HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ TRANG THƠ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CUNG CẤP NƯỚC SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Ngọc Hướng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Trang Thơ i LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Viện Đào tạo Sau đại học, khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Lê Ngọc Hướng tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng Nông nghiệp PTNT huyện Thuận Thành, Chi cục Thống kê huyện Thuận Thành, Trung tâm Nước VSMT nông thôn tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm động viên, giúp đỡ trình thực nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, dù có nhiều nỗ lực, song trình độ thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, Tôi kính mong nhận góp ý bảo thầy cô giáo chia sẻ bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Trang Thơ ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn i Mục lục iii Danh mục bảng .v Danh mục sơ đồ vi Danh mục sơ đồ vi Danh mục chữ viết tắt vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số lý luận phát triển dịch vụ cung cấp nước 2.2 Cơ sở thực tiễn 15 2.2.1 Một số sách liên quan đến nước nông thôn Việt Nam 15 2.2.2 Kinh nghiệp cung cấp nước số nước giới 17 Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh 26 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Thuận Thành 26 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội huyện Thuận Thành 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 38 iii 3.2.3 Phương pháp phân tích 38 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 4.1 Thực trạng dịch vụ cung cấp nước huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh 40 4.1.1 Các công trình cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 40 4.1.2 Tổ chức dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành 47 4.1.3 Quy trình vận hành dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 50 4.1.4 Kết hiệu dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 55 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh 72 4.2.1 Nhu cầu người dân sử dụng nước 72 4.2.2 Cơ chế, sách 76 4.2.3 Công tác quy hoạch, cung ứng nước 77 4.2.4 Năng lực nhà cung cấp 78 4.3 Các giải pháp phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh 84 4.3.1 Một số vấn đề cần giải phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 84 4.3.2 Một số giải pháp phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 86 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị 93 5.2.1 Đối với cấp Trung ương 93 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh huyện Thuận Thành 93 5.2.3 Đối với hộ gia đình sử dụng dịch vụ cung ứng nước 94 Tài liệu tham khảo 95 Phụ lục 98 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Thuận Thành qua năm (2013 - 2015) .29 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Thuận Thành qua năm (2013 - 2015) 31 Bảng 3.3 Một số sở hạ tầng chủ yếu huyện 32 Bảng 3.4 Một số sở hạ tầng chủ yếu huyện 33 Bảng 3.5 Tình hình tăng trưởng cấu kinh tế huyện Thuận Thành qua năm (2013 - 2015) .36 Bảng 4.1 Các công trình cung cấp nước địa bàn huyện ThuậnThành 44 Bảng 4.2 Phạm vi phục vụ công trình cung cấp nước huyện Thuận Thành .45 Bảng 4.3 Số lượng mô hình tổ chức cung ứng nước địa bàn huyện Thuận Thành .50 Bảng 4.4 Hoạt động bảo dưỡng công trình cấp nước huyện Thuận Thành 54 Bảng 4.5 Kết đạt công suất cấp nước huyện 56 Bảng 4.6 Thực trạng sử dụng nước huyện Thuận Thành 58 Bảng 4.7 Số dân sử dụng nước địa bàn huyện Thuận Thành 60 Bảng 4.8 Chất lượng nước máy hộ sử dụng nước 61 Bảng 4.9 Hoạt động xét nghiệm nước