chưa rõ, tăng thẩm quyền cho TAND cấp huyện giải vụ án dân có YTNN Thứ hai: TAND Tối cao sớm có hướng dẫn quy định người khởi kiện phải nộp kèm theo giấy tờ tài liệu quốc tịch đương nước ngoài; Hướng dẫn phương thức nộp đơn khởi kiện qua cổng thông tin điện tử Tòa án Thứ ba: TAND Tối cao cần có hướng dẫn BLTTDS 2015 quy định “Tòa án không từ chối giải vụ án dân lý chưa có điều luật để áp dụng” Thứ tư: Sửa đổi, bổ sung Điều 476 BLTTDS năm 2015 theo hướng quy định thêm trường hợp ngoại lệ trường hợp vụ án tiến hành thuận lợi, Tòa án thu thập chứng đầy đủ, đương hợp tác yêu cầu Tòa án hòa giải, xét xử sớm vụ án kinh doanh thương mại có YTNN Tòa án mở phiên họp hòa giải, phiên tòa sớm quy định Thứ năm: TAND tối cao cần có hướng dẫn cụ thể nội dung Điều 210 BLTTDS năm 2015 thủ tục phiên họp tiếp cận, công khai chứng hòa giải Thứ sáu: Quy định rõ thời hạn yêu cầu đương cung cấp chứng cứ; Quy định chế tài hành vi đương vi phạm nghĩa vụ cung cấp chứng Thứ bảy: TAND Tối cao nên có hướng dẫn thêm cách thức xác định pháp luật nước cho Tòa án dễ dàng nắm thông tin, nội dung pháp luật nước để áp dụng giải vụ án dân có YTNN Thứ tám: Sửa đổi Điều 214 BLTTDS 2015 định tạm đình giải vụ án theo hướng phải hết thời hạn chuẩn bị xét 20 xử mà có quy định Điều Thẩm phán định tạm đình giải vụ án Thứ chín: Nâng cao chất lượng tranh tụng Tòa án theo tinh thần cải cách Tư pháp Nhà nước ta nêu Nghị số 48-NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Thứ mười: Sửa đổi, bổ sung Luật TTTP năm 2007 đảm bảo phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam, đáp ứng yêu cầu thực tiễn giải vụ án dân có YTNN bối cảnh hội nhập quốc tế cải cách Tư pháp, phân định rõ phạm vi điều chỉnh Luật TTTP với luật chuyên nghành tố tụng Tư pháp Mười một: TAND Tối cao Bộ Ngoại giao cần sớm ban hành Thông tư liên tịch quy định UTTP cho người Việt Nam nước nhằm tạo sở pháp lý cho việc UTTP vụ án dân có người Việt Nam nước Mười hai: Bộ Tài cần sớm ban hành văn thay thế, bổ sung Thông tư 18 Thông tư 144 cho phù hợp với quy định Thông tư liên tịch 12 chi phí thực UTTP 3.2.2.2 Tiếp tục phát triển án lệ Thứ nhất: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện sở pháp lý cho việc ban hành án lệ thông qua việc xây dựng quy trình khoa học, cụ thể tiêu chí lựa chọn án lệ, quy trình ban hành, công bố, thay thế, hủy bỏ án lệ; Bổ sung quy định pháp luật tố tụng giá trị pháp lý nguyên tắc áp dụng án lệ, viện dẫn án lệ Thứ hai: Đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách làm công tác phát triển án lệ Toà án nhân dân, cán làm công tác tham mưu, giúp việc cho Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để thực quy trình lựa chọn, ban hành công bố án lệ lĩnh vực xét xử cụ thể 21 Thứ ba: Công bố án, định có hiệu lực pháp luật dự kiến hình thành án lệ tương lai diễn đàn khoa học phương tiện truyền thông để nhà khoa học nhân dân tham gia đóng góp ý kiến Thứ tư: Tăng cường lực cho Cổng thông tin điện tử Tòa án nhân dân tối cao trang thông tin điện tử Tòa án nhân dân địa phương để đăng thông tin việc tuyển chọn phát hành án lệ để Thẩm phán, cán Tòa án kịp thời nghiên cứu, áp dụng 3.2.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải vụ án dân có yếu tố nước Toà án Thứ nhất: Các TAND cần phổ cập tra cứu đầy đủ, kịp thời văn pháp luật TTTP quốc tế, danh sách Điều ước quốc tế ký kết, danh sách loại giấy tờ miễn hợp pháp hoá lãnh cho cán nghành Toà án Thứ hai: Toà án ý đến công tác lập hồ sơ UTTP Khi lập hồ sơ UTTP, Toà án cần phải ghi xác, cụ thể địa đương nước ngoài, ghi địa chữ viết nước yêu cầu ghi theo phiên âm La tinh, không phiên âm tiếng Việt Thứ ba: TAND Tối cao cần chủ động phối hợp với quan chức nghiên cứu áp dụng công nghệ thông tin, xây dựng phần mền quản lý chung quan liên quan việc thực hoạt động TTTP Thứ tư: Nâng cao hiệu công tác tập huấn, rút kinh nghiệm công tác xét xử cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Cán Toà án giải vụ án dân có YTNN để kịp thời khắc phục sai sót công tác xét xử Thứ năm: Với lượng án dân có YTNN ngày gia tăng, 22 tính chất ngày phức tạp cán Toà án cần phải tự học tập, rèn luyện, tự nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu pháp luật, thường xuyên cập nhật