Đang tải... (xem toàn văn)
1. Mục đích yêu cầu: Giới thiệu cho người học những kiến thức cơ bản về tư pháp và cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu nhà nước pháp quyền và NNPQ XHCN Việt Nam hiện nay; Định hướng, gợi mở người học nghiên cứu, vận dung thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ trên cương vị công tác được giao tham gia góp phần vào cải cách tư pháp ở nước ta hiện nay
CẢI CÁCH TƯ PHÁP ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NHIỆM VỤ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Phần 1: Ý ĐỊNH GIẢNG BÀI I MỤC ĐÍCH YÊU CẦU Mục đích yêu cầu: - Giới thiệu cho người học kiến thức tư pháp cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu nhà nước pháp quyền NNPQ XHCN Việt Nam nay; - Định hướng, gợi mở người học nghiên cứu, vận dung thực tốt chức trách, nhiệm vụ cương vị công tác giao tham gia góp phần vào cải cách tư pháp nước ta Yêu cầu: - Nắm kiến thức tư pháp; sở khách quan thực trạng công tác tư pháp cải cách tư pháp nước ta - Nắm quan điểm, yêu cầu, phương hướng, nội dung nhiệm vụ giải pháp cải cách tư pháp nước ta II NỘI DUNG Bố cục phần I Tư pháp tính tất yếu khách quan cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam II Quan điểm, yêu cầu, phương hướng, nội dung nhiệm vụ giải pháp cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam III THỜI GIAN: tiết IV ĐỊAĐIỂM: Giảng đường V TỔ CHỨC, PHƯƠNG PHÁP - Tổ chức: Lên lớp tập trung hội trường - Phương pháp: Kết hợp hình thức diễn giảng với sử dụng trình chiếu Powerpoint; hướng dẫn người học tự nghiên cứu với phân tích làm rõ vấn đề quan trọng Học viên nghe ghi theo ý hiểu, tìm đọc tài liệu tham khảo để mở rộng kiến thức thân VI VẬT CHẤT ĐẢM BẢO: Vật chất: Giáo án, tài liệu, phần mềm trình chiếu, phấn bảng Tài liệu: * Tài liệu bắt buộc: Học viện Chính trị - Tập giảng Nhà nước pháp quyền (dùng cho đào tạo cao học xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước) – H 12.2013 Các chuyên đề giảng Lý luận Chính trị cao cấp, Học viện CT-HC quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb CT-HC, H 2011 Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII; VIII; IX; X; XI Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Luật hành Việt nam Nxb CTQG, H.2008 Nghị 49 Bộ Chính trị khóa X chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 * Tài liệu tham khảo: Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn/ PTS.Nguyễn Văn Niên.- H.: Chính trị quốc gia; 1996 - 204tr., 19cm Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân.-H.:Quân đội Nhân dân; 2003 - 592tr., 27cm Cơ sở lý luận thực tiễn Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; Chương trình KX.04 Đề tài khoa học cấp Nhà nước Mã số KX.04.01/ Nguyễn Duy Quý.- H.; 2004 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; Kỷ yếu hội thảo khoa học Chương trình khoa học công nghệ cấp Nhà nước giai đoạn 2001 - 2005 Mã số KX.04- Quyển I.- H Viện Khoa học xã hội Việt Nam; 2002 - 150tr Xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng/ LS Nguyễn Văn Thảo.- H.: Tư pháp; 2006 - 532 tr., 24 cách mạng Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền dân, dân dân: Thông tin chuyên đề phục vụ nghiên cứu giảng dạy; Lưu hành nội bộ/ Viện Thông tin Khoa học.- H.: Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 2007 - 130tr Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân.- H.: Quân đội Nhân dân; 2003 - 592tr., 27cm Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lý luận thực tiễn: Sách chuyên khảo/ PGS, TS Nguyễn Văn Mạnh.- H.: Chính trị quốc gia; 2010 - 272tr., 20,5cm Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, Nhân dân/ Nguyễn Phú Trọng.- H.: Chính trị quốc giaSự thật; 2011 - 742tr., 22cm Phần 2: THỰC HÀNH GIẢNG BÀI I THỦ TỤC LÊN LỚP - Nhận báo cáo, kiểm tra công tác chuẩn bị học tập học viên - Báo cáo cấp (nếu có) II TRÌNH TỰ GIẢNG BÀI NỘI DUNG Phần THỜI GIAN PHƯƠNG PHÁP 60 ph Thuyết trình + Nêu vấn đề VẬT CHẤT Giáo án, Powerpoint Phần 120 ph Thuyết trình + Nêu vấn đề Giáo án, Powerpoint I TƯ PHÁP VÀ TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA CẢI CÁCH TƯ PHÁP TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái niệm tư pháp “Tư pháp” (theo tiếng Latinh cổ “Justitia” hay “Justition”) có nghĩa “công lý”, “công bằng”, “pháp chế”, đồng thời góc độ hẹp nội dung bao gồm toàn quan Tòa án hoạt động thực quyền xét xử quan Hiện nay, quan điểm nhận thức “tư pháp” xem xét nhiều khía cạnh khoa học thực tiễn khác Trong thuật ngữ tiếng Việt, chữ “tư pháp” có tới ba nghĩa hoàn toàn khác nhau: Trước hết, “tư pháp” quyền xét xử (tiếng Pháp viết là: pouvoir judiciaire, tiếng Anh viết judiciary power) Khái niệm “tư pháp” dùng trường hợp