Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHẠM THỊ NGỌC QUYÊN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CHO KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THUỶ Phản biện 1: TS NGUYỄN HIỆP Phản biện 2: PGS.TS PHẠM HẢO Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 12 năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong xu toàn cầu hóa, Công nghệ thông tin lĩnh vực quan trọng ñược ứng dụng tất lĩnh vực quản lý, sản xuất, kinh doanh góp phần thúc ñẩy phát triển kinh tế xã hội Phát triển công nghệ thông tin chiến lược ñược ưu tiên chiến lược phát triển khoa học công nghệ nước ta thời kỳ công nghiệp hóa, ñại hóa Tuy nhiên, ñể ứng dụng công nghệ thông tin phải có nguồn nhân lực có trình ñộ, có khả ñể tiếp nhận sử dụng thành công tiến khoa học công nghệ Đối với ñơn vị hành công, phát triển nguồn nhân lực có trình ñộ công nghệ thông tin nhu cầu cần thiết ñể ñáp ứng công tác quản lý, ñặc biệt công tác cải cách hành thực phủ ñiện tử Tỉnh Quảng Nam sau 10 năm thực thị 58/CT/TW Bộ trị ñẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin ñã có kết ban ñầu quan trọng Tuy nhiên, nguồn nhân lực công nghệ thông tin vấn ñề ñáng quan tâm ñối với ñơn vị hành công Xuất phát từ thực tế ñó, em xin chọn ñề tài: “Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin cho khu vực hành công tỉnh Quảng Nam” nhằm phân tích, ñánh giá ñề giải pháp ñể phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin tỉnh thời gian ñến MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Làm rõ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Footer Page of 126 Header Page of 126 - Phân tích, ñánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ñơn vị hành công ñịa bàn tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp ñẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin nhằm thực mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước, cải cách hành thực phủ ñiện tử Ở khu vực hành công ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Những vấn ñề kinh tế phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin khu vực hành công Phạm vi nghiên cứu: Các ñơn vị hành công ñịa bàn tỉnh Quảng Nam PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, ñiều tra, thống kê, mô tả, so sánh, ñánh giá KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Ngoài phần mở ñầu, kết luận, luận văn ñược kết cấu theo chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin khu vực hành công Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực CNTT khu vực hành công tỉnh Quảng Nam Chương 3: Một số giải pháp ñẩy mạnh phát triển NNL CNTT khu vực hành công ñịa bàn tỉnh Quảng Nam ñến năm 2020 Footer Page of 126 Header Page of 126 Chương : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CNTT TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG 1.1 NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Nguồn nhân lực Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực ñược hiểu nguồn lực người (Human resources) quốc gia, vùng lãnh thổ, phận nguồn lực có khả huy ñộng, quản lý ñể tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội Theo quan niệm kinh tế học ñại, NNL bốn nguồn lực tăng trưởng kinh tế Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực tương ñương với nguồn lao ñộng hay nguồn nhân lực xã hội Đó phận dân số ñộ tuổi lao ñộng có khả lao ñộng Nguồn nhân lực ñược nghiên cứu giác ñộ số lượng, chất lượng 1.1.1.2 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin Nguồn nhân