văn pháp luật ban hành Thứ sáu: Toà án nhân dân tối cao cần tổ chức tập huấn, đào tạo kỹ viết án, kỹ biên tập án lệ, kỹ nghiên cứu, phân tích áp dụng áp lệ cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cán Toà án Thứ bảy: Tăng cường công tác giáo dục ý thức kỷ luật, ý thức trách nhiệm cho cán công chức ngành Toà án Có quy chế khen thưởng chế tài xử lý phù hợp Thứ tám: TAND Tối cao xem xét việc kiện toàn tổ chức nhân thực giải vụ việc dân có YTNN theo hướng tập trung số TAND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có lực chuyên môn hoá nhiệm vụ có tính chất phức tạp, đặc thù 3.2.4 Các giải pháp khác Thứ nhất: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật nói chung Tư pháp quốc tế nói riêng nhân dân Thứ hai: Cần nâng cao chất lượng công tác dịch thuật văn UTTP Tòa án dịch thuật văn quy phạm pháp luật nước ngoài, tài liệu học hỏi kinh nghiệm nước lĩnh vực Tư pháp quốc tế Thứ ba: Nâng cao hiệu giải tranh chấp phương thức khác nhằm giảm tải khối lượng công việc nghành Toà án như: thương lượng, hoà giải tố tụng, Trọng tài 23 KẾT LUẬN Quan hệ dân có YTNN ngày phát triển xu hội nhập hợp tác quốc tế không ngừng đặt yêu cầu giải tranh chấp cho khoa học Tư pháp quốc tế hoạt động lập pháp quốc gia Giải vụ án dân có YTNN Tòa án có vai trò, ý nghĩa quan trọng phương diện trị, kinh tế pháp luật Do vậy, quốc gia giới cần quan tâm xây dựng, hoàn thiện pháp luật tăng cường hợp tác quốc tế TTTP để nâng cao chất lượng giải vụ án dân có YTNN Trong năm vừa qua, nước nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng thụ lý giải số lượng tương đối lớn tranh chấp dân có YTNN Số lượng vụ án ngày tăng nhanh có tính chất, mức độ ngày phức tạp Trình tự, thủ tục giải vụ án Tòa án tiến hành nghiêm ngặt, chặt chẽ theo quy định pháp luật tố tụng Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, công tác xét xử Tòa án thời gian gần có nhiều vấn đề hạn chế cần phải làm rõ, là: thời gian giải vụ án kéo dài, tỷ lệ án bị hủy, sửa cao, gây ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia tố tụng Nguyên nhân chủ yếu hạn chế đặc thù phức tạp vụ án dân có YTNN; Quy định pháp luật tố tụng nước nhiều bất cập, vướng mắc; Cơ chế hợp tác quốc tế TTTP chưa đạt hiệu cao; Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ người tiến hành tố tụng yếu Do đó, đòi hỏi phải nâng cao lực giải vụ án dân có YTNN Tòa án Việt Nam khách quan, cần thiết xu mở rộng hợp tác giao lưu quốc tế 24 Đề tài luận văn “Giải vụ án dân có yếu tố nước từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận vụ án dân có YTNN, giải vụ án dân có YTNN Tòa án, xác định trình tự, thủ tục giải tranh chấp, vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, hướng dẫn hoàn thiện Luận văn đưa giải pháp nâng cao chất lượng giải vụ án dân có YTNN, kết hợp đồng biện pháp: tăng cường chế hợp tác quốc tế TTTP; Xây dựng quy phạm pháp luật nước điều chỉnh lĩnh vực Tư pháp quốc tế nói chung giải vụ án dân có YTNN nói riêng; Nâng cao lực giải vụ án dân có YTNN Tòa án với thực giải pháp khác Để giải pháp phát huy hiệu quả, cần quan tâm thích đáng Bộ, Nghành, trước hết người trực tiếp làm công tác pháp luật Tư pháp quốc tế Việt Nam đà phát triển, nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Đề tài luận văn góp phần hoàn thiện thêm pháp luật dân có YTNN Việt Nam; Đảm bảo quyền lợi cá nhân, tổ chức nước tham gia vào quan hệ tố tụng dân có YTNN; Khôi phục lại trật tự quan hệ pháp luật dân sự; Đồng thời đảm bảo nguyên tắc hiệu lực pháp luật tố tụng dân nước, từ thúc đẩy quan hệ dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, hôn nhân gia đình phát triển phạm vi quốc tế 25 ... QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm vụ án dân có yếu tố nước ngoài, giải vụ án dân có yếu tố nước 1.1.1 Quan hệ dân sự, tranh chấp dân sự, vụ án dân 1.1.1.1 Quan hệ dân Quan hệ dân. .. văn có bố cục gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận vụ án dân có yếu tố nước giải vụ án dân có yếu tố nước Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn giải vụ án dân có yếu tố nước thành phố Đà. .. Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực trạng pháp luật giải vụ án dân có yếu tố nước 2.1.1 Thực trạng thẩm quyền giải