Chế tài đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam

76 339 0
Chế tài đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỒNG QUANG HẢI CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH THEO PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Văn Cương HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học Viện Khoa học xã hội Vậy xin viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật – Học Viện Khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN ĐỒNG QUANG HẢI MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1 Khái quát hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.2 Khái quát chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh 19 Chương 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 30 2.1 Thực trạng quy định pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh 30 2.2 Thực trạng áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam ………………………………………………………… 39 2.3 Đánh giá chung 43 Chương 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 52 3.1 Các yêu cầu hoàn thiện pháp luật 52 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh 54 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh……………………………………… 64 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng thống kê điều tra vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Biểu đồ thể số tiền phạt từ vụ việc cạnh tranh không lành mạnh qua năm Tr 40 Tr 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quy luật cạnh tranh quy luật kinh tế khách quan tác động cách mạnh mẽ đến tồn phát triển doanh nghiệp Cạnh tranh vừa đòn bẩy vừa động lực thúc đẩy doanh nghiệp khai thác sử dụng tiềm nội lực cách có hiệu Cạnh tranh kinh doanh quyền chủ thể kinh doanh thị trường pháp luật nước bảo hộ Các chủ thể kinh doanh sử dụng nhiều phương thức để cạnh tranh với nhau, có phương thức cạnh tranh lành mạnh phương thức cạnh tranh không lành mạnh Ngày 03 tháng 12 năm 2004, Luật Cạnh tranh Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2005 Với tư cách công cụ pháp lý sử dụng để loại bỏ biểu hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường, điều chỉnh mặt trái cạnh tranh, đạo luật đời có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ lành mạnh khả phát triển kinh tế nước, bảo vệ quyền tự kinh doanh, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, cơng khơng mang tính phân biệt đối xử Đạo luật khuyến khích chủ thể kinh doanh cạnh tranh cách lành mạnh nhằm nâng cao hiệu sản xuất lực hoạt động doanh nghiệp thúc đẩy tiến trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế nước với nước nhanh chóng, sâu rộng hiệu Trải qua 11 năm thực thi Luật Cạnh tranh 2004, pháp luật cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng có nhiều tác động thực tế tới trình phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam Tuy nhiên, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, đa dạng hóa thành phần kinh tế với việc hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, nhiều hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh phát sinh mà chưa có biện pháp đấu tranh có hiệu Các chế tài trở nên chưa đủ mạnh để kiểm soát, loại bỏ hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ thể kinh doanh Thực tế chứng minh việc điều tra xử lý vụ việc cạnh tranh quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành chiếm số lượng so với thực tiễn xảy hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Luật Cạnh tranh năm 2004 đánh giá đạo luật thiếu tính chế tài hành vi vi phạm cụ thể, chế tài xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh nằm rải rác văn pháp luật khác nhau, kể văn Luật Thực tế dẫn đến tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh biểu nhiều khía cạnh, nhiều dạng thức gây nhiều tranh chấp giới kinh doanh, ảnh hưởng đến trật tự quản lý kinh tế Nhà nước Vì thế, việc nghiên cứu hành vi cạnh tranh không lành mạnh với quy định chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh cần thiết, qua định hướng giải pháp nhằm đảm bảo hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh theo hướng thiết lập chế tài phù hợp, đầy đủ, thống đủ tính nghiêm khắc để tạo mơi trường kinh doanh bình bẳng cơng Đây lý mà lựa