VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯU XUÂN LỢI BIỆN PHÁP TẠM GIỮ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trung Thành Phản biện 1: TS.Phạm Văn Beo Khoa Luật-Trường Đại học Cần Thơ Phản biện 2: TS.Võ Thị Kim Oanh Khoa Luật-Trường Đại học Luật TPHCM Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 15 00 ngày 03 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp ngăn chặn tạm giữ nói riêng chế định quan trọng pháp luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, có biện pháp tạm giữ có tác dụng bảo đảm trình tố tụng hình khách quan, góp phần phòng, chống tội phạm Ngược lại, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ không đúng, để xảy sai sót ảnh hưởng đến uy tín quan, người tiến hành tố tụng, Cơ quan điều tra Vì vậy, việc nghiên cứu sâu sắc vấn đề lý luận, biện pháp thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giữ nói riêng, biện pháp ngăn chặn nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nhằm đánh giá mặt tích cực, hạn chế, xác định nguyên nhân tồn chúng, sở đưa phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp tạm giữ, nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tình hình có ý nghĩa lý luận, thực tiễn quan trọng mà vấn đề có tính cấp thiết Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài: “Biện pháp ngăn chặn tạm giữ pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu Các công trình nêu đề cập đến nhiều khía cạnh khác biện pháp ngăn chặn nói chung, có biện pháp tạm giữ Như vậy, chưa có công trình nghiên cứu riêng “Biện pháp ngăn chặn tạm giữ pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” Điều cho phép khẳng định viên cứu cứu đề tài không trùng với công trình công bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp tạm giữ; đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn hướng tới mục đích xây dựng giải pháp đảm bảo áp dụng biện pháp tạm giữ, qua góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm bảo vệ quyền người hoạt động tố tụng hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: + Phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn tạm giữ + Bình luận, đánh giá quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp tạm giữ + Khảo sát, đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giữ quan có thẩm quyền Thành phố Hồ Chí Minh + Xây dựng giải pháp đảm bảo áp dụng quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luật chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, cải cách tư pháp giai đoạn 4.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Để hoàn thiện luận văn, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu đặc thù như: phân tích, tổng hợp; quy nạp, diễn giải; so sánh quy phạm pháp luật; thống kê phương pháp chuyên gia Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận, quy định pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giữ 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu biện pháp tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam góc độ Luật tố tụng hình sự, không đề cập đến chế độ giam giữ quy định Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam - Về thời gian, không gian: tập trung khảo sát, đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp tạm giữ quan có thẩm quyền Thành phố Hồ Chí Minh thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận biện pháp ngăn chặn tạm giữ tố tụng hình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Các giải pháp xây dựng luận văn áp dụng: thực tiễn để bảo đảm việc áp dụng biện pháp pháp luật, góp phần củng cố, tăng cường pháp chế XHCN bảo vệ quyền người - Luận văn làm tài liệu tham khảo học tập, nghiên cứu sở đào tạo chuyên ngành Luật hình tố tụng hình Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn tạm giữ Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn tạm giữ thực trạng áp dụng TPHCM Chương 3: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn tạm giữ tố tụng hình Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶNTẠM GIỮ 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giữ 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn Để đưa khái niệm biện pháp ngăn chặn thật khoa học, cho nội hàm khái niệm cần nêu cách xác đầy đủ nội dung sau: chất pháp lý, áp dụng, chủ thể có thẩm quyền áp dụng, đối tượng bị áp dụng mục đích áp dụng Từ phân tích đưa khái niệm biện pháp ngăn chặn sau: “Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng người khác pháp luật tố tụng hình quy định, áp dụng người bị buộc tội có xác định người chuẩn bị thực tội phạm; thực tội phạm, tiếp tục phạm tội chứng tỏ người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử cần bảo đảm thi hành án nhằm ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa hành vi cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử bảo đảm thi hành án, định Tòa án dã có hiệu lực pháp luật” 1.1.2 Khái niệm biện pháp tạm giữ Chúng cho rằng: “Tạm giữ biện pháp ngăn chặn tố tụng hình người có thẩm quyền, quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra áp dụng, tạm thời hạn chế tự thân thể thời hạn luật định người bị bắt giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt trường hợp phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo định truy nã nhằm ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn hành vi cản trở hoạt động điều tra người bị tạm giữ bảo đảm cho Cơ quan điều tra có thời gian tiến hành hoạt động điều tra ban đầu, sở định khởi tố bị can, tạm giam, áp dụng biện pháp ngăn chặn khác trả tự cho họ” 1.2 Căn cứ, đối tượng, thẩm quyền, thủ tục, tạm giữ 1.2.1 Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ Như hiểu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ mà quan có thẩm quyền lập luật, định áp dụng biện pháp tạm giữ có chứng chứng minh đối tượng có khả trốn tránh việc điều tra, truy tố, xét xử khả tiếp tục thực tội phạm Đây áp dụng biện pháp tạm giữ 1.2.2 Đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ - Người liên quan đến tội phạm gồm: người bị bắt trường hợp tội tang; người bị bắt (bị giữ) trường hợp khẩn cấp; người phạm tội tự thú đầu thú - Người có hành vi mang dấu hiệu tội phạm người bị coi có tội bị bắt theo định truy nã, gồm: bị can, bị cáo, người thi hành án 1.2.3 Chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ Khoản Điều 86 BLTTHS năm 2003 quy định người có quyền lệnh bắt khẩn cấp quy định Khoản Điều 81 BLTTHS, Chỉ huy trưởng vùng Cảnh sát biển có quyền lệnh tạm giữ BLTTHS năm 2015 bổ sung thẩm quyền định tạm giữ cho số chủ thể thuộc Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Kiểm ngư 1.2.4 Thủ tục tạm giữ Với chất pháp lý biện pháp tạm thời hạn chế quyền tự thân thể người bị tạm giữ biện pháp ngăn chặn tạm giữ phải tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định, theo việc tạm giữ phải có định người có thẩm quyền Quyết định tạm giữ phải ghi rõ họ tên, địa người bị tạm giữ, lý tạm giữ, ngày hết hạn tạm giữ 1.3 Thời hạn tạm giữ Theo quy định Khoản Điều 87 BLTTHS năm 2003, thời hạn tạm giữ không ngày, kể từ Cơ quan điều tra nhận người bị bắt 1.4 Mục đích, ý nghĩa biện pháp ngăn chặn tạm giữ 1.4.1 Mục đích Mục đích việc áp dụng biện pháp tạm giữ để ngăn chặn hành vi phạm tội, hành vi trốn tránh pháp luật, cản trở hoạt động điều tra người bị tạm giữ, tạo điều kiện cho quan điều tra thu thập chứng cứ, tài liệu xác định có khởi tố bị can hay không Tạm giữ người bị bắt theo định truy nã để có thời gian hoàn thành thủ tục chuyển giao đối tượng bị truy nã quan điều tra nhận người bị bắt Cơ quan điều tra thụ lý vụ án lệnh truy nã 1.4.2 Ý nghĩa + Việc quy định áp dụng biện pháp tạm giữ thể việc sử dụng quyền lực Nhà nước đấu tranh phòng, chống tạm tội phạm + Việc quy định, áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ có tác dụng thiết thực cho trình điều tra cho trình giải vụ án + Việc quy định, áp dụng biện pháp giữ tố tụng hình thể tính ưu việt, nhân văn Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân + Việc quy định áp dụng biện pháp tạm giữ có ý nghĩa lớn việc tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự cá nhân Hiến pháp năm 2013 pháp luật ghi nhận Kết luận chương Trong Chương 1, luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn tạm giữ theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam bình diện: khái niệm, đối tượng bị áp dụng, chủ thể áp dụng, áp dụng, mục đích áp dụng Ngoài ra, chương luận văn phân tích làm rõ vấn đề liên quan đến thời hạn tạm giữ theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Đây sở lý luận để luận văn đánh giá thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình thực trạng áp dụng biện pháp tạm giữ Chương Chương THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIỮ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn tạm giữ 2.1.1 Khái quát lịch sử quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn tạm giữ BLTTHS năm 1988 quy định cụ thể đối tượng bị áp dụng, chủ thể áp dụng, thời hạn tạm giữ Điều 68, Điều 69 - Về thẩm quyền lệnh tạm giữ Ngày 30/6/1990 Quốc hội sửa đổi BLTTHS năm 1988, có sửa đổi Điều 68 Theo đó, người có thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp quy định Khoản Điều 63 BLTTHS có quyền lệnh tạm giữ - Về thời hạn tạm giữ thủ tục có liên quan Theo quy định Điều 69 BLTTHS năm 1988 thời hạn tạm giữ vòng ngày đêm, có gia hạn tối đa không ngày đêm 2.1.2 Quy định BLTTHS năm 2003 (BLTTHS hành) biện pháp ngăn chặn tạm giữ Trong BLTTHS năm 2003, biện pháp ngăn chặn tạm giữ quy định Điều 86 Điều 87 So với Điều 68 Điều 69 BLTTHS năm 1988, quy định BLTTHS năm 2003 biện pháp ngăn chặn tạm giữ có nhiều thay đổi (sửa đổi, bổ sung) quan trọng Thứ nhất, đối tượng áp dụng, quy định BLTTHS năm 2003 mở rộng diện đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ so với trước Thứ hai, thẩm quyền lệnh tạm giữ theo quy định Điều 86 người có thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp quy định Khoản Điều 81 BLTTHS bao gồm Chỉ huy trưởng vùng Cảnh sát biển Thêm vào đó, BLTTHS năm 2003 bao gồm Chỉ huy trưởng vùng Cảnh sát biển Thứ ba, thời hạn tạm giữ - Điểm đáng lưu ý BLTTHS năm 2003 quy định thời hạn mà Viện Kiểm sát phải định phê chuẩn không phê chuẩn việc gia hạn tạm giữ 12 2.1.3 Quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn tạm giữ BLTTHS năm 2015 quy định biện pháp tạm giữ Điều 117 Điều 118 So với quy định BLTTHS năm 2003 biện pháp tạm giữ, quy định BLTTHS năm 2015 có số điểm sau: - Về đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ BLTTHS năm 2015 có sửa đổi đối tượng bị áp dụng biện pháp này, “bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp” thay cho “người bị bắt trường hợp khẩn cấp” để phù hợp với quy định Điều 110 BLTTHS năm 2015 “Giữ người trường hợp khẩn cấp” - Về thẩm quyền bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, tạm giữ 10 BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định chặt chẽ người có thẩm quyền bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp tạm giữ Đó bổ sung thẩm quyền bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, tạm giữ cho số chủ thể thuộc Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Kiểm ngư 2.2 Thực trạng áp dụng quy định BLTTHS hành biện pháp tạm giữ TPHCM 2.2.1 Tình hình tội phạm TPHCM Từ năm 2012 đến năm 2016, địa bàn TPHCM xảy 29.736 vụ án hình , đó: + Năm 2012 xảy 5.928 vụ, bắt 4.947 trường hợp tạm giữ 6.778 người; + Năm 2013 xảy 6.218 vụ, bắt 5.254 trường hợp tạm giữ 7.432 người; + Năm 2014 xảy 6.381 vụ, bắt 5.102 trường hợp tạm giữ 7696 người; + Năm 2015 xảy 6.004 vụ, bắt 4.670 trường hợp tạm giữ 6.769 người; + Năm 2016: xảy 5.205 vụ, , bắt 3.938 trường tạm giữ 5.781 người 2.2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật việc tạm giữ 2.2.2.1 Tình hình tạm giữ Trong năm từ 2012 đến 2016 số vụ phạm pháp hình xảy là: 29.736 vụ, khám phá: 20.029 vụ, bắt: 19.241 trường hợp, Công an Tp.HCM tạm giữ hình tổng số 34.356 người, đó: -Năm 2012 tạm giữ 6.778 người giải 6.794 trường hợp 11 -Năm 2013 tạm giũ 7.432 người giải 7297 trường hợp -Năm 2014 tạm giữ 7.696 người giải 7.491 trường hợp -Năm 2015 tạm giữ 6.769 người giải 6.793 trường hợp -Năm 2016 tạm giữ 5.781 người giải 5.799 trường hợp 2.2.2.2 Kết thực - Khởi tố chuyển tạm giam 29.202 đối tượng, chiếm tỷ lệ 85,43% -Khởi tố áp dụng BPNC khác 2.525 đối tượng, chiếm tỷ lệ 7,3% -Chuyển số người bị bắt truy nã để tạm giam 1.439 đối tượng, chiếm tỷ lệ 4,2% - Viện kiểm sát trả tự 06 đối tượng, chiếm tỷ lệ 0,017 % - Cơ quan điều tra trả tự 1.043 đối tượng, chiếm tỷ lệ 3% - Số người chết tạm giữ 18 đối tượng, chiếm tỷ lệ 0,05% Số người bị tạm giữ trả tự chiếm 3% Số người chủ yếu chuyển xử phạt vi phạm hành không thực hành vi phạm tội, hành vi không cấu thành tội phạm, không đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự… Kết cho thấy BPNC tạm giữ có tác dụng sau: - Ngăn cản hành vi gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử 12 - Kịp thời ngăn chặn tội phạm, không cho tội phạm chuẩn bị xảy không cho tội phạm xảy tiếp tục - Ngăn chặn đối tượng tiếp tục phạm tội 2.2.2.3 Những vướng mắc tồn Nguyên nhân chủ quan người áp dụng pháp luật tỷ lệ phần lớn người bị trả tự sau tạm giữ 1043 trường hợp (trong năm) - Đối với người bị bắt trường hợp tang, thời hạn tạm giữ tính từ Cơ quan điều tra nhận người bị bắt Như thời gian tạm giữ hành Công an phường không tính vào thời gian tạm giữ xâm phạm đến quyền tự thân thể - Cơ quan điều tra phải gia hạn tạm giữ trước hết thời hạn tạm giữ, cán điều tra thường gửi lệnh hết hạn tạm giữ Vì VKS buộc phải phê chuẩn lệnh tạm giữ cũ hết hạn - Dẫn tới áp lực cho cán điều tra phải gia hạn tạm giữ, hạn tạm giữ để hoàn tất hồ sơ chứng minh người bị tạm giữ có vi phạm pháp luật để chuyển khởi tố, tạm giam Nguyên nhân khách quan Cơ quan Công an định tạm giữ đối tượng, qua công tác lấy lời khai đối tượng, nhân chứng, vật chứng không thu thập nên phải trả tự -Người bị tạm giữ không đảm bảo giam nơi qui định Kết luận chương II Trong Chương II, luận văn sâu đánh giá đối tượng tạm giữ, thẩm quyền lệnh tạm giữ, thời hạn tạm giữ thủ tục có liên quan qua BLTTHS 2003, so sánh BLTTHS 2015 rút điểm 13 Từ điểm đánh giá thực tiễn tình hình tội phạm TPHCM năm qua, BPNC tạm giữ phát huy hiệu giúp quan điều tra khám phá tỷ lệ thành công ngày tăng, góp phần giảm tỷ lệ tội phạm bảo đảm trật tự an toàn xã hội.Nhưng qua thực tiễn mặt trái, hạn chế trình áp dụng có nguyên nhân chủ quan lẫn nguyên nhân khách quan Đây để tác giả đưa giải pháp phù hợp, hoàn thiện, nâng cao khả áp dụng pháp luật BPNC tạm giữ chương III 14 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BPNC TẠM GIỮ TRONG TTHS VIỆT NAM 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng biện pháp ngăn chặn tạm giữ bảo đảm quyền người 3.1.1 Yêu cầu pháp chế Xã hội chủ nghĩa Trong trình TTHS việc bắt đầu hay kết thúc giai đoạn TTHS định ý chí chủ quan quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng mà phải theo quy định pháp luật TTHS Các chủ thể hành động theo yêu cầu pháp luật, phạm vi pháp luật cho phép Và tuân thủ quy định pháp luật TTHS việc tiến hành hay kết thúc giai đoạn TTHS định quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng biểu tuân thủ nguyên tắc pháp chế TTHS Biện pháp ngăn chặn tạm giữ hoạt động TTHS, qui định cụ thể BLTTHS, đòi hỏi trình thực cần tuân thủ qui trình theo pháp luật TTHS Tất trường hợp vi phạm quy định cứ, đối tượng,thẩm quyền,thủ tục, thời hạn tạm giữ cần phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời, góp phần bảo đảm pháp chế XHCN 3.1.2 Yêu cầu nâng cao hiệu phòng, chống tội phạm địa bàn TPHCM Phòng, chống tội phạm hoạt động quan nhà nước, tổ chức nhân dân nhiều biện pháp khác nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm, 15 nhằm ngăn chặn, hạn chế làm giảm bước tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội Để bảo đảm trật tự an toàn xã hội cho địa bàn TPHCM công việc toàn Đảng, toàn thể nhân dân TPHCM, cuả hệ thống trị sử dụng công cụ pháp luật để điều chỉnh BPNC tạm giữ giúp ngặn chặn hành vi phạm tội, hành vi trốn tránh pháp luật, cản trở hoạt động điều tra Hiệu BPNC tạm giữ giúp quan điều tra nhanh chóng xác định tội phạm, phục vụ truy tố xét xử, mang tính răn đe phòng ngừa chung ngược lại 3.1.3 Yêu cầu bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội yêu cầu hàng đầu đất nước ta giai đoạn cách mạng, lẽ tình hình an ninh, trật tự đảm bảo tạo môi trường hoàn bình, ổn định cho Nhà nước nhân dân thực mục tiêu phát triển kinh tế - trị - xã hội 3.1.4 Yêu cầu bảo vệ quyền người Tại Điều 20, Hiến pháp 2013 có quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm, không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình… ” Khoản – Điều Bộ luật hình có quy định: “Mọi hành vi phạm tội phải phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, công minh theo pháp luật” Vì vậy, hành vi xâm phạm tự thân thể, tra tấn, nhục hình vi hiến, nên phải hạn chế thấp tình trạng xâm phạm tới quyền người qui định Hiến pháp 2013 16 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng BPNC tạm giữ pháp luật TTHS Việt Nam thực tiễn TP.HCM 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến luật, ban hành văn hướng dẫn giải thích, hướng dẫn áp dụng qui định BLTTHS biện pháp tạm giữ + Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; + Hai là, “Xây dựng hoàn thiện phòng, chống tội phạm; tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật trách nhiệm công dân bảo vệ an ninh trật tự” + Ba là, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên pháp luật + Bốn là, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đối tượng, trình độ, hoàn cảnh địa phương 3.2.2 Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn Đối với Cơ quan điều tra: Thường xuyên mở lớp huấn luyện nhằm nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nghiệp vụ, chuyên đề bồi dưỡng, lớp tập huấn BLTTHS 2015 cho Điều tra viên Bởi vì, Điều tra viên người tiến hành tố tụng trực tiếp điều tra lập hồ sơ vụ án; đề xuất Thủ trưởng Cơ quan điều tra lệnh bắt, tạm giữ Để có mạng lưới công an sở giúp cho việc bắt người trường hợp phạm tội tang, bắt người bị truy nã cần có tài liệu tổ chức tập huấn học tập cho 17 đội ngũ công an viên cấp phường, xã để họ có phân biệt hành vi vi phạm tội phạm để tổ chức bắt giữ người phạm tội tang người bị truy nã Đối với Nhà tạm giữ: Cán nhà tạm giữ thường chiến sĩ nghĩa vụ chuyển qua biên chế nên chưa trang bị trình độ nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức pháp luật TTHS.Vì cần đào tạo cán quản giáo qua trường đại học, trung cấp chuyên ngành cảnh sát, nhằm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức pháp luật đảm bảo tạm giữ người, trình tự Đối với Viện kiểm sát: Muốn thực hoạt động kiểm sát này, VKS trước hết phải kiện toàn đội ngũ kiểm sát có đủ lực VKS muốn giám sát hoạt động người khác pháp luật quy định phải khả thực lực chuyên môn nghiệp vụ so với chức danh tư pháp khác Do cần thiết phải đào tạo lại đội ngũ cán Kiểm sát viên có chuyên môn nghiệp vụ tốt, đảm bảo kiểm sát giám sát hoạt động tố tụng 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác đạo tra kiểm sát, kiểm tra, tổng kết rút kinh nghiệm Tăng cường công tác kiểm tra Thủ trưởng đơn vị, quan quản lý cấp cán thuộc quyền với cán cấp 18 Triển khai thực chương trình, kế hoạch tra định kỳ hàng năm 3.2.4 Giải pháp đầu tư nâng cấp sở vật chất, kỹ thuật sở giam giữ + Thứ nhất, Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà tạm giữ Công an quận 2, Q5, Q7 đơn vị chưa có nhà tạm giữ + Thứ hai, Đầu tư xây dựng mở rộng, nâng cấp nhà tạm giữ Công an quận, huyện nhà tạm giữ Phòng PA92 xây dựng lâu + Thứ ba, Cần xây dựng trạm xá, sở y tế riêng nhằm điều trị, khám chữa bệnh cho người bị tạm giữ + Thứ tư, Rà soát , mua cấp trang bị thiết bị ghi hình thiết bị ghi âm cho đơn vị 3.2.5 Giải pháp việc xử lý trường hợp vi phạm Cần phải nâng cao trách nhiệm người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình thức quán triệt rõ ràng, đầy đủ trách nhiệm họ chế tài mà họ bị áp dụng, họ có hành vi vi phạm pháp luật trình thực thi nhiệm vụ Kết luận chương III Các quy định tạm giữ BLTTHS Việt Nam sở pháp lý cần thiết cho hoạt động quan tiến hành tố tụng, quan có thẩm quyền áp dụng đấu tranh phòng chống tội phạm bảo vệ chế độ XHCN, tính mạng tài sản sức khỏe danh dự nhân phẩm công dân Tuy nhiên trình áp dụng bộc lộ 19 sai sót, khuyết điểm tư phía người áp dụng Những khuyết điểm, tồn xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân chủ quan có nguyên nhân khách quan Vì chương III đề cập nhóm giải pháp góp phần nâng cao hiệu sử dụng BPNC tạm giữ Thực tốt nhóm giải pháp cần có phối kết hợp đồng quan chức hướng tới mục tiêu sử dụng công cụ pháp luật công tác đấu tranh phòng chống tội phạm bảo vệ an ninh trật tự, phục vụ tốt cho nghiệp phát triển kinh tế- xã hội đất nước 20 KẾT LUẬN Tạm giữ BPNC có tác dụng lớn việc ngăn chặn tội phạm, đảm bảo cho hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu quả, bảo đảm hoạt động quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng thuận lợi, thực tốt chức năng, nhiệm vụ Việc quy định biện pháp ngăn chặn tạm giữ Bộ luật Tố tụng hình góp phần tích cực vào việc thực nhiệm vụ bảo vệ an toàn, vững mạnh chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản người Những hành vi vi phạm quy định tạm giữ không xâm hại đến hoạt động đắn quan tiến hành tốt tụng, xâm hại quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm công dân, mà làm giảm uy tín quan nhà nước, giảm sút lòng tin nhân dân quan thi hành pháp luật Việc nghiên cứu biện pháp ngăn chặn tạm giữ ý nghĩa mặt lý luận, có ý nghĩa phục vụ việc nâng cao nhận thức nhân dân nói chung, cán quan bảo vệ pháp luật nói riêng cần thiết phải áp dụng biện pháp hoạt động khởi tố, điều tra Nắm vững nội dung cứ, thủ tục, thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giữ giúp quan pháp luật áp dụng pháp luật, không vi phạm quyền người, quyền công dân, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, giúp công dân có sở pháp lý tham gia tích cực vào phòng, chống tội phạm, đồng thời tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Bên cạnh đó, 21 có ý nghĩa cung cấp luận khoa học cho việc hoàn thiện chế định biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp ngăn chặn tạm giữ nói riêng phục vụ cho quan chức hướng dẫn áp dụng quy định biện pháp cách thống Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giữ năm qua đạt kết to lớn, ngăn chặn hành vi phạm tội giúp cho quan điều tra trình chứng người phạm tội vi phạm pháp luật Trong thời gian qua, quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ địa bàn TPHCM áp dụng biện pháp cách có hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Đại đa số trường hợp tạm giữ bảo đảm có pháp luật, tình trạng tạm giữ định, thời hạn khắc phục Có phối hợp chặt chẽ Cơ quan điều tra cấp, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra với Viện kiện kiểm sát cấp áp dụng biện pháp này, việc hủy bỏ, thay biện pháp tạm giữ cân nhắc thận trọng định Qua pháp huy hiệu biện pháp ngăn chặn tội phạm, không để người phạm tội bỏ trốn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động khởi tố, điều tra, góp phần thực nhiệm vụ trị, xã hội thành phố Song bên cạnh BPNC năm qua bộc lộ số mặt hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan, hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ quan chức TPHCM qui định thực tiễn áp dụng cần phải khắc phục 22 Để nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngặn chặn tạm giữ hoạt động tố tụng hình quan chức TPHCM cần thực đồng nhiều giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngặn chặn tạm giữ; nâng cao trình độ, kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho người tiến hành tố tụng quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn; đầu tư xây dựng sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác tạm giữ quy định… Những giải pháp cần thực đồng bộ, toàn diện tất quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan hoạt động tố tụng hình Qua trình học tập, nghiên cứu lý luận truyền đạt kiến thức, hướng dẫn thầy, cô Học viện Khoa Học Xã Hội Trong nội dung đề tài tác giả cố gắng đưa vấn đề kết hợp khảo sát tình hình thực tế TPHCM Tác giả hy vọng đề tài đóng góp vào thực tiễn nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Tuy nhiên, trình độ nhận thức khả có hạn, nên chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý quý thầy, cô 23 ... PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIỮ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn tạm. .. khác biện pháp ngăn chặn nói chung, có biện pháp tạm giữ Như vậy, chưa có công trình nghiên cứu riêng Biện pháp ngăn chặn tạm giữ pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh ... biện pháp ngăn chặn tạm giữ tố tụng hình Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶNTẠM GIỮ 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giữ 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn Để đưa