đơn vị cung ứng nước địa bàn nghiên cứu 62 Bảng 4.10 Giá bán nước đơn vị cung cấp nước 63 Bảng 4.11 Quy mô công trình cấp nước huyện Thuận Thành 65 Bảng 4.12 Sức khỏe người dân qua số bệnh tật liên quan đến nước .68 Bảng 4.13 Nhận thức người dân tầm quan trọng nước .73 Bảng 4.14 Mức độ ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt địa phương .74 Bảng 4.15 Quyết định sử dụng nước sinh hoạt người dân địa phương .75 Bảng 4.16 Kết tổng hợp nguồn lực tài đầu tư cung ứng nước địa bàn huyện 78 Bảng 4.17 Kết tổng hợp nguồn lực tài đầu tư chủ yếu vào công việc 79 Bảng 4.18 Kết tổng hợp trình độ đội ngũ cán bộ, công nhân làm việc đơn vị cung ứng nước địa bàn .81 Bảng 4.19 Đánh giá người dân giá nước 83 Bảng 4.20 Quyết định dùng nước người dân giá tăng cao .84 v DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Tổ chức dịch vụ cung ứng nước nông thôn tỉnh Bắc Ninh 47 Sơ đồ 4.2 Mô hình tổ chức Ban quản lý vận hành xã, Tổ quản lý vận hành thôn 48 Sơ đồ 4.3 Mô hình tổ chức quản lý, vận hành Công ty cổ phần nước Thuận Thành .49 Sơ đồ 4.4 Sơ đồ công nghệ xử lý nước 51 Sơ đồ 4.5 Các giai đoạn thi công xây dựng công trình cấp nước 52 Sơ đồ 4.6 Hệ thống cung cấp nước cho người dân .53 Sơ đồ 4.7 Sơ đồ công nghệ xử lý nước 66 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NS :Nước TW :Trung ương UBND :Uỷ ban Nhân dân VSMT :Vệ sinh môi trường VSMTNT :Vệ sinh môi trường nông thôn vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Trang Thơ Tên Luận văn: “Phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng dịch vụ cung cấp nước sạch, đề xuất giải pháp nhằm phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới - Mục tiêu cụ thể + Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn phát triển dịch vụ cung cấp nước + Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ cung cấp nước cho người dân huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh + Đề xuất giải pháp nhằm phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân địa bàn huyện Thuận Thành thời gian tới Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Căn vào đối tượng nghiên cứu đối tượng điều tra đề tài, tác giả phân thành đối tượng nghiên cứu sau: - Các hộ dân sử dụng nước - Các hộ dân chưa sử dụng nước - Ngoài ra, tác giả tập trung khảo sát sở cung cấp dịch vụ nước cho người dân địa bàn huyện Thuận Thành Phương pháp thu thập liệu Dữ liệu thứ cấp Số liệu đặc điểm kinh tế, xã hội khu vực nghiên cứu từ báo cáo huyện, quan thống kê, trung tâm nước vệ sinh môi trường tỉnh Bắc Ninh, đơn vị cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành tài liệu có liên quan đến viii vấn đề nghiên cứu Ngoài ra, đề tài tham khảo tài liệu từ nhiều nguồn khác sách báo, tạp chí, nghiên cứu trước có liên quan Dữ liệu sơ cấp Dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra, khảo sát thực tế Các thông tin nguồn cung ứng nước địa bàn huyện Thuận Thành đặc điểm người vấn thu thập từ mẫu phiếu điều tra, chia làm hai loại để vấn đối tượng sử dụng nước đối tượng chưa sử dụng nước * Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê mô tả Phương pháp dùng để mô tả tiêu thống kê nghiên cứu như: Giá nước sạch, nguồn lực tài chính, nhu cầu sử dụng nước người dân - Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh dùng để so sánh công suất cấp nước sạch, số hộ dân hưởng dịch vụ nước qua năm, từ đề xuất giải pháp trước mắt lâu dài để nâng cao hiệu việc phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện - Phương pháp PRA Là phương pháp đánh giá nhanh có tham gia bên có liên quan đến công tác cung cấp sử dụng nước địa bàn huyện Thuận Thành gồm cán công trình cung cấp nước địa bàn huyện nhóm, hộ gia đình, sở, trường học chưa sử dụng nước Kết kết luận Hiện nay, địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh có bốn công trình cung cấp nước tập trung hoàn thành đưa vào sử dụng ; ba công trình cung cấp nước tập trung thi công; dự án công trình cung cấp nước giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trong bốn công trình hoàn thành đưa vào sử dụng cụm công trình cung cấp nước xã Trí Quả, công trình cung cấp nước xã An Bình, công trình cung cấp nước xã Song Hồ công trình cung cấp nước công ty Cổ phần nước Thuận Thành Các công trình cung cấp nước mang lại kết định, góp phần nâng cao tỷ lệ người dân sử dụng nước địa bàn huyện Công suất cấp nước số hộ dân sử dụng nước công trình tăng qua năm Chất lượng nước đảm bảo, đáp ứng tiêu chuẩn Bộ Y tế Quy mô công trình đảm bảo cấp nước sinh hoạt cho hộ dân địa bàn công trình rộng Công nghệ xử lý nước công trình đại ix tương lai cần tập trung đầu tư xây dựng công trình cấp nước tập trung quy mô lớn (cụm xã hay liên xã), giúp quản lý chặt chẽ chất lượng nước, giá thành nước, chất lượng dịch vụ 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với cấp Trung ương - Ban hành hoàn thiện chủ trương sách hướng dẫn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn Trong sách Nhà nước cần hoàn thiện theo hướng bổ sung số chế sách đặc thù cho khu vực nông thôn khó khăn, khu vực bị ô nhiễm môi trường nặng, khu vực hạ nguồn sông - Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế nhằm huy động nguồn lực tài hỗ trợ xây dựng công tŕnh cấp nước nông thôn Đề nghị TW nghiên cứu kế hoạch xây dựng số dự án cấp nước quy mô lớn theo nguồn vốn ODA phục vụ cho khu vực liên huyện, liên xã, đặc biệt nơi có tốc độ phát triển kinh doanh, dịch vụ, đô thị hóa nhanh - Đề nghị TW có sách kế hoạch xử lý môi trường sông lớn khu vực thượng nguồn chức quản lý, nguồn kinh phí Tỉnh, huyện không đủ điều kiện giải vấn đề 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh huyện Thuận Thành - Kiện toàn máy Ban đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT để kịp thời nắm bắt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, đồng thời theo dơi đánh giá, đạo thực chương trình thiết thực hiệu - Triển khai thực lồng ghép đầu tư xây dựng Chương trình nước nông thôn với chương trình xây dựng nông thôn mới, chương trình xoá đói giảm nghèo, thuỷ lợi Hàng năm có kế hoạch đào tạo trường chuyên nghiệp dạy nghề cho đội ngũ cán quản lý, vận hành, sửa chữa lĩnh vực cung ứng nước cho người dân nông thôn - UBND tỉnh sớm ban hành quy định cụ thể quản lý, vận hành sau đầu tư công trình cấp nước địa bàn tỉnh - Đẩy mạnh công tác xã hội hoá nước nông thôn Hoàn thiện sách ưu đãi, khuyến khích khu vực tư nhân thành phần 93 kinh tế khác đầu tư xây dựng công tŕnh, quản lý vận hành dự án cấp nước tập trung - Hoàn thiện sách ưu đãi giá nước sinh hoạt cho tầng lớp nhân dân - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực dự án đầu tư xây dựng công trình, đơn vị cung ứng nước nông thôn, đặc biệt trọng đến hộ nghèo, gia đình sách - Hàng năm Tỉnh, Huyện, Xã cần chủ động phối hợp ngành, đơn vị, đoàn thể tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân hiểu biết vai trò, mục tiêu, ý nghĩa, lợi ích việc sử dụng nước Các cấp quyền cần lồng ghép công tác tuyên truyền sử dụng nước với chương trình khác địa bàn như: chương trình xây dựng nông thôn mới; phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng làng văn hóa gia đình văn hóa; phong trào vệ sinh môi trường nông thôn… Coi kết việc cung ứng sử dụng nước tiêu chí qua trọng phong trào 5.2.3 Đối với hộ gia đình sử dụng dịch vụ cung ứng nước - Nâng cao nhận thức ý nghĩa, vai trò dịch vụ cung ứng nước nông thôn - Có kế hoạch sử dụng nước cho hiệu tiết kệm nhất, tránh lãng phí ô nhiễm nước Tiết kiệm nước giúp hộ gia đình giảm bớt chi phí nước sinh hoạt tháng mà sâu xa hơn, cộng đồng, xã hội, tiết kiệm nước giúp giảm thiểu chi phí xử lý, cấp thoát nước, giúp ngăn ngừa tải hệ thống thoát nước, hạn chế ô nhiễm nguồn nước sông, hồ nơi sinh sống - Nâng cao trách nhiệm, phối hợp với cấp quyền, quan chủ quản, bảo vệ nguồn nước, hệ thống cung ứng nước địa bàn dân cư sinh sống 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2013) Thông tư số 54/2013/TT-BTC ngày 4/5/2013 Quy định việc quản lý, sử dụng khai thác công trình cấp nước nông thôn tập trung Bộ Y tế (2009) Thông tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17 tháng năm 2009 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt (QCVN 02:2009/BYT) Cấp nước cho khu vực nông thôn: Bài học từ Việt Nam, Dự án cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn vùng đồng sông Hồng (RRDRWASS) Chính phủ (2005) Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 Chính phủ sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích Chính phủ (2007) Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước Chính phủ (2011) Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 117/2007/NĐ-CP HĐND tỉnh Bắc Ninh (2010) Nghị số 159/2010/NQ-HĐND16 ngày 06 tháng năm 2010 Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XVI, kỳ họp thứ 20 việc Quy định chế độ hỗ trợ đầu tư xây dựng dự án nước nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh Liên Bộ: Tài – Xây dựng – Nông nghiệp PTNT (2012) Thông tư 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15 tháng 05 năm 2012 Liên Bộ Tài – Xây dựng – Nông nghiệp PTNT việc hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nông thôn Nguyễn Đình Tôn (2014) Phát triển dịch vụ cung cấp nước công ty TNHH thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh cho thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 10 Nguyễn Ngọc Long (2009) Đặc điểm đối dịch Tiếng Hán Tiến Việt 11 Nguyễn Vũ Hoan, Trương Đình Bắc (2005), Kinh nghiệm quản lý nước Vệ sinh môi trường Trung Quốc 12 Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh (2012) Báo cáo Kết rà soát đề xuất giá nước khu vực nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh 95 13 Tạp chí cấp thoát nước (2003), Cục cấp Liên tỉnh tổ chức nước khác Thái Lan, (số tháng 3) 14 Trần Hiếu Nhuệ (2005) Cấp nước VSMT nông thôn, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 15 Thanh Quy (2003) Nước cho toàn dân, xã hội hóa cấp nước – giải pháp chủ yếu, Thời báo kinh tế Việt Nam số 84/2003 16 Thủ tướng Chính phủ (2000) Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 Về việc phê duyệt chiến lược quốc gia cấp nước nông thôn đến năm 2020 17 Thủ tướng phủ (2009) Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 Thủ tướng Chính phủ số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý khai thác công trình cấp nước nông thôn 18 Thủ tướng phủ (2012) Quyết định số 366/2012/QĐ-TTg ngày 31/3/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT nông thôn giai đoạn 2012-2015 19 Trung tâm Nước VSMTNT (2010, 2011, 2012) Báo cáo tình hình thực Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMTNT tỉnh Bắc Ninh 20 Trương Công Tuân (2011) Nghiên cứu đề xuất số mô hình quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý, khai thác hệ thống nước nông thôn, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Tài nguyên Môi trường, Đại học Thủy lợi 21 Trường Ðại học Kinh tế quốc dân (2002) Giáo trình kinh tế phát triển nông thôn Nhà xuất Thống