Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THU VÂN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG GTVT II TRONG GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 Chuyên ngành : Quản trị Kinh doanh Mã số: 60.34.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Header Page of 126 Cơng trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ XUÂN TIẾN Phản biện : PGS.TS NGUYỄN TRƯỜNG SƠN Phản biện : TS NGUYỄN PHÚ THÁI Luận văn ñược bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 31 tháng 12 năm 2011 * Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, tổ chức thành đạt tiếng ln xem NNL tài sản quý báu tổ chức Thực tiễn ñã chứng minh người tổ chức có khả giúp đạt mục đích tổ chức phát triển NNL yếu tố then chốt cho thành cơng tổ chức Chính vậy, giải pháp người tổ chức ln đưa lên hàng đầu tất giải pháp khác Việc ñề ra, áp dụng hệ thống sách phát triển NNL cho ñắn nhất, phù hợp với tổ chức quan trọng, giúp cho tổ chức phát triển NNL hướng Trường Cao đẳng giao thơng vận tải II với ñịnh hướng nâng cấp trường thành trường ĐH ñến năm 2015, nhu cầu nhân lực cần thiết Trường giai ñoạn 2010 - 2015 thu hút nhân tài đồng thời phải kích thích, động viên đội ngũ nhân viên phấn ñấu học tập nâng cao trình ñộ tận tâm với cơng việc, gắn bó lâu dài với Trường để gia tăng lực Trường mở rộng quy mơ hoạt động theo hướng nâng cấp lên thành trường ĐH Xuất phát từ yêu cầu trên, tác giả chọn ñề tài: “Xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực Trường CĐ GTVT II giai ñoạn 2010 – 2015” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu ñề tài - Thứ nhất, Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan ñến sách phát triển nguồn nhân lực tổ chức - Thứ hai, Phân tích thực trạng NNL sách phát triển NNL mà trường Cao Đẳng GTVT II ñã ñang thực - Thứ ba, sở đề xuất sách ñể phát triển NNL Trường Cao Đẳng GTVT II thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Footer Page of 126 Header Page of 126 a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn ñề lý luận thực tiễn liên quan ñến xây dựng sách phát triển NNL Trường Cao Đẳng GTVT II giai ñoạn 2010 – 2015 b Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu vấn đề sách phát triển NNL - Về không gian: Luận văn nghiên cứu sách phát triển nguồn nhân lực Trường Cao Đẳng GTVT II - Về thời gian: Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa từ ñến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn ñược thực phương pháp chủ yếu sau: - Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử; - Phương pháp phân tích thực chứng, phân tích chuẩn tắc; - Phương pháp tốn; - Các phương pháp tổng hợp, so sánh, Bố cục luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn ñược chuyển tải thành chương sau: Chương 1: Những vấn ñề lý luận sách xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực tổ chức Chương 2: Thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực Trường Cao Đẳng GTVT II thời gian vừa qua Chương 3: Xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực Trường Cao Đẳng GTVT II giai ñoạn 2010 – 1015 Footer Page of 126 Header Page of 126 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC 1.1 Tổng quan sách phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm a Khái niệm nhân lực nguồn nhân lực Nhân lực hiểu tồn khả thể lực trí lực người vận dụng qua trình lao ñộng sản xuất Nó ñược xem sức lao ñộng người Nguồn nhân lực tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào q trình lao động, nói lên tiềm người lượng (quy mô dân số, cấu ñộ tuổi, phân bố dân cư, …) chất (tổng hợp đặc trưng thể lực, trí lực, tay nghề, phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, …) huy động, khai thác để đáp ứng mục tiêu chiến lược tổ chức b Khái niệm phát triển nguồn nhân lực Phát triển NNL tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng NNL, nhằm đáp ứng địi hỏi NNL cho phát triển Kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển c Khái niệm sách phát triển nguồn nhân lực * Khái niệm sách Chính sách nên hiểu tập hợp phương pháp, biện pháp, cách thức hành ñộng nhằm thực ñược mục tiêu chiến lược tổ chức * Khái niệm sách phát triển nguồn nhân lực Chính sách phát triển nguồn nhân lực