VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC HẢI QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC HẢI QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số : 60.90.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Để hoàn thành luận văn trình nỗ lực phấn đấu không ngừng học viên việc thu thập tài liệu, xây dựng câu hỏi, tiến hành khảo sát thực địa, xử lý số liệu trình bày kết nghiên cứu với hướng dẫn khoa học tận tình PGS.TS Hồ Việt Hạnh Học viên khẳng định kết trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố hình thức Học viên xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Nguyễn Ngọc Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU NGUYỄN NGỌC HẢI QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT .1 TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI NGUYỄN NGỌC HẢI QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT .2 TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVCSTE Bảo vệ chăm sóc trẻ em CTV Cộng tác viên CTXH Công tác xã hội HCĐB Hoàn cảnh đặc biệt NVCTXH Nhân viên công tác xã hội LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc ASXH An sinh xã hội DANH MỤC BẢNG BIỂU, HỘP Hình 1.1 Thang nhu cầu Maslow Error: Reference source not found Bảng 2.1: Chi tiêu ngân sách tỉnh ( 2008,2010, 2012 số sơ bộ) .Error: Reference source not found Bảng 2.2 Số lượng thụ hưởng sách bảo trợ xã hội phân bố theo đơn vị hành , 2012 Error: Reference source not found Bảng 2.3 : Tổng hợp số lượng đối tượng trẻ em có HCĐB năm gần Gia Lai Error: Reference source not found Bảng 2.4 Nhận thức tầm quan trọng quản lý Công tác xã hội .Error: Reference source not found với trẻ em có HCĐB Error: Reference source not found Bảng 2.5 Quản lý xây dựng, hướng dẫn thực văn sách pháp luật lĩnh vực CTXH với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Error: Reference source not found Bảng 2.6 Cộng tác viên nghề công tác xã hội theo đơn vị hành năm: 2012 & 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.7 Quản lý đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Error: Reference source not found Bảng 2.8 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý CTXH trẻ em có HCĐB Error: Reference source not found Bảng 2.9 Công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em năm 2016 tỉnh Gia Lai Error: Reference source not found Bảng 2.10 Quản lý đối tượng trẻ em có HCĐB Error: Reference source not found Bảng 2.11: Thống kê số liệu công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em năm 2016 tỉnh Gia Lai Error: Reference source not found Bảng 2.12 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý CTXH trẻ em có HCĐB Error: Reference source not found Bảng 2.13 Mức độ lập kế hoạch quản lý Công tác xã hội với trẻ em .Error: Reference source not found Hộp 2.1: Hoạt động tư vấn, tham vấn cho trẻ có HCĐB Error: Reference source not found Hộp 2.2 Nhận thức nghề công tác xã hội cán quản lý .Error: Reference source not found Hộp 2.3 Yếu tố chế sách với cán quản lý công tác xã hội Error: Reference source not found Hộp 2.4 Tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực với trẻ em có HCĐB Error: Reference source not found MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em niềm hy vọng tự hào gia đình, chủ nhân tương lai đất nước Ngày với chuyển mạnh mẽ kinh tế xã hội, trẻ em ngày quan tâm chăm sóc tốt Tuy nhiên, vấn đề có mặt trái Xã hội phát triển tình trạng trẻ em lang thang, khuyết tât, phạm pháp, bị lạm dụng… gọi chung trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt lại có chiều hướng gia tăng Trong năm gần đây, trở thành vấn đề nhức nhối mà xã hội quan tâm Nền kinh tế mở, phân hoá giàu nghèo gia tăng vấn để xã hội nảy sinh lại nhiều Một đối tượng dễ bị tổn thương trẻ em Các em tầng lớp, địa phương, hoàn cảnh khác xã hội Tuy nhiên trước biến động xã hội có tính tiêu cực em lại nạn nhân bị ảnh