lực CNTT Nhân lực ñào tạo CNTT Nhân lực chuyên nghiệp Nhân lực cho ứng dụng Hình 1.1: Sơ ñồ NNL CNTT Footer Page of 126 Người dân sử dụng ứng dụng Header Page of 126 1.1.1.3 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin khu vực hành công Nguồn nhân lực CNTT khu vực hành công Cán chuyên trách CNTT CBCC,VC sử dụng CNTT Hình 1.2 : Sơ ñồ NNL CNTT khu vực hành công 1.1.2 Đặc ñiểm nguồn nhân lực công nghệ thông tin 1.1.2.1 Đặc ñiểm ngành CNTT - CNTT ngành công nghiệp có tốc ñộ phát triển cao - Ngành CNTT có vòng ñời sản phẩm ngắn - Ngành CNTT có chi phí nghiên cứu phát triển ngành cao - Ngành CNTT có tính tích hợp cao 1.1.2.2 Đặc ñiểm NNL CNTT - Nguồn nhân lực CNTT chuyên trách thường trẻ, ñộng, sáng tạo, có trình ñộ có khả ngoại ngữ - Nguồn nhân lực có tỷ lệ lao ñộng nam giới cao - Nguồn nhân lực có suất lao ñộng cao Footer Page of 126 Header Page of 126 - Nhân lực CNTT có mặt tất lĩnh vực có ứng dụng CNTT 1.2 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.2.1 Khái niệm phát triển NNL CNTT Phát triển nhân lực công nghệ thông tin tổng thể hoạt ñộng nhằm xây dựng lực lượng lao ñộng công nghệ thông tin ñủ số lượng, ñảm bảo chất lượng ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ñịa phương nói riêng ñất nước nói chung thông qua chủ trương, sách Đảng Nhà nước 1.2.2 Nội dung, tiêu chí ñánh giá phát triển NNL CNTT khu vực hành công Sự phát triển NNL CNTT khu vực hành công ñược thực nội dung sau: 1.2.2.1 Phát triển số lượng NNL CNTT Phát triển NNL CNTT cho khu vực hành công trước hết phát triển số lượng cán công chức, viên chức ñang làm việc quan hành nhà nước, ñơn vị nghiệp, bao gồm: số cán chuyên trách CNTT số lượng cán công chức, viên chức biết sử dụng máy tính, Internet ứng dụng CNTT 1.2.2.2 Phát triển chất lượng NNL CNTT Chất lượng NNL CNTT thể trình ñộ chuyên môn ñược ñào tạo, kỹ nghiệp vụ, quản lý, phẩm chất ñạo ñức, trị Footer Page of 126 Header Page of 126 Việc phát triển chất lượng NNL CNTT ñược thực thông qua sách ñào tạo, sách thu hút sử dụng NNL CNTT + Chính sách ñào tạo NNL CNTT + Chính sách thu hút NNL CNTT + Chính sách sử dụng NNL CNTT 1.2.2.3 Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy người lao ñộng - Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy yếu tố vật chất - Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy yếu tố tinh thần - Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy cải thiện ñiều kiện làm việc - Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy thăng tiến 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NNL CNTT 1.3.1 Các yếu tố môi trường * Môi trường bên ngoài: gồm yếu tố tình hình kinh tế - trị, dân số lực lượng lao ñộng xã hội, ñiều kiện văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật công nghệ * Môi trường bên trong: gồm yếu tố sứ mạng, mục tiêu, nhiệm vụ tổ chức, sách chiến lược tổ chức, bầu không khí tâm lí xã hội, cấu tổ chức ñơn vị 1.3.2 Sự phát triển ngành viễn thông- CNTT 1.3.3 Cơ chế sách Nhà nước Footer Page of 126 Header Page of 126 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NNL CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 1.4.1 Kinh nghiệm Singapore 1.4.2 Kinh nghiệm Trung Quốc Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 10 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CNTT TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH QUẢNG NAM 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM VỀ TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NNL CNTT TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH QUẢNG NAM 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 2.1.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 2.1.2.2 Dân số, lao ñộng 2.1.2.3 Văn hóa, giáo dục 2.1.2.4 Cơ sở hạ tầng 2.1.3 Tình hình phát triển ứng dụng CNTT quan hành công tỉnh Quảng Nam 2.1.3.1 Khái quát hệ thống quan hành công ñịa bàn tỉnh Quảng Nam * Cấp tỉnh: UBND tỉnh có quan chuyên môn sở, ban ngành (18 sở) * Cấp huyện: UBND huyện có quan chuyên môn phòng chức (10 phòng) * Cấp xã: Tại UBND cấp xã, phường, thị trấn quan chuyên môn huyện tỉnh, cấu tổ chức theo khối : văn phòng, khối kinh tế tài chính, khối văn hóa xã hội, khối nội Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 12 Về cấu: cấu ñội ngũ cán chuyên trách CNTT năm 2010 sau: Bảng 2.6: Cơ cấu NNL CNTT chuyên trách tỉnh năm 2010 ST Chỉ tiêu T Đơn Cấp Cấp Cấp xã, Tổng vị tỉnh huyện phường cộng 67 54 126 (%) tính Trình ñộ ñào Người tạo CNTT, viễn thông - Trên ñại học - Đại học, cao 54 37 10 17 - Trên 35 tuổi 20 30 - Dưới 35 80 70 100 100 100 100 - Nam 95 80 - Nữ 20 02,4 92 73,0 31 24,6 ñẵng - Trung cấp Độ tuổi % tuổi Giới tính % (Nguồn: Sở Thông tin Truyền thông, 2010) ►Đối với ñội ngũ cán sử dụng CNTT: Sự phát triển ñội ngũ cán công chức ứng dụng CNTT khu vực hành công ñược thể qua biểu ñồ sau: Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 13 Đồ thị số cán có chứng CNTT 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 - Số cán có chứng CNTT 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Hình 2.1 : Biểu ñồ số CBCC có chứng CNTT 2.2.2 Tình hình quy hoạch, ñào tạo NNL CNTT tỉnh Trong giai ñoạn 2007 - 2015 tỉnh chủ trương ñào tạo, bồi dưỡng kiến thức CNTT cho lãnh ñạo, cán bộ, công chức quan hệ thống trị tỉnh ñể ñảm bảo thực ñược ứng dụng phục vụ quản lý, ñiều hành triển khai nhiệm vụ thường xuyên ñơn vị Xây dựng ñội ngũ chuyên viên CNTT có khả ñáp ứng nhu cầu phát triển triển khai ứng dụng CNTT tỉnh Để triển khai quy hoạch, hàng năm công tác ñào tạo bồi dưỡng NNL CNTT ñược Sở Thông tin Truyền thông Sở Nội vụ phối hợp thực Hiện tỉnh ñang ñào tạo lớp thạc sỹ CNTT cho khoảng 40 cán công chức, lớp ñại học CNTT cho 50 cán công chức sở, ban, ngành, huyện, thành phố Hàng năm Sở Thông tin Truyền thông có tổ chức lớp ñào tạo bồi dưỡng CNTT cho ñội ngũ cán công chức, cụ thể từ năm 2008 2010, Sở Thông tin Truyền thông ñã tổ chức bồi dưỡng cho gần 1.500 lượt cán với nhiều nội dung nhằm ñào tạo cho ñội ngũ cán công chức khả khai thác, sử dụng máy tính số phần mềm quản lý Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 14 Từ năm 2007 ñến nay, số lượt cán ñược ñào tạo ñược thống kê theo biểu ñồ sau: Số lượt CBCC 600 500 400 300 Số lượt CBCC 200 100 2007 2008 2009 2010 Hình 2.2: Biểu ñồ số lượt CBCC ñược ñào tạo CNTT 2.2.3 Tình hình thu hút, sử dụng NNL CNTT tỉnh Trong thời gian qua, ñối với NNL CNTT, tỉnh chưa có sách thu hút riêng ñối với ñội ngũ cán CNTT chuyên trách Hiện tại, sách thu hút NNL CNTT chuyên trách nằm sách thu hút nhân tài tỉnh theo ñịnh số 11/2008/QĐUBND UBND tỉnh Quảng Nam Theo ñó, tỉnh có sách sau : - Tuyển thẳng cho ñối tượng có trình ñộ sau ñại học ñạt loại Bố trí làm việc phù hợp với chuyên môn, lực, sở trường quan hành chính, ñơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh - Đối với ñối tượng Giáo sư, Phó giáo sư, chuyên gia ñầu ngành người có học vị tiến sỹ ñược chi trả thù lao theo thỏa thuận không vượt 15.000.000ñồng/người/tháng Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 15 - Đối với cấp xã, tỉnh có sách tuyển thẳng cán có trình ñộ ñại học hệ quy chuyên ngành ñào tạo phù hợp với yêu cầu ñịa phương làm xã, phường, thị trấn Ngoài việc ñược hưởng chế ñộ sách theo quy ñịnh, ñối tượng ñược hỗ trợ lần với mức 4.000.000ñồng ñến 12.000.000 ñồng/người Từ năm 2008 ñến nay, tỉnh ñã tuyển thẳng ñược 02 cán CNTT làm việc khu vực hành công Tuy nhiên, sách chưa tạo ñược bước ñột phá ñể thu hút ñội ngũ cán công nghệ thông tin có trình ñộ cao cho khu vực hành công 2.2.4 Tình hình nâng cao ñộng lực thúc ñẩy NNL CNTT Đối với khu vực hành chính, nhà nước chưa có sách ưu ñãi ñối với lực lượng lao ñộng CNTT Một kỹ sư CNTT trường, làm khu vực hành mức lương khởi ñiểm có hệ số 2,34 Trong ñó, làm doanh nghiệp, họ ñược hưởng mức lương cao Hiện ñịa bàn tỉnh, sách lương ñối với lực lượng cán CNTT ưu ñãi Đây nguyên nhân chưa thu hút ñược ñội ngũ cán CNTT giỏi khu vực hành Đối với môi trường làm việc: với trang bị thiết bị máy tính với tỷ lệ máy tính/cán công chức ñạt 85%, cấp huyện tỉ lệ 65% máy/cán công chức, hệ thống mạng internet ñến tận xã, phường ñã tạo ñiều kiện phương tiện làm việc ñể cán công chức sử dụng CNTT Đối với yếu tố tinh thần, thăng tiến: ñược thể thông qua hình thức tuyên dương, khen thưởng, qua thi Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 16 CNTT ñội ngũ cán công chức, tạo ñiều kiện cho cán ñi học nâng cao trình ñộ chuyên môn, trình ñộ tin học Hàng năm tỉnh ñã tổ chức thi “sáng tạo công nghệ”, thi “cán không chuyên với CNTT” Hiện có 20% số cán chuyên trách CNTT giữ chức vụ trưởng, phó phòng 2.2.5 Đánh giá hoạt ñộng phát triển NNL CNTT khu vực hành công tỉnh 2.2.5.1 Điểm mạnh CNTT ñược ứng dụng rộng rãi công tác quản lý nhà nước ñiều kiện thuận lợi ñể phát triển NNL CNTT tiền ñề ñể phát triển NNL CNTT Nguồn nhân lực trẻ, có trình ñộ, trình ñộ CNTT ñội ngũ cán sử dụng CNTT tương ñối (50% số cán công chức có trình ñộ B tin học ) nên dễ tiếp thu kiến thức CNTT Đã có quan quản lý nhà nước CNTT: Sở Thông tin Truyền thông ñời ñiều kiện thuận lợi ñể thực chức quản lý CNTT, hoạch ñịnh thực sách phát triển CNTT 2.2.5.2.Điểm yếu Chưa có nhiều chế, ñịnh mức hỗ trợ ñủ hấp hẫn từ khu vực nhà nước ñối với nhân lực CNTT Đội ngũ cán chuyên trách CNTT thiếu Nhìn chung, tỷ lệ cán chuyên trách CNTT nước nói chung tỉnh nói riêng ñều thấp Sự thiếu hụt ñội ngũ cán chuyên trách làm cho công tác ứng dụng CNTT chưa ñược nâng cao Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 17 Đội ngũ cán chuyên trách CNTT thiếu kiến thức chuyên ngành, thiếu trình ñộ ngoại ngữ, kỷ làm việc nhóm kém, ñặc biệt ñối với ñội ngũ sinh viên CNTT trường Đối với ñội ngũ cán ứng dụng CNTT: Việc sử dụng máy tính, phần mềm ứng dụng ñối với cán trẻ, ñược ñào tạo vấn ñề khó khăn Tuy nhiên, ñối với cán bộ, chuyên viên lớn tuổi ñây vấn ñề khó khăn nhận thức, khả nắm bắt chậm… 2.2.5.3 Cơ hội Tốc ñộ phát triển nhanh ngành CNTT giới hội ñể phát triển NNL CNTT Chính phủ có sách ưu tiên cho phát triển CNTT, Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền thông” ñã ñề nhiệm vụ phát triển CNTT Đội ngũ cán trẻ có khả tiếp thu nhanh kiến thức CNTT 2.2.5.4 Thách thức Quảng Nam tỉnh nghèo, phát triển kinh tế sở tỉnh nghèo nguồn lực, ñó có nguồn lực vật chất ñầu tư cho CNTT nguồn lực người Trong ñó, tốc ñộ phát triển CNTT lại vũ bão, vừa ñầu tư công nghệ công nghệ khác ñã ñời, ñây thách thức lớn ñối với phát triển CNTT nói chung NNL CNTT nói riêng tỉnh Một ñiều quan trọng với tư cách ñộng lực quan trọng hàng ñầu cho phát triển CNTT nhận thức ý chí Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 18 trị lãnh ñạo ngành, cấp Thực tế cho thấy ñịa phương có quan tâm lãnh ñạo dành cho CNTT ñịa phương ñó phát triển mạnh CNTT Trong ñó, ñội ngũ lãnh ñạo cấp, ngành ña số lớn tuổi, quan tâm dành cho CNTT chưa nhiều có chưa kịp với tốc ñộ phát triển CNTT, ñiều nguyên nhân gây hạn chế phát triển CNTT Mức thu nhập cán công chức quan hành thấp so với doanh nghiệp bên ngoài, ñặc biệt lĩnh vực CNTT, ñây ngành mà môi trường bên có thu hút cao mức lương, thưởng, môi trường làm việc ñộng Vì vậy, mức thu nhập thấp khu vực hành công thách thức ñối với NNL CNTT Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 19 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CNTT KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM ĐỀN NĂM 2020 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NNL CNTT KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước tác ñộng ñến phát triển NNL CNTT 3.1.2 Quan ñiểm phát triển NNL CNTT khu vực hành công tỉnh 3.1.3 Mục tiêu phát triển NNL CNTT khu vực hành công tỉnh 3.1.3.1 Mục tiêu chung 3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể 3.1.4 Định hướng phát triển NNL CNTT khu vực hành công tỉnh 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NNL CNTT TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CÔNG CỦA TỈNH 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT 3.2.1.1 Nâng cao nhận thức việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý ñiều hành cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực CNTT - Nâng cao nhận thức cấp lãnh ñạo, quản lý Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 20 - Nâng cao nhận thức ñội ngũ chuyên gia CNTT - Nâng cao nhận thức ñội ngũ cán công chức, viên chức việc sử dụng ứng dụng CNTT - Nâng cao nhận thức toàn xã hội CNTT 3.2.1.2 Nâng cao chất lượng công tác thống kê, dự báo, xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT Để triển khai công tác quy hoạch NNL CNTT, sở quy hoạch phát triển CNTT tỉnh, cần xây dựng ñề án phát triển NNL CNTT tỉnh ñến năm 2015 ñịnh hướng ñến năm 2020 nhằm ñề giải pháp hữu hiệu ñể phát triển nhân lực công nghệ thông tin ñủ số lượng, mạnh chất lượng, có cấu hợp lý sử dụng hiệu nguồn nhân lực CNTT Đề án phát triển NNL CNTT ñược xây dựng sở khả nguồn lực ñịa phương tài chính, người, ñiều kiện kinh tế xã hội, xu hướng phát triển CNTT giới ñể ñưa mục tiêu cần thực hiện, dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cho ngành, cấp, ñồng thời ñề giải pháp ñể ñạt ñược mục tiêu ñó Giao Sở Thông tin Truyền thông chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ Sở, ngành liên quan xây dựng ñề án 3.2.1.3 Xây dựng kế hoạch tuyển dụng ñội ngũ cán chuyên trách CNTT cho Sở, ngành, UBND huyện UBND xã, phường Theo thống kê, số lượng cán CNTT chuyên trách ít, chưa ñáp ứng ñược nhu cầu phát triển, ñể nâng cao chất lượng công tác ứng dụng CNTT phục vụ cải cách hành nay, tỉnh cần có kế hoạch tuyển dụng ñội ngũ cán CNTT cho Sở, Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 21 ngành, UBND huyện, thành phố UBND xã, phường Tại Sở, ngành, UBND huyện, thành phố cần có cán CNTT chuyên trách, trình ñộ tối thiểu ñại học CNTT Tại cấp xã, phường kiêm nhiệm, trình ñộ tối thiểu cao ñẵng CNTT 3.2.2 Giải pháp công tác ñào tạo nguồn nhân lực CNTT 3.2.2.1 Đào tạo ñào tạo lại ñể nâng cao trình ñộ CNTT cho ñội ngũ cán công chức, viên chức Các nội dung ñào tạo sau: - Đào tạo nâng cao kỹ năng, trình ñộ quản lý lĩnh vực CNTT - Đào tạo cho cán phụ trách CNTT - Đào tạo cho cán công chức viên chức kỹ ứng dụng CNTT 3.2.2.2 Tăng cường liên kết nhà nước ñơn vị ñào tạo Tỉnh cần ñặt hàng với trường ñại học lớn khu vực Đại học Đà Nẵng, Đại học FPT ñể ñào tạo nguồn nhân lực CNTT chất lượng cao bậc ñại học sau ñại học Đưa yêu cầu nhà trường cần ñào tạo Ngược lại, trường giới thiệu cho tỉnh sinh viên chuyên ngành CNTT giỏi ñể tỉnh bố trí vào làm việc Ngoài ra, tỉnh nên có xuất học bổng cho sinh viên giỏi thuộc dân Quảng Nam trường ñại học ñể ñộng viên em học tập có cam kết em sau trường công tác ñịa phương Đối với ñội ngũ cán công chức, tỉnh cần liên kết với ñơn vị ñào tạo ñịa bàn tỉnh Đại học Quảng Nam, Trung tâm Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 22 ñào tạo CNTT ñể ñào tạo bồi dưỡng kiến thức CNTT cho ñội ngũ cán công chức, viên chức 3.2.3 Hoàn thiện sách thu hút sử dụng nhân tài CNTT 3.2.3.1 Chính sách thu hút sử dụng nhân tài CNTT Chính sách phát triển NNL thu hút nhân tài CNTT phải bao gồm khả tuyển chọn sử dụng hợp lý có hiệu NNL CNTT, tạo ñộng lực kích thích tính tích cực, chủ ñộng, sáng tạo người, hạn chế khắc phục tính thụ ñộng, sức ì cá nhân, từ ñó tạo nội lực phát triển cá nhân xã hội Sử dụng ñãi ngộ thỏa ñáng ñối với ñội ngũ cán CNTT chuyên trách, chuyên gia ñầu ñàn CNTT Hạn chế ñội ngũ nhân lực CNTT khu vực hành công tỉnh chưa có chuyên gia ñầu ñàn, số lượng cán chuyên ngành CNTT Để thực ñược sách phát triển, thu hút nguồn nhân lực CNTT thực có tài năng, tỉnh cần phải xây dựng hướng dẫn tiêu chuẩn tuyển chọn cán CNTT cho quan hành công, xác lập chức danh chuyên viên CNTT hệ thống công chức nhà nước phải có sách trả tiền lương ñãi ngộ thỏa ñáng, có hình thức tuyên dương, khen thưởng cho ñối tượng này, tạo “sân chơi” CNTT ñể ñội ngũ cán công chức học tập, rèn luyện 3.2.3.2 Tạo môi trường làm việc ứng dụng CNTT Môi trường làm việc ứng dụng CNTT ñược thể qua tiêu chí sau: Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 23 - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT: trang bị máy tính cá nhân, máy chủ, thiết bị ngoại vi, mạng máy tính cục quan, mạng diện rộng - Ứng dụng CNTT: làm việc hệ thống mạng thông tin ñiện tử phục vụ trực tiếp công tác ñạo ñiều hành Bộ, tỉnh, huyện Sử dụng phần mềm ứng dụng phục vụ công tác quản lý, ñiều hành như: thư ñiện tử, quản lý tài liệu ñiện tử, xử lý công việc mạng, tin học hóa dịch vụ công Như vậy, ñể có môi trường làm việc ứng dụng CNTT, ñòi hỏi Nhà nước phải có ñầu tư tài ñể trang bị thiết bị CNTT, ñồng thời ban hành quy ñịnh bắt buộc ñội ngũ cán công chức viên chức phải sử dụng máy tính, mạng máy tính phần mềm ñể giải công việc hàng ngày Hàng năm, Sở thông tin Truyền thông cần tham mưu UBND tỉnh lập kế hoạch ứng dụng CNTT quan nhà nước, ñó xác ñịnh nguồn kinh phí, hạng mục trang thiết bị cần ñầu tư, nội dung cần ñào tạo, chương trình cần ứng dụng cải cách hành công 3.2.4 Giải pháp tài - Ưu tiên ñầu tư ngân sách cho ñào tạo NNL CNTT Hàng năm tỉnh cần trích nguồn kinh phí (khoảng 1%) chi cho nghiệp CNTT, ñó có ñào tạo NNL CNTT - Sử dụng ngân sách nhà nước hàng năm chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ ñể triển khai nghiên cứu ứng dụng CNTT, khuyến khích ñề tài khoa học CNTT Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 24 - Tạo ñiều kiện thuận lợi ñể doanh nghiệp ñầu tư sở hạ tầng mạng doanh nghiệp phục vụ cho ứng dụng CNTT - Thu hút nguồn vốn FDI, ODA, NGO cho phát triển công nghiệp CNTT ñào tạo NNL CNTT - Xã hội hóa công tác ñào tạo NNL thông qua việc khuyến khích tạo ñiều kiện cho cán công chức tự học tập nâng cao trình ñộ tin học Điều giảm phần ngân sách nhà nước cho công tác ñào tạo NNL CNTT Để thực hiện, hàng năm Sở Thông tin Truyền thông phải phối hợp với Sở Kế hoạch ñầu tư, Sở Nội vụ ñể lập kế hoạch kinh phí kế hoạch ứng dụng CNTT quan nhà nước kế hoạch ñào tạo nguồn nhân lực CNTT 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Căn vào phân tích tình trạng giải pháp phát triển NNL CNTT khu vực hành công tỉnh, tác giả có kiến nghị với cấp quyền sau: - Đưa vào văn kiện Đại hội Đảng tỉnh nội dung phát triển ứng dụng CNTT, ñó có phát triển NNL CNTT Từ ñó, Tỉnh ủy ban hành nghị chuyên ñề phát triển NNL CNTT, làm sở ñể xây dựng kế hoạch phát triển NNL CNTT tỉnh - Xây dựng ban hành tiêu chuẩn ngành nghề, chức danh CNTT, chức danh cán quản lý CNTT quan Nhà nước Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 25 - Xây dựng ban hành chế ñộ ưu ñãi ñiều kiện làm việc ñối với người hoạt ñộng chuyên trách ứng dụng phát triển công nghệ thông tin quan nhà nước - Xây dựng quy chuẩn trình ñộ CNTT ñối với cán công chức, quy ñịnh bắt buộc cán bộ, công chức sử dụng phương tiện công nghệ thông tin truyền thông công việc Đẩy mạnh ñào tạo kiến thức CNTT kỹ sử dụng máy tính, Internet cho cán bộ, công chức - Cử chuyên viên CNTT, cán cấp ñi học tập ngắn hạn, nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm lĩnh vực CNTT nước có ngành CNTT phát triển Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 26 KẾT LUẬN CNTT ñã ñang thâm nhập vào tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, tạo nên thay ñổi sâu sắc lĩnh vực hoạt ñộng xã hội loài người CNTT ñã làm thay ñổi lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, sở hạ tầng kinh tế xã hội, cấu trúc kinh tế, tính chất lao ñộng, cách thức quản lý kinh tế xã hội thay ñổi phương thức tư Đối với công tác quản lý nhà nước khu vực hành công, CNTT góp phần quan trọng công tác ñiều hành, quản lý, ñặc biệt công tác cải cách hành Chính lẽ ñó, nghiên cứu giải pháp ñể phát triển CNTT, ñó có giải pháp phát triển NNL CNTT việc cần thiết cần ñược ưu tiên hàng ñầu nhằm tạo tiền ñề cho tỉnh Quảng Nam nói riêng nước nói chung nhanh chóng hội nhập, tiến nhanh bền vững tới xã hội thông tin Nhìn chung, nhân lực CNTT khu vực hành công tỉnh tồn nhiều yếu kém, yếu ñặc ñiểm chung nhân lực CNTT khu vực hành công nước, lẻ, CNTT Việt Nam phát triển năm gần ñây phát triển với tốc ñộ nhanh, ñó, nguồn lực yếu ñể tiếp nhận phát triển ñó Để phát triển NNL CNTT, cần xây dựng chiến lược tổng thể mang tầm quốc gia, ñó quan tâm thực giải pháp từ khâu phát tạo nguồn, ñào tạo NNL, tuyển dụng ñãi ngộ, quản lý NNL, bồi dưỡng ñào tạo lại… Từ ñó xây dựng ñội ngũ cán CNTT nòng cốt, kịp thời ứng dụng tiến CNTT vào công tác quản lý Footer Page 26 of 126 ... phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin khu vực hành công Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực CNTT khu vực hành công tỉnh Quảng Nam Chương 3: Một số giải pháp ñẩy mạnh phát triển. .. trạng phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ñơn vị hành công ñịa bàn tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp ñẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin nhằm thực mục tiêu ứng dụng công. .. vị hành công Xuất phát từ thực tế ñó, em xin chọn ñề tài: Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin cho khu vực hành công tỉnh Quảng Nam nhằm phân tích, ñánh giá ñề giải pháp ñể phát triển