kê 22 UBND huyện Thuận Thành (2015) Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội huyện Thuận Thành (các năm 2013-2015) 23 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010) Quyết định số 53/2010/QĐ-UBND ngày 20/5/2010 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Quy định chế độ hỗ trợ đầu tư xây dựng dự án nước nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh 24 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 605/QĐ-UBND ngày 27/5/2013 Về việc phê duyệt quy hoạch cấp nước vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn 2050 25 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015a) Dự kiến điều chỉnh quy hoạch nước sinh hoạt VSMT nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 26 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015b) Báo cáo tổng hợp rà soát, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 96 27 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015c) Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2015 28 UBND tỉnh Hà Nam (2015d) Quy hoạch cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hà Nam đến năm 2020 29 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2015e) Quy hoạch tổng thể cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 30 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ 18 31 Viện Chính sách Chiến lựơc phát triển nông nghiệp, nông thôn (2015) Hỗ trợ Dự án cấp nước cho triệu người dân nông thôn, Báo cáo Kết khảo sát tỉnh: Hà Nam, Bình Định Vĩnh Long 32 Viện sách chiến lược phát triển Nông nghiệp, nông thôn (2015) Nghiên cứu xây dựng Bộ số dịch vụ công nông thôn, Viện sách chiến lược phát triển Nông nghiệp, nông thôn phối hợp với Quỹ châu Á Việt Nam 97 PHỤ LỤC Phụ lục QCVN 02: 2009/BYT Tiêu chuẩn vật lý hóa học đảm bảo vệ sinh chất lượng ăn uống sinh hoạt (giới hạn tối đa cho phép) Giới hạn TT Tên tiêu Đơn vị tính tối đa cho phép I Màu sắc(*) TCU 15 Phương pháp thử II 15 TCVN 6185 – 1996 Mức độ giám sát A (ISO 7887 - 1985) SMEWW 2120 Mùi vị(*) - Không Không Cảm quan, có mùi vị có mùi vị SMEWW 2150 B lạ lạ 2160 B A Độ đục(*) NTU A TCVN 6184 - 1996 (ISO 7027 - 1990) SMEWW 2130 B Clo dư mg/l Trong khoảng 0,3-0,5 - SMEWW 4500Cl US EPA 300.1 A pH(*) - Trong khoảng 6,0 - 8,5 Trong khoảng 6,0 - 8,5 TCVN 6492:1999 SMEWW 4500 - H+ A Hàm lượng mg/l Amoni(*) 3 SMEWW 4500 - NH3 C A SMEWW 4500 - NH3 D Hàm lượng mg/l Sắt tổng số (Fe2+ + 0,5 0,5 98 TCVN 6177 - 1996 (ISO 6332 - 1988) SMEWW 3500 – Fe B Fe3+) (*) Chỉ số mg/l Pecmanganat Độ cứng tính mg/l theo 350 TCVN 6186:1996 A ISO 8467:1993 (E) - TCVN 6224 - 1996 B SMEWW 2340 C CaCO3(*) 10 Hàm lượng mg/l Clorua(*) 300 - TCVN6194 - 1996 A (ISO 9297 - 1989) SMEWW 4500 - Cl- D Hàm lượng mg/l Florua 1.5 12 Hàm lượng mg/l Asen tổng số 0,01 0,05 TCVN 6626:2000 SMEWW 3500 - As B B 13 Coliform tổng số 50 150 TCVN 6187 - 1,2:1996 A 11 14 Vi khuẩn/ 100ml E coli Vi Coliform khuẩn/ 100ml chịu nhiệt - TCVN 6195 - 1996 B (ISO10359 - - 1992) SMEWW 4500 - F- (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 20 TCVN6187 - 1,2:1996 A (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 Ghi chú: - (*) Là tiêu cảm quan - Giới hạn tối đa cho phép I: Áp dụng đơn vị cung cấp nước - Giới hạn tối đa cho phép II: Áp dụng hěnh thức khai thác nước cá nhân, hộ gia đình (các hình thức cấp nước đường ống qua xử lý đơn giản giếng khoan, giếng đào, bể mưa, máng lần, đường ống tự chảy) 99 Phụ lục 02 Bảng tính giá thành sản phẩm nước Công ty cổ phần nước Thuận Thành năm 2015 TT Nội dung A Thông số chung Công suất thiết kế (CS tk) Số người dùng nước Số hộ dùng nước Giá trị TSCĐ ( Nguyên giá) ĐVT 5.000 người 14.946 hộ 1.280 Sản lượng nước sản xuất m3 Đạt ≈ B CHI TIẾT GIÁ THÀNH Chi phí vật tư trực tiếp dự án QĐ số 1404/QĐUBND 67 ngày 25/10/2012 182.500 ước đạt 40% công suất 28% CSTK Căn thực tế N/m nước 25 địa bàn % Đồng 166.303.216 Sản xuất từ nguồn nước mặt đồng 0,035kg/m3 x 262.800m3 x 7090 45.287.375 đ/kg - Clo đồng 0,0021kg/m3 x 262.800 m3 x 4.745.000 13000 đ/kg - Vật tư khác đồng 3.502.266 7% x (Phèn+Clo) - Phèn đưa vào SD năm 2013 CT chưa toán, tạm tính tổng mức đầu tư TSCĐ đưa vào sử dụng Tỷ lệ nước thất thoát Cơ sở tính m3/ng.