tập hợp phương pháp, biện pháp, cách thức hành ñộng phát triển nguồn nhân lực nhằm thực ñược mục tiêu tổ chức Footer Page of 126 Header Page of 126 1.1.2 Ý nghĩa sách phát triển nguồn nhân lực - Cơ sở giúp tổ chức phát triển sử dụng hết tiềm người lao ñộng nhằm thực ñược mục tiêu - Tạo hồn hảo hoạt ñộng phát triển cá nhân tổ chức - Định hướng hoạt ñộng hành vi tổ chức theo mục tiêu, phương hướng định trước, kích thích, tạo ñộng lực mạnh mẽ cho phát triển tổ chức 1.2 Nội dung việc xây dựng sách phát triển NNL 1.2.1 Xác định mục tiêu sách phát triển NNL Chính sách phát triển nguồn nhân lực hướng tới việc: - Xác lập ñược cấu nguồn nhân lực hợp lý, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chiến lược phát triển tổ chức - Nâng cao ñược lực nguồn nhân lực để đảm đương nhiệm vụ phù hợp với u cầu trình độ cơng việc - Tạo ñộng lực thúc ñẩy ñể làm thay ñổi hành vi kết hoạt ñộng nguồn nhân lực 1.2.2 Nội dung sách phát triển nguồn nhân lực a Xây dựng cấu nguồn nhân lực * Yêu cầu sách Đảm bảo nguồn nhân lực có cấu phù hợp đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ tổ chức * Nội dung sách Chính sách cấu nguồn nhân lực tổ chức bao gồm: + Chính sách thu hút ñối với loại lao ñộng, loại cơng việc với số lượng hợp lý Chính sách cịn liên quan đến việc thu hút nhân tài, nhân lực có trình độ cao, yếu tố góp phần phát triển nguồn nhân lực tổ chức Footer Page of 126 Header Page of 126 + Chính sách luân chuyển, xếp, bố trí lại loại lao động, loại công việc cụ thể b Nâng cao lực nguồn nhân lực * Yêu cầu sách Đảm bảo có lực lượng nhân lực với lực cao, phù hợp với u cầu trình độ cơng việc, đảm đương nhiệm vụ giao, ñáp ứng ñược nhu cầu tồn phát triển tổ chức tương lai * Nội dung sách Chính sách bao gồm: - Chính sách trước đào tạo Tổ chức cần phải ñưa quy ñịnh, chế ñộ ưu tiên, tạo điều kiện, khuyến khích vấn đề sau: + Lựa chọn ñối tượng ñào tạo hợp lý: khuyến khích, ưu tiên cho đối tượng nào, vị trí cơng việc nào, + Lựa chọn hình thức đào tạo, thời gian ñào tạo ñịa ñiểm ñào tạo - Chính sách q trình đào tạo Tổ chức cần phải đưa chế độ khuyến khích cho người lao ñộng vấn ñề sau: + Về kinh phí đào tạo chi phí khác liên quan ñến trình ñào tạo + Tiền lương, thưởng, phụ cấp khoản thu nhập khác người lao ñộng trình tham gia ñào tạo + Định mức thời gian làm việc khối lượng công việc người lao ñộng suốt thời gian tham gia ñào tạo - Chính sách sau ñào tạo Tổ chức cần ưu tiên, khuyến khích, tạo điều kiện cho người lao động vấn đề sau: + Bố trí, sử dụng người lao ñộng sau ñào tạo + Khả ñược ñề bạt, thăng tiến người lao ñộng sau ñào tạo Footer Page of 126 Header Page of 126 + Tiền lương, tiền thưởng khoản thu nhập khác người lao ñộng sau q trình đào tạo c Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực * u cầu sách Duy trì, động viên khích lệ người lao ñộng làm việc, phát huy hết tiềm trình làm việc, góp phần phát triển nguồn nhân lực tổ chức * Nội dung sách - Chính sách khuyến khích vật chất Chính sách khuyến khích vật chất ñối với người lao ñộng hệ thống biện pháp khuyến khích vật chất liên quan ñến yếu tố như: tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm y tế; loại trợ cấp xã hội loại phúc lợi (những khoản ñền bù cho người lao ñộng làm việc mơi trường độc hại, làm việc ngồi giờ, làm việc vào ngày lễ, trợ cấp giáo dục, ) nhằm nâng cao ñộng lục thúc ñẩy người lao ñộng Sử dụng sách khuyến khích vật chất để nâng cao ñộng lực thúc ñẩy người lao ñộng ñược tổ chức thực cách: + Làm tốt cơng tác trả lương cho người lao động + Thực tốt chế ñộ thưởng, khoản phụ cấp, khoản phúc lợi xã hội - Chính sách khuyến khích phi vật chất Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy người lao ñộng yếu tố phi vật chất tức dùng yếu tố phi vật chất để nâng cao tính tích cực làm việc người lao động Nó bao gồm: + Yếu tố tinh thần Đây yếu tố thuộc tâm lý người ñịnh lượng ñược như: khen, tuyên dương, ý thức thành đạt, kiểm sốt cá nhân cơng việc cảm giác cơng việc ñánh giá cao, củng cố lại cách hành xử cấp quản lý ñối với người lao ñộng phát ñộng phong trào văn thể mỹ tập thể CB - CNV,… Footer Page of 126 Header Page of 126 + Cải thiện ñiều kiện làm việc Cải thiện ñiều kiện làm việc việc thực tốt sách an tồn lao động, ñầu