Header Page of 133 Phần mở đầu Đất đai đóng vai trò định tồn phát triển sinh vật loài người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội, đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu thay nông nghiệp, yếu tố quan trọng cấu thành bất động sản thị trường bất động sản Đất đai phận lãnh thổ quốc gia Chính mà điều chương I luật đất đai có ghi: đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý, nhà nước giao cho tổ kinh tế đơn vị vũ trang nhân dân, quan nhà nước tổ chức trị xã hội, hộ gia đình cá nhân ổn định lâu dài Đất nông nghiệp thành phần cấu tạo nên quỹ đất nên phải có giải pháp hợp lý quản lý sử dụng đất nông nghiệp Đất nông nghiệp đất để canh tác mảnh đất có điều kiện thuận lợi Đất nông nghiệp có Ýt nên vấn đề cần cải tạo quản lý đất nhà nước vấn đề cấp thiết Mục đích nghiên cứu để vạch hướng quản lý, từ sử dụng đất đảm bảo hiệu quả, phù hợp với yêu cầu quản lý từ sử dụng đất đảm bảo hiệu phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai nhà nước Nhiệm vụ nghiên cứu thực trạng đất nông nghiệp nước ta để bảo đảm sử dụng hợp lý quỹ đất nông nghiệp Đề tài nghiên cứu phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử, phương pháp thống kê Phạm vi nghiên cứu lãnh thổ Việt Nam với toàn quỹ đất nông nghiệp Footer Page of 133 Header Page of 133 Chương I Cơ sở khoa học việc sử dông đầy đủ hợp lý I Khái niệm đặc điểm khái niệm Đất nông nghiệp đất sử dụng chủ yếu vào mục đích sản xuất nông nghiệp trồng trọt chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp Đặc điểm đất nông nghiệp Đất nông nghiệp đóng vai trò vô quan trọng vừa tư liệu sản xuất đặc biệt vừa tư liệu lao động Đất nông nghiệp thuộc loại đất người ta chủ yếu sử dụng vào mục đích nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản Ngoài có loại đất thuộc đất nông nghiệp thực tế không thuộc đất sản xuất nông nghiệp mà phục vụ cho ngành khác Vì có loại đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp coi đất nông nghiệp Những diện tích đất đai phải qua cải tạo đưa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp coi đất có khả nông nghiệp Nhà nước xác định mục đích sử dụng chủ yếu đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích nông nghiệp, song đặc điểm tình hình loại đất có khác dẫn đến sử dụng cụ thể khác Vì vậy, người ta chia đất nông nghiệp thành loại: + Đất nông nghiệp hàng năm: Bao gồm phần diện tích đất nông nghiệp dành để trồng loại ngắn ngày bao gồm: diện tích đất trồng lúa, diện tích đất trồng lúa cộng với trồng màu, diện tích đất gieo mạ, diện tích đất nương rẫy, diện tích đất trồng hàng năm khác + Đất trồng có dùng cho chăn nuôi: Là loại đất dùng chủ yếu cho chăn nuôi diện tích đất chuyên trồng có cho chăn nuôi, đất đồng cỏ tự nhiên quy hoạch, cải tạo chăm sóc nhằm mục đích nuôi gia sóc Footer Page of 133 Header Page of 133 + Đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản: Là toàn diện tích mặt nước sử dụng vào mục đích nuôi tôm có, nuôi trồng thuỷ sản khác như: ao, hồ, đầm Ngoài loại đất mặt nước nuôi thuỷ sản không nhằm mục đích thuỷ sản hồ sông phục vụ chủ yếu cho thuỷ lợi nông nghiệp + Đất trồng lâu năm: Là toàn diện tích đất dùng để trồng dài ngày, trồng lần cho thu hoạch nhiều lần có chi phí kiến thiết đáng kể: trồng dừa, mía, chuối Đất nông nghiệp nước ta phân bổ không vùng nước Vùng đồng Bằng sông Cửu Long có tỷ trọng lớn nước chiếm 67,1% diện tích toàn vùng vùng đất trũng Độ phì độ màu mỡ vùng khác nhau, vùng đồng vằng Sông Hồng đồng sông Cửu Long có độ màu mỡ cao chủ yếu đất phù sa chiếm tỷ lệ lớn so với vùng khác Còn vùng Đông Nam Bộ Tây Nguyên phần lớn đất bazan Đất nông nghiệp Việt Nam chiếm tỷ lệ lớn tổng diện tích đất tự nhiên nước Với quỹ đất bảo đảm cho nguồn lương thực, thực phẩm tiêu dùng nước xuất Do đặc điểm tự nhiên kí hậu cận nhiệt đới lên thực vật Việt Nam đa dạng nên sản xuất nông nghiệp nước ta đa dạng phong phú miền Bắc nước ta có mùa rõ rệt sản xuất nông nghiệp mang tính mùa vụ miền Nam có mùa (mùa mưa mùa khô) nên việc sản xuất nông nghiệp thuận lợi Vậy để sử dụng đất nông nghiệp cần có biện pháp nhằm nâng cao sử dụng đất đai hiệu vai trò đất nông nghiệp Đất nông nghiệp loại đất phù hợp cho trồng lương thực, hoa màu trồng đất nông nghiệp cho hiệu cao đảm bảo cho tồn tại, trì phát triển loại lương thực, hoa màu Phát triển kinh tế nông nghiệp chủ yếu quỹ đất nông nghiệp tính chất yếu tố sở tảng làm tiền đề phát triển II vai trò việc sử dụng đất nông nghiệp phát triển kinh tế xã hội Footer Page of 133 Header Page of 133 - Đất nông nghiệp sản phẩm tự nhiên có trước lao động với phát triển xã hội, điều kiện chung lao động Đất nông nghiệp định đến tồn phát triển xã hội loài người - Đất nông nghiệp tham gia vào ngành sản xuất lương