hưởng Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (HCĐB) Luật Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (BVCSTE) năm 2004 Luật Trẻ em năm 2016 quy định trẻ em có HCĐB, Nhà nước tạo điều kiện để trẻ em có HCĐB có hội phát triển hòa nhập cộng đồng Nhìn góc độ xã hội học trẻ em giai đoạn người học cách tiếp nhận chuẩn mực xã hội đóng vai trò xã hội mình, giai đoạn xã hội hoá mạnh giai đoạn đóng vai trò định việc hình thành nhân cách người Công tác xã hội (CTXH) coi nghề nên bước đầu thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu kinh nghiệm, hệ thống dịch vụ CTXH thiếu đồng nhất, việc tổ chức thực hoạt động CTXH trẻ em có HCĐB hiệu chưa cao, dịch vụ CTXH cho trẻ em có HCĐB hạn chế số lượng chất lượng Do cần tăng cường công tác quản lý để thực CTXH trẻ em có HCĐB cách có hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu đối tượng kịp thời, phù hợp, có chất lượng góp phần giải vấn đề ASXH cách bền vững Tỉnh Gia Lai có 434.433 trẻ em 16 tuổi chiếm 30,3% dân số toàn tỉnh; có 180.341 trẻ em tuổi chiếm 12,7% dân số toàn tỉnh; số trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 5.168 trẻ, chiếm 1,2% tổng số trẻ em, số trẻ em có nguy rơi vào HCĐB 91.723 trẻ em chiếm 21,3% tổng số trẻ em [47, 2016] Khi mà vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp số lượng trẻ em có nguy rơi vào hoàn cảnh đặc biệt ngày tăng làm để phát huy vai trò nhân viên công tác xã hội câu hỏi lớn, làm để việc quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cách hiệu vấn đề cần nghiên cứu để đưa đề xuất phù hợp với tình hình thực tế Ở tỉnh Gia Lai, vấn đề quản lý CTXH trẻ em có HCĐB chưa có nghiên cứu đề cập đến Do đó, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “ Quản lý Công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ với mong muốn góp phần thúc đẩy nghề CTXH phát triển chuyên nghiệp, đảm bảo an sinh xã hội thực tốt quyền trẻ em Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Từ số tài liệu, nghiên cứu tổng quát trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Luật BVCSGD trẻ em năm 2004, Luật Trẻ em năm 2016; Các văn Chính phủ, Bộ Lao động TB&XH liên quan đến trẻ em có HCĐB; báo cáo nghiên cứu đánh giá tổ chức trẻ em Việt Nam Unicef, chuyên gia nghiên cứu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Đỗ Thị Ngọc Phương, Nguyễn Hải Hữu, 2.2 Từ số nghiên cứu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt góc độ công tác xã hội số tác giả Vũ Nhi Công (2009), Vai trò nhân viên xã hội tiến trình giúp trẻ em đặc biệt khó khăn hội nhập sống, Kỷ yếu hội thảo ngày Công tác xã hội giới 2009, “Nhân viên xã hội - tác nhân thay đổi” nghiên cứu đề cập đến vai trò nhân viên công tác xã hội ( CTXH) trình trọ giúp trẻ đặc biệt khó khăn hòa nhập với sống, nhiên việc quản lý hoạt độn CTXH trẻ em có HCĐB chưa đề cấp tới [15] Bùi Thế Hợp cộng (2008), “Đánh giá nhu cầu giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn”, Đề tài cấp Bộ Đề tài đánh giá nhu cầu giáo dục trẻ em có HCĐB địa bàn: Hà Nội, Ninh Bình, Thanh Hóa, Ðà Nẵng, Ðồng Nai, Long An, Trà Vinh Tuy nhiên đề tài đề cập đến nhu cầu giáo dục mà chưa đề cập đến nhu cầu khác vai trò CTXH, vai trò việc quản lý hoạt động CTXH [21] Võ Thị Diệu Quế (2014), Công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn trung tâm bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ Công tác xã hội [26] Nghiên cứu đề cập đến hoạt động CTXH đánh giá thực trạng công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trung tâm bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Bình Định Trên sở đề xuất giải pháp góp phần đảm bảo hoạt động công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trung tâm bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn Qua tác giả kế thừa Dương Hải Yến (2008), “Chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: sở lý luận thực tiễn pháp lý dân Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ ngành Luật Dân [50] phân tích quy định pháp luật hành bảo vệ chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ đưa giải pháp để hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động bảo vệ chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thực tiễn Luận văn kế thừa từ nghiên cứu sở pháp lý công tác Chăm sóc bảo vệ trẻ em có HCĐB Tuy nhiên tác giả nghiên cứu chưa đề cập đến hoạt động công tác xã hội việc quản lý CTXH trẻ em có HCĐB Những nghiên cứu công bố nói chưa có đề tài nghiên cứu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt để đưa biện pháp góp phần thúc đẩy hiệu công tác này, mặt lý luận tài liệu khái niệm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, vấn đề tâm sinh lý trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, nhu cầu chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; có nghiên cứu theo - Sở Lao động – Thương binh Xã hội cần xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức nghề CTXH, hoạt động CTXH trẻ em có HCĐ - Có ủng hộ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài chính, Sở Thông tin – truyền thông để triển khai kế hoạch truyền thông xuống sở cách hiệu - Các hoạt động truyền thông Sở, trung tâm, sở cung cấp dịch vụ CTXH trẻ em có HCĐB cần phải thực đơn giản, hiệu quả, tiết kiệm tránh hình thức, đối phó - Có vào quyền địa phương, cộng đồng việc triển khai, tiếp nhận hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức nghề CTXH, hoạt động CTXH trẻ em có HCĐB Kết luận chương Dựa sở chức năng, nhiệm vụ Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Gia Lai có phòng chức Phòng Bảo vệ chăm sóc trẻ em bình đẳng giới, Phòng Bảo trợ xã hội, thông qua kết nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đề xuất biện pháp, biện pháp xác định mục tiêu, nội dung, cách tiến hành, điều kiện thực biện pháp Đây sở khoa học thực tiễn quan trọng để Sở Lao động – Thương binh Xã hội đưa biện pháp vào thực tiễn, triển khai tốt phát huy, chưa tốt cần rút kinh nghiệm hy vọng biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tương lai Phát triển đa dạng dịch vụ CTXH cung cấp cho trẻ em có HCĐB trẻ em có nguy cao rơi vào HCĐB đáp ứng nhu cầu trẻ Đẩy mạnh phong trào toàn xã hội tham gia công tác BVCSTE hoạt động công tác xã hội Tăng cường hợp tác, hỗ trợ tổ chức quốc tế ba phương diện: kỹ thuật, kinh nghiệm tài nhằm thực hoạt động CTXH trẻ em có HCĐB 78 Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực thi pháp luật, sách, chương trình, kế hoạch BVCSTE KẾT LUẬN Tổng quan công trình nghiên cứu cho thấy nghiên cứu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hạn chế, đề tài “Quản lý Công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Gia Lai ” đề tài xuất phát tính thực tiễn có ý nghĩa lý luận thực tiễn tỉnh Gia Lai giai đoạn Quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hoạt động quan quản lý nhà nước (cấp trung ương, cấp tỉnh) tổ chức có mục đích, có kế hoạch nhằm tác động tới đối tượng quản lý liên quan đến lĩnh vực công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt để thực mục tiêu đề Nội dung quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt bao gồm: Quản lý xây dựng, ban hành thực thi văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực Công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Quản lý phát triển đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Quản lý đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Kiểm tra, giám sát hoạt động công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Gia Lai: Cán quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt coi trọng việc lập kế hoạch năm quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Thực trạng quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đa số mức độ trung bình Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Gia Lai yếu tố tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt địa phương 79 ảnh hưởng mạnh nhất, yếu tố lực, trình độ cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ảnh hưởng Dựa sở chức năng, nhiệm vụ Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Gia Lai, thông qua kết nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đề xuất biện pháp Có biện pháp xác định mục tiêu, nội dung, cách tiến hành, điều kiện thực biện pháp Đây sở khoa học thực tiễn quan trọng để Sở Lao động – Thương binh Xã hội đưa biện pháp vào thực tiễn để nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Gia Lai giai đoạn 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Chí An (2008), Quản trị ngành Công tác Xã hội, Nxb Thanh Hóa Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 30/2015 quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Công tác xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2014), Báo cáo Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm tăng cường hành lang pháp lý mô hình gia đình nhận nuôi trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Unicef (2009), Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: đánh giá pháp luật chỉnh sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư 08 quy định mã ngạch viên chức Công tác xã hội, năm 2010 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định phê duyệt Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011 – 2015 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 2158/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn 2013-2015 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định 647/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Việt Nam triển khai Đề án “Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học, trẻ em khuyết tật nặng trẻ em bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013 - 2020” Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 (Quyết định 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010) 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Kế hoạch Hành động quốc gia Trẻ em bị ảnh hưởng HIV AIDS đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 84/2009/QĐ-TTg 81 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ((2005), Kế hoạch Hành động quốc gia “Chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng giai đoạn 2005-2010” 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1991), Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam giai đoạn 1991-2000 13 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam giai đoạn 2001-2010 14 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam giai đoạn 2012 – 2020 15 Vũ Nhi Công (2009), Vai trò nhân viên xã hội tiến trình giúp trẻ em đặc biệt khó khăn hội nhập sống, Kỷ yếu hội thảo ngày Công tác xã hội giới 2009, “Nhân viên xã hội - tác nhân thay dổi” 16 Công ước Liên hợp Quốc quyền trẻ em (1989) 17 CFSI (2012), Công tác xã hội với cá nhân có nhu cầu đặc biệt 18 CFSI (2012), Hỗ trợ tâm lý xã hội cho người dễ bị tổn thương 19 Trần Thị Minh Đức (2000), “Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn với lớp học linh hoạt, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Việt - Pháp với chủ đề « trẻ em, văn hóa, giáo dục” 20 Học viện Hành quốc gia (2011), Giáo trình quản lý hành Nhà nước xã hội, Nxb Chính trị quốc gia 21 Bùi Thế Hợp cộng (2008), “Đánh giá nhu cầu giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn”, Đề tài cấp Bộ 22 Phạm Ngọc Luyến (2007), Báo cáo nghiệm thu kết quả nghiên cứu khoa học thực trạng, giải pháp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 23 Đinh Văn Mãi cộng (2012), Khó khăn trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trước hòa nhập cộng đồng, Công trình dự thi Nghiên cứu khoa học Sinh viên cấp trường 24 Bùi Thị Xuân Mai (2011), Giáo trình Nhập môn Công tác xã hội, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 82 25 Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt (1998), Giáo dục học (tập 1), Nxb giáo dục, Hà Nội 26 Võ Thị Diệu Quế (2014), Công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn trung tâm bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ Công tác xã hội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật Hôn nhân gia đình 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Lao động 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật hình (sửa đổi, bổ sung luật hình năm 1999) 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật Lao động 1994 (sửa đổi bổ sung năm 2001, 2006, 2007, 2013) 32 Nguyễn Hồng Thái Phạm Đỗ Nhật Thắng (2005), Chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng-những sở xã hội thách thức”, Tạp chí Xã hội học số (92), 2005 33 Mai Thị Kim Thanh (2011), Giáo trình nhập môn công tác xã hội, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 34 Trần Đình Tuấn (2010), Công tác xã hội- Lý thuyết thực hành, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 35 Đỗ Hoàng Toản (Chủ biên) (2008), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 36 Nguyễn Xuân Thức (2012), Đại cương khoa học quản lý quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 37 UNICEF (2010), Báo cáo, phân tích tình hình trẻ em Việt Nam 38 UNICEF (2010), Chuyên đề Bảo vệ trẻ em 39 UNICEF- Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2015), Báo cáo, phân tích tình hình trẻ em tỉnh Gia Lai 83 40 UBND tỉnh Gia Lai ( 2011), Kế hoạch, phòng chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2012- 2015 tỉnh Gia Lai 41 UBND tỉnh Gia Lai (2011), Chương trình bảo vệ trẻ em địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011- 2015 42 UBND tỉnh Gia Lai (2013), Chương trình hành động quốc gia trẻ em tỉnh Gia Lai giai đoạn 2013- 2020 43 UBND tỉnh Gia Lai (2013 ), Kế hoạch thực đề án trợ giúp người khuyết tật địa bàn tỉnh Gia Lai 2013- 2020 44 UBND tỉnh Gia Lai (2016) , Bộ số Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt địa bàn tỉnh Gia Lai 45 UBND tỉnh Gia Lai (2010), Kế hoạch triển khai thực đề án phát triển Nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 tỉnh Gia Lai 46 UBND tỉnh Gia Lai (2013), Kế hoạch triển khai thực đề án chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em nhiễm HIV/ AIDS, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học, trẻ em khuyết tật nặng trẻ em bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa dựa vào cộng đồng gia đoạn 2013- 2020 47 Sở Lao động- Thương binh xã hội ( 2011,2012,2013,2014,2015,2016) Báo cáo kết quả thực công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em địa bàn tỉnh Gia Lai hàng năm 48 Sở Lao động- Thương binh xã hội tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo kết quả thực chương trình hành động trẻ em giai đoạn 2001- 2010 49 Sở Lao động- Thương binh xã hội tỉnh Gia Lai (2015), Báo cáo kết quả thực Luật người khuyết tật Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012- 2020 50 Dương Hải Yến (2008), “Chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: sở lý luận thực tiễn pháp lý dân Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ ngành Luật Dân 84 TÀI LIỆU TRÊN INTERNET: 51 http://www.angiang.gov.vn/wps/wcm/connect/web+content/agportal/satin-tuc/92b293004c8783ebbbacffca90694990?presentationtemplate=PTPrint 52 http://tuyengiaoangiang.vn/index.php/khoa-giao/hoat-dong-khoagiao/600-bao-dam-tre-em-co-hoan-canh-dac-biet-duoc-ho-tro-giup-do 53 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/hoidap.aspx?cID=146&page=4 54 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/hoidap.aspx?cID=146&page=4 55 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2015/34338/Cong-tac-bao-ve-cham-soc-tre-em-o-Viet-Namhien.aspx 56 http://www.langson.gov.vn/node/52546 85 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐÓI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TẠI TỈNH GIA LAI (Dành