để quan tham gia vào hoạt động xét xử nhà nước hành vi vi phạm pháp luật vụ kiện tụng dân công dân với Cụ thể, quan phụ trách công tác điều tra, công tố, xét xử để xử lý tội phạm theo trình tự tố tụng hình tố tụng dân Chữ “cải cách tư pháp” dùng nhằm cải cách tổ chức hoạt động quan điều tra (công an) công tố (viện kiểm sát) xét xử (tòa án) Trong học thuyết tam quyền phân lập, nhà nước có ba quyền: lập pháp (làm pháp luật), hành pháp (thi hành pháp luật) tư pháp, chữ tư pháp dùng để nhánh quyền lực nhà nước phụ trách công việc xét xử bảo vệ pháp luật Hiểu theo nghĩa này, có từ “tư pháp lý lịch” hay “lý lịch tư pháp” nghĩa loại giấy tờ quan chuyên trách lập, ghi định tòa án người phạm tội theo án tòa án tuyên (chú ý: quan phụ trách tư pháp lý lịch lại thuộc ngành hành pháp, hành nói đây, không thuộc ngành tòa án) “Tư pháp” có nghĩa công bằng, pháp luật (tiếng Pháp tiếng Anh viết Justice) Trong nhánh hành pháp (chú ý: nhánh tư pháp nói trên) nhà nước, nhiều nước có ngành phụ trách công việc liên quan đến pháp luật Hiểu theo nghĩa này, nước ta có Bộ Tư pháp (cơ quan thành viên Chính phủ), Sở Tư pháp (cơ quan chuyên môn giúp việc cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương), Phòng Tư pháp (cơ quan chuyên môn giúp việc cho UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) cán Tư pháp - Hộ tịch giúp việc cho UBND cấp phường, xã, thị trấn Các quan phụ trách hoạt động quản lý nhà nước (hành chính) chuyên môn liên quan đến pháp luật như: xây dựng văn quy phạm pháp luật; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng cán pháp luật; tổ chức phụ trách quản lý hoạt động chuyên môn khác như: công chứng, thi hành án dân sự, giám định pháp y, luật sư, tư vấn pháp luật, thừa phát lại gọi chung “bổ trợ tư pháp” Ngoài ra, chữ “tư pháp” có nghĩa khác ngành luật tư (tiếng Pháp viết droit privé, tiếng Anh viết private law) “Luật tư” (tư pháp) nghĩa ngành luật điều chỉnh quan hệ tư nhân với (như: luật dân hay dân luật, luật hôn nhân gia đình, luật thương mại ) khác với “luật công” (công pháp) ngành luật điều chỉnh quan hệ mang tính chất nhà nước (như luật hiến pháp, luật hành chính, luật hình sự, luật tố tụng ) Theo Từ điển Tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học GS Hoàng Phê chủ biên thuật ngữ “tư pháp” hiểu “Việc xét xử hành vi vi phạm pháp và vụ kiện tụng nhân dân (nói khái quát)”1 Ở nước ta, quyền lực nhà nước thống có phân công, phối hợp kiểm soát chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp Do đó, quyền tư pháp hiểu hoạt động xét xử tòa án hoạt động quan nhà nước tổ chức khác trực tiếp liên quan đến hoạt động xét xử tòa án, nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, pháp chế, trật tự pháp luật, quyền lợi ích hợp pháp công dân, lợi ích Nhà nước xã hội Vì vậy, quan tư pháp bao gồm: tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra quan, tổ chức tư pháp bổ trợ như: luật sư, công chứng, giám định, tư vấn pháp luật… Xem: GS TS Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học), Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, 2002, tr.1071 Ở đây, nghiên cứu tư pháp với quan niệm quan nhà nước trực tiếp thực quyền tư pháp, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân quan điều tra quan quan trọng Các quan tư pháp Khái niệm quan tư pháp chủ đề nhiều ý kiến khác nước ta Ở nước phát triển, quan tư pháp hiểu tòa án Ngay Hiến pháp năm 1946 (Điều thứ 63), quan tư pháp hiểu tòa án (gồm có Tòa án tối cao, tòa án phúc thẩm, tòa án đệ nhị cấp sơ cấp) Tuy nhiên, với thời gian, kể từ Việt Nam có Hiến pháp năm 1959, khái niệm quan tư pháp hiểu theo nghĩa rộng, không bao gồm tòa án mà bao gồm quan công tố/kiểm sát, quan điều tra thuộc ngành Công an Khi này, khái niệm “tư pháp” không hiểu ‘xét xử” nữa, mà trở thành khái niệm “bảo vệ pháp luật” Khái niệm quan tư pháp với khái niệm quan bảo vệ pháp luật giai đoạn gần trở nên đồng với Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” quan niệm quan tư pháp không tòa án, mà bao gồm viện kiểm sát, quan điều tra quan thi hành án (dân sự/hình sự) Với quan niệm thế, cải cách tư pháp Nghị 49 quan niệm theo nghĩa rộng có việc hợp lý hóa lại thẩm quyền, chức năng, cấu, tổ chức, máy, đội ngũ cán hệ thống tòa án (dù coi tòa án trung tâm tư pháp), hệ thống viện kiểm sát, hệ thống quan điều tra, hệ thống quan thi hành án, hệ thống thiết chế bổ trợ tư pháp a Cơ quan điều tra Cơ quan điều tra tiến hành điều tra tất tội phạm, áp dụng biện pháp Bộ luật tố tụng hình quy định để xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội, lập hồ sơ, đề nghị truy tố; tìm nguyên nhân, điều kiện phạm tội yêu cầu quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục ngăn ngừa Hiện