thực, thực phẩm ngành thuỷ sản, ngành trồng trọt, chăn nuôi, tham gia vào ngành thuỷ lợi, giao thông - Đất đai với điều kiện tự nhiên khí hậu đất nước sở quan trọng để hình thành vùng chuyên canh nhằm khai thác sử dụng hiệu tiểm tự nhiên vùng đất nước Đất nông nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng yếu tố hàng đầu ngành sản xuất nông nghiệp Nó không chỗ tựa, chỗ đứng lao động mà cung cấp thức ăn cho trồng tác động người vào trồng dùa vào đất đai Đất nông nghiệp tự liệu sản xuất chủ yếu thay được, đối tượng lao động vừa tư liệu lao động Con người lợi dụng cách có ý thức tính chất tự nhiên đất đai lý học, hoá học, sinh vật, tính chất khác để tác động lên trồng III nhân tố ảnh hưởng tới việc quản lý sử dụng đất đai biện pháp chủ yếu sử dụng đất nông nghiệp nhân tố ảnh hưởng tới việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp a.Khách quan *.Điạ hình: Nước ta có địa hình phức tạp chủ yếu đồi núi ảnh hưởng trực tiép đến việc sử dụng đáat nông nghiệp Do đòi núi nhiều dẫn tới diện tích sử dụng cho đất nông nghiệp Ýt.§Þa hình phức tạp ảnh hưởng tới việc vận chuiển sản phẩm nông nghiệp :vận chuiển khó khăn,chi phí vận chuiển cao Đây nguyên nhân dẫn tới việc sử dụng đất nông nghiệp chưa cao *.Khí hậu: Footer Page of 133 Header Page of 133 việtNam có điều kiện khí hậu cận nhiệt đới gió mùa cho lên trình sản xuất nông nghiệp phải thoe mùa vụ khong liên tục ảnh hưởng tới ngành chế bién nông sản b.Chủ quan *.Dân sè: Đây vấn đề đáng quan tâm trínhử dụng đất nông nghiệp Ơ nước ta dân số là7633900 chiếm 78%dân số nước với số liệu mật độ dân số nông nghiệp đông Mặt khác phân bố dân số dữa vùng không đồng dẫn tới việc sử dụng đất nông nghiệp không hiệu ,ví dụ khu vưc đồng Sông Hồng Đòng Sông Cử Long mật đọ dân số đông ,còn khu vực miền núi dân số thưa thít * Tác động trình đô thị hóa Do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nên trình đô thị hóa dẫn tới đất nông nghiệp bị thu hẹp lớn để phục vụ cho nhu cầu xây dựng nhà đô thị dân cư, đơn vị quan Nhà nước xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Do gây ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý đất đai lý chủ yếu là: * Do tác động trình đô thị hóa, dân cư biến động học dẫn đến tăng nhu cầu đất xây dựng, tình trạng mua bán đất trái phép, mua bán đất nông nghiệp để xây dựng nhà phát sinh phức tạp Hiện tượng vi phạm pháp luật đất đai cá nhân, tổ chức kèm theo tình trạng vi phạm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị * Quá trình đô thị hóa đòi hỏi phải sử dụng diện tích đất ngày nhiều để xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị công trình phục vụ đời sống văn hóa, phát triển sản xuất quỹ đất đai lại có hạn 2.Biện phá khắc phục +Xây dựng hệ thống giao thông vận tải đảm bảo cho việc vận chuyển nông nghiệp tới nơi tiêu thụ, chế biến +Cần phải có biện pháp làm giảm việc tăng dân số ,và đưa sách nhằm chuiển dịch cấu dân số vùng cho cân đối Footer Page of 133 Header Page of 133 vùng ,ví dụ sách khuyến khích người dân di cư tới vùng kinh tế +Cần phải đưa giống trồng cho suất cao chịu đươc biến đổi khí hậu vùng nhằm đảm bảo cung cấp sản phẩm nông nghiệp cách liên tục Khuyên khích phat triển công nghiệp,cây ăn quả,cây lâu năm III Quỹ đất nông nghiệp nước ta Đất nước trải dài từ Bắc đến Nam với việc phân thành vùng kinh tế để tạo điều kiện cho phát triển kinh tế nói chung nông nghiệp nói riêng Quỹ ruộng đất tổng thể diện tích ruộng đất vùng lãnh thổ theo mét ranh giới định, nằm phạm vi đơn vị sản xuất (hộ gia đình, doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp ) địa phương xã, huyện, tỉnh hay nước Tổng quỹ đất nông nghiệp Việt Nam là: 7.637.710 ha, đơn vị sản xuất, địa phương quỹ đất nông nghiệp có giới hạn mặt diện tích Đặc trưng loại quỹ đất quy định đặc điểm đ Trong đó, đặc điểm có tính hữu hạn số lượng đất đai tính vô hạn sinh lời đất đai chi phối cách rõ rệt Tuy nhiên, quỹ đất, quỹ đất tự nhiên mang tính bao trùm phân thành loại khác Mỗi loại đất hình thành quỹ riêng (trong có quỹ đất nông nghiệp) Vì vậy, quỹ đất nông nghiệp số quỹ đất chuyên dùng khác có biến động định Sự biến động quỹ đất nông nghiệp diễn theo hai hướng Hướng thứ nhất: Thu hẹp quỹ đất nông nghiệp trình đô thị hoá, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn, hình hành trung tâm công nghiệp mới, tính riêng Thủ đô Hà Nội khoảng năm từ 1994 đất nông nghiệp giảm 1.300 Việc hình thành nhiều khu chế xuất, khu công nghiệp làm giảm quỹ đất nông nghiệp Bởi vậy, việc Footer Page of 133 Header Page of 133 bố trí quy hoạch để sử dụng đất đạt hiệu sử dụng cao tránh tình trạng xây dựng, quy hoạch đất nông nghiệp Hướng thứ hai: Tăng quỹ đất nông nghiệp nhu cầu lao động thu nhập, nhu cầu sản phẩm nông nghiệp ngày tăng, dân số ngày Đông nên việc khai khẩn đất hoang hoá để đưa vào sản xuất nông nghiệp tăng lên Đây xu hướng vận động theo chiều rộng vấn đề cần khuyến khích thực theo sách, tính toán Nhà nước, theo định hướng, mục tiêu đề Quỹ đất nông nghiệp cấu thành từ loại đất khác nhau, tuỳ theo mục đích sử dụng chúng Nói cách khác, quỹ đất nông nghiệp phân thành loại khác Khi mục đích sử dụng đất nông nghiệp thay đổi làm cho số lượng loại đất tăng lên, loại đất giảm Quỹ đất nông nghiệp có biến động nội với biến động loại quỹ đất tổng quỹ đất tự nhiên, loại quỹ đất có biến đổi Đối với quỹ đất nông nghiệp, biến động nội thương theo xu hướng: Giảm dấn diện tích trồng lương thực để chuyển sang trồng loại khác Xu hướng biến động trình độ sản xuất ngày cao, nhờ thành tựu cách mạng khoa học - kỹ thuật, cách mạng xanh suất lương thực tăng lên đảm bảo an toàn lương thực, từ nước thiếu ăn, nước ta trở thành nước xuất gạo Xuất gạo đất nước ta chiếm ưu số lượng chất lượng thua so với chất lượng gạo nước Thái, Mỹ Đòi hỏi phải thay thế, chuyển đổi loại trồng nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nâng cao hiệu kinh tế trồng Mặt khác, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn, đặc biệt hệ thống giao thông mở khả giao lưu hàng hoá làm cho việc chuyển sang trồng loại trồng khác mang tính thiết thực ăn công nghiệp Footer Page of 133 Header Page of 133 Vấn đề giao thông phải thật cải thiện tốt, đảm bảo cho vận chuyển thuận lợi nhanh chóng để đưa ccc sản phẩm thị trường trao đổi tránh hình thức sản xuất tự cung - tự cấp địa phương Trong quỹ đất trồng lương thực quỹ đất trồng loại trồng khác thay trồng có chất lượng thấp có chất lượng hiệu kinh tế cao theo hướng khai thác lợi vùng Ví dụ: Ngay ngành trồng lúa xu thay loại lúa có suất cao chất lượng thấp loại lúa cổ truyền có chất lượng cao ngày tăng Trong quỹ đất đai nước, quỹ đất nông nghiệp đứng thứ tỷ trọng có xu hướng tăng thời kỳ 1980 trở lại Nguyên nhân chủ yếu tác động chế quản lý sử dụng đất đai tạo động lực để người nông dân tích cực khai hoang, tăng vụ mở rộng diện tích đưa đất đai vào hoạt động nông nghiệp Với sách Nhà nước bước cải tạo Đồng Tháp Mười, cải tạo đất Đồng sông Cửu Long làm tăng quỹ đất nông nghiệp Quỹ đất nông nghiệp có biến động theo xu hướng tỷ trọng đất trồng hàng năm giảm dần từ 86,4% năm 1980 xuống 72,5% năm 1997; tỷ trọng đất trồng lâu năm tăng dần từ 7,9% năm 1980 lên 18,98% năm 1997 Biến động quỹ đất nông nghiệp từ 1980-1997 Đơn vị: 1.000 Các loại đất 1980 1985 1990 1994 1997 Đất nông nghiệp 6.913, 6.942, 6.993,2 7.367,2 7.367,72 5.974, 5.615, 5.339,0 5.463,8 5.553,80 2.Đất trồng lâu năm 549,5 804,8 1.045,2 1.347,7 1.449,60 3.Đất trồng cỏ 272,2 328,6 342,3 221,0 132,50 nước 1.Đất trồng hàng năm Footer Page of 133 Header Page of 133 4.Đất có mặt nước dùng 117,5 169,8 266,7 334,7 vào sản xuất nông nghiệp Nguồn: Tổng cục Thống kê, Tổng cục Địa Tuy nhiên, so với quỹ đất chưa sử dụng, đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ lượng lớn đất đai chưa khai thác Việc đầu tư khai thác đất nông nghiệp cách đầy đủ hợp lý đặt cách cấp thiết Phân bố đất nông nghiệp Đất đai vừa sản phẩm tự nhiên, vừa sản phẩm xã hội Vì việc phân bổ quỹ đất đai đặc biệt quỹ đất nông nghiệp bị chi phối hai yếu tố mạnh Phân bố đất đai theo vùng bị chi phối điều kiện tự nhiên gắn với đất đai mạnh hơn, phân bố theo hai loại trồng lại bị chi phối yếu tố mặt xã hội mạnh 2.1 Phân bố đất nông nghiệp theo vùng kinh tế Phân bố đất nông nghiệp theo vùng kinh tế trước hết thể theo tính tự nhiên đất đai Tức quỹ đất nông nghiệp nước, đất nông nghiệp thuộc phân bố theo vùng phụ thuộc vào đặc tính tự nhiên đất đai Trong đó, yếu tố địa hình, nông hoá, thổ nhưỡng đóng vai trò định Việt Nam vào yếu tố tự nhiên đất đai chủ yếu, người ta phân quỹ đất đai thành vùng lãnh thổ Đất Nhà nước phân theo vùng sau: * Vùng Trung du miền núi phía Bắc: Đất nông nghiệp có 1.201.437 chiếm 11,67% so với tổng quỹ đất tự nhiên vùng Đất nông nghiệp chủ yếu trồng hàng năm (lúa rẫy, sắn, đậu, đỗ ) Phần lớn đất nông nghiệp vùng công nghiệp dài ngày (chè, cà fê, ) ăn Nhờ thành tựu phát triển sản xuất lương thực nước, nhờ sở hạ tầng vùng Footer Page of 133 Header Page 10 of 133 bước củng cố xây dựng nên khả chuyển đổi trồng khai thác nông nghiệp vùng lớn * Vùng Đồng sông Hồng: Đất nông nghiệp có 664.638 ha, chiếm 56,56% so với tổng diện tích toàn vùng Đất vùng hình thành bồi tụ thường xuyên phù sa hai hệ thống sông Hồng sông Thái Bình nên địa hình tương đối phẳng, chất lượng đất tốt, phù hợp cho việc trồng lúa Vì vậy, vùng Đồng sông Hồng coi vựa lúa tỉnh phía Bắc Do trình đô thị hoá, dân số Đông nên đất nông nghiệp bị giảm mạnh * Vùng Khu Bốn cũ: Đất nông nghiệp 676.707 chiếm 13,1% diện tích toàn vùng Đất đai chịu ảnh hưởng mạnh mẽ điều kiện khí hậu khắc nghiệt Bởi vậy, việc mở rộng quỹ đất nông nghiệp vùng gắn với đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sở hồ, đập trở thành cần thiết * Vung duyên hải miền Trung: Đất nông nghiệp chiếm 604.956 chiếm 12,05% so với quỹ đất tự nhiên vùng Vùng có biến động đất nông nghiệp tương đối lớn theo hướng giảm hàng năm, tăng loại lâm nghiệp bảo vệ môi trường Từ năm 1980 đến 1994, đất nông nghiệp giảm 45.587 để chuyển sang đất lâm nghiệp Đất trồng hàng năm giảm 93.495 ha, đất bồi tụ từ sông lớn đa số đất nông nghiệp đất rẫy có độ dốc lớn, dễ bị rửa trôi gặp mưa kéo dài * Vùng Tây Nguyên: Đất nông nghiệp 798.358 ha, chiếm 11,2% so với quỹ đất tự nhiên vùng Tuy chiếm tỷ trọng nhỏ đất vùng Tây Nguyên đất đỏ bazan màu mỡ nên thích hợp với loại công nghiệp dài ngày có giá trị kinh tế cao như: cà fê, cao su, hạt điều, Đất chưa sử dụng 1.580.342 ha, đất có khả nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Vì vậy, tiềm nông nghiệp vùng lớn Footer Page 10 of 133 Header Page 18 of 133 - Chính sách bảo vệ phát triển đất trồng lúa + Các sách nghĩa vụ người sử dụng đất như: - Chính sách khuyến khích chuyển đất nông nghiệp trồng lúa sang mục đích sử dụng khác - Chính sách sử dụng đất nông nghiệp - Chính sách sử dụng đất mđ - Chính sách thuế chuyển quyền sử dụng đất II Các biện pháp sử dụng chủ yếu Bố trí cấu trồng Việc bố trí cấu trồng cho hợp lý vấn đề quan trọng cấu trồng phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên khí hậu, địa hình, vậy, vấn đề đặt sử dụng hợp lý trồng mục đích, hiệu kinh tế cao phù hợp với điều kiện sinh thái vùng nước ta, khí hậu thay đổi rõ rệt từ Bắc vào Nam cần phải có hình thức bố trí hợp lý bên cạnh điều kiện khí hậu việc bố trí phụ thuộc vào đặc điểm đất nông nghiệp, chiến lược sản phẩm Nhà nước mục tiêu phát triển ngành Thực tế vùng Tây Nguyên có khí hậu Êm áp hai mùa rõ rệt cộng với địa cao nguyên GiaLaiKonTum, Đăklăk, Lâm Đồng đất đỏ bazan màu mỡ nên bố trí trồng công nghiệp cà phê, cao su, vừa đảm bảo diện tích lâm nghiệp, bố trí trồng công nghiệp ngắn ngày như; mía đường, tiêu Đối với vùng Đông Nam Bộ đất chủ yếu bazan, khí hậu Êm áp phù hợp với công nghiệp đặc biệt cao su Đây vùng có diện tích trồng cao su lớn nước Đối với vùng Đồng sông Cửu Long, đất đai màu mỡ, khí hậu cận nhiệt đới Êm áp, thuận lợi cho việc trồng lúa nước ăn cao cấp nhãn, xoài, vùng mặt nước nuôi trồng thuỷ sản thuận lợi Footer Page 18 of 133 Header Page 19 of 133 Vùng Duyên hải miền Trung có khí hâụ khắc nghiệt nên cần bố trí có hệ thống rừng phòng hộ để đề phòng thiên tai cố môi trường, trồng loại lâu năm vùng khu Bốn cũ, vùng khí hậu thay đổi theo mùa lại chịu ảnh hưởng khắc nghiệt hai vùng Nam- Bắc nên thường hay có thiên tai lũ lụt, cần bố trí trồng kèm lẫn rừng phòng hộ, ý xen canh gối vụ, hai vụ lúa mùa chiêm bố trí vụ hoa màu lương thực rau mùa đông, khoai Đông xuân, ngô, Vùng Đồng sông Hồng chịu ảnh hưởng thời tiết địa hình phức tạp, bên cạnh diện tích đất trồng lúa có diện tích đất bãi trồng màu, lương thực ngô, khoai, vùng rộng lớn đất chiêm trũng Vì việc bố trí trồng đa dạng tuỳ thuộc vào địa phương vùng ven thành phố Hà Nội nhu cầu cung cấp cho thành phố rau màu nhiều nên cần bố trí trồng rau màu Vùng Trung du miền núi phía Bắc với diện tích rộng lớn đất đai đa dạng nên việc bố trí trồng phụ thuộc vào loại chất đất đai điều kiện phù hợp loại tỉnh Thái Nguyên, Yên Bái có diện tích đất xám bạc màu, thời tiết bốn mùa rõ rệt phù hợp để trồng công nghiệp chè, vùng miền núi Sơn La có thời tiết phù hợp với loại ăn mận, xoài, đào, Vùng miền núi Lạng Sơn, Bắc Giang phù hợp với ăn quả: vải, mận, na, việc bố trí cấu trồng nước cho phù hợp với lợi vùng việc phát triển nông nghiệp nước quan trọng khâu việc quản lý nông nghiệp nước ta Thâm canh Đây biện pháp lâu dài để phát triển nông nghiệp theo chiều sâu, quy mô công nghiệp đại thực thâm canh khai thác “Khả sinh lời vô hạn ruộng đất” Tuy nhiên, khai thác đặc điểm Footer Page 19 of 133 Header Page 20 of 133 ruộng đất thâm canh phải coi trọng tính hiệu phải gắn với việc cải tạo, bảo vệ, bồi dưỡng đất Trong điều kiện sản xuất hàng hoá để thâm canh có hiệu cần hiểu rõ mối quan hệ yếu tố trình sản xuất trồng cụ thể Phải xem xét tính toán trạng thái hiệu kinh tế hướng đầu tư cho yếu tố tập hợp yếu tố Khi đầu tư yếu tố vật chất: phân bón, giống, thuốc trừ sâu, cần lưu ý đến đặc điểm sinh học trồng đảm bảo sản xuất nông sản có chất lượng cao đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, tạo lòng tin với người tiêu dùng Trên thực tế, nước ta nhiều nơi nông dân canh tác theo kiểu truyền thống chưa có kỹ thuật áp dụng thành tựu khoa học giống, phân, nên sản phẩm thu với kết thấp nói