đ Tỷ đồng Giá trị - Điện đồng 0,43kw/m3 x 262.800m3 x 1437 112.768.575 đ/kw Chi phí nhân công trực tiếp đồng 357.600.000 100 Theo đ/m H lương CN bậc 4=2.55, - Tiền lương - Tiền ăn ca - BHXH+KPCĐ+BHYT đồng từ 1/1/2013 lương TT 1.800.000 đ Cách tính: (2,55 x 1800.000 240.000.000 đ)/22ngày x 0,0041 x 262.800m3 đồng 4người x 20.000 đ x 22 ngày x 12 62.400.000 tháng đồng 23%/năm; tính theo lương tối thiểu 1050.000 đ 1.150.000 55.200.000 đ Chi phí sản xuất chung Chi phí dưỡng… SCTX, 91.100.000 Bảo đồng 50.000.000 Chi phí thuê xét nghiệm nước đồng 31.500.000 Chi phí kiểm định đồng hồ đồng Khấu hao TSCĐ ( phần vốn DN ) 9.600.000 4100 hộ x 16.000 đ/5năm =67.000.000.000x 40% DN x 2,5% ( 40 năm ) đồng Khấu hao TSCĐ ( nộp trả NSNN ) vốn QĐ 53/2010: thời gian khai thác, sử dụng công trěnh tối thiểu 30 năm =67.000.000.000x 60% KP hỗ trợ NSNN x 1,8% ( để giá nước phù hợp ) đồng 615.003.216 = 1+2+3 Chi phí quản lý đơn vị đồng Số cán quản lý số công nhân SX n/m địa 336.240.000 bàn Tiền lương đồng 216.000.000 =3người x x 1800000đ x 12tháng Tiền ăn ca đồng 3người x 22 ng x 20.000 đ x 12 56.160.000 tháng Công tác phí đồng 14.400.000 người x 200.000 đ/ng.tháng Cộng chi phí sản xuất 101 3người x x 1050.000 đ x 23%x12 đồng 49.680.000 tháng …) đồng 12.000.000 Thuế môn đồng 2.000.000 Thuế tài nguyên nước đồng BHXH+KPCĐ+BHYT Chi khác (VPP, điện thoại 2.737.500,0 =1500đ x 1% x 657.000 m3 Chi phí bán hàng, quản lý mạng 228.960.000 - Tiền lương đồng =(5ng x 2.28) x 1.800.000 x 12 144.000.000 tháng đồng 5người x 22 ng x 20.000 đ x 12 37.440.000 tháng - Công tác phí đồng 5người x 200.000 đ/ng.tháng x 12 14.400.000 tháng - Tiền lương thứ 7, CN đồng - Tiền ăn ca - BHXH+KPCĐ+BHYT đồng =(5ng x 2.28*1050000x 6th x 23%)+ (5 ng x 2.28) x 1150000 x6th x 33.120.000 23% Tổng chi phí sản xuất, KD nước đồng C GIÁ NƯỚC SẠCH đồng Giá tiêu thụ bình quân (chýa có VAT) đ/m3 A Sản lượng nước thương phẩm (SLtp) m3 B Lợi nhuận định mức hợp đ/m3 1.180.203.216,3 8.488 146.000 Slsx*80% 404 =(Tổng chi phí x 5% )/210.240 m3 102 lý (P) Giá thành 1m3 nước (chưa c tính P) đ/m3 8.083,6 =……… /210.240 m3 Thuế VAT đ/m3 424 = ………… x 5% Giá tiêu thụ VAT+thuế TNN có đ/m3 8.912 Làm tròn 8.900 Nguồn: Công ty cổ phần nước Thuận Thành (2015) 103 Phụ lục Phiếu vấn hộ dân chưa dùng nước PHIẾU PHỎNG VẤN Đề tài: “Phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” Phiếu vấn thực với mục đích thu thập thông tin ban đầu, nhằm tìm hiểu ý kiến người dân sống huyện Thuận Thành việc sử dụng nước địa phương Thông tin phiếu giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu I Thông tin người vấn Họ tên người vấn: Địa người vấn (xã):… Giới tính người vấn: [ ] Nam [ ] Nữ Tuổi Trình độ học vấn (ghi theo số năm học)… Số nhân gia đình… Nghề nghiệp: 1.[ ] CBVC nhà nước [ ] Nông dân [ ] Công nhân [ ] Khác Tổng thu nhập hàng năm gia đình (triệu đồng): Phân loại hộ [ ] Giàu [ ] Trung bình [ ] Nghèo II Thông tin liên quan đến sử dụng nước 10 Theo bác/anh/chị đánh nguồn nước sinh hoạt địa phương? [ ] Ô nhiễm nghiêm trọng [ ] Ô nhiễm 3.[ ] An toàn [ ] Không biết [ ] Không có ý kiến 11 Nguồn nước gia đình bác/anh/chị sử dụng? □ Nước giếng khoan □ Nước □ Nước mưa □ Nguồn khác: 104 12 Bác/anh/chị đánh chất lượng nước mà gia đình sử dụng [ ] Tốt [ ] Không tốt [ ] Bình thường 13 Bác/ Anh/ Chị gặp bệnh sau đây: [ ] Các bệnh tai, mũi, họng (viêm tai, đau họng …) [ ] Các bệnh tiêu hóa (kiết lỵ, ỉa chẩy …) [ ] Các bệnh mắt (đa mắt hột, viêm giác mạc …) [ ] Các bệnh da (ghẻ lở, nấm da …) [ ] Các bệnh phụ khoa 14 Bác/ Anh/ Chị nhận thức tầm quan trọng nước [ ] Đã hiểu rõ [ ] Chưa rõ [ ] Không rõ Nếu lựa chọn nước câu 11 (chuyển đến câu 15, 16, 17, 18), lựa chọn nước giếng khoan, nước mưa, khác… (chuyển đến câu 19, 20, 21) 15 Lý mà bác/anh/chị sẵn sàng chi trả để sử dụng nước sạch? [ ] Đảm bảo sức khỏe [ ] Cảm giác yên tâm dùng nước [ ] Dùng theo xu chung 4.[ ] Giá nước phù hợp với thu nhập 16 Bác/anh/chị đánh mức giá cho m3 nước địa phương? [ ] Quá cao [ ] Cao [ ] Vừa phải [ ] Thấp 17 Giả sử thời gian tới giá nước địa phương tăng lên so với tại, gia đình bác/anh/chị có tiếp tục sử dụng nước không? [ ] Có [ ] Không [ ] Sẽ tiếp tục sử dụng giá tăng vừa phải 18 Hiện bác/anh/chị trả tiền sử dụng nước hình thức nào? □ Nộp tiền sở cung cấp nước cho trưởng thôn thông báo □ Chờ nhân viên công ty cung cấp nước đến thu □ Ý kiến khác: 19 Tại gia đình bác/anh/chị chưa sử dụng nước sạch? [ ] Giá nước cao [ ] Chất lượng nước không đảm bảo 105 [ ] Thu nhập gia đình thấp [ ] Tại nơi sinh sống (thôn/đội) chưa có hệ thống nước [ ] Nguồn nước gia đình sử dụng đảm bảo 20 Trong thời gian tới gia đình bác/anh/chị có dự định sử dụng nước không? [ ] Có [ ] Không 21 Nếu có, bác/anh/chị muốn trả tiền sử dụng nước hình thức nào? [ ] Nộp tiền sở cung cấp nước cho trưởng thôn thông báo [ ] Chờ nhân viên công ty cung cấp nước đến thu [ ] Ý kiến khác:… 22 Theo bác/anh/chị để tăng số hộ sử dụng nước địa phương, cấp quyền địa phương cần phải thự sách/biện pháp gì? Xin chân thành cảm ơn bác/anh/chị cung cấp thông tin!!! 106 PHỤ LỤC CÁC CHÍNH SÁCH, BIỆN PHÁP NGƯỜI DÂN ĐỀ XUẤT VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG - Giữ nguyên giá nước - Đảm bảo nâng cao chât lượng nước sạch, thường xuyên rửa bể đầu nguồn, thực đày đủ, nghiêm ngặc quy trình từ lọc nước đến đưa nước hộ gia đình - Bơm nước liên tục, đảm bảo cung cấp đủ nước, không để tình trạng nước xảy ra, lực bơm nước cần mạnh để đẩy nước lên tầng cao - Có đội ngũ kiểm tra, xét nghiệm chất lượng nước theo chu kỳ từ đến tháng, đồng thời thông báo kết kiểm tra với người dân để dân an tâm sử dụng nước - Liên tục kiểm tra, sửa chữa, cải tạo nâng cấp chất lượng đường ống, tránh hỏng hóc, rò rỉ nhằm đảm bảo vệ sinh đường ống vệ sinh nước - Có đội ngũ chăm sóc khách hàng nhiệt tình, chu đáo, có hỏng hóc phải đến sửa chữa kịp thời - Cử cán bộ, nhân viên học thêm, nâng cao trình độ, kỹ thuật quản lý, bên cạnh đó, cần nâng cao tinh thần, trách nhiệm cán với đời sống người dân - Tuyên truyền cho người dân thấy lợi ích việc sử dụng nước sạch, đồng thời vận động toàn dân dùng nước - Áp dụng cách triệt để sách nước nông thôn, nghị quyết, thông tư, thị cung cấp, đảm bảo chất lượng nước định giá nước nông thôn 107 ... cần giải phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 84 4.3.2 Một số giải pháp phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh ... cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành 47 4.1.3 Quy trình vận hành dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 50 4.1.4 Kết hiệu dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận. .. dịch vụ cung cấp nước huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh 40 4.1.1 Các công trình cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 40 4.1.2 Tổ chức dịch vụ cung cấp