cho cán quản lý công tác xã hội cấp) Kính thưa anh/chị Nhằm tìm biện pháp nâng cao hiệu quản lý Công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, qua đánh giá hiệu quả việc thực chức nhiệm vụ nhân viên Công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt địa bàn tỉnh Gia Lai, mong anh/chị cung cấp thông tin đánh giá anh/chị cho nội dung Các ý kiến đóng góp anh/chị quý báu nghiên cứu Ý kiến đóng góp anh/chị giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin chân thành cám ơn anh/chị ! Xin đánh dấu X khoanh tròn phương án trả lời phù hợp với ý kiến anh/chị! Phân Thông tin cá nhân Cơ quan công tác: ………………………………………………… Giới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: … Chức vụ Thâm niên công tác Đã tham gia tập huấn Công tác xã hội, Công tác xã hội với trẻ em + Của Cục Bảo trợ xã hội + Của Cục Bảo vệ, Chăm sóc trẻ em + Các tổ chức Phi phủ + Của Sở Lao động – Thương binh xã hội + Của cấp thành phố, thị xã, huyện 86 Trình độ chuyên môn: Phổ thông  Đại học  Trung cấp  Sau đại học  Cao đẳng  Khác (xin ghi rõ):……………… Lĩnh vực chuyên môn đào tạo anh/ chị gì? Giáo dục Kinh tế  Y/ duợc Công tác Xã hội  3.Tâm lý/ xã hội học Khác  ( xin ghi rõ):………… Câu 1: Chuyên môn đựoc đào tạo có phù cho công việc anh/ chị làm không? Phù hợp  Ít phù hợp  Không phù hợp  Câu 2: Anh/ chị tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn liên quan đến nội dung chưa? Xin đánh dấu X vào ô tương ứng Nếu có xin anh/chị đánh giá mức độ hiệu lớp tập huấn Đuợc tập huấn Nội dung tập huấn Kiến thức chung về: Trẻ em, trẻ em có HCĐB, trẻ em có nguy rơi vào HCĐB Kiến thức tâm lý trẻ em có HCĐB Kiến thức giáo dục trẻ em có HCĐB Kiến thức nghề công tác xã hội Kiến thức công tác xã hội với trẻ em nói chung, trẻ em có HCĐB nói riêng 6.Kiến thức giáo dục kỹ sống cho trẻ em có HCĐB Kiến thức quản lý nhà nước lĩnh bảo vệ, chăm sóc trẻ em Kiến thức quản lý nhà nước 87 Chưa tập huấn Mức độ (%) hiệu theo thang điểm tăng dần từ 1-4, với = Không hiệu quả; 2= hiệu quả; 3=hiệu quả;4= hiệu quả) 1 1 2 2 3 3 4 4 4 lĩnh vực xã hội Kiến thức bảo vệ, chăm sóc trẻ em 10 Kỹ làm việc với Trẻ em, trẻ em có HCĐB, trẻ em có nguy rơi vào HCĐB 11 Kỹ tham vấn, tư vấn trẻ em 12 Kỹ quản lý trường hợp 13 Kiến thức chăm sóc thay 14.Kỹ huy động nguồn lực 16 Kỹ xây dựng kế hoạch 17 Kỹ giám sát 18 Kỹ phân tích đánh giá sách liên quan Trẻ em, trẻ em có HCĐB, trẻ em có nguy rơi vào HCĐB 19 Kiến thức bảo vệ trẻ em (phòng tránh xâm hại tình dục, bạo lực, HIV/AIDS, buôn bán trẻ em, lao động trẻ em ) 20 Tập huấn Luật BVCSTE, sách dành cho trẻ em, trẻ em có HCĐB, trẻ em có nguy rơi vào HCĐB 21 Kiến thức, kỹ quản lý Công tác xã hội với trẻ em có HCĐB 1 3 4 1 3 4 1 3 4 4 4 Câu Anh (chị) đánh tầm quan trọng việc quản lý Công tác xã hội với trẻ em có HCĐB Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Không quan trọng     Câu Anh (chị) biết mức độ lập kế hoạch quản lý Công tác xã hội với trẻ em có HCĐB Mức độ (%) STT Nội dung Tốt Trung Chưa bình tốt Lập kế hoạch năm quản lý CTXH với trẻ em có HCĐB 88 Lập kế hoạch quý quản lý CTXH với trẻ em có HCĐB Lập kế hoạch tháng quản lý CTXH với trẻ em có HCĐB Lập kế hoạch tuần quản lý CTXH với trẻ em có HCĐB Câu 5: Anh (chị) biết mức độ thực kế hoạch quản lý Công tác xã hội với trẻ em có HCĐB? Mức độ (%) Tốt Trung Chưa STT Nội dung bình tốt I Tổ chức thực quản lý xây dựng thực thi văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực Công tác xã hội trẻ em trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Triển khai kịp thời văn bản, sách đạo thực hoạt động CTXH trẻ em có HCĐB Triển khai kịp thời văn bảnsửa đổi, bổ sung trình thực xây dựng thực thi văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực CTXH với trẻ em có HCĐB Cung cấp địa mạng Internet để cán bộ, nhân viên tự truy cập văn đạo thực liên quan đến CTXH với trẻ em có HCĐB Tổ chức góp ý, sửa đổi, bổ sung văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực CTXH với trẻ em có HCĐB II Tổ chức thực quản lý đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực CTXH đối vởi trẻ em có HCĐB Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB địa phương Thực tiêu kế hoạch giao; quy trình tuyển dụng (thông báo công khai tiêu chuẩn, số lượng, thủ tục hồ sơ, thời gian…) Xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn tuyển dụng đội 89 ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB theo quy định ngành địa phương Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ CTXH cho đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB nghề CTXH (cử nhân, sau đại học CTXH) Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB kiến thức, kỹ làm việc với trẻ em có HCĐB III Tổ chức quản lý đối tượng trẻ em có HCĐB: Thực trạng số lượng, hoàn cảnh, nhu cầu trẻ Tổ chức quản lý số lượng trẻ có HCĐB sở cung cấp dịch vụ CTXH địa phương Tổ chức quản lý công tác chăm sóc sức khỏe cho trẻ có HCĐB Tổ chức quản lý công tác giáo dục trẻ có HCĐB Tổ chức quản lý công tác hướng nghiệp, dạy nghề cho trẻ có HCĐB Tổ chức quản lý điều kiện vật chất cho trẻ có HCĐB Tổ chức quản lý hoạt động tư vấn, tham vấn cho trẻ có HCĐB Câu Anh (chị) cho biết mức độ thực công tác kiểm tra giám sát hoạt động CTXH với trẻ em có HCĐB địa phương nào? STT Nội dung Kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá quy định pháp luật, sách, chương trình, đề án liên quan đến CTXH với trẻ em có HCĐB Kiểm tra, giám sát việc cung cấp dịch vụ CTXH cho trẻ em có HCĐB Kiểm tra, giám sát điều kiện sở vật chất sở CTXH với trẻ em có HCĐB Kiểm tra, giám sát việc chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhân lực CTXH làm việc với trẻ em có HCĐB Tốt 90 Mức độ (%) Trung Chưa bình tốt Kiểm tra, giám sát việc thực quy điều đạo đức nghề nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB Kiểm tra hồ sơ, sổ sách liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhân lực CTXH Câu Anh (chị) cho biết mức độ ảnh hưởng yếu tố đến quản lý CTXH ới trẻ em có HCĐB Mức độ (%) Ảnh Ảnh Không hưởng hưởng ảnh nhiều hưởng STT Nội dung Nhận thức nghề Công tác xã hội cán quản lý CTXH với trẻ em nói chung, trẻ em có HCĐB nói riêng Năng lực, trình độ cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Cơ chế, sách cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Sự chồng chéo văn bản, sách liên quan lĩnh vực công tác xã hội với trẻ em có HCĐB Tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB địa phương Xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC 2: CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU ( Dành cho cán lãnh đạo) Xin ông/ bà vui lòng cho biết khó khăn quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt? Theo ông bà yếu tố có ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt địa phương? Trình độ lực cán công tác xã hội có vai trò quan trọng ảnh hưởng đến công tác quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt? Tại địa phương ông/ bà có giải pháp để nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt? Ông/ bà có đề xuất cho chế sách chung Đảng nhà nước quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt? Những sách địa phương góp phần nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nào? Ông/ bà có ý kiến chế sách đia phương khác quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt? 91 92 ... CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT .1 TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI NGUYỄN NGỌC HẢI QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT... hoàn cảnh đặc biệt Chương 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh Gia Lai Chương 3: Biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ. .. từ thực tiễn tỉnh Gia Lai Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT 1.1 Những vấn đề lý luận quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt