HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM VĂN NINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ (PPP) TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học GS TS Phạm Vân Đình NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Văn Ninh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Phạm Vân Đình tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kinh tế nơng nghiệp sách - khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giao thông tỉnh Bắc Ninh, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Văn Ninh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn ix Thesis abtracts xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đối tác công - tư 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Cơ sở lý luận đối tác công – tư 2.1.2 Cơ sở hạ tầng giao thông đường 11 2.1.3 Ý nghĩa đối tác công - tư xậy dựng sở hạ tầng giao thông đường 16 2.1.4 Nội dung nghiên cứu đối tác công – tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 17 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực đối tác công – tư lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm thực đối tác công - tư lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng giao thông đường giới 24 2.2.2 Thực tiễn thực đối tác công – tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 27 iii 2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho dự án thực đối tác công - tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Bắc Ninh 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 31 3.1.1 Vị trí địa lý 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 32 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 33 3.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 41 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 42 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng đối tác công – tư lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Bắc Ninh 44 4.1.1 Tổng quan trình hình thành phát triển PPP địa bàn tỉnh Bắc Ninh 4.1.2 44 Thực trạng triển khai thực dự án PPP xây dựng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Bắc Ninh 46 4.2 Các nhân tố ảnh hưởng 67 4.2.1 Môi trường đầu tư PPP 67 4.2.2 Hệ thống pháp lý 70 4.2.3 Lựa chọn đối tác tư nhân 77 4.3 Các giải pháp chủ yếu hồn thiện đối tác cơng – tư lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Bắc Ninh 80 4.3.1 Những đề xuất định hướng giải pháp 80 4.3.2 Định hướng mục tiêu 80 4.3.3 Những giải pháp chủ yếu 81 Phần Kết luận kiến nghị 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 87 Tài liệu tham khảo 89 Phụ lục……………………………………………………………………………….…94 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt Asian Development Bank Ngân hàng phát triển châu Á Build – Own – Operate Xây dựng – Sở hữu – Kinh doanh Build – Operate – Transfer Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao Build – Transfer Xây dựng – Chuyển giao Build – Transfer – Operate Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh Cán nhà nước Cơ quan nhà nước Cơ sở hạ tầng Công ty cổ phần Design-Build-Finance-Operate Thiết kế-xây dựng-tài trợ-vận hành Doanh nghiệp Doanh nghiệp dự án Giấy chứng nhận đầu tư Giao thông đường Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước Nhà đầu tư Official Development Assistance Ngân sách nhà nước Nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức Publish Privite Patnership Đối tác công - tư Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 So sánh khác biệt đối tác công - tư tư nhân hóa Bảng 2.2 Đặc điểm chủ yếu phương thức tổ chức thực đối tác công - tư phổ biến Bảng 2.3 Đặc điểm hình thức mối quan hệ đối tác công – tư 10 Bảng 2.4 Các hình thức đối tác công – tư 11 Bảng 3.1 Tiêu chí đánh giá mức độ đáp ứng công tác lựa chọn dự án 34 Bảng 3.2 Tiêu chí đánh giá mức độ phù hợp hình thức đối tác cơng - tư lựa chọn dự án 34 Bảng 3.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng hợp đồng dự án 35 Bảng 3.4 Tiêu chí đánh giá khả tham gia dự án quan nhà nước 35 Bảng 3.5 Tiêu chí đánh giá lực nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án 36 Bảng 3.6 Tiêu chí đánh giá chia sẻ rủi ro 36 Bảng 3.7 Tiêu chí đánh giá mức độ đáp ứng chế tài xử lý sai phạm 37 Bảng 3.8 Tiêu chí đánh giá mức độ đáp ứng môi trường đầu tư PPP 37 Bảng 3.9 Tiêu chí đánh giá mức độ đáp ứng môi trường thể chế 40 Bảng 3.10 Tiêu chí đánh giá mức độ đáp ứng công tác lựa chọn nhà đầu tư 41 Bảng 3.11 Dự kiến phân bổ phiếu điều tra 40 Bảng 4.1 Thống kê dự án đầu tư theo hình thức PPP tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2015 46 Bảng 4.2 Tổng hợp kết đánh giá lựa chọn dự án 50 Bảng 4.3 Cơ quan nhà nước tham gia dự án PPP giao thông đường 50 Bảng 4.4 Các tập đoàn, doanh nghiệp tham gia dự án 51 Bảng 4.5 Tổng hợp kết đánh giá mức độ phù hợp lựa chọn hình thức đối tác công – tư 50 Bảng 4.6 Tổng hợp đánh giá chất lượng hợp đồng dự án 54 Bảng 4.7 Tổng hợp kết điều tra lực tham gia dự án cán Nhà nước 58 Bảng 4.8 Tổng hợp kết điều tra đánh giá lực doanh nghiệp 58 vi Bảng 4.9 Tổng hợp kết điều tra đánh giá chất lượng cơng trình thực dự án 59 Bảng 4.10 Tổng hợp kết đánh giá chia sẻ rủi ro dự án PPP 63 Bảng 4.11 Tổng hợp kết đánh giá quy định xử lý sai phạm 65 Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá môi trường đầu tư PPP 69 Bảng 4.13 Sự khác quy trình PPP văn pháp luật áp dụng với dự án PPP địa bàn tỉnh Bắc Ninh 71 Bảng 4.14 Tổng hợp kết đánh giá quy trình PPP 71 Bảng 4.15 Sự khác cấu trúc tài trợ dự án văn 72 Bảng 4.16 Tổng hợp đánh giá quy định cấu trúc tài trơ dự án 73 Bảng 4.17 Tổng hợp đánh giá xử phạt hành PPP 74 Bảng 4.18 Tổng hợp đánh giá sách hỗ trợ dự án 75 Bảng 4.19 Kết điều tra điều kiện môi trường pháp lý PPP 76 Bảng 4.20 Tổng hợp đánh giá lựa chọn nhà đầu tư 79 vii DANH MỤC HÌNH Biểu đồ 4.1 Tình hình triển khai dự án theo hình thức PPP tỉnh Bắc Ninh từ năm 2009 đến năm 2015 .45 Biểu đồ 4.2 Thực trạng ký kết hợp đồng dự án xây dựng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2015 51 Biểu đồ 4.3 Thực trạng triển khai thực dự án xây dựng