chủ yếu vùng miền núi trung du có đồng bào dân téc thiểu số Về khai hoang Khai hoang trình đầu tư cải tạo đất hoang (đất chưa sử dụng) biến đất đai sản phẩm tự nhiên thành sản phẩm xã hội để đưa vào sản xuất nông nghiệp Đối với nước ta khai hoang nhằm sử dụng đầy đủ hợp lý đất đai để tăng thêm sản phẩm cung cấp cho xã hội, mà có ý nghĩa to lớn góp phần tích cực vào cải thiện tình hình phân bố lực lượng sản xuất, lực lượng lao động vùng, xây dựng nông nghiệp toàn diện, sản xuất nhiều nông sản hàng hoá, nâng cao đời sống cho nhân dân làm thay đổi mặt kinh tế văn hoá vùng dân téc Ýt người, tăng cường củng cố quốc phòng Nhận thức vấn đề trên, trước sức Ðp việc tăng dân số, nhiều năm qua, đất nước ta có nhiều cố gắng việc tổ chức khai hoang xây dựng vùng kinh tế Tây Nguyên, Sông Bé, Đồng sông Cửu Long, Sơn La, Vì công tác khai hoang thu kết Footer Page 20 of 133 Header Page 21 of 133 định, diện tích đất nông nghiệp ngày tăng, nhiều vùng kinh tế hình thành, mặt nông thôn miền núi có nhiều thay đổi Trong khai hoang phải ý đến tính hiệu kinh tế, chọn khu vực hợp lý đặc biệt để khai hoang, phải ý đến môi trường để tránh hậu xấu Về tăng vụ Tăng vụ tăng thêm số lần trồng trọt diện tích ruộng đất, thực tế tăng vụ vừa thực khai thác đất đai theo chiều rộng theo chiều sâu vừa đưa diện tích vào sản xuất tăng đồng thời đầu tư thêm yếu tố vật chất để khai thác đất đai trường hợp tăng vụ hình thức thâm canh diện tích có Vì tăng vụ có ý nghĩa thực tế tổng giá trị lâm sản đơn vị canh tác tăng thêm Tăng vụ biện pháp để tăng thêm sản phẩm, tiết kiệm quỹ đất đai hạn hẹp Để tăng vụ đạt hiệu cao cần phải giải vấn đề sử dụng linh hoạt giống ngắn ngày có suất cao chất lượng cao, ổn định, chọn loại trồng thích hợp đảm bảo điều kiện vật chất kỹ thuật, phòng trừ dịch bệnh Kết sử dụng đất nông nghiệp Với sách đất nông nghiệp Nhà nước, biện pháp quản lý hợp lý biện pháp sử dụng khai thác có hiệu đất nông nghiệp đưa nước ta từ nước thiếu lương thực phải nhập xin viện trợ trở thành nước xuất gạo lớn thứ hai giới sau Thái Lan (khối lượng xuất năm 1999 4,560 triệu tấn) Nói chung lương thực ổn định, việc sử dụng đất nông nghiệp có xu hướng ngày hiệu quả, bước chuyển dịch cấu trồng, đầu tư vào loại có giá trị kinh tế cao, hình thành vùng chuyên cung cấp nguồn nguyên, nhiên vật liệu cho sản xuất công nghiệp Footer Page 21 of 133 Header Page 22 of 133 Ví dô: cao su, mía,cà phê, đảm bảo đất trồng lúa 4,3 triệu Có thể tổng hợp kết sử dụng đất nông nghiệp sau: Đất nông nghiệp đến năm 2000: Đơn vị: 1000 Đất nông nghiệp Cả TDM nước N hàng năm 5.809, 4.332, 972,7 644,8 595,8 588,3 - Cây công nghiệp 1.476, 376,9 56,5 Cây lâu năm 1.558, 204,3 761, ĐNB SCL 594,0 727, 1.032, 2.727, - Trồng lúa TN T 7.367, 1.177, 675,9 Cây H 8.072, 1.471, 727,1 Đất trồng trọt ĐBS KBC DHM 31,1 716, 556,7 673, 1.007, 2.561, 528, 474,7 333, 569,9 2.215, 422, 266,4 156, 293,7 2.009, 175, 208,3 176, 118, 82,0 340, Đất cá 396,2 248,7 - 56,4 27,2 48,3 Mặt nước NN 308,6 46,2 51,2 20,3 10,1 6,3 276,2 260,3 438,0 345,9 15,6 - 9,0 165,6 Nguồn: Viện điều tra quy hoạch đất đai; Tổng cục Địa Kết xuất gạo Việt Nam năm từ 1997 đến năm 1999: Đơn vị tính: triệu Năm 1997 1998 1999 Quý Footer Page 22 of 133 I 0,472 1,383 0,850 II 1,376 1,237 1,370 Header Page 23 of 133 III 1,082 0,647 1,545 IV 0,750 0,703 0,795 3,680 3,790 4,560 900 1.005 1.035 Tổng khối lượng Giá trị (triệu USD) III Những tồn nguyên nhân việc sử dụng đất nông nghiệp nước ta Những tồn Từ có sách đổi Đảng ruộng đất việc đời Luật đất đai 1993 sửa đổi 1998 thúc đẩy nông nghiệp nước ta tiến lên bậc từ nước thiếu lương thực trở thành nước có sản lượng xuất gạo đứng thứ hai giới làm cho mặt kinh tế nông nghiệp nông thôn thay đổi rõ rệt, tạo nhiều ngành nghề nong thôn, thúc đẩy phân công lao động xã hội, tận dụng tốt nguồn lực nông nghiệp, tạo nhiều sản phẩm cho xuất thúc tiến trình công nghiệp hoá đại hoá đất nước Bên cạnh thành tựu đạt tồn khó khăn chế thị trường tạo ra, là: - Do chạy theo lợi Ých kinh tế trước mắt mà bất chấp hậu sau nhiều vùng đất có rừng bị chặt phá để làm rẫy, làm nương, trồng lương thực, trồng có giá trị kinh tế cao cà phê, hạt tiêu, làm cho diện tích rừng bị chặt phá đặc biệt rừng đầu nguồn Nên hậu sinh thái thực tế cho thây lũ quét Lai Châu, Bắc Cạn, lũ lụt miền Trung, hạn hán Bình Định, Phú Yên năm 1998 - Việc áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, đưa giống trồng có hiệu suất cao, áp dụng công nghệ sinh học vi sinh vào nông nghiệp vừa bảo đảm suất, vừa ổn định môi trường Tuy nước ta việc ứng dụng thành tựu Thứ đội ngò khoa học Ýt, điều kiện nghiên cứu nghèo nàn, Footer Page 23 of 133 Header Page 24 of 133 kinh phí Ýt, Vì cần phải có sách thúc đẩy đầu tư vào lĩnh vực nghiên cứu khoa học áp dụng nông nghiệp - Cơ chế quản lý lỏng lẻo dẫn đến lạm dụng sử dụng bất hợp lý quỹ đất nông nghiệp, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác làm cho diện tích canh tác nông nghiệp bị thu hẹp - Luật đất đai chưa hoàn chỉnh, có sơ hở việc xác định quyền hạn hộ gia đình doanh nghiệp kinh doanh nông nghiệp kinh tế thị trường có nhiều phát sinh cần giải thừa kế, chấp, cho thuê, - Cần mở rộng thêm sách ưu tiên nông nghiệp, nhiều sách chưa thực thi đến tay người dân đặc biệt dân téc Ýt người, vùng sâu, vùng xa, hải đảo - Cần phân bố, bố trí lực lượng cấu trồng phù hợp Trên tồn chưa nêu hết tồn phần nói nên nhiệm vụ trước mắt việc thuyết phục yếu phát huy mạnh nông nghiệp nước ta góp phần làm tảng để phát triển đất nước Nguyên nhân Các tồn phải xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan - Nguyên nhân khách quan: Do điều kiện tự nhiên khí hậu nước ta phức tạp, thời tiết thay đổi thường xuyên nên tạo nhiều cố tự nhiên đến vùng đặc biệt đồi núi phía Bắc Duyên hải miền Trung, khu Bốn cũ miền Bắc nước ta có bốn mùa việc ảnh hưởng đến mùa vụ việc áp dụng giống trồng theo mùa vụ quan trọng nên cần nắm quy luật chuyển đổi tự nhiên Footer Page 24 of 133 Header Page 25 of 133 Nguyên nhân khách quan thứ hai tác động mạnh mẽ kinh tế thị trường làm nảy sinh mặt tiêu cực nên dẫn đến nhiều thất bại thị trường tác động đến tự nhiên, xã hội - Nguyên nhân chủ quan: Đó đường lối sách Đảng Nhà nước trước chưa nắm vững tình hình thay đổi thời kỳ mà Nhà nước chậm chuyển đổi chế dẫn đến sa lầy kinh tế Đây nguyên nhân làm cho nước ta thời gian dài khủng hoảng Ngày thoát khỏi khủng hoảng kinh tế song tác động kinh tế hàng hoá kinh tế thị trường sách Nhà nước dễ bị sai lệch không sát với thực tế tồn nhiều tệ nạn quan liêu, cửa quyền, tham ô, tham nhòng làm cho kinh tế đất nước bị tổn hại - Sù phối hợp không đồng ban ngành hữu quan làm cho sách, khâu trình đầu tư cho sản xuất kinh doanh Nhà nước bị hạn chế hiệu - Bé máy quản lý Nhà nước đất đai chưa hoàn thiện trình độ sở vật chất kỹ thuật Công tác quy hoạch, kế hoạch tiến hành chậm chạp, việc kiểm kê, đăng ký lập hồ sơ địa chưa thường xuyên đồng bộ, kiểm sát điều tiết thị trường đất đai buông lỏng Chương III Phương hướng giải pháp sử dụng đất I Quan điểm phương hướng sử dụng Quan điểm chung sử dụng đất đai nước Theo báo cáo Viện điều tra quy hoạch đất đai, Tổng cục Địa trình Chính phủ quan điểm sử dụng đất đai nước đến 2010 sau: * Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam lại điều kiện thiếu trình phát triển, việc sử dụng tốt tài nguyên quốc gia không định tương lai Footer Page 25 of 133 Header Page 26 of 133 kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu ổn định trị phát triển xã hội Xã hội phát triển giá trị đất đai cao yêu cầu sử dụng đất phải tốt với hiệu kinh tế hiệu xã hội cao * Quy hoạch sử dụng đất biện pháp quản lý thiếu việc tổ chức sử dụng đất ngành kinh tế xã hội địa phương Phương án quy hoạch sử dụng đất kết hoạt động thực tiễn hệ thống máy quản lý Nhà nước kết hợp với dự báo có sở Khoa học cho tương lai quản lý đất đai thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vừa đảm bảo tính thống quản lý Nhà nước đất đai vừa tạo điều kiện để phát huy quyền làm chủ nhân dân việc sử dụng đất để đạt đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh * Về kinh tế, quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo ưu tiên đất đai cho sản xuất nông nghiệp, vừa đảm bảo an toàn lương thực quốc gia, vừa thoả mãn nhu cầu nông phẩm cho toàn xã hội nguyên liệu cho công nghiệp, đồng thời phải cân đối quỹ đất thích hợp cho nhiệm vụ công nghiệp hoá đất nước, nâng cao độ phì nhiêu hệ số sử dụng đất, vừa mở rộng diện tích để đạt 10 triệu 40 triệu lương thực Đối với đất công nghiệp phải vừa xếp lại sở có vừa nhanh chónh hình thành khu công nghiệp phù hợp với nhịp độ phát triển * Về xã hội môi trường, quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo độ che phủ thực vật hệ sinh thái bền vững, phải đáp ứng nhu cầu tăng lên đất chất lượng môi trường sống đặc biệt ý đến tác động môi trường trình sử dụng đất để công nghiệp đô thị hoá khu vực phát triển * Quy hoạch sử dụng đất để phát triển hệ thống đường xá, sân bay, bến cảng, công trình lượng cấp thoát nước, dịch vụ công cộng, làm cho giá trị đất tăng lên tạo giá trị sử dụng đất đồng thời nâng cao Footer Page 26 of 133 Header Page 27 of 133 hiệu sử dụng Do phương án quy hoạch sử dụng đất phải cân đối cho phù hợp nhu cầu phát triển sở hạ tầng * Đến sau năm 20 kỷ tới, đất nước hoàn thành công nghiệp hoá, hiên đại hoá phát triển dân số đến mức ổn định (126130 triệu dân) tranh toàn cảnh sử dụng đất là: - Hơn nửa lãnh thổ (18 triệu ha) che phủ rừng với môi trường lành hệ sinh thái bền vững - Trên 10 triệu đất nông nghiệp (4,2-4,3 đất trồng lúa triệu đất trồng công nghiệp lâu năm) đáp ứng yêu cầu an toàn lương thực, nhu cầu thực phẩm toàn xã hội đủ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến - Gỗn triệu sử dụng vào mục đích chuyên dùng thoả mãn nhu cầu công nghệ, dịch vụ văn hoá, xã hội an ninh quốc phòng - Hơn 3% lãnh thổ (1,1 triệu ha) dùng để xây dựng khu dân cư đô thị hoá (0,7-0,8 triệu ha) đảm bảo mức sống có chất lượng cao cho toàn dân - Cả nước lại 1,7 triệu chủ yếu sông suối núi đá trọc tồn dạng hoàn toàn tự nhiên với nhiệm vụ đảm bảo cảnh quan môi trường Phương hướng sử dụng đất nông nghiệp Với nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước sử dụng đất nông nghiệp nước ta ngày quản lý chặt chẽ hơn, hạn chế tối đa quỹ đất nông nghiệp chuyển sang dùng cho mục đích khác, đặc biệt ruộng đất Diện tích đất nông nghiệp bên cạnh vấn đề cải tạo, hồi phục khai hoang mở rộng diện tích canh tác làm cho diện tích đất nông nghiệp tăng dần Đất nông nghiệp với sách giao cho hộ nông dân sử dụng dài hạn làm cho hộ gia đình có quyền sở hữu đất đai thời gian Footer Page 27 of 133 Header Page 28 of 133 giao, gia đình có quyền chuyển nhượng, cho thuê, sử dụng vào mục đích nông nghiệp Để sử dụng đất đạt hiệu cao, phù hợp với phương hướng đề cần có giải pháp: II.Những giải pháp kinh tế chủ yếu 1.Bè trí trồng hợp lý Việc phân loại đất loại phù hợp với tính chất loại đất nước ta thu hiệu kinh tế cao Đất Êy với phương châm phải bố trí loại phù hợp với tính chất đất Sản lượng bình quân 10 năm 1990 -1999 so với bình quân năm trước Sản lượng lạc tăng 34%, mía tăng 74%, cà phê tăng 2,8 lần, cao su tăng 87%, diện tích đất đỏ bazan lớn năm 1990 = 119 ngàn tấn, 1995 = 268 ngàn tấn, 1999 = 509 ngàn Xuất cà phê đứng thứ sau xuất gạo Đất Việt Nam trải dài với nhiều loại đất khác nhau, chóng ta tận dụng mạnh thiên nhiên ưu đãi để sản xuất, bố trí trồng tạo thị trường nông sản Việt Nam phong phú, đa dạng chủng loại Việc bố trí trồng dùa lý thuyết lợi so sánh để đạt suất trồng chất lượng ngày cao 2.Thâm canh,tăng vụ Thâm canh, tăng vụ đầu tư phát triển nông nghiệp theo chiều sâu Vì cần phải có nghiên cứu, khảo sát, đánh giá tiềm lực vùng đất khác để đầu tư, đưa vốn vào sản xuất Đánh giá, xem xét tầm chiến lược quy mô vùng, trọng điểm vùng, đầu tư phát triển để làm đầu tàu cho vùng phát triển Đầu tư vào giống suất cao, ngắn ngày Ví dụ lúa nhờ có đầu tư làm cho suất lúa tăng từ 32 tạ/ha năm 1990 lên 39 tạ/ha năm 1998, lên 41 tạ/ha năm 1999 Nhờ có đầu tư thâm canh, tăng vụ bình quân 10 năm suất lúa tăng gần tạ/ha Footer Page 28 of 133 Header Page 29 of 133 Đầu tư vào máy móc thực thuỷ lợi hoá, giới hoá, để tăng cao hiệu sử dụng đất Đặc biệt đất ruộng lúa hai đồng lớn Đồng sông Hồng với Đồng sông Cửu Long với diện tích có hạn khai thác từ lâu nên việc sử dụng, cải tạo cần thiết Sự hợp tác với dự án nước ngoài, mở rộng quan hệ hợp tác, giao lưu học hỏi nông nghiệp nước tiên tiến áp dụng khoa học kỹ thuật đại vào nông nghiệp bên cạnh phải dùng công nghệ sinh học để bảo vệ môi trường nâng cao độ phì giữ cho tính chất tự nhiên đất không bị Thâm canh, tăng vụ nhằm khai thác hết khả đất mang lại, diện tích đất đai có hạn muốn đạt hiệu kinh tế cao vấn đề thâm canh, tăng vụ cần quan tâm nghiên cứu tạo giống, chọn cây, bảo đảm điều kiện kỹ thuật, vấn đề quan trọng sử dụng đất theo chiều sâu Công tác quản lý Nhà nước đất đai nông nghiệp Công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, đất nông nghiệp nói riêng năm qua chưa đáp ứng nhu cầu đặt giai đoạn chuyển đổi kinh tế Trước hết công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiểm kê đăng ký, lập hồ sơ địa chính, địa bạ, kiểm soát điều tiết thị trường đất đai Để đáp ứng yêu cầu công xây dựng đất nước, công tác quản lý Nhà nước đất đai cần hoàn thiện nữa, trước hết là: a) Tổ chức việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói chung, đất nông nghiệp nói riêng Để quản lý sử dụng ruộng đất cách đầy đủ, hợp lý hiệu quả, công tác xây dựng đạo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ruộng đất phạm vi nước vùng lãnh thổ cần quan tâm đẩy mạnh hơn, cần trọng chất lượng xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ruộng đất địa bàn vùng vùng, địa phương, quyền quan chức phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch chi tiết sử dụng đất nông nghiệp địa bàn với khoa học Footer Page 29 of 133 Header Page 30 of 133 vững diện tích đất lâm nghiệp giao cho doanh nghiệp Nông nghiệp quản lý sử dụng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn với doanh nghiệp lên rà soát lại, điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu đổi điều kiện giai đoạn b) Nghiên cứu thuế, cải tiến thuế đất đai nói chung, ruộng đất nói riêng để khuyến khích sử dụng đầy đủ, tiết kiệm, hiệu quả, đồng thời tăng thu cho ngân sách c) Cụ thể hoá quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nói chung đất nông nghiệp nói riêng văn pháp luật thích hợp Cần có điều luật, văn cụ thể quản lý thị trường đất đai Đây vấn đề cần phải nghiên cứu tương lai để hạn chế tiêu cực xảy chế thị trường mang lại lĩnh vực Các sách sử dụng, bảo vệ đất nông nghiệp Chính sách ưu tiên phát triển đất nông nghiệp sách bảo vệ người nông dân có đất sản xuất ổn định lâu dài sách bảo vệ phát triển đất trồng lúa nước Chính sách khuyến khích người trồng lúa, sách đền bù thoả đáng để khai hoang, thâm canh, tăng vụ để bù sản lượng đất trồng lúa Chính sách đánh thuế thích đáng chuyển mục đích đất nông nghiệp sang mục đích khác sách khuyến khích áp dụng kỹ thuật, công nghệ phù hợp với phát triển tính đa dạng sinh học phát triển nông nghiệp sách khuyến khích phát triển đầu tư vào đất đai khu vực nth sách xử phạt hành vi làm tổn hại đến môi trường Ban hành định mức sử dụng đất 5.Tầm nhìn dài hạn sử dụng đất nông nghiệp Footer Page 30 of 133 tương lai Header Page 31 of 133 sản xuất nông nghiệp phát triển trực tiếp nâng cao thu nhập mức sống 80% dân số nước Điều có ý nghĩa to lớn kinh tế xã hội trị sản xuất nông nghiệp vào chuyên canh kết hợp với kinh doanh tổng hợp đạt giá trị cao đơn vị diện tích Thâm canh tăng vụ mở thêm diện tích nơi có điều kiện, tăng sản lượng lương thực đủ nhu cầu nước, có dự trữ xuất khẩu, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, thực phẩm chăn nuôi Hình thành số vùng chuyên canh công nghiệp chăn nuôi kèm theo công nghiệp chế biến dành cho thị trường nước Đầu tư mạnh vào thuỷ lợi để ổn định hệ thống tưới tiêu cho phần lớn diện tích canh tác tạo sở cho tăng vụ thâm canh Bằng biện pháp pháp chế kinh tế nhằm hạn chế đến mức thấp việc chuyển đất trồng lúa sang mục đích khác Theo kết đánh giá khai hoang thêm triệu đất sử dụng vào nông nghiệp, hàng năm phải chuyển mục đích sử dụng từ nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác khoảng vạn ha, đất nông nghiệp tăng thêm chậm, đặc biệt đất lúa không tăng Đất nông nghiệp vấn đề an toàn lương thực Nước ta coi an toàn lương thực đạt mục tiêu: - Đủ lương thực để cung cấp - ổn định việc cung cấp lương thực - Đảm bảo cho người có khả mua lương thực Đủ lương thực để cung cấp liên quan đến diện tích đất nông nghiệp Đến năm định hình dân số khoảng 126-130 triệu người với mức sống 300 kg/người Nhu cầu tối thiểu 40 triệu 32 triệu thóc tăng lên 50 triệu Khả khai hoang thêm 200-250 ngàn Khả chuyển đất lâu năm quay lại trồng lúa 200 ngàn bị o Ðp lương thực Mất đất lúa đến định hình dân số (2030) 380.000 Footer Page 31 of 133 Header Page 32 of 133 - Về khả tăng vụ: Đến 2030 đẩy mạnh thuỷ lợi, hệ số trồng lúa đất lúa 1,7-1,9 lần (hiện 1,5 lần) - Về thâm canh: Đây khoảng trống lớn để tăng sản lương lương thực, tiết kiệm quỹ đất, triển vọng đạt 42-50 triệu thóc sản lượng lương thực 48-55 triệu quy thóc Như đất nước ta đảm bảo an toàn lương thực Phần III Kết luận Xây dựng nông nghiệp Việt Nam tăng trưởng nhanh bền vững theo hướng nông nghiệp sinh thái, thực đa canh đa dạng hoá sản phẩm, kết hợp nông nghiệp, lâm nghiệp công nghiệp chế biến, bước công nghiệp hoá, đại hoá, tăng nhanh nông sản hàng hoá, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân nước với nhu cầu ngày cao xuất đạt hiệu cao, nâng cao nhanh đời sống nông dân, xây dựng nông thôn mới” Xuất phát từ định hướng phát triển mà vấn đề sử dụng hợp lý quỹ ruộng đất nông nghiệp toán để đưa nông nghiệp nước ta phát triển lâu dài bền vững, bảo đảm nguồn lương thực quốc gia, đáp ứng nhu cầu dự trữ cho xuất khẩu, tạo công ăn việc làm cho gần 80% dân số nông thôn 70% lực lượng lao động làm trong lĩnh vực nông nghiệp Ta kết luận việc sử dụng hợp lý khoa học đất nông nghiệp yếu tố quan trọng hàng đầu trình thúc đẩy, phát triển nông nghiệp nước ta, tạo móng vững cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Do trình độ thời gian nghiên cứu có hạn nên em mong giúp đỡ thầy góp ý kiến cho viết em thực thiết thực khoa học Footer Page 32 of 133 ... sản xuất nông nghiệp thuận lợi Vậy để sử dụng đất nông nghiệp cần có biện pháp nhằm nâng cao sử dụng đất đai hiệu vai trò đất nông nghiệp Đất nông nghiệp loại đất phù hợp cho trồng lương thực, hoa... hoạch sử dụng đất để đảm bảo sử dụng đất nông nghiệp đạt hiệu lại chưa có chế hợp lý chủ sử dụng đất thực theo quy hoạch Trong quyền tự kinh doanh theo chế thị trường, chủ sử dụng đất nông nghiệp. .. nghiên cứu khoa học áp dụng nông nghiệp - Cơ chế quản lý lỏng lẻo dẫn đến lạm dụng sử dụng bất hợp lý quỹ đất nông nghiệp, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác làm cho