tư máy móc thiết bị chuyên dùng ñể tăng suất cải thiện môi trường xung quanh người lao động Mơi trường bao gồm: mơi trường tự nhiên, mơi trường tâm lý, mơi trường văn hố + Sự thăng tiến hợp lý Việc tạo ñiều kiện thăng tiến cho người lao ñộng thể ñược quan tâm, tin tưởng, tín nhiệm lãnh đạo tổ chức ñối với cá nhân người lao ñộng Đấy nhìn nhận mức, đánh giá cao lực người lao động, nhận thức ñược vấn ñề này, người lao ñộng cố gắng phấn ñấu ñể ñạt bậc cao nấc thang thăng tiến + Thay ñổi vị trí làm việc Thay đổi vị trí làm việc ñược thực sở lãnh ñạo tổ chức nghiên cứu tâm tư nguyện vọng, lực chuyên môn, sở trường, đề xuất phương án thay đổi vị trí làm việc cho nhân viên 1.2.3 Điều kiện thực sách phát triển nguồn nhân lực - Thứ nhất, nâng cao nhận thức người lao ñộng cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực cho tổ chức - Thứ hai, xây dựng sở kinh tế tương ứng nhằm tạo ñiều kiện kinh tế thuận lợi cho việc thực sách phát triển NNL - Thứ ba, tổ chức phải đạo điều hành sách phát triển nguồn nhân lực với mức ñộ ñộc lập tương ñối - Thứ tư, xác lập chế, sách đồng hợp lý - Thứ năm, cần tiếp tục nghiên cứu tiếp sách phát triển nguồn nhân lực tổ chức ñể có biện pháp điều chỉnh cho phù hợp với thay đổi mơi trường giai đoạn Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 10 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng ñến việc xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực 1.3.1 Các nhân tố thuộc người lao ñộng - Sự lựa chọn, gắn bó lâu dài với tổ chức - Định hướng nghề nghiệp, tâm lý, tư tưởng - Nhu cầu tự khẳng định, người tơn trọng 1.3.2 Nhân tố thuộc ñơn vị sử dụng lao ñộng a Mục tiêu tổ chức b Chiến lược nhân lực tổ chức c Mơi trường văn hóa tổ chức d Khả tài đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực e Yếu tố quản lý 1.3.3 Nhân tố thuộc môi trường xã hội a Môi trường kinh tế b Yếu tố dân số, lực lượng lao động c Cơ chế, sách Nhà nước d Mơi trường văn hóa e Sự phát triển khoa học công nghệ Chương THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NNL TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG GTVT II TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Tình hình Trường ảnh hưởng đến sách phát triển nguồn nhân lực 2.1.1 Đặc ñiểm NNL trường cao ñẳng yêu cầu PTNNL - Đa số trường cao đẳng cơng lập thành lập sở từ việc nâng cấp từ trường TCCN nên thiếu hụt số lượng NNL, ñặc biệt chất lượng NNL chưa cao - Sự ñời cách ạt trường tư thục gây thiếu hụt nghiêm trọng ñội ngũ GV hữu, dẫn ñến việc cạnh tranh, di chuyển NNL cách không tích cực Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 12 + Có chênh lệch độ tuổi, giới tính, khơng lớn + Việc phân bổ chưa phù hợp ngành ñào tạo + Trình độ đào tạo chưa đồng bộ, phân bố khơng ñều b Nguồn lực vật chất * Nguồn lực tài Nguồn lực tài nhà trường tăng qua năm, ñời sống vật chất tinh thần cho CB - CNV cải thiện nhiều, nguồn tài chi hỗ trợ cho học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ gia tăng đáng kể Tuy nhiên, nguồn hỗ trợ cịn hạn chế, chưa đủ lực để kích thích giảng viên tham gia chương trình đào tạo tiến sỹ * Cơ sở vật chất Nhà trường ñã có chiến lược phát triển sở vật chất, ñầu tư xây dựng mới, tăng diện tích khu giảng ñường, khu nhà làm việc; ñầu tư trang thiết bị phục vụ học tập, giảng dạy Tuy nhiên, với nguồn ngân sách hạn chế, phân bổ nhiều ñợt nên việc đầu tư trang thiết bị cịn thiếu tính đồng 2.1.4 Tình hình hoạt động trường thời gian qua a Công tác tuyển sinh Chỉ tiêu tuyển sinh hàng năm nhà trường Bộ GD & ĐT phê duyệt Chỉ tiêu tuyển sinh ñược nhà nước giao tăng dần qua năm, từ 300 tiêu cao ñẳng hệ quy năm ñầu lên ñến 868 tiêu năm 2008 2009 1200 tiêu b Quy mơ cấu ngành nghề đào tạo Trường ñược nâng cấp thành trường cao ñẳng từ năm 2000 ñào tạo bậc cao ñẳng từ năm học 2000 – 2001, đào tạo liên thơng từ TCCN lên Cao đẳng từ năm học 2004 – 2005 Nhìn mơ đào tạo nhà trường 10 năm qua theo hướng tăng quy mơ đào tạo bậc cao ñẳng, liên thông, giảm quy mô ñào tạo bậc TCCN Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 13 2.2 Thực trạng sách PTNNL thời gian qua 2.2.1 Thực trạng việc xác ñịnh mục tiêu sách phát triển nguồn nhân lực Việc xác định mục tiêu sách PTNNL phải xuất phát từ mục tiêu, từ chiến lược phát triển tổ chức Tuy nhiên, thời gian qua, nhà trường có quan tâm đến sách PTNNL quan tâm chưa ñồng chưa thật xuất phát từ mục tiêu, chiến lược phát triển nhà trường, ñặc biệt mục tiêu, chiến lược NNL 2.2.2 Thực trạng nội dung sách phát triển NNL a Xây dựng cấu nguồn nhân lực Do ñặc ñiểm Trường trước ñây trường TCCN, số chuyên ngành đào tạo ít, quy mơ đào tạo nhỏ, nên nhiều năm liền việc tuyển GV CBQL hạn chế Tuy nhiên, sau nâng cấp Trường thành trường CĐ, nhà trường có kế hoạch bổ sung tích cực số lượng chất lượng ĐNGV CBQL ñể thực nhiệm vụ trước mắt, ñồng thời chuẩn bị cho việc nâng cấp Trường thành trường ñại học sau * Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính Thực tế cấu nguồn nhân lực theo giới tính nhà trường có chênh lệch, chênh lệch không lớn Thể bảng 2.4 Bảng 2.4: Số lượng cán bộ, giảng viên nhân viên Trường tính đến ngày 31/12/2009 TT Phân loại I Cán hữu: - Cán biên chế - Cán hợp ñồng dài hạn (từ năm trở lên) hợp đồng khơng xác định thời hạn II Các cán khác: - Hợp ñồng ngắn hạn (dưới năm, bao gồm GV thỉnh giảng ) Tổng số Nam 128 102 Nữ 93 67 Tổng số 221 169 26 26 52 0 128 93 221 (Nguồn: Phòng tổng hợp) Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 14 * Cơ cấu nguồn nhân lực theo u cầu nhiệm vụ Quy mơ đội ngũ tăng dần qua năm Tuy nhiên, gia tăng chủ yếu lực lượng CBQL nhân viên phục vụ Mặt khác, việc phân bổ ĐNGV trường chưa phù hợp ngành ñào tạo Điều ñược phản ánh theo số liệu bảng 2.5 Bảng 2.5: Nguồn nhân lực nhà trường theo nhiệm vụ qua năm Quy mô Quy mô Năm học sinh viên ñội ngũ 05 – 06 06 – 07 07 – 08 08 – 09 3650 3880 3705 3780 198 205 207 221 Trong Cán Cán giảng dạy quản lý SL SV/GV SL SV/QL 118 30.9 38 96.1 120 32.3 42 92.4 124 29.9 41 90.4 131 28.9 42 90.0 Nhân viên phục vụ SL SV/NV 42 86.9 43 90.2 42 88.2 48 78.8 (Nguồn: Phòng Đào tạo, Phòng Tổng hợp) * Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ đào tạo Tỷ lệ nguồn nhân lực có trình độ sau đại học có tăng qua năm, mức tăng chưa cao Mặt khác, tỷ lệ lại phân bố khơng tổ, môn Điều thể qua bảng 2.6 Bảng 2.6: Số lượng cấu NNL theo trình độ đào tạo qua năm Phân đối tượng theo trình độ đào tạo Cán giảng dạy: - Thạc sĩ - Đại học - Cao ñẳng, khác Cán quản lý: - Thạc sĩ - Đại học - Cao ñẳng, khác Nhân viên: - Thạc sĩ - Đại học - Cao ñẳng, khác Tổng cộng Năm 2006 SL % 118 100 12 10,2 88 74,6 18 15,2 38 100 18,4 31 81,6 0 42 100 0 11,9 37 88,1 198 Năm 2007 SL % 120 100 17 14,2 93 77,5 10 8,3 42 100 19,0 34 81,0 0 43 100 0 11,6 38 88,4 205 Năm 2008 SL % 124 100 21 16,9 92 74,2 11 8,9 41 100 11 26,8 30 73,2 0 42 100 0 9,3 38 90,7 207 Năm 2009 SL % 131 100 23 17,5 96 73,3 12 9,2 42 100 13 30,9 29 69,1 0 48 100 0 12,5 42 87,5 221 (Nguồn: Phòng Tổng hợp) Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 15 * Cơ cấu GV theo ngành nghề ñào tạo Tỷ lệ SV/GV theo ngành nghề đào tạo có ngành q cao, có ngành q thấp Điều thể qua số liệu bảng 2.8 Bảng 2.8: Cơ cấu GV theo ngành nghề ñào tạo qua năm(*) Ngành ñào tạo Kế toán doanh nghiệp Kinh tế xây dựng Kinh doanh vận tải ơtơ Cầu đường Cơ khí Công nghệ thông tin Xây dựng dân dụng Công nhân lái máy Tổng cộng (*) Năm 2006 Quy SV/GV ñổi 375/5 75 96/5 19 2218/15 148 918/6 153 43/7 3650/37 99 Năm 2007 Quy SV/GV ñổi 447/6 75 134/5 27 127/2 64 2256/16 141 879/7 126 37/8 3880/44 88 Năm 2008 Quy SV/GV ñổi 498/8 62 131/5 26 127/2 64 2112/18 117 841/7 120 41/8 3705/47 79 Năm 2009 Quy SV/GV ñổi 635/8 79 131/5 26 126/2 63 1963/20 98 687/9 76 45/6 160/5 32 33/8 3780/63 60 Số liệu chưa bao gồm GV dạy môn chung GV kiêm nhiệm * Cơ cấu nguồn nhân lực theo ñộ tuổi thâm niên công tác Do trước năm 2000 Trường Trường TCCN nên quy mơ NNL chủ yếu đội ngũ CB – GV cũ, nhiều năm liền việc tuyển GV CBQL hạn chế nên tỷ trọng NNL có độ tuổi 40 tuổi thâm niên công tác từ 15 năm trở lên cao Thể bảng 2.9 Bảng 2.9: Số lượng cấu nguồn nhân lực nhà trường theo ñộ tuổi Tổng cộng Dưới 30 tuổi Số Tỷ Cơng việc (người) lượng trọng đảm nhận (người) (%) (3) = (1) (2) (2)/(1) CBQL 42 4.8 ĐNGV 131 18 13.7 Nhân viên 48 16.7 Tổng cộng 221 28 12.7 Từ 31 ñến Từ 41 ñến 40 tuổi 50 tuổi Số Tỷ Số Tỷ lượng trọng lượng trọng (người) (%) (người) (%) (5) = (7) = (4) (6) (4)/(1) (6)/(1) 10 23.8 16 38.1 63 48.1 37 28.2 12 25.0 21 43.8 85 38.0 70 31.7 Trên 50 tuổi (Nguồn: Phòng tổng hợp) Footer Page 15 of 126 Tổng Số Tỷ cộng lượng trọng (%) (người) (%) (9) = (8) (10) (8)/(1) 14 33.3 100 13 10.0 100 14.6 100 38 17.6 100 Header Page 16 of 126 16 Trong thời gian qua, việc thực kế hoạch bổ sung số lượng chất lượng ĐNGV CBQL, nhà trường chưa có sách cụ thể để hồn thiện cấu NNL, đặc biệt cấu ĐNGV Cụ thể: - Chính sách thu hút loại lao động, loại cơng việc với số lượng hợp lý Hiện nhà trường chưa có sách rõ ràng việc thu hút lao ñộng dựa yêu cầu nhiệm vụ, ngành nghề đào tạo, trình độ, tuổi tác, giới tính, Nhà trường chưa xây dựng sách liên quan ñến việc thu hút nhân tài, nhân lực có trình độ cao, đặc biệt ngành nghề chủ chốt - Chính sách luân chuyển, xếp, bố trí lại loại lao động, loại công việc cụ thể Công tác tuyển dụng, xếp, bố trí sử dụng đội ngũ nhà trường năm qua cịn mang tính chất tình thế, chủ yếu nhằm ñáp ứng nhu cầu tạm thời, chưa tính đến chiến lược lâu dài Việc ln chuyển, xếp, bố trí lại đội ngũ phận thời gian qua ñã thực cịn mức hạn chế, chưa đạt hiệu việc ñiều chỉnh cấu NNL nhà trường b Nâng cao lực nguồn nhân lực Đa số GV trẻ ñều ñược cho học thêm chuyên ngành ñể phù hợp với chuyên môn giảng dạy, tạo ñiều kiện cho GV ñi học sau ñại học Cụ thể: - Chính sách trước đào tạo + Đối với GV công tác trường từ năm trở lên ñược xét ñể cử ñi học cao học nhằm nâng cao trình độ chun mơn + Khuyến khích CB – CNV ñi nghiên cứu sinh, ñặc biệt ĐNGV (khống chế thâm niên công tác, tối thiểu năm) + Chưa có sách ưu tiên rõ ràng việc cử ñi ñào tạo ñối với ñối tượng tốt nghiệp loại giỏi, ngành nghề chủ chốt nhà trường Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 17 + Những CB - CNV xét cử học nâng cao trình độ phải cam kết gắn bó với trường thời gian định + Định hướng hình thức đào tạo bán tập trung địa phương + Cơng tác bồi dưỡng GV chủ yếu tổ chức tham gia lớp tập huấn Tổ Bộ môn sinh hoạt chuyên mơn,… - Chính sách q trình đào tạo + GV nhà trường cử học cao học hỗ trợ kinh phí đào tạo Trong thời gian ñi học, GV ñược hưởng lương chế ñộ phụ cấp ưu ñãi, phụ cấp chức vụ, thu nhập tăng thêm chế ñộ khen thưởng khác + Đối với GV ñi nghiên cứu sinh, khơng phân biệt nước hay nước ngồi, ñược hỗ trợ kinh phí ñào tạo, ñồng thời ñược hưởng nguyên lương khoản thu nhập khác + Trong thời gian tham gia ñào tạo, CB - CNV khơng phải đảm nhận 100% khối lượng cơng việc - Chính sách sau đào tạo + Đa số CB - CNV ñược cử ñi ñào tạo, sau hồn thành chương trình đào tạo chưa quan tâm việc bố trí hợp lý với trình độ ñào tạo + Nhà trường chưa có quan tâm ñịnh việc bổ nhiệm, ñề bạt CB – CNV sau q trình đào tạo + Khơng có chế ñộ khuyến khích tiền lương, tiền thưởng khoản thu nhập khác cho CB – CNV ñã hồn thành chương trình thạc sĩ tiến sĩ Chính sách ñược áp dụng cho CB – CNV nằm diện ñược nhà trường cử ñi học Còn ñối với CB – CNV thuộc diện tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ lại chưa có sách quan tâm mức c Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy nguồn nhân lực * Chính sách khuyến khích vật chất Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 18 Thu nhập người lao động, ngồi hưởng lương theo quy định nhà nước, nhà trường cịn có sách hỗ trợ vật chất tiền lương tăng thêm hàng tháng (vượt giờ, làm giờ,…), thu nhập từ quỹ phúc lợi, khoản chi lễ, tết,… nhằm cải thiện ñời sống vật chất cho người lao động Hàng tháng, ngồi phần thu nhập chính, nhà trường có chi thêm phần thu nhập lương tăng thêm (bổ sung thu nhập) cho ñội ngũ CB – CNV theo mức độ hồn thành cơng việc cách bình xét từ cấp sở ñể xếp loại A, B, C hàng tháng * Chính sách khuyến khích phi vật chất - Yếu tố tinh thần Chính quyền, tổ chức đồn thể ln quan tâm kịp thời, động viên, chia sẻ với cán bộ, viên chức người lao ñộng việc “hiếu”, “hỷ” tinh thần vật chất Nhà trường ñã xây dựng nhiều quy chế hỗ trợ, quy ñịnh khen thưởng ñối với CB – CNV đạt thành tích Bên cạnh đó, nhà trường khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi ñể CB – CNV nhà trường phấn ñấu ñể ñược phong tặng danh hiệu cao quý nhà nước nhà giáo ưu tú, nhà giáo nhân dân - Cải thiện ñiều kiện làm việc Để cải thiện ñiều kiện làm việc, sách nhà trường cần quan tâm ñến yếu tố: + Cơ sở vật chất + Mơi trường làm việc - Cơng tác đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ Trong thời gian qua cơng tác ñề bạt, thăng chức, bổ nhiệm cán nhà trường thực đảm bảo quy trình bổ nhiệm cán theo quy ñịnh hành Tuy nhiên, tính chất lịch sử nên cịn hạn chế công tác bổ nhiệm cán bộ, cịn tượng “sống lâu thành lão làng” nên khơng có tác dụng kích thích mạnh đội ngũ giảng viên học tập nâng cao trình độ Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 19 2.2.3 Thực trạng điều kiện thực sách phát triển NNL a Nhận thức phát triển nguồn nhân lực chưa kịp thời - Nhận thức người lao ñộng lãnh đạo nhà trường cơng tác đào tạo phát triển chưa ñúng mức, chưa coi chiến lược PTNNL nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trình phát triển nhà trường b Đầu tư, hỗ trợ kinh phí cịn hạn chế Sự đầu tư nhà trường cho PTNNL chưa đủ lực để kích thích GV tham gia chương trình đào tạo Mặt khác, nguồn kinh phí đầu tư, hỗ trợ chủ yếu từ ngân sách nhà nước mà chưa ñược ña dạng từ nhiều nguồn thu khác nhà trường c Chưa phát huy ñược tối ña quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài cịn nhiều hạn chế lý chủ quan khách quan nhà trường d Xây dựng chế, sách chưa ñồng Mặc dù nhà trường ñã có quan tâm nhiều đến việc đào tạo nâng cao trình độ cho CB – GV, lại chưa có kết hợp cách đồng với chế độ, sách thu nhập cho CB – GV, ñặc biệt sau ñào tạo 2.3 Nguyên nhân thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực thời gian qua 2.3.1 Chậm xây dựng chiến lược phát triển NNL dài hạn Nhà trường ñã quan tâm ñến vấn ñề quy hoạch ĐNGV chưa mang tính chất lâu dài không dựa sở khoa học vấn ñề quy hoạch ĐNGV nên ĐNGV chưa thể đảm đương thật tốt với cơng tác giảng dạy mình, chưa tương xứng với quy mơ đào tạo Trường ñược nâng cấp lên thành Trường ñại học 2.3.2 Bộ máy tổ chức chưa hợp lý, chế quản lý chưa thực ñáp ứng ñầy ñủ yêu cầu phát triển nhà trường Bộ máy tổ chức nhà trường cịn thiếu hồn chỉnh, việc tách sáp nhập phận chưa hợp lý Cơ chế quản lý nhà trường xem nhiệm vụ Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 20 PTNNL công việc thời vụ, không mang tầm chiến lược dài hạn Công tác quy hoạch cán thiếu tính khoa học 2.3.3 Dự báo nguồn nhân lực hạn chế - Phòng chức liên quan hạn chế lực quản trị NNL - Đội ngũ CBQL chưa chủ động cơng tác tham mưu dự báo nguồn nhân lực Chương XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NNL TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG GTVT II TRONG GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 3.1 Các ñể xây dựng sách 3.1.1 Sự biến ñộng mơi trường 3.1.2 Xu hướng phát triển bậc đào tạo cao ñẳng 3.1.3 Chiến lược phát triển nhà trường ñến năm 2015 3.1.4 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực 3.1.5 Một số quan điểm có tính ngun tắc đề sách 3.2 Xây dựng sách PTNNL Trường cao ñẳng GTVT II giai ñoạn 2010 – 2015 3.2.1 Hoàn thiện mục tiêu sách - Xác lập cấu NNL hợp lý, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chiến lược phát triển nhà trường ñến năm 2015 - Nâng cao ñược lực nguồn nhân lực ñể ñảm ñương nhiệm vụ phù hợp với u cầu trình độ cơng việc nâng cấp trường lên thành trường ñại học - Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy ñối với NNL nhà trường nhằm trì phát triển NNL số lượng chất lượng 3.2.2 Hoàn thiện nội dung sách a Xây dựng cấu nguồn nhân lực * Yêu cầu sách Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 21 Yêu cầu sách phải tạo cấu phù hợp, ñáp ứng ñược mục tiêu, nhiệm vụ nhà trường * Nội dung sách Chính sách thu hút loại lao động, loại cơng việc - Chính sách thu hút nhân tài, nhân lực có trình độ cao Thực sách ưu đãi thu hút NNL có trình độ cao động viên khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để NNL có trình độ cao trường cơng tác - Chính sách thu hút lao động dựa u cầu nhiệm vụ, ngành nghề đào tạo, trình độ, tuổi tác, giới tính, + Theo yêu cầu nhiệm vụ theo ngành nghề ñào tạo Tập trung biên chế GV ñào tạo ngành: Quản trị kinh doanh; Kế tốn doanh nghiệp; Cầu - đường bộ; Xây dựng dân dụng Đối với GV ngành ñào tạo này, ñược tuyển dụng, nhà trường trả thu nhập cao so với GV nghành ñào tạo khác thông qua việc bổ sung thêm vào tiền lương hàng tháng hệ số thu hút ½ hệ số phụ cấp GV đứng lớp + Theo trình ñộ ñào tạo Chính sách nhà Trường cấu NNL theo trình độ đào tạo cần tập trung vào: Gia tăng tỷ lệ GV có trình độ thạc sỹ, đặc biệt mơn chun mơn như: cầu đường bộ, xây dựng dân dụng, kế tốn doanh nghiệp, quản trị kinh doanh Tăng tỷ lệ GV có trình độ tiến sĩ cho mơn: Kế tốn doanh nghiệp, Cầu - đường bộ, Cơ khí, Xây dựng dân dụng, Quản trị kinh doanh, Cơ sở bản, Khoa học bản, ñặc biệt tập trung vào ngành: Cầu đường Kế tốn doanh nghiệp Tăng tỷ lệ thạc sỹ, tiến sĩ cho ñội ngũ CBQL, đội ngũ lãnh đạo, trưởng, phó đơn vị quản lý đào tạo, hoạt động khoa học cơng nghệ, Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 22 Chính sách luân chuyển, xếp, bố trí lại loại lao động, loại cơng việc - Đối với CBQL có trình ñộ ñào tạo phù hợp với ngành nghề nêu mà chưa bố trí giảng dạy kiêm nhiệm GV bố trí giảng dạy khơng thật với chun ngành đào tạo (chủ yếu tập trung khoa: cơng trình kinh tế), nhà trường cần có luân chuyển, xếp lại Những ñối tượng ñược hưởng hệ số thu hút GV ñược tuyển dụng ngành - Chính sách luân chuyển chủ yếu ñược thực ñối với cán lãnh ñạo quản lý nhà trường b Nâng cao lực nguồn nhân lực * Yêu cầu sách Nâng cao lực CB - CNV nhằm ñáp ứng yêu cầu phát triển NNL nói riêng yêu cầu phát triển nhà trường nói chung * Nội dung sách Chính sách trước đào tạo Căn vào kết nghiên cứu xác ñịnh nhu cầu ñộng ñào tạo người lao ñộng, tác dụng tích cực việc ñào tạo ñối với ñội ngũ khả nghề nghiệp người, nhà trường cần xác ñịnh người cụ thể ñể cử ñi ñào tạo, chủ yếu tập trung vào ñội ngũ giảng viên, ñảm bảo thời gian ñể ñáp ứng nhu cầu giảng dạy nghiên cứu khoa học Chính sách q trình đào tạo - Nâng mức hỗ trợ kinh phí đào tạo sau ñại học cho CB - CNV ñược nhà trường cử đào tạo, đồng thời có sách hỗ trợ khuyến khích trường hợp nghiên cứu sinh nước - Đối với trường hợp đào tạo nước ngồi, địi hỏi phải đảm bảo tiêu chuẩn ngoại ngữ, nhà trường trợ cấp học ngoại ngữ, tin học - Hỗ trợ sinh hoạt phí, chi phí lại thời gian đào tạo ñối với tất ñối tượng ñi ñào tạo ñịa phương khác Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 23 - Trong thời gian ñi học, CB - CNV ñược hưởng 100% lương chế ñộ phụ cấp ưu ñãi, phụ cấp chức vụ, thu nhập tăng thêm chế độ khen thưởng khác - Khơng giao khối lượng cơng tác thời gian học tập, nghiên cứu - Đối với CB - CNV ñược nhà trường cử ñi ñào tạo, bồi dưỡng lớp sau ñại học, tốt nghiệp loại xuất sắc, giỏi, khoản trợ cấp, hỗ trợ nêu trên, cịn thưởng theo mức cụ thể Chính sách sau đào tạo Nhà trường trọng gắn ñào tạo với sử dụng, coi ñào tạo yêu cầu bắt buộc việc ñề bạt thăng tiến, khuyến khích người lao ñộng tham gia chương trình đào tạo phù hợp với cơng việc c Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy nguồn nhân lực * u cầu sách Tạo động lực thúc ñẩy rõ rệt ñể ñạt ñược chuyển biến tích cực hành động CB – CNV, nâng cao suất, chất lượng hiệu công việc Đồng thời, tạo ñiều kiện cho CB – CNV n tâm q trình cơng tác trường nhằm trì ổn định NNL trường, tạo tiền ñề nâng cao chất lượng PTNNL ñáp ứng nhu cầu phát triển nhà trường năm tới * Nội dung sách - Khuyến khích vật chất + Tăng hệ số thu nhập tăng thêm + Thực nâng hệ số toán hợp ñồng ñối với cán bộ, giảng viên có học vị + Người ñược phong tặng danh hiệu Nhà giáo nhân dân, Nhà giáo ưu tú ñược thưởng số tiền lần mức lương tối thiểu + Ngoài mà trường ñang sử dụng, cần bổ sung thêm xác định mức lương - Khuyến khích phi vật chất Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 24 + Đa dạng hóa hình thức thi đua, khen thưởng hàng năm + Khuyến khích tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho CB – CNV nhà trường phấn ñấu ñể ñược phong tặng danh hiệu cao quý nhà nước nhà giáo ưu tú, nhà giáo nhân dân, … + Nghiên cứu đổi hình thức nâng mức kinh phí hỗ trợ tham quan du lịch hàng năm cho CB – CNV + Tăng cường mua sắm trang thiết bị ñể tạo ñiều kiện làm việc tốt nhất, thuận lợi cho CB - CNV + Tiếp tục trì mơi trường làm việc thuận lợi + Cần mạnh dạn khuyến khích nâng lương trước hạn cho đối tượng có thành tích xuất sắc + Bố trí sử dụng, bổ nhiệm cán phải ñảm bảo lực, sở trường, chun mơn đào tạo, bước trẻ hố đội ngũ cán bộ, kết hợp tốt ñộ tuổi, mạnh dạn bổ nhiệm ñội ngũ cán trẻ, ñảm bảo tính kế thừa phát triển + Nhà trường cần xây dựng văn quy ñịnh nội chế ñộ khen thưởng ñối với GV dạy giỏi cấp, GV có nhiều thành tích đóng góp hoạt động ñào tạo nhà trường 3.2.3 Hoàn thiện ñiều kiện thực sách * Đối với sách cấu nguồn nhân lực - Thành lập ban ñạo phận chịu trách nhiệm hướng dẫn, thực hiện, kiểm tra phối hợp thực sách - Nguồn tài để thực sách cần bổ sung thêm từ nguồn thu nhập từ hoạt ñộng khác nhà trường - Theo dõi cấu ñộ tuổi GV, CBQL gắn với trình độ chun mơn, nghiệp vụ, chun ngành đào tạo thời ñiểm khác theo ngành, chuyên ngành * Đối với sách nâng cao lực nguồn nhân lực - Lập kế hoạch ñào tạo ñào tạo ñể làm sở cho việc triển khai sách cụ thể Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 25 - Thành lập phận chịu trách nhiệm việc, hướng dẫn, thực hiện, kiểm tra phối hợp thực sách - Xây dựng hệ thống sách khuyến học, khuyến tài huy ñộng nguồn ñầu tư cho chương trình - Xây dựng dự tốn kinh phí - Cử GV, CBQL đào tạo nước ngồi theo hướng đa dạng ñề án ñào tạo thạc sỹ, tiến sỹ Nhà nước, chương trình hợp tác đào tạo nhà trường với sở đào tạo nước ngồi, theo hướng cá nhân tự tìm kiếm học bổng với sở đào tạo nước ngồi - Định chuẩn chất lượng GV, quy ñịnh cụ thể thời gian tham gia học tập nâng cao trình độ thạc sỹ, tiến sỹ ñối với GV - Công bằng, dân chủ công khai việc cử GV học; có chế độ khuyến khích, đãi ngộ thỏa đáng GV học sau đại học Đồng thời, có sách khuyến khích tự học, tự bồi dưỡng khắc phục tình trạng thiếu GV trình độ sau đại học * Đối với sách nâng cao động lực thúc đẩy NNL - Xây dựng quy ñịnh quy hoạch, bổ nhiệm dựa sở lực, phẩm chất ñạo ñức - Nghiên cứu sớm ban hành văn đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cách chi tiết, khách quan, xác - Tăng cường bổ sung sử dụng có hiệu nguồn thu nhập từ hoạt ñộng giảng dạy dịch vụ nhà trường - Cải thiện môi trường làm việc, ñiều kiện làm việc hợp lý, ñảm bảo trì sức khỏe nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ sư phạm, ñổi phương pháp giảng dạy - Các chế độ, sách ĐNGV CBQL, sách đãi ngộ GV có học vị thạc sỹ, đặc biệt GV có học vị tiến sĩ, GV cao cấp cần luật hố để bảo ñảm giá trị pháp lý hiệu lực thi hành cao; khuyến khích thành lập quỹ phát triển ĐNGV CBQL hay gọi quỹ phát triển NNL nhà trường Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 26 3.4 Kết luận kiến nghị 3.3.1 Kết luận Chính sách phát triển NNL Trường Cao ñẳng GTVT II mặt giai ñoạn 2010 – 2015 ñiều cấp bách cần thiết lộ trình nâng cấp trường lên đại học Nhà Trường phải coi ñây nhiệm vụ trọng tâm vừa mang tính cần thiết trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài Chính sách phát triển NNL hướng tới mục tiêu: tạo cấu phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, nâng cao lực CB - CNV tạo ñược ñộng lực thúc ñẩy CB – CNV nhà trường nhằm ñáp ứng nhu cầu phát triển năm tới Chính sách phát triển NNLL phải bao gồm nội dung: - Chính sách cấu NNL nhà trường, trọng đến cấu trình độ ngành nghề ñào tạo ñội ngũ GV - Chính sách nâng cao lực NNL, chủ yếu tập trung vào việc đề xuất sách ưu ñãi ñể CB – CNV ñược tạo ñiều kiện thuận lợi có động lực mạnh mẽ việc học tập nâng cao trình độ - Chính sách nâng cao động lực thúc đẩy NNL, chủ yếu tập trung đề xuất sách để thu hút NNL chất lượng cao sử dụng, phát huy NNL có, tạo điều kiện để người lao động n tâm q trình cơng tác trường 3.3.2 Kiến nghị a Đối với Bộ GTVT quan chủ quản nhà trường b Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo c Đối với nhà trường Footer Page 26 of 126 ... ñúng hướng Trường Cao ñẳng giao thông vận tải II với ñịnh hướng nâng cấp trường thành trường ĐH ñến năm 2015, nhu cầu nhân lực cần thiết Trường giai ñoạn 2010 - 2015 thu hút ñược nhân tài đồng thời... sách xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực tổ chức Chương 2: Thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực Trường Cao Đẳng GTVT II thời gian vừa qua Chương 3: Xây dựng sách phát triển nguồn nhân. .. NNL TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG GTVT II TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Tình hình Trường ảnh hưởng đến sách phát triển nguồn nhân lực 2.1.1 Đặc ñiểm NNL trường cao ñẳng yêu cầu PTNNL - Đa số trường cao đẳng cơng