sở hạ tầng giao thông đường tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 - 2015 54 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Văn Ninh Tên luận văn: “Thực trạng giải pháp thực đối tác công – tư (PPP) lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Bắc Ninh” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Hướng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Vân Đình Đơn vị đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phân tích nhân tố ảnh hưởng, đưa giải pháp nhằm cải thiện đối tác công – tư lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Tác giả lựa chọn ba dự án tiêu biểu (TL295B giai đoạn giai đoạn 2, TL277) áp dụng hình thức PPP lĩnh vực xây dựng CSHT GTĐB từ năm 2009 đến năm 2015 thuộc bốn khu vực khác địa bàn tỉnh: Thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn, huyện Tiên Du huyện Yên Phong để nghiên cứu Số liệu thứ cấp tác giả thu thập thông qua sở ban ngành liên quan như: sở Kế hoạch Đầu tư, sở Giao thông, sở Xây dựng số liệu, thông tin liên quan đến dự án PPP CSHT GTĐB địa bàn tỉnh Số liệu sơ cấp thông qua ý kiến đánh giá cán nhà nước, doanh nghiệp địa bàn tỉnh hộ dân thuộc khu vực dự án lựa chọn nghiên cứu Để phân tích số liệu tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tổ thống kê, phương pháp tổng hợp ý kiến đánh giá theo hình thức cho điểm để phân tích thơng tin Kết nghiên cứu Thông qua số liệu thu thập, luận văn đưa đánh giá tổng quan trình hình thành phát triển đối tác công – tư địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tiếp đó, vào đánh giá thực trạng công tác lựa chọn công bố danh mục dự án; thực trạng bên tham gia, lựa chọn hình thức đối tác, đàm phán ký kết hợp đồng, thực hợp đồng, chia sẻ rủi ro trình thực hiện, xử lý sai phạm, tốn chuyển giao cơng trình Kết cho thấy việc thực triển khai dự án PPP xây dựng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh áp dụng vài năm trở lại (từ năm 2009 đến nay), số lượng dự án xây dựng ix Chỉ tiêu Chỉ tiêu thành phần u cầu Minh bạch Khả thi Có tính hấp dẫn nhà đầu tư Đầy đủ Lựa chọn nhà đầu tư Quy định Công khai lựa chọn nhà đầu tư Minh bạch Tiêu chuẩn đánh giá Các bên liên quan hiểu quy định Khơng có sai khác cách hiểu vận dụng quy trình bên liên quan Quy định áp dụng thực tế Mức hỗ trợ cao so với hình thức đầu tư khác Mức hỗ trợ cao so với địa phương khác Đã có văn quy định tiêu chí cách thức lựa chọn nhà đầu tư Quy định công khai thông tin đại chúng Các bên liên quan hiểu quy định Khơng có sai khác cách hiểu vận dụng quy trình bên liên quan 111 Điểm Hoàn Hoàn trung Rất toàn toàn Đồng Khơng bình đơng khơng đồng ý đồng ý đánh ý đồng ý giá ý CBNN Điểm trung bình đánh giá DN 3.05 1.1 2.9 2.05 1.2 1.05 2 1.05 3.1 0.95 2.05 1.05 Chỉ tiêu Chỉ tiêu thành phần Năng lực lựa chọn nhà đầu tư Yêu cầu Tiêu chuẩn đánh giá Các tiêu chí xây dựng sát với nhu cầu thực tiễn Công Không có chế xin - cho việc lựa chọn dự án Phân tích lực Cán nhà nước có trình độ tài nhà đầu phân tích tài doanh tư nghiệp Phân tích lực Cán nhà nước có khả kinh nghiệm nhà đánh giá kinh nghiệm đầu tư nhà đầu tư Lập hồ sơ yêu cầu/ Hồ sơ yêu cầu/ hồ sơ mời hồ sơ mời thầu thầu lập rõ ràng, chất lượng cao quy định, dễ hiểu Công Khơng có thiên vị lựa chọn nhà đầu trình lựa chọn nhà đầu tư tư Nhà đầu tư lựa chọn Khách quan không phụ thuộc ý kiến chủ lựa chọn nhà đầu quan người có thẩm tư quyền 112 Điểm Hồn Hồn trung Rất tồn tồn Đồng Khơng bình đơng khơng đồng ý đồng ý đánh ý đồng ý giá ý CBNN Điểm trung bình đánh giá DN 2.1 2.05 1.05 1.95 2.9 3.05 1.15 1.05 2.95 1.05 3.05 1.05 Phụ lục Tổng hợp kết điều tra đánh giá lực doanh nghiệp Chỉ tiêu Yêu cầu Hoàn toàn đồng ý Rất đơng ý Đồng ý Khơng đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý Trung bình Đánh giá CBNN 2.9 Năng lực kỹ thuật thi cơng Có lực thi cơng tốt, có kinh nghiệm thi cơng CSHT GTĐB 2.85 Năng lực quản lý dự án Có lực quản lý dự án kinh tế, kỹ thuật tiến độ dự án 1.95 Năng lực lao động Có đội ngũ cơng nhân lành nghề, cán kỹ thuật có chun mơn cao, có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng CSHT GTĐB 1.9 Năng lực thiết bị Thiêt bị máy móc đại, đảm bảo số lượng, chất lượng phục vụ cho công tác thi công 1.5 Năng lực vốn Có khả đáp ứng tỷ lệ vốn đầu tư theo quy định 113 Phụ lục Tổng hợp kết điều tra đánh giá chất lượng cơng trình q trình thực Tiêu chí đánh giá Hợp lý thiết kế Thực dự án Yêu cầu Rất tốt Tốt Bình thường Kém Rất Đánh giá hộ dân khu vực DA1 Đánh giá hộ dân khu vực DA2 Đánh giá hộ dân khu vực DA3 Bề rộng mặt cắt ngang đảm bảo lưu lượng xe lại tuyến đường không bị ùn tắc 3.7 3.6 2.05 Khả thoát nước hệ thống thủy lợi bên đường 2.35 3.1 2.95 Hệ thống chiếu sáng bên đường 3.2 3.05 2.95 Hệ thống xanh bên đường đảm bảo cảnh quan thị, khơng gây khó khăn việc quan sát tham gia giao thông 2.1 2.05 2.05 Cơng trình an toàn ven đường (lan can, biển báo, ) 1.95 3.1 3.05 Tiến độ giải phóng mặt 1 114 Tiêu chí đánh giá Rất tốt Yêu cầu Bình thường Tốt Kém Rất Đánh giá hộ dân khu vực DA1 Đánh giá hộ dân khu vực DA2 Đánh giá hộ dân khu vực DA3 Việc giải phóng mặt thơng báo tun truyền phương tiện thông tin 0.95 0.95 0.5 Can thiệp CBNN công tác GPMB 2.1 1.05 0.9 Mức giá đền bù GPMB so với quy định thời điểm đền bù 2.05 2.95 2.05 1.95 2.05 1.95 2.05 1.95 1.95 Các biện pháp gia cố, tăng cường CSHT có địa bàn Các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm MT Ghi chú: DA1: TL295B giai đoạn 1, DA2: TL295B giai đoạn 2, DA3: TL277 115 Phụ lục Danh mục dự án PPP triển khai thực địa bàntỉnh Bắc Ninh TT Tên dự án Nhà đầu tư Dự án nhà máy nước Công ty mặt thành phố Bắc Ninh Long Phương (TNHH) Hệ thống xử lý nước Công ty cổ thải thị xã Từ Sơn (Giai phần đầu tư đoạn 1) - Hợp phần 1: xây dựng Nhà máy nước thải sinh thương mại hoạt thị xã Từ Sơn, tỉnh Phú Điền Bắc Ninh Hệ thống xử lý nước thải thị xã Từ Sơn (Giai đoạn 1) - Hợp phần 2: Hệ thống thu gom nước thải thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Dự án cải tạo nâng cấp TL 295B (QL1A cũ) giai đoạn I: Đoạn qua thị xã Từ Sơn (Km 153+840 -Km 156+650; Dự án đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp TL295B đoạn từ đường Lê Thái Tổ, thành phố Bắc Ninh đến Đơng Ngàn, thị xã Từ sơn-Lý trình km142+650 đến Km153+873 (giai đoạn 2) Dự án Đầu tư xây dựng cơng trình Cơng Viên Hồ Điều Hịa Văn Miếu, Thành phố Bắc Ninh Giấy chứng nhận đầu tư Hợp đồng BT 21.1.2.1.000438 68/HĐBT ngày cấp ngày 28/01/2013 24/4/2012 Tổng vốn đầu tư 470,53 21.1.2.1.000169 01/BT.NMX ngày cấp LNT.TUSO 02/08/2010; N 219,03 Công ty cổ 21.1.2.1.000213 02/BT.NMX phần đầu tư ngày 17/6/2010 LNT.TUSO xây dựng N thương mại Phú Điền 480,19 Công ty 35/BKH-GCN 01/HÐBT TNHH Xây ÐTTN ngày cấp dựng đường 12/11/2009 295B 264,355 Công ty 21.1.2.1.000276 02/HÐBT TNHH Xây ngày cấp dựng đường 14/4/2011 295B 1223,76 Cơng ty cổ phần Tập ðồn DABACO Việt Nam Dự án đầu tư xây dựng Công ty Ðại công trình cải tạo, nâng An (TNHH) cấp TL 277 (đoạn qua xã Phù Khê đến khu lưu niệm cố Tổng bí thư Nguyễn Văn Cừ) hạ 116 21.1.2.1.000267 86/HÐBT ngày cấp 02/08/2011 226,1 21.1.2.1.000408 14/HÐBT ngày cấp 04/09/2012 434,50 TT 10 11 12 Tên dự án Nhà đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư Hợp đồng BT tầng kỹ thuật khu vực Đồng Bèo xã Phù Khê, thị xã Từ Sơn Dự án đầu tư xây dựng Công ty cổ 21.1.2.1.000443 Trường THPT chuyên phần Him cấp ngày Bắc Ninh Lam 04/04/2013 Tổng vốn đầu tư 499,25 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ngầm hóa kênh cống Thôn đoạn từ Baza đến cống Thiềm Long, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh theo hình thức BOT Trung tâm Văn hóa Luy Lâu, Thuận thành Cơng ty 21.1.2.1.000475 02/2014/HÐ 55,47 TNHH ngày cấp BOT Thýợng Hải 27/1/2014 Liên danh 21.1.2.1.000519 02/HÐBT Tân cấp ngày Long-HDV- 05/8/2014 Thãng Long 168.89 Dự án đầu tư xây dựng đường TL277 đoạn từ thị xã Từ Sơn đến thị trấn Chờ, huyện Yên Phong Dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp tỉnh lộ 286, đoạn từ thị trấn Chờ đến cầu Đò Lo, huyện Yên Phong (từ km 13+91,89 đến km17+78,60) Công ty 21.1.2.1.000416 Nam Hồng ngày 15/6/2012 (TNHH) 526,85 Công ty 21.1.2.1.000575 Thương mại ngày 11/5/2015 Nhà phát triển Hưng Ngân 277,37 117 Phụ lục Danh mục dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư chưa triển khai TT Tên dự án Nhà đầu Giấy chứng nhận tư/Doanh đầu tư nghiệp dự án Dự án đầu tư xây dựng Công ty CPĐT - Số: 21.1.2.1.000264 tôn tạo khu di tích Đền A.D.E.L (đại ngày 26/1/2011; Đơ sông Tiêu Tương diện ủy quyền liên danh công ty: Cty CPĐT A.D.E.L Cty CP Sông Đà Dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường từ Đền Đô đến đường Vành Đai III Quốc lộ 1A cũ (TL295B) TX Từ Sơn, T.Bắc Ninh Công ty cổ - Số: 21.1.2.1.000307 phần Tập đoàn ngày 07/12/2011; DABACO Việt Nam/Công ty TNHH xây dựng đường từ Đền Đô đến đường Vành đai III TL295B Từ Sơn Dự án đầu tư xây dựng - Số GCNÐT ngày đường Trịnh Xá-Đa Hội cấp14/10/2011 Dự án đầu tư xây dựng Công đường trục trung tâm thị TNHH trấn Chờ, Yên Phong (Gđ Hùng 2) theo hình thức BT Hợp đồng BT Dự án chưa ký Hợp đồng thức Dự án chưa ký hợp đồng thức Dự án chýa ký Hợp đồng thức ty - Số GCNÐT; ngày Hợp đồng BT Huy cấp 10/5/2011 ký ngày 23/6/2011; 118 Phụ lục Danh mục dự án xây dựng sở hạ tầng giao thông đường tỉnh Bắc Ninh từ năm 2009 đến năm 2015 Quyết định đầu tư TT Tên cơng trình, dự án Ðịa điểm XD Nhà đầu tư Dự án cải tạo nâng cấp TL 295B (QL1A cũ) giai đoạn I: Ðoạn qua thị xã Từ Sơn (km 153+840 - km 156+650; Dự án đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp TL295B đoạn từ đường Lê Thái Tổ, thành phố Bắc Ninh đến Ðơng Ngàn, thị xã Từ Sơn-Lý trình km142+650 đến km153+873 (giai đoạn 2) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường từ Ðền Ðơ đến đường Vành Ðai III Quốc lộ 1A cũ (TL295B) Thị xã Từ Sõn, Tỉnh Bắc Ninh Phường Ðình Bảng, thị xã Từ Sõn, tỉnh Bắc Ninh Dự án đầu tư xây dựng đường trục trung tâm thị trấn Chờ, Yên Phong (Giai đoạn 2) theo hình thức hợp đồng Xây dựng-Chuyển giao (BT) Thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Công ty TNHH Thương Mại Huy Hùng Dự án đầu tư xây dựng đường Trịnh Xá-Ða Hội Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Công ty Thơng Hiệp (TNHH) Tình trạng Số: /QÐ , ngày tháng nãm Tổng mức đầu tư duyệt (tỷ đồng) Trong đó: Vốn tự có Cơng ty TNHH xây dựng đường 295B Dự án triển khai thi công 35/BKH-GCNÐT TN ngày 12/11/2009 Thành phố Bắc Ninh-huyện Tiên Du-thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Công ty TNHH xây dựng đường 295B Dự án triển khai thi công 21.1.2.1.000276 ngày 14/4/2011 1,223.76 Tại phường Ðình Bảng, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Cơng ty cổ phần Tập đồn DABACO Việt Nam Dự án ký hợp đồng nguyên tắc, chưa triển khai thủ tục cấp GCNĐT 21.1.2.1.000307 ngày 07/12/2011 355.12 53.30 21.1.2.1.000.281 ngày 05/10/2011 121.16 18.20 21.1.2.1.000327 ngày 14/10/2011 1,388.63 119 Dự án cấp GCNĐT, chưa khởi công Dự án cấp GCNĐT, chưa khởi công 264.4 39.60 183.60 208.30 Quyết định đầu tư TT Tên cơng trình, dự án Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cải tạo, nâng cấp TL 277 (đoạn qua xã Phù Khê đến khu lýu niệm cố Tổng bí thư Nguyễn Vãn Cừ) hạ tầng kỹ thuật khu vực Ðồng Bèo xã Phù Khê, thị xã Từ Sơn Dự án đầu tư xây dựng đường TL277 đoạn từ thị xã Từ Sõn đến thị trấn Chờ, huyện Yên Phong Dự án đầu tư xây dựng TL282B Dự án xây dựng tuyến đường từ nút giao thông khác mức QL1A với TL 277(cầu Ðại Ðình) ðến TL 295 B dọc theo kênh Nam 10 Dự án ðầu tý xây dựng đường huyện nối tỉnh lộ 281 - 284 - 285 11 Dự án xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tuyến đường H2 Thành phố Bắc Ninh Ðịa điểm XD Tại xã Phù Khê, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Thị xã Từ Sõn, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh huyện Thuận Thành Gia Bình Thị xã Từ Sõn Nhà đầu tư Cơng ty Ðại An (TNHH) Công ty Nam Hồng (TNHH) Công ty TNHH thành viên VIPEARL Công ty cổ phần Tập đồn DABACO Việt Nam (đề xuất) Cơng ty Ninh Giang (TNHH) Thành phố Bắc Ninh Công ty cổ phần Tập ðồn DABACO Việt Nam 120 Tình trạng Số: /QÐ , ngày tháng nãm Dự án triển khai thi công Dự án triển