có loại quan điều tra: CQĐT CAND, CQĐT QĐND CQĐT VKSNDTC * Trong Công an nhân dân có Cơ quan điều tra sau đây: - Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an; Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh); Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện); - Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an; Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Cơ quan An ninh điều tra Công an cấp tỉnh) * Trong Quân đội nhân dân có Cơ quan điều tra sau đây: - Cơ quan điều tra hình Bộ Quốc phòng; Cơ quan điều tra hình quân khu tương đương; Cơ quan điều tra hình khu vực; - Cơ quan An ninh điều tra Bộ Quốc phòng; Cơ quan An ninh điều tra quân khu tương đương * Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Cơ quan điều tra sau đây: - Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương b Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân gồm có: Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Các Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Các Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Các Viện kiểm sát quân Nhiệm vụ, quyền hạn: - Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra - Trong giai đoạn xét xử vụ án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm thực hành quyền công tố, bảo đảm việc truy tố người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội; kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, nhằm bảo đảm việc xét xử pháp luật, nghiêm minh, kịp thời - Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm việc giải vụ án pháp luật, kịp thời - Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật Toà án nhân dân, quan thi hành án, Chấp hành viên, quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan việc thi hành án, định có hiệu lực pháp luật án, định thi hành theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm án, định thi hành pháp luật, đầy đủ, kịp thời - Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan, đơn vị người có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù c Tòa án nhân dân Toà án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân địa phương, Toà án quân Toà án khác luật định quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Toà án xét xử vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh tế, hành giải việc khác theo quy định pháp luật Trong phạm vi chức mình, Toà án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Bằng hoạt động mình, Toà án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có Toà án sau đây: - Toà án nhân dân tối cao; - Các Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Các Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Các Toà án quân sự; - Các Toà án khác luật định Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội định thành lập Toà án đặc biệt * Nguyên tắc xét xử TAND: - Việc xét xử Toà án nhân dân có Hội thẩm nhân dân tham gia, việc xét xử Toà án quân có Hội thẩm quân nhân tham gia theo quy định pháp luật tố tụng Khi xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán - Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật - Toà án xét xử tập thể định theo đa số - Toà án xét xử công khai, trừ trường hợp cần xét xử kín để giữ gìn bí mật nhà nước, phong mỹ tục dân tộc để giữ bí mật đương theo yêu cầu đáng họ - Toà án xét xử theo nguyên tắc công dân bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt nam, nữ, dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội; cá nhân, quan, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân sở sản xuất, kinh doanh thuộc thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật - Toà án bảo đảm quyền bào chữa bị cáo, quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương - Toà án bảo đảm cho người tham gia tố tụng quyền dùng tiếng nói, chữ viết dân tộc trước Toà án - Toà án thực chế độ hai cấp xét xử Đối với án, định Toà án có hiệu lực pháp luật mà phát có vi phạm pháp luật có tình tiết xem xét lại theo trình tự giám đốc thẩm tái thẩm pháp luật tố tụng quy định Cải cách tư pháp tất yếu khách quan xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam a Từ vị trí, vai trò tư pháp Thứ nhất, trước Hiến pháp năm 2013 đời Hiến pháp năm 1992 chưa xác định rõ quyền lực tư pháp thực Hiến pháp năm 2013 có quy định ba quyền: quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp Điều 69 quy định “Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” Đặc biệt, khoản Điều 102 Hiến pháp năm 2013 có quy định “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp”; khoản Điều 107 quy định “1 Viện kiểm sát nhân dân thực quyền công tố, kiểm soát hoạt động tư pháp” Đây điểm Hiến pháp năm 2013 mà Hiến pháp năm 1992 chưa quy định Tuy nhiên, Hiến pháp năm 2013 hiến định chung Tòa án thực quyền tư pháp, Viện kiểm sát kiểm soát hoạt động tư pháp vấn đề cụ thể thực quyền tư pháp Tòa án luật định vấn đề đặt cải cách tư pháp phải khẩn chương sửa đổi bổ sung ban hành luật đển làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án thực quyền tư pháp nào, quan khác Viện kiểm soát quan hỗ trợ tư pháp thực quyền chưa có quy định cụ thể Thứ hai, tư pháp năm vừa qua chưa khẳng định tầm quan trọng, vị trí chức nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong pháp quyền vị trí, vai trò tư pháp quan trọng để bảo đảm việc trì thượng tôn Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người Hiến pháp hành chưa thể tư tưởng chủ đạo Để thực sứ mệnh hoạt động xét xử phải độc lập Mặc dù Hiến pháp năm 2013 có bổ sung khoản Điều 103 “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” nhiên thực tế phủ nhận việc xét xử chưa độc lập nhìn từ nhiều góc độ, với sở pháp lý chế hành Sự can thiệp từ số yếu tố bên số vụ án cụ thể, mối quan hệ phụ thuộc tòa án quyền địa phương, lệ thuộc tòa án cấp tòa án cấp trên, thẩm phán lãnh đạo tòa án cấp tòa án cấp trên, chế độ bổ nhiệm tuyển chọn thẩm phán nay, nhiệm kỳ thẩm phán , vấn đề làm cho độc lập xét xử chưa thực hieenjj nghiêm túc Hiện tượng tham nhũng ngành tư pháp mức đáng lo ngại rõ văn kiện Đảng gần Thiếu độc lập tượng tham nhũng phổ biến công tác xét xử đặt hai vấn đề cần giải quyết: Làm để việc xét xử bảo đảm độc lập đồng thời chế giám sát, kiểm soát hoạt động xét xử cần phải thay đổi tư pháp hơn? Rõ ràng có nhiều vấn đề thuộc chế, phạm vi điều chỉnh pháp luật phải thừa nhận thiếu vắng số chế nhằm nâng cao vị quan tư pháp, nhằm bảo đảm độc lập xét xử (ví dụ việc bổ nhiệm thẩm phán tòa án cấp, nhiệm kỳ thẩm phán) Hiện nay, khoản Điều 105 Hiến pháp năm 2013 bổ sung quy định “Việc bổ nhiệm, phê chuẩn, miễn nhiệm, cách chức, nhiệm kỳ Thẩm phán việc bầu, nhiệm kỳ Hội thẩm luật định”; đồng thời khoản Điều 88 bổ sung quy định Chủ tịch nước có quyền “Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó tránh án Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm phán tòa án khác, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao…” Đây điểm so với Hiến pháp năm 1992 Trước Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực để bảo đảm kiểm soát quyền lực khác việc bổ nhiệm thẩm phán (ví dụ vai trò Quốc hội, Chủ tịch nước việc bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao, vai trò hội đồng nhân dân địa phương việc bổ nhiệm thẩm phán tòa án nhân dân địa phương) chưa có quy định sở hiến định Việc kiểm soát giám sát quyền lực khác với hoạt động tư pháp thông qua việc xem xét tín nhiệm, bãi nhiệm thẩm phán thay chế giám sát cụ thể phán Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao theo quy định tố tụng hành tố tụng dân - điều “lấn sân” vào quyền tư pháp trao cho ngành tòa án b Từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thách thức công cải cách tư pháp Đặc thù hoạt động tư pháp trì bảo vệ công lý, bảo vệ pháp luật, thúc đẩy quan hệ kinh tế, bảo đảm quyền người quyền công dân Nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa cần thiết phải có thể chế trị dân chủ, hệ thống tư pháp đắn, công mà không chấp nhận hệ thống yếu kém, nhiều phần thiếu công bằng, có phần tham nhũng Trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, thực công nghiệp hoá đại hoá đất nước, thực hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, cải cách tư pháp để đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng phát huy vai trò quyền tư pháp việc thực thi quyền lực nhà nước thống nhằm bảo đảm cho nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, quan, tổ chức cá nhân tuân theo pháp luật tổ chức hoạt động sở pháp luật, hành vi vi phạm pháp luật xử lý nhanh chóng, xác, pháp luật, công nghiêm minh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, xã hội công dân Hiện thiếu thiếu chế giám sát hữu hiệu, hay nói cách khác dân chủ việc kiểm tra, giám sát hạn chế Nếu không sớm cải cách, giữ nguyên tư pháp độc lập đắn Do vậy, cần cải cách tư pháp thay đổi thể chế, đáp ứng thay đổi lên đất nước c Từ thực trạng công tác tư pháp cải cách tư pháp Thời gian qua, hệ thống quan tư pháp góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân thực tế, công tác bộc lộ số hạn chế, cụ thể như: - Chính sách hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành nhiều bất cập, chậm sửa đổi bổ sung - Pháp luật thủ tục tố tụng tư pháp nhiều hạn chế, rườm rà, thiếu thuận lợi - Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý - Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu, phận có trình dộ nghiệp vụ lĩnh trị yếu, sa sút phẩm chất - Vẫn tình trạng oan sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử - Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu - Chế độ, sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ, chức trách giao - Hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan tư pháp đạt hiệu thấp Những yêu cầu đòi hỏi tình hình đặt yêu cầu khách quan, cấp thiết phương diện lý luận phương diện thực tiễn nhằm mục tiêu "xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, đất nước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, đổi hệ thống trị góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa II Quan điểm, định hướng, nội dung nhiệm vụ giải pháp cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Ban chấp hành Trung ương Đảng xác định đặc trưng xã hội XHCN là: “xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng cộng sản” Nhằm cụ thể hóa tổ chức thực tốt chủ trương trên, Bộ Chính trị ban hành thời gian ngắn hai nghị 48-NQ/TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến 2010, định hướng đến 2020 (sau gọi nghị 48) nghị 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến 2020 (sau gọi nghị 49), mục tiêu chung nhằm hướng đến việc củng cố hoàn thiện hệ thống pháp luật tiến tới việc xây dựng thành công mô hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Văn kiện Nghị Đại hội XI Đảng xác định: “Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Hoàn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tơ chức máy quan tư pháp, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp.” VK Tr250 – 251, Nxb CTQG-ST, H.2011 Quan điểm cải cách tư pháp - Cải cách tư pháp phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng, bảo đảm ổn định trị, chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp - Cải cách tư pháp phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ vững Tổ quốc; gắn với đổi công tác lập pháp, cải cách hành - Phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội trình cải cách tư pháp Các quan tư pháp, quan bổ trợ tư pháp phải đặt giám sát quan dân cử nhân dân - Cải cách tư pháp phải kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, thành tựu đạt tư pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam: tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước phù hợp với hoàn cảnh nước ta yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế; đáp ứng xu phát triển xã hội tương lai - Cải cách tư pháp phải tiến hành khẩn trương, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với bước vững Định hướng cải cách tư pháp: Trong định hướng cải cách tư pháp lần Bộ Chính trị xác định hai nội dung lớn: Một là, Tòa án khâu trung tâm trình cải cách, xét xử khâu trọng tâm toàn họat động tư pháp Bởi thực chất hiệu họat động tư pháp chủ yếu họat động xét xử, án hay định toàn án, án thấy kết quả, án sai họat động hiệu Các họat động khác tiến trình tư pháp điều tra, kiểm sát, truy tố v.v…nếu có sai phạm khắc phục để lại hậu xét xử sai hậu để lại lớn khắc phục được, khó phục hồi nguyên trạng trước Hai là, bước xã hội hóa họat động tư pháp họat động bổ trợ tư pháp Ví dụ số tranh chấp dân kinh tế không thiết phải cần đến tòa án giải đường hòa giải trọng tài, quan khác đảm nhận vừa nhanh chóng đỡ tốn chi phí thời gian Việc tống đạt giấy tờ, định đến bị can người có liên quan giao cho quan tư nhân đảm nhận Các họat động bổ trợ tư pháp luật sư, công chứng, giám định tư pháp phải tiến đến việc xã hội hóa mạnh để đáp ứng kịp thời yêu cầu phục vụ người dân Nội dung cải cách tư pháp: Nội dung cải cách lần tập trung tám vấn đề lớn quan trọng cần thực trước tiên, làm khâu đột phá toàn tiến trình, tám nội dung bộc lộ số quan điểm, ý tưởng mẻ có tính chiến lược Thứ nhất, vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật, Quan điểm Đảng Nhà nước ta đưa giảm bớt đến mức tối đa hình phạt tù giai đọan nay, tăng hình phạt tiền án kinh tế Điều vừa để giảm bớt gánh nặng cho quan tư pháp, vừa có tác dụng răn đe khôi phục lại tổn hại vật chất tài sản gây Thứ hai việc giao trách nhiệm chứng minh cho hai bên việc giải tranh chấp dân sụ tòa án Điều vừa giảm tải công việc trách nhiệm cho tòa án vừa đảm bảo khách quan công xét xử, tránh việc "làm thay" cho người dân trước Các tranh chấp mặt hành nên chuyển giao cho tòa án hành giải trường hợp quan hành nhà nước không xử lý người dân không đồng ý kết xử lý Thứ ba, việc tổ chức lại hệ thống tòa án, tòa án nhân dân cấp quận huyện Không nên tổ chức theo địa giới hành mà nên tổ chức lại theo cụm vừa giảm bớt lãng phí tài chính, nhân sự, sở vật chất, vừa tạo thuận lợi tổ chức xét xử Tòa án tỉnh giữ nguyên cấu tập trung cho xét xử phúc thẩm chính, xét xử số án sơ thẩm đặc biệt quan trọng mà Tòa án cấp không giải Thời gian dự kiến xếp xong chậm đến hết năm 2008 Quốc hội dự kiến tách Ủy ban pháp luật trực thuộc Quốc hội thành Ủy ban pháp luật (chuyên đảm nhận việc xây dựng văn pháp luật) Ủy ban tư pháp (chủ yếu thực họat động kiểm tra, giám sát) Chủ trương Bộ Chính trị lần bên cạnh việc tổ chức xếp lại hệ thống tòa án đồng thời tăng thêm thẩm quyền cho tòa án cấp huyện quận xét xử vụ án với mức án đến 15 năm tù; bước giảm tiến đến xóa bỏ việc xét xử giám đốc thẩm Tòa án tối cao cần tập trung làm tốt nhiệm vụ hướng dẫn xét xử, khâu yếu quan tâm thời gian vừa qua, để đảm bảo cho việc thực pháp luật thống nhất, không án oan sai Thứ tư, tổ chức Viện kiểm sát phải cải tổ lại Không tiến hành công tác điều tra trước mà chuyển công việc quan điều tra công an Viện kiểm sát tập trung làm tốt nhiệm vụ công tố tòa án, lâu dài xếp lại đổi tên thành Viện công tố Cơ quan thi hành án cần cải cách tổ chức lại họat động lâu có án phạt tù tổ chức thi hành lại quan công an chịu trách nhiệm, án khác chủ yếu án dân bị "thả nổi", không thi hành đến nơi đến chốn Thứ năm, việc xây dựng lại quan giám định thành hệ thống cấp quốc gia (Viện giám định) có tham gia chuyên gia đầu ngành để đảm bảo kết giám định xác, khách quan góp phần quan trọng vào việc giải vụ việc Thứ sáu, việc chấn chỉnh lại họat động quan công chứng Nhà nước nhằm làm giảm thiểu đến mức thấp "quá tải" công việc nay; mạnh dạn thực phân cấp số công việc thuộc thẩm quyền quan công chứng cho địa phương Chế định thừa phát lại xem xét tới cho tổ chức thí điểm mô hình Thành phố Hồ Chí Minh Đảng Nhà nước ta chủ trương giai đọan cần nâng cao vai trò luật sư tiến trình tham gia tố tụng,đảm bảo vị trí cân luật sư bên công tố tham gia xét xử Quản lý luật sư cần mềm dẻo, linh họat khuôn khổ pháp lý rộng rãi, luật sư có quyền tự hành nghề theo quy định pháp luật Thứ bảy, việc giảm thiểu tối đa án oan sai, xây dựng chế bồi thường thiệt hại hợp lý thỏa đáng vật chất tinh thần cá nhân, tổ chức trường hợp Muốn cần nâng cao chất lượng họat động xét xử, có sách, chế độ hợp lý đội ngũ cán tư pháp đồng thời phải thiết lập chế tuyển chọn, bồi dưỡng đào tạo nghiêm túc lực lượng Thứ tám, việc yêu cầu quan thông tin đại chúng, báo chí, đoàn thể, mặt trận tham gia tích cực vào họat động giám sát tư pháp; mạnh dạn phát hiện, thông tin điều tra họat động vi phạm pháp luật, cố ý làm trái, làm sai quy định pháp luật quan, tổ chức, cá nhân, đặc biệt quan nhà nước cán lãnh đạo Nhiệm vụ giải pháp cải cách tư pháp: a Hoàn thiện sách, pháp luật hình sự, pháp luật dân thủ tục tố tụng tư pháp - Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Coi trọng việc hoàn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ số loại tội phạm Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hương áp dụng số loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Giảm bớt khung hình phạt tối đa cao số loại tội phạm Khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ kinh tế, quan hệ dân bỏ lọt tội phạm Quy định tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội xuất trình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ hội nhập quốc tế - Quy định trách nhiệm hình nghiêm khắc tội phạm người có thẩm quyền thực thi pháp luật, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Người có chức vụ cao mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội phải xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác - Xây dựng chế phát huy sức mạnh nhân dân, quan, tổ chức quần chúng phát hiện, phòng ngừa tham nhũng; bảo vệ người trung thực phát hiện, tố cáo, người điều tra truy tố, xét xử hành vi tham nhũng; khen thưởng người có công đấu tranh phòng chống tham nhũng Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc ngăn ngừa, kiểm soát hành vi tham nhũng - Hoàn thiện pháp luật dân sự, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch, thúc đẩy quan hệ dân phát triển lành mạnh; hoàn thiện chế định hợp đồng, bồi thường, bồi hoàn… - Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng quyền trách nhiệm cho điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiêm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng Xác định rõ tạm giam; hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam - Từng bước hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng quy định chặt chẽ kháng nghị quy định rõ trách nhiệm người kháng nghị án định tòa án có hiệu lực pháp luật; khắc phục tình trạng kháng nghị tràn lan, thiếu Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định - Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng dân Nghiên cứu thực phát triển loại hình dịch vụ từ phía nhà nước để tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng chứng minh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đổi thủ tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý; người dân nộp đơn đến tòa án, tòa án có trách nhiệm nhận thụ lý đơn Khuyến khích việc giải số tranh chấp thông qua thương lượng, hòa giải, trọng tài; tòa án hỗ trợ định công nhận việc giải - Mở rộng thẩm quyền xét xử tòa án khiếu kiện hành Đổi mạnh mẽ thủ tục giải khiếu kiện hành tòa án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm bình đẳng công dân quan công quyền trước tòa án - Từng bước thực việc công khai hóa án, trừ án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia liên quan đến phong mỹ tục Xây dựng chế bảo đảm án tòa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành, quan hành vi phạm bị xử lý theo phán tòa án phải nghiêm chỉnh chấp hành b) Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp - Tổ chức hệ thống tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: tòa án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; tòa án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; tòa thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Việc thành lập tòa chuyên trách phải vào thực tế xét xử cấp tòa án, khu vực Đổi tổ chức Tòa án nhân dân tối cao theo hướng tinh gọn với đội ngũ thẩm phán chuyên gia đầu ngành pháp luật, có kinh nghiệm ngành - Nghiên cứu, xác định hợp lý phạm vi thẩm quyền xét xử tòa án quân theo hướng chủ yếu xét xử vụ án tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân, vụ án liên quan đến bí mật quân sự… - Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính công khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp - Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án Nghiên cứu việc chuyển viện kiểm sát thành viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra - Xác định rõ nhiệm vụ quan điều tra mối quan hệ với quan khác giao số hoạt động điều tra theo hướng quan điều tra chuyên trách điều tra tất vụ án hình sự, quan khác tiến hành số hoạt động điều tra sơ tiến hành số biện pháp điều tra theo yêu cầu quan điều tra chuyên trách Trước mắt, tiếp tục thực mô hình tổ chức quan điều tra theo pháp luật hành; nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát hoạt động điều tra tố tụng hình - Chuẩn bị điều kiện cán bộ, sở vật chất để giao cho Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thống quản lý công tác thi hành án Xác định rõ trách nhiệm ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan chuyên môn ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố việc thi hành hình phạt hình phạt tù để thực nghiêm túc án tòa án Từng bước thực việc xã hội hóa quy định hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức quan nhà nước thực số công việc thi hành án c) Hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp - Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chuyên môn Hoàn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản tổ chức luật sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư thành viên - Hoàn thiện chế định giám định tư pháp Nhà nước cần đầu tư cho số lĩnh vực giám định để đáp ứng yêu cầu thường xuyên hoạt động tố tụng Thực xã hội hóa lĩnh vực có nhu cầu giám định không lớn, không thường xuyên Quy định chặt chẽ, rõ ràng trình tự, thủ tục, thời hạn trưng cầu thực giám định Ban hành quy chuẩn giám định phù hợp với lĩnh vực Xác định rõ chế đánh giá kết luận giám định, bảo đảm đắn, khách quan để làm giải vụ việc - Xây dựng lực lượng cảnh sát hỗ trợ tư pháp quy, đáp ứng kịp thời cho hoạt động xét xử, thi hành án… - Hoàn thiện chế định công chứng Xác định rõ phạm vi công chứng chứng thực, giá trị pháp lý văn công chứng Xây dựng mô hình quản lý nhà nước công chứng theo hướng Nhà nước tổ chức quan công chứng thích hợp; có bước phù hợp để bước xã hội hóa công việc - Nghiên cứu chế định thừa phát lại (thừa hành viên); trước mắt, tổ chức thí điểm số địa phương, sau vài năm, sở tổng kết, đánh giá thực tiễn có bước d) Xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh - Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp; bồi dưỡng cán tư pháp, bổ trợ tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức sạch, dũng cảm đấu tranh công lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa - Xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật - Xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo cán tư pháp - Có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc quan tư pháp Mở rộng nguồn để bổ nhiệm vào chức danh tư pháp, không cán quan tư pháp, mà luật sư Nghiên cứu thực chế thi tuyển để chọn người bổ nhiệm vào chức danh tư pháp Tăng thời hạn bổ nhiệm chức danh tư pháp thực chế độ bổ nhiệm kỳ hạn - Có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp - Tăng cường kiểm tra, tra có chế tra, kiểm tra từ bên hoạt động chức danh tư pháp e) Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy quyền làm chủ nhân dân quan tư pháp - Đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn trả lời chất vấn hoạt động quan tư pháp kỳ họp Quốc hội, hội đồng nhân dân Quốc hội hội đồng nhân dân nên có nghị riêng hoạt động tư pháp sau nghe báo cáo trả lời chất vấn - Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp, đặc biệt lãnh đạo quan tư pháp Nghiên cứu việc thành lập Ủy ban Tư pháp Quốc hội để giúp Quốc hội thực nhiệm vụ giám sát hoạt động tư pháp, trọng tâm việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử - Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; không ngừng nâng cao trình độ dân trí pháp lý, ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật cho người dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên tập trung làm tốt cộng tác động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tư pháp, qua kiến nghị với quan tư pháp khắc phục, sửa chữa - Tăng cường vai trò phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động tư pháp f) Tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp - Tổ chức thực tốt điều ước quốc tế mà Nhà nước ta tham gia - Tiếp tục ký kết hiệp định tương trợ tư pháp với nước khác, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực nước có quan hệ truyền thống - Tăng cường phối hợp chung hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm có yếu tố quốc tế khủng bố quốc tế với tổ chức INTERPOL, ASEANPOL,… với cảnh sát nước láng giềng khu vực, với cảnh sát số quốc gia có nhiều công dân Việt Nam sinh sống, lao động, học tập - Đào tạo đủ số lượng cán tư pháp có trình độ nghiệp vụ ngoại ngữ chuyên sâu lĩnh vực tư pháp quốc tế nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, công dân Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực g) Bảo đảm sở vật chất cho hoạt động tư pháp - Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp khả đất nước - Đổi hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho quan hoạt động tư pháp theo hướng ngân sách tư pháp Quốc hội phân bổ giao quan tư pháp địa phương quản lý sử dụng, có giám sát, kiểm tra quan tư pháp trung ương; có chế cho phép địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quan tư pháp từ khoản vượt thu ngân sách địa phương - Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi Ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ công tác điều tra, đấu tranh phòng, chống tội phạm, công tác xét xử, công tác giám định tư pháp Khẩn trương vài năm xây xong trụ sở làm việc quan tư pháp cấp huyện; nâng cấp nhà tạm giam theo đề án Chính phủ phê duyệt - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp h) Hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng công tác tư pháp - Đảng lãnh đạo chặt chẽ hoạt động tư pháp quan tư pháp trị, tổ chức cán bộ; khắc phục tình trạng cấp ủy buông lỏng lãnh đạo can thiệp không vào hoạt động tư pháp - Tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức đảng, đảng viên; chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán quan tư pháp - Phân công đồng chí cấp ủy viên có trình độ, lực, uy tín lĩnh bổ nhiệm làm viện trưởng viện kiểm sát chánh án tòa án cấp - Xây dựng hoàn thiện chế lãnh đạo cấp ủy đảng việc đạo giải vụ việc quan trọng, phức tạp; chế phối hợp làm việc tổ chức đảng với quan tư pháp ban, ngành có liên quan theo hướng cấp ủy định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến định hướng công tác tư pháp Xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân cấp ủy viên lãnh đạo, đạo công tác tư pháp - Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Nội Trung ương; kiện toàn Ban Nội cấp ủy tỉnh, thành có nhu cầu Bộ Chính trị cho phép thành lập; tăng cường cán tham mưu công tác nội – tiếp dân cấp ủy đảng Kết luận: NHỮNG VẤN ĐỀ ÔN Tính tất yếu khách quan cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Quan điểm, định hướng cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Những nội dung cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Nhiệm vụ giải pháp cải cách tư pháp nước ta ... thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Quan điểm, định hướng cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Những nội dung cải cách tư. .. bắt buộc: Học viện Chính trị - Tập giảng Nhà nước pháp quyền (dùng cho đào tạo cao học xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước) – H 12.2013 Các chuyên đề giảng Lý luận Chính trị cao cấp, Học viện CT-HC... nước ta Những nội dung cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Nhiệm vụ giải pháp cải cách tư pháp nước ta