chọn đề tài “Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Lĩnh vực pháp luật cạnh tranh nói chung pháp luật chống hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng ln nhận quan tâm ý nhà nghiên cứu Luật học giới kinh doanh Các cơng trình nghiên cứu lĩnh vực thể nhiều hình thức khác từ Luận án, Luận văn, Báo cáo đăng tạp chí chun ngành Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu như: Ở cấp độ Luận án, Luận văn chuyên nghành kinh tế: Đề tài “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam”– Luận án Tiến sỹ tác giả Lê Anh Tuấn – Năm 2008 - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; đề tài “Pháp luật chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam”– Luận văn Thạc sỹ tác giả Trịnh Thị Liên Hương – Năm 2010 - Trường Đại học Luật Hà Nội; đề tài “Cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực xúc tiến thương mại theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2004”– Luận văn Thạc sỹ tác giả Vũ Thị Cẩm Tú – Năm 2010 - Trường Đại học Luật Hà Nội; đề tài “Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật Việt Nam”– Luận văn Thạc sỹ tác giả Quách Thị Hương Giang – Năm 2011 - Khoa Luật Đại học Quốc gia; đề tài “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam”– Luận văn Thạc sỹ tác giả Đinh Đức Minh – Năm 2012 - Trường Đại học Luật Hà Nội… Ở cấp độ đăng tạp chí kể đến: Bài viết “Đưa pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh vào sống” PGS.TS Nguyễn Như Phát tạp chí Luật học số 6/2006; viết “Xác định hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi hạn chế cạnh tranh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp theo quy định pháp luật Việt Nam” Thạc sỹ Nguyễn Thị Như Quỳnh Tạp chí Luật học số 5/2009; viết “Bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây ra” PGS.TS Đỗ Văn Đại, Th.S Nguyễn Thị Hịa Trâm Tạp chí Khoa học pháp lý, trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh số 2/2012… Tuy nhiên, cơng trình viết tiếp cận góc độ khái quát khoa học pháp lý quan hệ cạnh tranh nói chung chống cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng nghiên cứu cạnh tranh lĩnh vực, góc độ khác Chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng thể chuyên sâu chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam, đánh giá bất cập hệ thống chế tài chế bảo đảm thực để đề xuất biện pháp hoàn thiện pháp luật nhằm ngăn chặn tiến tới xóa bỏ hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh quan hệ kinh tế diễn mơi trường kinh doanh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Về mục đích nghiên cứu: Luận văn sâu vào nghiên cứu chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam Từ vấn đề đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện củng cố chế tài pháp luật hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, góp phần đấu tranh chống hành vi vi phạm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi bình đẳng Để đạt mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ khía cạnh lý luận quy định pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh; - Phân tích đánh giá quy định pháp luật hành chế tài hành vi cạnh trạnh không lành mạnh, thực tiễn cạnh tranh không lành mạnh vấn đề xử lý vi phạm; - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện Luật Cạnh tranh Việt Nam chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh phù hợp với điều kiện thực tế nước ta xu hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Hiện Việt Nam việc áp dụng chế tài đối hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định nhiều văn pháp luật thuộc lĩnh vực pháp luật khác như: Pháp luật hành chính, pháp luật dân sự, pháp luật hình sự… Tuy nhiên luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh văn pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn viết sở Chủ nghĩa Mác Lê-Nin tư tưởng Hồ Chí Minh để thể chế chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp như: Phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp Ngồi cịn sử dụng phương pháp phân tích kết hợp với phương pháp so sánh luật học để làm rõ nội dung pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh chế tài xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh, từ đánh giá ưu điểm hạn chế pháp luật hành nhằm đề xuất kiến nghị giải pháp mang tính thực tiễn khả thi Các phương pháp nghiên cứu luận văn thực tảng phương pháp vật lịch sử vật biện chứng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đề tài “Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam” góp phần làm sâu sắc nhận thức quy định pháp luật cạnh tranh chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, phân tích việc áp dụng chế tài pháp luật thực thực tế, từ đưa số kiến nghị giải pháp nhằm tăng tính khả thi hiệu chế tài, tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh thực bình đẳng cơng bằng, tạo niềm tin cho doanh nghiệp người tiêu dùng, tăng vị cạnh tranh đất nước trường quốc tế Do đó, đề tài góp phần cung cấp thơng tin có giá trị tham khảo cho nhà hoạch định sách q trình hồn thiện pháp luật cạnh tranh thời gian tới Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh thực tiễn áp dụng Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, cần xác minh rõ chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây Theo nguyên tắc chung bị thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại Tuy nhiên tính đặc thù hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh gây thiệt hại cho nhiều chủ thể khác thiệt hại trực tiếp lẫn thiệt hại gián tiếp Trong thực tế, đối thủ cạnh tranh chủ thể chủ yếu bị thiệt hại trực tiếp người tiêu dùng người bị thiệt hại gián tiếp Chính vậy, pháp luật cần phải quy định rõ chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại Theo kinh nghiệm thực tiễn số nước, hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ thể tiến hành khởi kiện chủ yếu đối thủ cạnh tranh Bên cạnh góc độ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, theo mơ hình luật cạnh tranh đại nhiều nước, để tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng có khả tự bảo vệ pháp luật có quy định người tiêu dùng chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu việc bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ thể gây Thứ hai, cần có quy định rõ chế tài dân áp dụng cho chủ thể có hành vi cạnh tranh không lành mạnh Theo quy định Điều 11 Bộ luật dân 2015, quyền dân cá nhân, pháp nhân bị xâm phạm chủ thể có quyền u cầu quan, tổ chức có thẩm quyền có Tịa án áp dụng hình thức sau: Cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền dân mình; buộc chấm dứt hành vi xâm phạm; buộc xin lỗi, cải cơng khai; buộc thực nghĩa vụ, buộc bồi thường thiệt hại; hủy định cá biệt trái pháp luật quan, tổ chức, người có thẩm quyền 58 Với loại hành vi cạnh tranh không lành mạnh, loại chế tài áp dụng, vấn đề cần pháp luật có quy định hướng dẫn rõ ràng Thứ ba, mức bồi thường thiệt hại xác định mức bồi thường thiệt hại Vấn đề xác định mức bồi thường thiệt hại thực tế hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây vấn đề phức tạp Ví dụ cụ thể vụ việc điều tra quảng cáo đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khác hàng nhãn hiệu điều hòa Envio Panasonic Nhật Bản, Cục Quản lý cạnh tranh điều tra đưa đến kết luận: Quảng cáo Panasonic với tính “bất hoạt đến 99,9% vi khuẩn nấm mốc” không thực tế, doanh nghiệp thử nghiệm tác động kháng khuẩn với 02 loại vi khuẩn Staphyloccus Escherichia Coli Tuy nhiên người tiêu dùng đưa định mua tủ lạnh Pannasonic mức thiệt hại người tiêu dùng mức kỳ vọng sản phẩm đưa phép định lượng để tính tốn cụ thể cho tất người tiêu dùng bị vi phạm Theo quy định Luật Cạnh tranh, hành vi “Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng” chế tài xử lý hành từ 80.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng bị tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi, buộc cải cơng khai, khơng có quy định cụ thể bồi thường cho người tiêu dùng Vấn đề bồi thường thiệt hại dẫn chiếu đến Luật Bảo vệ người tiêu dùng kiện Tòa theo quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng (Quy định Chương XX, Bộ luật Dân Việt Nam năm 2015) Tuy nhiên mức thiệt hại trường hợp khó chứng minh xác định mức thiệt hại cho cá nhân nhỏ so với toàn người tiêu dùng 59 Về vấn đề này, số quốc gia quy định nguyên tắc lợi nhuận thu chủ thể có hành vi cạnh tranh không lành mạnh đương nhiên thuộc chủ thể bị hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh xâm hại (Điều Luật chống cạnh tranh không lành mạnh Nhật Bản) Đây kinh nghiệm tốt mà Việt Nam nên tham khảo cần có sách rõ ràng vấn đề Ngoài ra, Nhà nước cần xây dựng nguyên tắc riêng việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 3.2.4 Xây dựng quan riêng biệt thực đảm nhận quản lý, giám sát cạnh tranh Trong điều kiện cạnh tranh khốc liệt kinh tế thị trường, nước ta chưa có quan riêng biệt thực chức quản lý, giám sát cạnh tranh Thiếu quan giám sát cạnh tranh độc lập đủ lực đẩy doanh nghiệp nước vào bấp bênh, doanh nghiệp nước tràn vào, lợi dụng kẽ hở quản lý thị trường, giám sát cạnh tranh để chiếm lĩnh thị trường, đánh bật doanh nghiệp nước “sân nhà” Vì vậy, yêu cầu thiết cần nâng cấp quan quản lý cạnh tranh, phải tách bạch thành quan chuyên thực nhiệm vụ giám sát cạnh tranh, khơng đồng thời thực làm sách hay xúc tiến thương mại Cơ quan chuyên môn giúp việc cấp quyền địa phương, cần tăng cường nghiên cứu nắm vững quy định pháp luật lĩnh vực chống cạnh tranh không lành mạnh, từ đó, tham mưu cho lãnh đạo địa phương đề chủ trương xử lý tranh chấp phát sinh phải tinh thần tuân thủ triệt để quy định pháp luật, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh, cơng bằng, khơng dùng quyền lực hành nhà nước, can thiệp bất hợp lý vào quan hệ kinh tế thị trường, gây khó khăn cho doanh nghiệp 60 3.2.5 Hoàn thiện quy định liên quan đến chế tài phạt tiền Chế tài xử phạt sửa đổi Nghị định số 71/2014/NĐ-CP theo hướng tăng khung hình phạt tiền, áp dụng thêm chế tài bổ sung hành vi vi phạm bán hàng đa cấp thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động Tuy nhiên chế tài này, đặc biệt quy định khung tiền phạt thường nhanh chóng lạc hậu theo thời gian khơng mang nhiều tính răn đe với đối tượng vi phạm Có thể thấy, thực tế hành vi cạnh tranh không lành mạnh mang lại lợi ích cho doanh nghiệp nhiều so với số tiền phạt họ gánh chịu, đặc biệt doanh nghiệp lớn có quy mơ sức ảnh hưởng mạnh kinh tế Họ sẵn sàng bỏ số tiền chịu nộp phạt gấp đôi để bôi xấu doanh nghiệp đối thủ, đánh bại đối thủ họ, mức phạt nhiều so với tiền mà doanh nghiệp chi cho quảng cáo, đổi lại tạo hiệu tức Nghiên cứu chế tài xử phạt số quốc gia, Hàn Quốc, Trung Quốc xử phạt nặng doanh nghiệp có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, hành vi nói xấu doanh nghiệp mạng Internet Hàn Quốc xử phạt hành vi lên đến 350 triệu USD năm 2009; Mỹ xử phạt hành vi lên đến tỷ USD năm 2010; Trung Quốc với hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, bên vi phạm bị phạt đến triệu nhân dân tệ (khoảng 2,7 tỷ đồng Việt Nam) sử dụng rút tiền miền Website doanh nghiệp vi phạm để đe dọa [09] Do vậy, khơng có biện pháp chế tài đủ mạnh khó quản lý tình trạng doanh nghiệp sử dụng hành vi cạnh tranh không lành mạnh với Kiến nghị hoàn thiện chế tài phạt tiền hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh, tác giả đề xuất định hướng, thay đề khung xử phạt tiền cụ thể nhà làm luật nên quy định chế tài xử phạt theo hướng tính theo doanh thu quy mô doanh nghiệp vi phạm Doanh nghiệp lớn, doanh thu cao mức phạt hành vi 61 cạnh tranh không lành mạnh tăng theo tương ứng quy mô doanh thu doanh nghiệp Việc áp dụng hình thức xử phạt nhằm tránh xảy tình trạng lạc hậu nhanh chóng pháp luật tăng cường tính răn đe với đối tượng vi phạm thực tiễn 3.2.6 Về phối hợp quan quản lý cạnh tranh với Tòa án việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh thiết kế trình tự, thủ tục xử lý riêng thiết lập quan chuyên trách nhằm xử lý hành hành vi cạnh tranh không lành mạnh Khác với số quốc gia, hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị xử lý theo chế bồi thường dân Việt Nam lại bảo hộ kép, theo vừa áp dụng chế xử lý hành chính, lại vừa áp dụng chế khởi kiện bồi thường dân Tịa án có thẩm quyền theo pháp luật dân Với chế bảo hộ kép theo pháp luật cạnh tranh theo tác giả hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh bị khởi kiện theo chế hành chế bồi thường thiệt hại Tòa án theo pháp luật dân sự, hoạt động kinh doanh, hành vi vi phạm chắn gây thiệt hại nhiều cho chủ thể bị hành vi cạnh tranh xâm hại Như vậy, có tình xảy ra: có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh chủ thể bị xâm hại khiếu nại lên quan Nhà nước trước, sau tiến hành khởi kiện Tòa án; hay tiến hành đồng thời vừa khiếu nại lên quan cạnh tranh đồng thời vừa khởi kiện yêu cầu bồi thường Tòa khởi kiện yêu cầu bồi thường Tịa Đây vấn đề cần phải có văn hướng dẫn cụ thể để tạo sở pháp lý xử lý vấn đề này, nhằm đơn giản hóa thủ tục phạm vi tranh tụng vụ kiện hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh trước Tịa án, bảo đảm thống trình xử lý bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên 62 Theo định hướng tác giả, hướng dẫn xử lý vấn đề nên dựa theo trình tự nguyên tắc sau: Thứ nhất, hành vi cạnh tranh không lành mạnh nên xem xét xử lý trước hết quan quản lý cạnh tranh Thứ hai, dựa sở liệu điều tra, thiệt hại có xảy ra, định xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh, dựa mong muốn chủ thể bị vi phạm khởi Tịa án đòi bồi thường thiệt hại Những liệu kết điều tra Cơ quan quản lý cạnh tranh coi sở quan trọng giúp Tòa án giải yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại chủ thể vi phạm Bên cạnh đó, chế phối hợp quan quản lý cạnh tranh Tòa án việc xử lý tranh chấp bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh cần xây dựng 3.2.7 Giải mối quan hệ Luật Cạnh tranh văn pháp luật chuyên ngành Để đảm bảo tính thống q trình áp dụng, tránh tình trạng chồng lấn thẩm quyền chế xử lý, phân định rõ chế xử lý vi phạm theo Luật Cạnh tranh với văn pháp luật khác cần thiết, địi hỏi cần có hướng dẫn thi hành Cần xác định rõ mối quan hệ Luật Cạnh tranh văn pháp luật quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế cụ thể quan hệ pháp luật chung pháp luật chuyên ngành Trong Luật Cạnh tranh đưa nguyên tắc cho việc định dạng hành vi xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh, văn pháp luật khác phải tuân thủ theo nguyên tắc Luật Cạnh tranh quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh Các văn pháp luật khác quy định chi tiết bổ sung cho Luật Cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực điều chỉnh 63 Để tránh chồng chéo, đảm bảo thống nhất, tác giả cho trình xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh quy định xử lý theo trình tự, thủ tục Luật Cạnh tranh quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định văn pháp luật khác thỏa mãn yếu tố hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Luật Cạnh tranh xử lý theo trình tự thủ tục mà Luật Cạnh tranh quy định Bên cạnh đó, việc quy định mức xử phạt với hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh văn pháp luật thuộc lĩnh vực cụ thể cần có điều chỉnh nhằm đảm bảo tính thống đồng để pháp luật thật sâu có hiệu vào đời sống kinh tế - xã hội 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh 3.3.1 Nâng cao lực quan Nhà nước việc quản lý hoạt động cạnh tranh thực thi pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh Thứ nhất, Chính phủ cần thành lập quan cạnh tranh thống trực thuộc Chính phủ sở nhập Cục Quản lý cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh Căn theo thực tiễn xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh sở thực tiễn kết hợp tham khảo kinh nghiệm quốc tế việc thành lập quan quản lý cạnh tranh độc lập, không trực thuộc Bộ Công thương để đảm bảo việc thực thi pháp luật khách quan, hiệu Hoạt động quan quản lý cạnh tranh chủ yếu thể hoạt động điều tra xử lý áp dụng chế tài vụ việc cạnh tranh Đặc biệt điều kiện nước ta doanh nghiệp Nhà nước chiếm giữ hầu hết lĩnh vực then chốt kinh tế, đối tượng điều tra quan cạnh tranh Tổng Cơng ty nhà nước, tập đồn kinh tế lớn chí quan quản lý nhà nước Vì 64 quan cạnh tranh cần vị thực đủ mạnh đảm bảo tính độc lập để thực tốt nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước lớn mạnh phát triển không ngừng kinh tế, vụ việc cạnh tranh không ngừng tăng lên tinh vi hơn, điều địi hỏi quy mơ Cơ quan Quản lý cạnh tranh phải mở rộng nhằm đảm bảo nguồn tài chính, nhân lực để thực thi hiệu công việc giao Thứ hai, tăng cường công tác đào tạo cán chuyên trách giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh, điều tra viên để bổ sung lực lượng cho quan Quản lý cạnh tranh Vấn đề cạnh tranh vấn đề phức tạp, đòi hỏi điều tra viên tiến hành tố tụng phải có kiến thức chun sâu khơng pháp lý mà cịn bao gồm kiến thức kinh tế Phân tích kinh tế đóng vai trị quan trọng, khơng thể thiếu áp dụng Luật cạnh tranh vụ việc cụ thể Để xây dựng đội ngũ điều tra viên, Cục Quản lý cạnh tranh cần phải tổ chức thực cơng việc: - Xây dựng chương trình đào tạo toàn diện cho điều tra viên cạnh tranh Phối hợp với tổ chức quốc tế, quan cạnh tranh nước ngồi tổ chức khóa học đào tạo ngắn hạn kỹ điều tra cho điều tra viên Việt Nam; - Tích cực tạo điều kiện cử cán nước ngồi tham gia khóa đào tạo ngắn dài hạn; - Phối hợp với quan đào tạo nghiệp vụ điều tra nước như: Bộ Công an, Viện kiểm sát Trường Đại học kinh tế, Học viện Tài chính, Đại học Luật để bồi dưỡng nâng cao kiến thức kinh tế, tài chính, luật kỹ điều tra cho điều tra viên; - Tổ chức lớp tập huấn, nâng cao nghiệp vụ cho điều tra viên Xây dựng triển khai hoạt động Trung tâm đào tạo điều tra viên Cục Trung tâm không tập trung đào tạo kỹ năng, kiến thức cho điều tra viên Cục mà cịn có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cho cán 65 quan có liên quan như: Cán làm công tác bảo vệ người tiêu dùng địa phương, lực lượng quản lý thị trường Tỉnh, Thành phố Thứ ba, bồi dưỡng cho đội ngũ Thẩm phán kiến thức, kinh nghiệm cần thiết cho việc xử lý vụ kiện cạnh tranh không lành mạnh Theo quy định Điều 115 Luật Cạnh tranh, trường hợp khơng trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần toàn nội dung định giải khiếu nại Tòa án Nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền Do vậy, để đảm bảo cơng hiệu q trình xử lý vụ việc cạnh tranh, cần tổ chức bồi dưỡng kiến thức cạnh tranh cho thẩm phán làm việc Tịa án 3.3.2 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao văn hóa pháp lý cho chủ thể tham gia cạnh tranh không lành mạnh Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật chưa quan tâm cách mức xã hội giới doanh nghiệp, chủ thể đối tượng áp dụng Luật Do để nâng cao hiểu biết người dân, cộng đồng doanh nghiệp hiệp hội ngành nghề Luật Cạnh tranh nói chung chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để đảm bảo thực thi cách có hiệu Luật Cạnh tranh thực tế Khi chủ thể cạnh tranh có kiến thức họ nhận biết hành vi để từ có điều chỉnh, vi phạm theo giảm thiểu ứng xử kinh doanh có định hướng pháp luật Từ kinh nghiệm thực tiễn nước, quan nhà nước nên: - Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, hội thảo tìm hiểu kiến thức pháp luật nói chung, kiến thức pháp luật cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng, phải xác định đối tượng doanh nhân - Phổ biến, tuyên truyền nội dung Luật Cạnh tranh phương tiện thông tin đại chúng hình thức thi, tìm hiểu Luật Cạnh tranh, diễn đàn đối thoại trực tiếp mời chuyên gia nghiên cứu có 66 lĩnh vực Luật Cạnh tranh, phổ biến pháp luật truyền hình, đài phát thanh, sách, báo chuyên ngành - Giáo dục đạo đức kinh doanh cho thương nhân, phải cho họ hiểu hậu xấu chế tài xử lý việc kinh doanh bất chính, lợi ích lâu dài từ việc cạnh tranh trung thực Khi doanh nghiệp nhận thức hành vi hiểu biết pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh giảm bớt, mơi trường kinh doanh đảm bảo tính cơng nghiêm minh Kết luận chương Để tạo lập mơi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh, thân thiện, pháp luật cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung hay pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng cần phải hồn thiện nhằm đảm bảo tính nghiêm minh răn đe pháp luật doanh nghiệp, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn thực tiễn tình hình, với đề xuất cần có quy định hướng dẫn xác định cụ thể hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, hồn thiện chế tài bồi thường thiệt hại, xây dựng quan riêng biệt, hay thống văn bản, hoạt động quan Tác giả mong muốn hạn chế, khó khăn đề cập dần tháo gỡ thực cách đồng bộ, linh hoạt giải pháp để pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói chung pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng ngày hoàn thiện, sâu vào đời sống, giúp doanh nghiệp có điểm tựa an tâm để thực hoạt động kinh doanh nâng cao hiệu thực thi quy định chế tài xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh 67 KẾT LUẬN Đi sâu vào nghiên cứu áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam có ý nghĩa quan trọngtrong cơng đấu tranh chống vi phạm pháp luật diễn mơi trường kinh doanh, hồn thiện pháp luật nhằm đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Muốn tạo dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng, cơng bằng, đảm bảo phát huy tiềm kinh tế đất nước hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới cơng tác lập pháp cần có quan tâm hàng đầu Việt Nam cần có hệ thống pháp luật đồng bộ, thống hoàn thiện, có chế đảm bảo cho doanh nghiệp nước phát huy nội lực, tăng sức cạnh tranh thương trường, đảm bảo cho doanh nghiệp nước ngồi mơi trường kinh doanh cơng bằng, thuận lợi.Thơng qua việc ban hành sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành để điều chỉnh quan hệ kinh tế theo tác động quy luật kinh tế khách quan Trong đó, pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung hay pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng cần hồn thiện nhu cầu tất yếu để ngăn chặn mặt trái hành vi cạnh tranh Để công tác đấu tranh phịng, chống cạnh tranh khơng lành mạnh phát huy hiệu thực tế bên cạnh việc nâng cao lực thực thi pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền nói chung hiệu lực thực thi nhiệm vụ quan quản lý cạnh tranh nói riêng cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục cần quan tâm cộng đồng để nâng cao khả tự bảo vệ đối tượng có liên quan, đưa pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh đến gần với chủ thể kinh doanh để nâng cao khẳ tự vệ, hình thành thói quen, xây dựng đạo đức kinh doanh nhằm đảm bảo cho pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh có hiệu thực tế 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Vân Anh (2012), Tổng quan pháp luật thực thi pháp luật cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Tài liệu Hội thảo khoa học Thực thi pháp luật cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội Phạm Quế Anh (2012), Khung pháp lý tình hình thực thi pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh khu vực giới, Tài liệu Hội thảo khoa học Thực thi pháp luật cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội Phạm Văn Cao (2013), Luận văn Thạc sỹ “Chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh theo pháp luật Việt Nam”, Đại học Luật Hà Nội Cục Quản lý Cạnh tranh (2013), Báo cáo thường niên 2013 Cục Quản lý Cạnh tranh (2014), Báo cáo thường niên 2014 Cục Quản lý Cạnh tranh (2015), Báo cáo thường niên 2015 Hoàng Minh Chiến (2016), Quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo luật cạnh tranh số bất cập, Tạp chí Luật học (số 8), tr 27 – 38 Hoàng Minh Chiến, Nguyễn Ngọc Quyên, Phạm Phương Thảo (2012), xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật Việt Nam hành, Tài Liệu Hội thảo khoa học Thực thi pháp luật cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội Phạm Thị Hồng Đào, Quy định pháp luật xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh kiến nghị, http://moj.gov.vn/UserControls/News/pFormPrint.aspx?UrlListProcess =/qt/tintuc/Lists/NghienCuuTraoDoi&ListId=75a8df79-a725-4fd59592-517f443c27b6&SiteId=b11f9e79-d495-439f-98e64bd81e36adc9&ItemID=2080&SiteRootID=b71e67e4-9250-47a796d6-64e9cb69ccf3, 04/01/2017 69 10 Hải Đăng, Xử phạt cạnh tranh không lành mạnh: Tăng gần 20 lần sau 10 năm,http://www.doisongphapluat.com/kinh-doanh/xu-phat-canh- tranh-khong-lanh-manh-tang-gan-20-lan-sau-10-nam-a169103.html, 04/11/2016 11 Quách Thị Hương Giang (2011), Luận văn Thạc sỹ “Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật Việt Nam”, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Trần Kiên, Vì doanh nghiệp “ngại” khiếu nại hành vi cạnh tranh không lành mạnh?,http://thanhtra.com.vn/kinh-te/vi-sao-doanh-nghiepngai-khieu-nai-hanh-vi-canh-tranh-khong-lanh-manh_t114c5n111608, 05/11/2016 13 Nam Khánh, Cạnh tranh không lành mạnh “giết chết” hiệu kinh doanh,http://vietnambiz.vn/canh-tranh-khong-lanh-manh-se-giet-chethieu-qua-kinh-doanh-6807.html, 06/11/2016 14 Tuệ Liên, Cạnh tranh không lành mạnh: Doanh nghiệp chủ động bảo vệ mình, http://laodongthudo.vn/canh-tranh-khong-lanh-manh-doanh- nghiep-chu-dong-bao-ve-minh-37054.html, 12/05/2016 15 Hịa Lộc, Phạt gần 1,85 