HỘI NGHỊ KHOA HỌC QUỐC GIA VỀ PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS LẦN THỨ VI VẤN ĐỀ TƯ CÁCH PHÁP NHÂN CỦA CÁC TỞ CHỨC CƠƠNG ĐỜNG TRONG PHỊNG CHỐNG HIV/AIDS TẠI VIÊÔT NAM Trần Thị Ngọc Mai1; Phạm Phương Mai1; Trần Minh Hoàng1; Phạm Nguyên Hà2; Lê Minh Giang1 Đại học Y Hà Nôôi Dự án Quỹ Toàn Cầu - VUSTA Nội dung Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng & Phương pháp nghiên cứu Kết & Bàn Luận Kết luận Khuyến nghị Hội nghị Khoa học Quốc gia Phịng, chống HIV/AIDS lần thứ VI ĐĂƠT VẤN ĐỀ - Sự đời và phát triển mạnh mẽ của các tổ chức côông đồng công cuôôc phòng chống HIV/AIDS tại Viêôt Nam đăôc biêôt giai đoạn những năm 2000 - Đóng góp tích cực của các tổ chức quốc tế cho sự trưởng thành và lớn mạnh của các tổ chức côông đồng mà tiền thân là nhóm tự lực, nhóm NCH, IDU, MSM và FSW - Bối cảnh cắt giảm nguồn ngân sách, khó khăn và thách thức chế pháp lý để trì và phát triển của các tổ chức côông đồng Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI MỤC TIÊU NGHIÊN CƯU • Mơ tả vai trò và nhu cầu đăng ký Tư cách pháp nhân (TCPN) của các tở chức cơơng đờng (CBOs) • Mơ tả rào cản đăng ký và sử dụng TCPN của các tổ chức côông đồng tham gia phòng chống HIV/AIDS tại Viêôt Nam Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI ĐỐI TƯỢNG VÀ PP NGHIÊN CỨU • Thiết kế nghiên cứu: Nghiên cứu mơ tả dựa phỏng vấn sâu trực tiếp • Đối tượng nghiên cứu: 21 người cung cấp tin chính (đại diêôn của các mạng lưới, và các chuyên gia làm viêôc lâu năm lĩnh vực HIV/AIDS) và 40 người của tổ chức côông đồng tiêu biểu (lãnh đạo, nhân viên, khách hàng, người có uy tín ở địa phương và đối tác của tở chức) • Thời gian và địa điểm nghiên cứu: Từ tháng 11/2014 đến tháng 6/2015 tại tỉnh Hà Nôôi, Thái Nguyên, Cần Thơ, Hồ Chí Minh Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI ĐỐI TƯỢNG VÀ PP NGHIÊN CỨU • Xử lý và phân tích số liê Ơu: Phân tích theo chủ đề, số liêơu quản lý và phân tích bằng phần mềm ATLAS ti 6.2 Thông tin định tính xử lý sau: Đọc kỹ các PVS và xây dựng bôô mã sơ bôô Mã hóa thử phỏng vấn đầu tiên => nhóm nghiên cứu điều chỉnh bôô mã Mã hóa các ghi Gôôp các mã thông tin tạo thành các chủ đề chính của câu hỏi nghiên cứu Chia sẻ kết và nhâôn phản hồi điều chỉnh Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI ĐỐI TƯỢNG VÀ PP NGHIÊN CỨU • Đạo đức nghiên cứu Nghiên cứu đã Hội đồng đạo đức nghiên cứu y sinh trường Đại Học Y Hà Nội thông qua (Số 173/HĐĐĐĐHYHN ngày 12/3/2015) Tuân thủ nguyên tắc thu thâôp và bảo mâôt thông tin của nghiên cứu viên Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA VAI TRÒ CỦA TƯ CÁCH PHÁP NHÂN Tư cách pháp nhân là một những giải pháp để độc lập về kinh tế và khẳng định tiếng nói bảo vệ cộng đồng NCH và các nhóm nguy bối cảnh cắt giảm ngân sách “Có TCPN thì tổ chức dựa vào cộng đồng (CBO) sẽ dễ dàng hoạt động, coi nếu tổ chức hoạt động thì không bị cho hoạt động tự phát, trái phép, không bị bắt” (Đại diện tổ chức cộng đồng nhóm phụ nữ bán dâm, thành phố Hồ Chí Minh) “Có TCPN thì mới buộc anh phải hoạt động độc lập, có trách nhiệm Vì anh (CBO) còn phải có trách nhiệm đóng thuế cho nhà nước Địa phương thì cũng mới quản lý được họ làm cái gì, người chịu trách nhiệm quản lý họ.” (Người có uy tín chính quyền địa phương của CBO) Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA VAI TRÒ CỦA TƯ CÁCH PHÁP NHÂN “TCPN không có thì rất khó thu hút được người tài vào nhóm của chúng ta Chưa có TCPN nghĩa chưa độc lập, vẫn còn phụ thuộc, sẽ không có khả liên kết với nhóm khác để có tiếng nói chung Tại Việt Nam, vẫn chưa có nhiều quan đoàn thể địa phương hiểu đươc tổ chức xã hội dân gì vai trò của những tổ chức này.” (PVS chuyên gia độc lập) Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA VAI TRÒ CỦA TƯ CÁCH PHÁP NHÂN TƯ CÁCH PHÁP NHÂN QUAN NIỆM XÃ HỘI, HỖ TRỢ XÃ HỘI ( Tệ nạn, gánh nặng XH) CÁC TỞ CHỨC CỢNG ĐỜNG -Hợi họp chia sẻ thông tin - Độc lập, tăng cường vận động chính sách -Mở rộng nhân lực, hoạt động -Tăng cường kinh phí NCH VÀ ĐỚI TƯỢNG NGUY CƠ -Cơng việc -Đóng góp xã hội -Niềm tin Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA THÁCH THỨC TRONG ĐĂNG KÝ TCPN “Mình đã gặp hỗ trợ pháp lý của tỉnh mà rất khó khăn…Khó khăn về thủ tục đăng ký, yêu cầu vốn, văn phòng còn những quy định về số lượng người có trình độ đại học Những nhóm cộng đồng mình lấy đâu ra” (Đại diện tổ chức cộng đồng nhóm nghiện chích ma túy) “ Đăng ký tư cách pháp nhân với những người bình thường có thể đơn giản, với những người có H, các nhóm FSW hay IDU thì không dễ Sức khỏe thì khơng tớt, hồn cảnh khó khăn lại văn hóa thấp mà chạy qua chạy lại ba cái giấy tờ thủ tục chắc bỏ Không phải cũng muốn có (TCPN) làm được” (Đại diện tổ chức cộng đồng tại TP Hồ Chí Minh) Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA THÁCH THỨC TRONG ĐĂNG KÝ TCPN YÊU CẦU -Chứng minh kinh tê ́ (văn phòng, vốn) -Chứng minh tiêu chuẩn lực (thành viên có bằng đại học) NĂNG LỰC TỞ CHỨC -Thiếu vớn và sở vật chất -Trình độ học vấn hạn chế -Sức khỏe hạn chế Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA THÁCH THỨC KHI CÓ TCPN – HỘI NHẬP VÀ PHÁT TRIỂN “Có TCPN thì các hoạt động kinh doanh của nhóm cũng có thuận lợi hơn, mọi người yên tâm tin tưởng Nhưng chắc chắn vất vả trước rất nhiều vì tự phải lo cho các thành viên đủ sống Những công việc cộng đồng thì không thể thực hiện được trước có dự án…Có tham gia vận động chính sách chỉ được mời họp thì mình có đóng góp, còn bình thường chắc không nghĩ tới…Lâu lắm cũng chưa có họp nào” (Đại diện nhóm MSM) “Trước mỗi thành viên nhóm nhận được khoảng 50$/tháng cho việc tìm đối tượng đưa xét nghiệm, tắt dần không có gì, các anh phải tự trì thì chất lượng chắc chắn không bằng… Vận động chính sách thì trước khó khó gấp mười…Khó khăn việc để các anh tập hợp lại” (Ý kiến chuyên gia) Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA THÁCH THỨC KHI CÓ TCPN – HỘI NHẬP VÀ PHÁT TRIỂN Bên (Ổn định nhân sự) Mong muốn phát triển độc lập Bên ngoài ( đóng thuế, tạo thu nhập, chứng minh lực…) Khả phát triển độc lập Giảm hoạt động cộng đồng (Tuyên truyền, vận động chính sách) Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA THÁCH THỨC KHI CÓ TCPN – TIẾP CẬN NGUỒN LỰC TRONG NƯỚC “Nếu đăng ký TCPN mà nhà nước ủng hộ thì rất tốt Mình làm việc vì cộng đồng, cũng các hội nhóm khác ở địa phương đoàn niên, hội phụ nữ, lại yêu cầu nếu đăng ký anh phải đóng thuế, các hội nhóm họ có phải đóng thuế không? Tôi thấy rất nhiều hoạt động nhà nước thực hiện lãng phí không hiệu quả ngày 1/12, nhà nước tốn không biết tiền làm khẩu hiệu dán đầy đường mà chẳng quan tâm hiệu quả của nó thế Nếu để chúng làm hiệu quả sẽ khác” (Đại diện tổ chức cộng đồng, khu vực phía Bắc) Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA THÁCH THỨC KHI CÓ TCPN – TIẾP CẬN NGUỒN LỰC TRONG NƯỚC “Các tổ chức thì thực những năm gần phát triển nhiều Nhưng những tổ chức mạnh, mà có đươc nhiều dự án triển khai được tốt ấy các bạn đã làm nhiều các quan ngành ngày trước.” (Đại diện quan phòng chống HIV/AIDS khu vực phía nam) “Trong những hội thảo gần mà nhóm mình tổ chức, bọn mình còn mời được cả phó chủ tịch phường tới tham dự Khi tham dự thì các anh chị hiểu về những việc bọn mình làm cũng rất ủng hộ, khen ngợi…Như thế tốt lắm rồi” (Đại diện tổ chức cộng đồng khu vực phía nam) Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA THÁCH THỨC KHI CÓ TCPN – TIẾP CẬN NGUỒN LỰC TRONG NƯỚC “Các bạn (thành viên các tổ chức cộng đồng) ấy làm việc muốn được hỗ trợ, cho mượn hội trường để có văn phòng làm việc các bạn cũng không đến…Trong muốn được hỗ trợ thì nhà nước phải biết anh làm gì, làm thế nào, có vẻ các bạn ấy lại không thích thế” (Đại diện quan nhà nước tại thành phố Hồ Chí Minh) Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA Hoạt động chưa được biết đến Được biết đến khoảng cách chế Bản thân tổ chức muốn hoạt động độc lập THÁCH THỨC TIẾP CẬN NGUỒN LỰC TRONG NƯỚC Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA NHU CẦU ĐĂNG KÝ TƯ CÁCH PHÁP NHÂN “Bây giờ mình xây dựng tổ chức của mình để nó ổn định đã, vững đã, cái móng đã, có cái móng nhà đã xong thì mình mới được còn vội thành lập cái TCPN xong thì cũng không làm được cái gì” (Đại diện cộng đồng MSM chưa đăng ký TCPN) “Có TCPN không khó, ví dụ công ty có TCPN vai trò sau đó thế Không cần thiết phải có TCPN cho tất cả các nhóm.” (Đại diện cán hội phòng chống AIDS) Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA NHU CẦU ĐĂNG KÝ TƯ CÁCH PHÁP NHÂN “Bây giờ mình xây dựng tổ chức của mình để nó ổn định đã, vững đã, cái móng đã, có cái móng nhà đã xong thì mình mới được còn vội thành lập cái TCPN xong thì cũng không làm được cái gì” (Đại diện cộng đồng MSM chưa đăng ký TCPN) “Có TCPN không khó, ví dụ công ty có TCPN vai trò sau đó thế Không cần thiết phải có TCPN cho tất cả các nhóm.” (Đại diện cán hội phòng chống AIDS) Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA NHU CẦU ĐĂNG KÝ TƯ CÁCH PHÁP NHÂN “Hiện nay, những người có thời gian tâm huyết tham gia vào các hoạt động xã hội tại địa phương rất hiếm Bản thân cô phải kiêm nhiệm rất nhiều việc:cán khu phố, chi hội trưởng phụ nữ, phó mặt trận khu phố…Gái mại dâm, người sử dụng ma túy hay nhiễm HIV ít muốn tiếp xúc với những người cô, mà họ lại dễ nói chuyện với nhóm (tổ chức cộng đồng) Nên thường có thông tin của những người cô nhờ các bạn ở giới thiệu họ tới các nhóm cộng đồng thế này…Nên cho họ cái TCPN để họ hoạt động” (Người có uy tín tại cộng đồng CBO, Hồ Chí Minh) Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI BÀN LƠN Nhà nước có cần hỡ trợ TCPN cho các CBOs hay không? -Vai trò của các tổ chức côông đồng tiến trình phòng chống HIV/AIDS tại Viêôt Nam -Năng lực và đóng góp của các tổ chức côông đồng bối cảnh cắt giảm nguồn ngân sách -Đa dạng nhu cầu đăng ký TCPN TCPN có tạo thuâ n Ô lợi cho sự phát triển của các tở chức xã hơƠi? -Vai trò vâơn đơơng chính sách của các tổ chức xã hôôi -Đôôc lâôp và phát triển – đóng góp cho quyền lợi của môôt số nhóm người xã hôôi Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT LUÂÔN TCPN là cần thiết cho sự phát triển của các tổ chức xã hôôi, cũng cho công cuôôc phòng chống HIV/AIDS tại Viêôt Nam Tuy nhiên, các tổ chức côông đồng có nhu cầu khác đăng ký TCPN Thách thức đăng ký và sử dụng TCPN Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KHUYẾN NGHỊ NHÀ NƯỚC ⇒Cần phải có sự hỗ trợ khác cho các tổ chức khác ⇒Tạo môi trường thuâôn lợi cho sự phát triển của các tở chức TỞ CHỨC CƠƠNG ĐỜNG ⇒Chứng minh lực và khả đóng góp cho công cuôôc phòng chống HIV/AIDS tại Viêôt Nam ⇒Tâ p ô hợp, đoàn kết các tổ chức để giảm chi phí, tâôn dụng nhân lực và tạo tiếng nói chung Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI ... mâôt thông tin của nghiên cứu viên Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA VAI TRÒ CỦA TƯ CÁCH PHÁP NHÂN Tư cách pháp nhân là một những giải pháp để độc... gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI KẾT QUA VAI TRÒ CỦA TƯ CÁCH PHÁP NHÂN TƯ CÁCH PHÁP NHÂN QUAN NIỆM XÃ HỘI, HỖ TRỢ XÃ HỘI ( Tệ nạn, gánh nặng XH) CÁC TỞ CHỨC CỢNG ĐỜNG... triển của các tổ chức côông đồng Hội nghị Khoa học Quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS lần thứ VI MỤC TIÊU NGHIÊN CƯU • Mơ tả vai trò và nhu cầu đăng ký Tư cách pháp nhân (TCPN) của các