khai thi công Dự án lựa chọn Nhà đầu tư, chưa ký hợp đồng nguyên tắc Dự án phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi, chưa tiến hành đấu thầu lựa chọn Nhà đầu tư UBND tỉnh định Nhà đầu tư, chưa tiến hành lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi, chưa tiến hành đấu thầu lựa chọn NĐT 21.1.2.1.000408 ngày 04/09/2012 21.1.2.1.000416 ngày 15/6/2012 Tổng mức đầu tư duyệt (tỷ đồng) 434.50 526.85 4,174.0 355.1 300.0 280.0 Trong đó: Vốn tự có 65.20 79.00 Quyết định đầu tư TT Tên cơng trình, dự án Ðịa điểm XD Nhà đầu tư Tình trạng Công ty TNHH MTV ÐT PTNN Hà Nội 12 DA cải tạo TL281 (đoạn nối từ QL38 giao với TL281 cũ) 13 Dự án xây dựng Hệ thống hạ tầng kỹ thuật tuyến đường Trường Chinh - Kinh Dương Vương TP Bắc Ninh Thị trấn Lim, Thành Phố Bắc Ninh Công ty CP tập đoàn DABACO Việt Nam 14 Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường tỉnh 281 (đoạn Cầu Gáy - Nghĩa Ðạo) Huyện Thuận Thành Công ty CP đầu tư xây lắp dầu khí Hịa Bình 15 Dự án đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp tỉnh lộ 286, đoạn từ thị trấn Chờ đến cầu Ðò Lo (Km 13+91,89 đến Km 17+78,60), huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh theo hình thức hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (BT) Thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Công ty CP đầu tư nhà thương mại Hưng Ngân 16 Dự án đường dọc kênh B2 Thị xã Từ Sõn Công ty Thông Hiệp (TNHH) 17 Dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường liên huyện từ TL 281-Ðê Hữu Ðuống, đoạn thuộc địa phận huyện Gia Bình Huyện Gia Bình 121 UBND tỉnh định Nhà đầu tư, chưa tiến hành lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án ký hợp đồng nguyên tắc, chưa triển khai thủ tục cấp GCNĐT UBND tỉnh định Nhà đầu tư, chưa tiến hành lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Số: /QÐ , ngày tháng nãm 300.0 80.0 180.0 21.1.2.1.000575 ngày 11/5/2015 Dự án tiến hành công tác GPMB Dự án ký hợp đồng nguyên tắc, chưa cấp GCNĐT Dự án chưa UBND có Văn đồng ý Nhà đầu tư tham gia thực DA Tổng mức đầu tư duyệt (tỷ đồng) 277,37 550.0 109.0 Trong đó: Vốn tự có Quyết định đầu tư TT Tên cơng trình, dự án Ðịa điểm XD Nhà đầu tư Tình trạng 18 19 Dự án cải tạo đường Lý Thái Tổ đường Lê Thái Tổ, thành phố Bắc Ninh Dự án xây dựng hệ thống HTKT tuyến H1 TP Bắc Ninh Thành phố Bắc Ninh Thành phố Bắc Ninh Công ty cổ phần Tập đồn DABACO Việt Nam Cơng ty cổ phần Tập đồn DABACO Việt Nam 122 Dự án định Nhà đầu tư tham gia đấu thầu lựa chọn, chưa phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án định Nhà đầu tư tham gia đấu thầu lựa chọn, chưa phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi Số: /QÐ , ngày tháng nãm Tổng mức đầu tư duyệt (tỷ đồng) Trong đó: Vốn tự có Phụ lục 10 Các khoản mục hợp đồng PPP Khoản mục NHỮNG CĂN CỨ KÝ KẾT HỢP ĐỒNG DỰ ÁN Khoản mục nhỏ 1.1 Các văn pháp luật chung nhà nước 1.2 Các văn liên quan đến cơng trình CÁC BÊN KÝ HỢP ĐỒNG DỰ ÁN GIẢI THÍCH TỪ NGỮ MỤC ĐÍCH CỦA HỢP ĐỒNG MỤC TIÊU, ĐỊA ĐIỂM, THỜI HẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 5.1 Mục tiêu 5.2 Phạm vi cơng trình 5.3 Địa điểm thực dự án 5.4 Thời gian thực dự án QUY MÔ GIẢI PHÁP THIẾT KẾ VÀ TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT CỦA DỰ ÁN VỐN ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN VÀ PHƯƠNG ÁN THU HỒI VỐN CỦA NHÀ ĐẦU TƯ 7.1 Tổng vốn đầu tư 7.2 Nguồn vốn tối thiếu cần đáp ứng 7.3 Các trường hợp điều chỉnh tổng mức đầu tư 7.4 Phương thức hoàn trả vốn đầu tư lợi nhuận 7.5 Tiến độ hoàn trả vốn đầu tư 7.6 Quy định giá trị đồng tiền sử dụng dự án CÁC ĐIỀU KIỆN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CƠNG TRÌNH CĨ LIÊN QUAN 8.1 Quy định phần đất sử dụng tạm thời q trình thi cơng dự án 8.2 Phạm vi bồi thường giải phóng mặt 8.3 Trách nhiệm bên tham gia giải phóng mặt 123 Khoản mục Khoản mục nhỏ 8.4 Bàn giao mặt cơng trình dự án khác 8.5 Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư sử dụng đất CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 10 THỜI GIAN VÀ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 10.1 Các trường hợp gia hạn thời gian thực 10.2 Tiến độ thực cơng trình 10.3 Cam kết chuyển giao cơng trình tiến độ 11 CÁC QUY ĐỊNH VỀ THI CÔNG 11.1 Quyền hạn, trách nhiệm nhà nước XÂY DỰNG, KIỂM TRA, GIÁM SÁT, QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, NGHIỆM THU, QUYẾT TỐN CƠNG TRÌNH 11.2 Quyền hạn trách nhiệm nhà đầu tư 12 CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIÁM ĐỊNH, VẬN HÀNH, BẢO DƯỠNG VÀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DỰ ÁN 13 QUY ĐỊNH VỀ CHUYỂN GIAO CÔNG TRÌNH DỰ ÁN 14 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CÁC BÊN 14.1 Quyền nghĩa vụ nhà nước 14.2 Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư 15 CƠ CHẾ ƯU ĐÃI ĐẢM BẢO ĐẦU TƯ ÁP DỤNG VỚI NHÀ ĐẦU TƯ 16 BỔ SUNG, SỬA ĐỔI HỢP ĐỒNG 17 CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ THEO HỢP ĐỒNG DỰ ÁN 18 THỜI HẠN VÀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG DỰ ÁN 19 CÁC SỰ KIỆN BẤT KHẢ KHÁNG 124 Khoản mục Khoản mục nhỏ VÀ NGUYÊN TẮC XỬ LÝ 20 GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP 21 PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HỢP ĐỒNG 22 NGÔN NGỮ CỦA HỢP ĐỒNG 23 NHỮNG NỘI DUNG KHÁC 23.1 Dự án khác 23.2 Lỗi xử lý vi phạm hợp đồng 23.3 Nguyên tắc phương thức tốn 23.4 Quản lý cơng trình 23.5 Các điều khoản chung 24 HIỆU LỰC CỦA HỢP ĐÔNG 125 ... sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm thực đối tác công - tư lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng giao thông đường giới 24 2.2.2 Thực tiễn thực đối tác công – tư xây dựng sở hạ tầng giao. .. cứu đối tác công – tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 17 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực đối tác công – tư lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 22 2.2 Cơ. .. 44 4.1 Thực trạng đối tác công – tư lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Bắc Ninh 44 4.1.1 Tổng quan trình hình thành phát triển PPP địa bàn tỉnh Bắc Ninh 4.1.2