tỷ từ doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh,http://www.baomoi.com/phat-gan-1-85-ty-tu-cac-doanh-nghiepcanh-tranh-khong-lanh-manh/c/19201516.epi, 23/04/2016 16 Phạm Văn Lợi, Lê Thị Hoàng Oanh, Nguyễn Văn Cương, Hoàng Thế Anh, Vũ Thị Hiệp (9/2013), Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Bộ Công thương, Hà Nội 17 Nghị định số 05/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 09 tháng 01 năm 2006 quy định việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng cạnh tranh 18 Nghị định số 06/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 09 tháng 01 năm 2006 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh 70 19 Nghi định số 116/2005/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15 tháng 09 năm 2005 quy định hướng dẫn Luật Cạnh tranh 20 Nghị định số 120/2005/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 30 tháng 09 năm 2005 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh 21 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo 22 Nghị định số 174/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vô tuyến điện 23 Nghị định số 42/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 14 tháng 05 năm 2014 quy định quản lý hoạt động bán hàng đa cấp 24 Nghị định số 71/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 21 tháng 07 năm 2014 quy định hướng dẫn Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh 25 Nghị định số 83/2011/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 20 tháng 09 năm 2011quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực viễn thông 26 Nghi định số 99/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 29 tháng 08 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Sở hữu cơng nghiệp 27 Bình Ngun, Thêm hai công ty đa cấp http://news.zing.vn/them-hai-cong-ty-da-cap-bi-xoa-sopost722248.html, 20/02/2017 28 Quốc hội, Bộ luật Dân 2015 29 Quốc hội, Bộ luật Hình 1999 sửa đổi 2009 30 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng Dân 2015 31 Quốc hội, Hiến pháp 2013 32 Quốc hội, Luật Cạnh tranh 2004 71 bị xóa sổ, 33 Quốc hội, Luật Doanh nghiệp 2014 34 Quốc hội, Luật Sở hữu trí tuệ sửa đổi 2009 35 Quốc hội, Luật Thương mại 2005 36 Quốc hội, Luật Xử lý vi phạm hành 2012 37 Quyết định số 848/QĐ-BCT ngày 05 tháng 02 năm 2013 chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh 38 Lê Anh Tuấn (2008),Luận văn Tiến sỹ “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam”, Khoa Luật – Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 39 Phạm Tuyên, Điều tra vụ việc cạnh tranh không lành mạnh, http://m.tienphong.vn/kinh-te/dieu-tra-7-vu-viec-canh-tranh-khonglanh-manh-826349.tpo#ref-https://www.google.com.vn/, 26/02/2015 40 Phương Thảo, Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nhiều số vụ việc điều tra, http://phapluatxahoi.vn/xahoi/quang-cao-nham-canh-tranh-khong-lanh-manh-nhieu-nhat-trongso-cac-vu-viec-duoc-dieu-tra-122187, 04/11/2016 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật , NXB Công an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật cạnh tranh, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 TS Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Th.S Nguyễn Ngọc Sơn (2006) Pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Nhà xuất tư pháp, Hà Nội 44 Hà Vy, Doanh nghiệp nên chủ động bảo vệ mình, http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/doanh-nghiep-nen-chudong-bao-ve-minh-2682035.html, 08/04/2005 72 ... chủ thể vi phạm 2.3.2 Hạn chế pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Vi? ??t Nam Thứ nhất, quy định chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh mang nặng tính chế tài xử... niệm chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh thuật ngữ mẻ Vi? ??t Nam Luật Cạnh tranh văn quy phạm pháp luật liên quan hành chưa đưa định nghĩa khái niệm chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh, ... (Khoản Điều Luật Cạnh tranh) thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm Qua phân tích thấy đối tượng bị áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Luật Cạnh tranh Vi? ??t Nam điểm

Ngày đăng: 17/05/2017, 15:47

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan