ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - QUÁCH THỊ HÀ BÁO IN CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG VỚI VẤN ĐỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ Hà Nội, 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - QUÁCH THỊ HÀ BÁO IN CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG VỚI VẤN ĐỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU HIỆN NAY Chuyên ngành: Báo chí học Mã số: 60.32.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THOA HàNội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Luận văn hoàn thành Khoa Báo chí Truyền thông – Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn – Đại học Quốc gia Hà Nội với giúp đỡ Tiến sĩ Nguyễn Thị Thoavà thầy giáo, cô giáo Khoa Báo chí Truyền thông Đây sản phẩm nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu Luận văn hoàn toàn trung thực Kết nghiên cứu Luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Nếu sai, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, tháng 12 năm 2016 Tác giả Luận văn Quách Thị Hà LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình thầy cô, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Trước hết, xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Tiễn sĩ Nguyễn Thị Thoa, người trực tiếp hướng dẫn tận tình định hướng phương pháp làm việc, phương pháp nghiên cứu tạo điều kiện để hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo chuyên ngành Báo chí học, thầy cô Khoa Báo chí Truyền thông, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện cho suốt năm học vừa qua Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, tạo điều kiện lãnh đạo, ban biên tập Báo Tài nguyên Môi trường, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, chuyên gia vấn đề biến đổi khí hậu ông Trần Thục – Phó Chủ tịch Hội đồng tư vấn Ủy ban Quốc gia biến đổi khí hậu; ông Trương Đức Trí, Phó Cục trưởng Cục Khí tượng thủy văn Biến đổi khí hậu; ông Hoàng Văn Thành – Tổng biên tập Báo Tài nguyên Môi trường; Nhà báo Nguyễn Nhật Tân – Báo Tài nguyên Môi trường; Nhà báo Phương Đông – Tạp chí Tài nguyên Môi trường… Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn với gia đình, người thân bạn bè động viên giúp đỡ suốt trình học tập hoành thành luận văn Hà Nội, tháng 12 năm 2016 Học viên Quách Thị Hà MỤC LỤC MỤC LỤC i CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iv MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BÁO IN VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CÔNG CỤ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm báo in 1.1.2 Khái niệm khí hậu biến đổi khí hậu 1.2 THỰC TRẠNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU HIỆN NAY 11 1.2.1 Trên giới 11 1.2.2 Tại Việt Nam 16 1.3 ĐƢỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 27 1.4 VAI TRÕ CỦA BÁO IN TRONG VIỆC THÔNG TIN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 30 1.4.1 Tuyên truyền văn pháp luật biến đổi khí hậu 35 1.4.2 Phản ánh biểu điển hình biến đổi khí hậu, tiên phong việc phát vấn đề vi phạm việc bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu 37 1.4.3 Thông tin dự báo, cảnh báo, phản ánh hậu tình hình khắc phục ảnh hưởng thiên tai biến đổi khí hậu gây 38 1.4.4 Tuyên truyền mô hình ứng phó với biến đổi khí hậu 40 1.4.5 Phản ánh vướng mắc thực thi sách 40 1.4.6 Phản ánh việc hợp tác quốc tế vấn đề biến đổi khí hậu 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THÔNG TIN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN BÁO IN CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 44 2.1 VÀI NÉT VỀ BÁO IN CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 44 2.1.1 Báo Tài nguyên Môi trường 44 2.1.2 Tạp chí Tài nguyên Môi trường 44 2.2 THỰC TRẠNG NỘI DUNG THÔNG TIN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 45 i 2.2.1 Phản ánh diễn biến hậu biến đổi khí hậu 48 2.2.2 Phản ánh công tác dự báo, xây dựng kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu54 2.2.3 Giải thích kịch biến đổi khí hậu kế hoạch hành động quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu 59 2.3 THỰC TRẠNG HÌNH THỨC THÔNG TIN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 60 2.3.1 Về thể loại 61 2.3.2 Về hình ảnh 61 2.3.3 Về ngôn ngữ 62 2.4 THỰC TRẠNG TIẾP NHẬN THÔNG TIN VÀ NHU CẦU THỰC TẾ CỦA CÔNG CHÖNG VỀ THÔNG TIN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN CÁC ẤN PHẨM BÁO IN CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 60 2.4.1 Kết khảo sát tiếp nhận thông tin công chúng vấn đề biến đổi khí hậu báo in Bộ Tài nguyên Môi trường 63 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG 70 CHƢƠNG 3: VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THÔNG TIN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN BÁO IN BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 74 3.1 VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA BÁO IN BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 74 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THÔNG TIN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN BÁO IN BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG NÓI RIÊNG VÀ BÁO CHÍ NÓI CHUNG 78 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 95 ii CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Báo TN&MT : Báo Tài nguyên Môi trường BĐKH : Biến đổi khí hậu Bộ KH&CN : Bộ Khoa học Công nghệ Bộ NN & PTNT : Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ TN&MT : Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ TT&TT : Bộ Thông tin Truyền thông COP : Hội nghị bên tham gia công ước khung Liên Hiệp Quốc biến đổi khí hậu ĐBSCL : Đồng sông Cửu long ĐBSH : Đồng sông Hồng GDP : Tổng sản phẩm quốc nội Ha : Hectare ICEM : Tổ chức Công đoàn mỏ - hóa chất - lượng quốc tế IPCC : Ủy ban Liên phủ thay đổi khí hậu JICA : Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản KHCN : Khoa học công nghệ KTTV : Khí tượng thủy văn NXB : Nhà xuất Tạp chí TN&MT : Tạp chí Tài nguyên Môi trường TP HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TTg : Thủ tướng Chính phủ TTKTTVQG : Trung tâm Khí tượng Thủy văn Quốc gia TTXVN : Thông xã Việt Nam UNDP : Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc Việt Nam UNFCCC : Ủy ban Liên phủ thay đổi khí hậu VOV : Đài Tiếng nói Việt Nam VTV : Đài truyền hình Việt Nam VVB : Vùng ven biển WB : Ngân hàng Thế giới iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Thống kê số tin, biến đổi khí hậu báo in Bộ Tài nguyên Môi trường 48 Bảng 2: Thống kê thể loại sử dụng báo in Bộ Tài nguyên Môi trường từ tháng 5/2015 đến tháng 5/2016 61 Bảng 3: Khảo sát tác động biến đổi khí hậu Việt Nam 63 Biểu đồ 1: Hậu biến đổi khí hậu 64 Biểu đồ 2: Hình thức tiếp nhận thông tin biến đổi khí hậu qua kênh truyền thông 65 Biểu đồ 3: Mức độ tiếp nhận thông tin biến đổi khí hậu Báo in Bộ Tài nguyên Môi trường 66 Biểu đồ 4: Nhu cầu tiếp cận, cung cấp thông tin công chúng vấn đề biến đổi khí hậu từ báo in Bộ Tài nguyên Môi trường 67 Biểu đồ 5: Mức độ đáp ứng thông tin BĐKH Báo in Bộ Tài nguyên Môi trường đến với công chúng 68 Biểu đồ 6: Giải pháp nâng cao chất lượng thông tin biến đổi khí hậu báo in Bộ Tài nguyên Môi trường đến với công chúng 69 iv MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Biến đổi khí hậu (BĐKH) mối quan tâm tất Quốc gia giới Cùng với Campuchia, Bangladesh, Việt Nam thuộc nước dễ bị tổn thương nặng nề BĐKH, (theo đánh giá hãng xếp hạng tín dụng Standard & Poor'sViệt Nam năm 2014) Việt Nam Quốc gia có khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, có bờ biển dài 3.200 km, với khoảng 75% dân số sống gần biển Việt Nam bị ảnh hưởng nghiêm trọng BĐKH nước biển dâng, vùng đồng Sông Hồng sông Mê Kông bị ngập chìm nặng Nếu mực nước biển dâng 1m, có khoảng 10% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp, tổn thất GDP khoảng 10% Nếu nước biển dâng lên 3m có khoảng 25% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp tổn thất GDP lên tới 25% Như vậy, hậu BĐKH Việt Nam nghiêm trọng nguy hữu mà phải đối mặt Tính riêng từ đầu năm đến nay, Việt Nam ghi nhận nhiều tượng thời tiết bất thường Tháng Sa Pa xuất mưa tuyết băng giá, nhiệt độ thấp xuống độ C, có nơi Sìn Hồ (Lai Châu) xuống tới 0,3 độ C Đặc biệt, tháng 5-2015, với hai đợt nắng nóng kỷ lục coi "lịch sử ngành quan trắc", đỉnh điểm 28-31/5, nhiệt độ cao 40 độ C xuất nhiều tỉnh thành miền Bắc miền Trung Chính vậy, nghiên cứu BĐKH, xu tác động Việt Nam cần thiết Bên cạnh đó, thân tác giả luận văn phóng viên, biên tập viên công tác quan báo chí, trực tiếp thực tác phẩm báo chí phản ánh hậu BĐKH việc phát triển sinh kế ứng phó với BĐKH người dân Bản thân tác giả luận văn tự nhận thức BĐKH thực vấn đề ảnh hưởng vô quan trọng đến đời sống xã hội tính mạng người dân Chính vậy, tác giả bắt tay vào nghiên cứu đề tài: "Báo in Bộ Tài nguyên Môi trường với vấn đề biến đổi khí hậu" với mong muốn cung cấp thêm thông tin, giúp quan báo chí, nhà nghiên cứu thân tác giả có thêm nhận thức đầy đủ, toàn diện thực trạng truyền thông vấn đề BĐKH hệ thống báo in Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TN&MT) nói riêng báo chí nói chung Hiện nay, hệ thống báo in Bộ Tài nguyên Môi trường có hai ấn phẩm chính, là: Báo Tài nguyên Môi trường Tạp chí Tài nguyên Môi trường Hai ấn phẩm coi quan ngôn luận Bộ Tài nguyên Môi trường có chức thông tin nghiên cứu khoa học, lý luận, nghiệp vụ, tuyên truyền chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước; hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên, môi trường lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ, gồm: đất đai, tài nguyên nước, địa chất khoáng sản, môi trường, khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, đo đạc đồ, viễn thám, quản lý tổng hợp thống biển hải đảo; phục vụ công tác quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường, đáp ứng nhu cầu xã hội thông tin hoạt động ngành tài nguyên môi trường Đặc biệt hai ấn phẩm có vai trò quan trọng việc tuyên truyền BĐKH Hàng năm, ấn phẩm báo in Bộ TN&MT tích cực tham gia tuyên truyền BĐKH, đặc biệt, hệ thống báo in Bộ TN&MT thường xuyên ký hợp tác tuyên truyền với quan chức thuộc Bộ TN&MT tuyên truyền BĐKH đạt hiệu định Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở nước ta, năm gần đây, vấn đề BĐKH nhiều quan tổ chức phủ, phi phủ dân đặc biệt quan tâm Trong đó, không công trình nghiên cứu vấn đề phương tiện thông tin đại chúng thực Có thể kể đến công trình nghiên cứu như: Nguyễn Thị Bích Hạnh (2010) “Vấn đề tuyên truyền BĐKH báo in Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Báo chí học: Khảo sát đánh giá thực trạng - Quyết định việc Thành lập Ủy ban quốc gia BĐKH (43/QD-TTg) - Quyết định việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia BĐKH giai đoạn 2012 - 2020(1474/QĐ-TTg) - Quyết định Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2012 - 2015 (1427/QĐ-TTg) Việt Nam ký thông qua Thỏa thuận Paris ngày 22/4/2016 - Quyết định 9792/QĐ-BCT năm 2014 Bộ Công Thương Kế hoạch hành động triển khai Nghị 08/NQ-CP thực Nghị 24NQ/TW chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường - Thông báo 414/TB-VPCP năm 2014 kết luận Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, Trưởng Ban Chỉ đạo Nhà nước Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011- 2020 Văn phòng Chính phủ ban hành - Ngày 06 tháng 10 năm 2014, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, Trưởng Ban Chỉ đạo Nhà nước Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011- 2020 chủ trì họp Ban đạo để đánh giá tình hình thực kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 09 tháng đầu năm 2014 triển khai số nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới - Quyết định số 1824/QĐ-TTg ngày 08/10/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Văn kiện sửa đổi Khung Chương trình Hỗ trợ ứng phó với BĐKH (SP-RCC) - Các Bộ có văn thực Khung sách Khung sách gồm hành động sách mà Bộ, ngành phải thực hiện, có Bộ TNMT, NN, Công Thương, GTVT, Kế hoạch Đầu tư, Tài Ví dụ: Quyết định số 4417/QĐ-BNN-KHCN ngày 15/10/2014 Bộ 29 trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN & PTNT) việc phê duyệt giao nhiệm vụ thực Khung Chính sách năm 2015 thuộc Chương trình Hỗ trợ ứng phó với BĐKH - Ngày 15 tháng 10 năm 2014, Bộ trưởng Bộ NN & PTNT phê duyệt định giao nhiệm vụ thực Khung Chính sách năm 2015 thuộc Chương trình Hỗ trợ ứng phó với BĐKH (SP-RCC) cho đơn vị trực thuộc Bộ - Quyết định 1667/QĐ-UBND, ngày 11/11/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau định ban hành kế hoạch triển khai thực chương trình hành động BCH Đảng tỉnh thực nghị hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Nhìn chung, nội dung đường lối, sách Đảng Nhà nước BĐKH tập trung đạo vấn đề: Một là, xây dựng hành lang pháp lý vững để thực quyền nghĩa vụ quốc gia tham gia vào công ước khung Liên hiệp quốc BĐKH Hai là, đạo, điều hành bộ, ban ngành việc thực ứng phó với BĐKH Ba là, đạo việc tuyên truyền ứng phó với BĐKH đặc biệt nhấn mạnh vai trò báo chí, để báo chí nhận thức đầy đủ toàn diện sứ mệnh Từ đó, báo chí xác định, việc tuyên truyền BĐKH ứng phó với BĐKH tới cộng đồng nhiệm vụ trọng tâm, bối cảnh BĐKH trở thành vấn đề thách thức lớn với toàn cầu 1.4 VAI TRÕ CỦA BÁO IN TRONG VIỆC THÔNG TIN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Tại hội thảo khoa học: "Vai trò báo chí với biến đổi khí hậu" Hội nhà báo Việt Nam phối hợp với Viện KAS (CHLB Đức) tổ chức Tỉnh Cần Thơ năm 2013, nhà báo Tô Vương - Ủy viên Ban biên tập báo Nhân Dân khẳng định: “Trách nhiệm báo chí thông tin có hiệu tác động BĐKH đời sống người, kịp thời thông tin đến người dân 30 thông tin kịp thời, nhiều loại hình phương tiện thông tin phong phú, đa dạng, nâng cao nhận thức cộng đồng BĐKH” Còn nhà báo Nguyễn Văn Ngọc – Trung Tâm Truyền hình Việt Nam Thành phố Cần Thơ, nhấn mạnh: “BĐKH khái niệm rộng lớn, mang tính khoa học sâu sắc, đề tài khó, bao trùm nhiều mặt đời sống, nhà báo trang bị đủ kiến thức chuyên sâu Do vậy, báo chí thông tin đợt, thường chép băn khoăn, lúng túng thông tin” Có thể tham khảo nghiên cứu thực trước để thấy thực trạng truyền thông báo chí vấn đề BĐKH để đánh giá tầm quan trọng vấn đề sau: Trong nghiên cứu "Báo chí Việt Nam đưa tin BĐKH" tác giả Nguyễn Thị Ngọc Huế rằng: Điểm tương đồng báo in, báo điện tử báo chí Việt Nam nói chung, việc đăng tải thông tin BĐKH thông tin biểu hiện, hậu quả, cách ứng phó đề cập nhiều thông tin nguyên nhân dự báo BĐKH Biểu BĐKH mảng thông tin đề cập nhiều báo in báo điện tử, chiếm 87,3% tổng số tin, Những thông tin nguyên nhân, dự báo BĐKH ít, chiếm khoảng 23% Còn tin đề cập đến giải pháp, ứng phó với BĐKH có tới 74% liên quan đến sách, thực tiễn Cùng với đó, theo đề tài nghiên cứu khác Học viện Báo chí Tuyên truyền thực năm tờ báo, có Diễn đàn Nhà báo Môi trường Việt Nam (VFEJ.VN) cho thấy lượng tin đề cập đến BĐKH báo mạng nhiều báo in "Tỷ lệ tin đề cập đến BĐKH báo chí Việt Nam ít" - theo nghiên cứu viên Nhạc Phan Linh, Học viện Báo chí Tuyên truyền, cho biết hội thảo “Nâng cao hiệu truyền thông biến đổi khí hậu” diễn Hà Nội, trước thềm Hội nghị Thượng đỉnh Liên Hợp Quốc Biến đổi khí hậu – COP19 Ba Lan từ ngày 11-22/11/2013 31 Bên cạnh đó, đề tài “Thực trạng đăng tải viết biến đổi khí hậu báo chí Việt Nam” Học viện Báo chí & Tuyên truyền thực ba tờ báo in gồm Báo Nhân Dân, Báo Tuổi Trẻ TP HCM, Tạp chí Tài nguyên Môi trường hai báo điện tử VnExpress.net VFEJ.VN, số báo nghiên cứu tất số đăng tải khoảng thời gian 01/08/2011 đến hết 31/07/2012 Lần tiến hành này, nhóm nghiên cứu chọn 1977 tin, tổng số 127.725 tin năm tờ áo phạm vi nghiên cứu Lần thứ hai loại bỏ tin, liên quan nhiều, tức đơn tin dự báo thời tiết hay tin đăng tải yếu tố liên quan trực tiếp đến biến đổi khí hậu, lần thứ hai chọn 274 tổng số 1977 Trong 274 chọn từ lần hai có 88 báo báo in Cụ thể Báo Nhân Dân có 37 bài, Báo Tuổi Trẻ TP HCM có 13 bài, Tạp Chí Tài nguyên Môi trường có 38 Trong báo mạng có 186 Báo Điện Tử VnExpress có 90 viết BĐKH VFEJ.VN có 96 Nghiên cứu cho thấy hầu hết báo in BĐKH tập trung đưa tin vào hội nghị, trích dẫn phát biểu quan chức trung ương địa phương BĐKH Từ cho thấy vai trò to lớn báo chí, đặc biệt báo in cung cấp thông tin kịp thời đến cho công chúng Là lực lượng xung kích, mũi nhọn, sắc bén mặt trận đấu tranh bảo vệ môi trường, giảm thiểu tiêu cực BĐKH, năm qua, quan báo chí nhà báo góp phần tích cực việc tuyên truyền phòng ngừa kiên đấu tranh chống hành động hủy hoại môi trường, làm gia tăng tác hại BĐKH Bên cạnh việc khai thác, đăng tải thông tin tượng thiên tai, thời tiết cực đoan hạn hán, lũ lụt, xâm nhập mặn, nắng nóng, rét đậm, rét 32 hại bất thường hậu nặng nề mà người dân xã hội phải gánh chịu, quan báo chí từ trung ương đến địa phương năm qua có đổi mới, triển khai có hiệu phương thức tuyên truyền thông qua chủ đề chuyên sâu như: BĐKH; biểu tác động BĐKH Việt Nam; mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với BĐKH; cảnh báo từ việc phát triển kinh tế thiếu bền vững bối cảnh tác động BĐKH; tác động BĐKH đời sống người; phương cách thích ứng giảm thiểu thiệt hại BĐKH gây ra, vùng bị tác động nặng nề Đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên, khu vực ven biển miền Trung Cụ thể: Trên Báo Nhân Dân, tuyên truyền nguyên nhân gây BĐKH cách thức truyền tải thông tin đến độc giả vừa đơn giản mà hiệu Đơn cử viết: "Nói không với việc dùng túi nilong" số ngày 22/10/2009 hay viết: "Bảo vệ môi trường Hội An - Nói không với túi nilong" số ngày 14/09/2009 Các viết tập trung phân tích tình trạng lạm dụng túi nilong mức báo động Theo khảo sát quan môi trường, việc sử dụng vô tội vạ túi ni-lông trở thành thói quen khó bỏ người Hàng năm người Việt Nam sử dụng khoảng 30kg sản phẩm có nguồn gốc từ nhựa Đáng ý, nhu cầu vốn đầu tư bảo vệ môi trường Việt Nam 85.000 tỷ đồng Và chắn, số tiền trên, có đến vài trăm tỷ sử dụng để khắc phục thiệt hại đồ nhựa, túi ni-lông thải môi trường Theo phân tích nhà khoa học môi trường, nhựa, túi ni-lông thải môi trường cần từ vài trăm năm đến nghìn năm tự phân hủy không bị tác động ánh sáng mặt trời Tác hại túi nilong tới sức khỏe người môi trường sống nghiêm trọng (Các nhà khoa học nghiên cứu nhận thấy ni-lông có bảy tác hại lớn: Thứ xói mòn đất đai, bao ni-lông lẫn vào đất làm cản trở trình 33 sinh trưởng loại thực vật bị bao quanh, cản trở phát triển cỏ dẫn đến tượng xói mòn đất đai Thứ hai tàn phá hệ sinh thái, túi nilông nằm đất khiến cho đất không giữ nước, dinh dưỡng Cây trồng đất không phát triển chuyển nước chất dinh dưỡng cho cây, ảnh hưởng đến phát triển hệ sinh thái Thứ ba gây ngập úng lụt lội, bao bì ni-lông bị vứt xuống cống, hồ, đập thoát nước làm tắc nghẽn đường ống dẫn nước thải làm tăng khả ngập lụt đô thị vào mùa mưa Thứ tư hủy hoại sinh vật, bao bì ni-lông bị trôi xuống hồ, biển làm chết vi sinh vật chúng nuốt phải Nhiều động vật chết ăn phải hộp nhựa đựng thức ăn thừa khách tham quan vứt bừa bãi Thứ năm gây tổn hại sức khỏe, đặc biệt bao bì ni-lông mầu đựng thực phẩm làm ô nhiễm thực phẩm chứa kim loại chì, ca-đi-mi gây tác hại cho não nguyên nhân gây ung thư phổi Nguy hiểm bao bì nilông bị đốt, khí thải đặc biệt khí đi-ô-xin gây ngộ độc, gây ngất, khó thở, ho máu ảnh hưởng đến tuyến nội tiết, giảm khả miễn dịch, gây rối loạn chức năng, gây ung thư dị tật bẩm sinh cho trẻ sơ sinh Thứ sáu ô nhiễm môi trường, lạm dụng sản phẩm ni-lông với bừa bãi, vô ý thức người khiến cho trở thành thứ rác bị vứt bừa bãi, không làm mỹ quan đường phố mà tác nhân chứa vi khuẩn gây bệnh, làm tắc nghẽn cống rãnh, gây ứ đọng nước thải, hôi thối, ô nhiễm môi trường Thứ bảy tác hại nguy hiểm nhất, túi nilông gây ung thư, biến đổi giới tính, chất phụ gia dùng để tạo độ dẻo, dai túi ni-lông có khả gây độc cho người bị làm nóng nhiệt độ cao Ở nhiệt độ 70-80 độ C, phụ gia chứa túi ni-lông hòa tan vào thực phẩm Trong chất phụ gia hóa dẻo TOCP làm tổn thương thoái hóa thần kinh ngoại biên tủy sống; chất BBP gây độc cho tinh hoàn gây số dị tật bẩm sinh thường xuyên tiếp xúc với 34 Nếu sử dụng túi ni-lông để đựng thực phẩm chua có tính a-xít dưa muối, cà muối, thực phẩm nóng, chất hóa dẻo túi ni-lông tách khỏi thành phần nhựa gây độc cho thực phẩm Khi ngấm vào dưa chua, axít lactic dưa, cà hòa tan số kim loại thành muối thủy ngân gây ung thư Ở Việt Nam, người dân sử dụng túi ni-lông khoảng mười năm nay, loại rác gây ô nhiễm môi trường nặng nề Tại bãi rác túi ni-lông nhiều Còn thùng rác gia đình ngày đổ, có hai túi ni-lông Túi ni-lông sản phẩm tất yếu đời sống người dân Việt Nam tiện dụng nó, mà mua đồ gì, dù sống hay chín, hàng khô hay ướt, hàng vải hay bát, đũa dùng túi để đựng, để xách Theo thống kê chưa đầy đủ, riêng hai thành phố lớn Hà Nội TP Hồ Chí Minh, trung bình ngày thải môi trường khoảng 80 nhựa túi ni-lông, số không ngừng tăng lên Năm 2012 nước ngày xả 25.000 tấn/ngày Đến số tăng gấp nhiều lần ), trích viết 1.4.1 Tuyên truyền văn pháp luật biến đổi khí hậu Xác định rõ Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề BĐKH; BĐKH tác động hôm hàng chục năm sau, Đảng, Chính phủ nhanh chóng xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động ứng phó với BĐKH Hệ thống văn pháp luật BĐKH xây dựng với tốc độ nhanh, với hàng trăm văn đời từ năm 2008 đến Từ điều luật (Luật Khí tượng thủy văn, Luật Bảo vệ môi trường) đến Nghị định, Thông tư hướng dẫn, từ chiến lược đến quy hoạch có định hướng lồng ghép vấn đề BĐKH… Từ thách thức thực trạng vấn đề BĐKH giới Việt Nam, đòi hỏi Đảng, Nhà nước Chính phủ phải có nỗ lực sách, biện pháp nhằm nâng cao nhận thức lực thích nghi ứng phó với BĐKH 35 Ứng phó BĐKH có đặc thù gắn chặt với hoạt động quốc thông qua thỏa thuận, điều ước Vì thế, hệ thống văn pháp luật Việt Nam sửa đổi, bổ sung để phù hợp với lộ trình giảm phát thải mà cộng đồng quốc tế đưa Việc sửa đổi, bổ sung sách hội để Việt Nam đón nhận luồng đầu tư cho công nghệ sạch, dự án giảm phát thải khí nhà kính, hướng đến kinh tế cacbon thấp Ngay từ Chương trình mục tiêu quốc gia BĐKH đời cuối năm 2008 – văn pháp lý quan trọng lĩnh vực này, vấn đề tuyên truyền đặt làm nhiệm vụ quan trọng Theo Bộ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà, giai đoạn 20082012, Việt Nam giai đoạn “khởi động” công ứng phó với BĐKH Giai đoạn này, tuyên truyền, nâng cao nhận thức BĐKH ưu tiên hàng đầu Hàng năm, ngân sách Nhà nước dành nhiều tỷ đồng cho hoạt động tuyên truyền, có tuyên truyền báo chí, phương tiện truyền thông đại chúng Bám sát định hướng đạo Đảng Nhà nước, báo chí Việt Nam thời gian qua kịp thời tuyên truyền, phổ biến, giải thích đường lối, sách, pháp luật BĐKH ứng phó với BĐKH Những thông tin mà báo chí cung cấp giúp người dân, cộng đồng thêm hiểu biết, có niềm tin sở để hành động thực tiễn Không tuyên truyền văn đạo, báo chí tiến hành đồng thời công tác động viên, cổ vũ, khuyến khích người dân cộng đồng thực hiện, triển khai đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước vào thực tiễn ứng phó với BĐKH Đây công việc quan trọng cần thiết Vì chủ trương, đường lối, sách phần, điều quan trọng phải thực vào sống, cộng đồng thực đầy đủ, nghiêm túc trách nhiệm Có thể kể đến viết: "Một bật sáng 36 tương lai" đăng Báo Lao động, số ngày 16/07/2009 Đây viết Báo Lao động góp phần nói lên chủ trương đường lối Đảng Nhà nước công tác ứng phó với BĐKH Cụ thể, Đảng Nhà nước chủ trương phát động phong trào trái đất nhằm tạo hưởng ứng tiết kiệm sử dụng lượng, giảm thiểu tác động BĐKH Chính nhờ nỗ lực tuyên truyền mà từ chỗ 5% dân số biết sơ sơ BĐKH (năm 2009) đến số ước tính khoảng 60-70% Bước vào giai đoạn “hành động” (2012 trở đi), kinh phí tập trung vào việc thực dự án cụ thể xây dựng đê biển, trồng rừng ngập mặn, xây dựng mô hình sinh kế bền vững… Việc tuyên truyền không rầm rộ giai đoạn “khởi động”, song tập trung nguồn lực Báo in thực nhiệm vụ tuyên truyền mạnh mẽ, góp phần vào nâng cao nhận thức cộng đồng ứng phó với BĐKH, nhằm đưa chủ trương, đường lối, sách biến đổi khí hậu Đảng, Chính phủ, Bộ, ngành tới đông đảo tầng lớp nhân dân Đồng thời, thông tin hoạt động, mô hình ứng phó với BĐKH triển khai rộng rãi nước, từ rút học kinh nghiệm nhằm mở rộng, điều chỉnh hoạt động quản lý hoạt động cụ thể 1.4.2 Phản ánh biểu điển hình biến đổi khí hậu, tiên phong việc phát vấn đề vi phạm việc bảo vệ môi trƣờng ứng phó với biến đổi khí hậu Báo chí có báo in coi lực lượng nòng cốt tuyên truyền BĐKH, đặc biệt biểu điển hình BĐKH Đó thiên tai bất thường, kỷ lục thời tiết ghi nhận Những thông tin đưa báo in tác động đến đông đảo người dân, doanh nghiệp, cấp quản lý nhanh hiệu quả, nhằm góp phần nâng cao nhận thức ứng phó với BĐKH Đồng thời, báo in có vai trò tiên phong việc phát vấn đề vi phạm việc bảo vệ môi trường ứng phó với BĐKH, tạo 37 phản ứng mạnh mẽ trước kiện, cố môi trường, BĐKH Không kiện thu hút quan tâm mạnh mẽ dư luận thời gian qua như: hạn hán kéo dài Tây Nguyên, xâm nhập mặn Đồng sông Cửu Long, Formosa Hà Tĩnh gây cá chết hàng loạt tỉnh miền Trung báo chí theo sát, phản ánh kịp thời, đa chiều xác đáng 1.4.3 Thông tin dự báo, cảnh báo, phản ánh hậu tình hình khắc phục ảnh hƣởng thiên tai biến đổi khí hậu gây Các phương tiện truyền thông đại chúng, có báo in có trách nhiệm thông tin cho xã hội biết biến đổi khí hậu hậu Báo chí phải truyền đạt cho người dân hiểu rằng: BĐKH thách thức lớn nhân loại BĐKH tác động nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống môi trường phạm vi toàn giới Nhiệt độ tăng, mực nước biển dâng gây ngập lụt, gây nhiễm mặn nguồn nước, ảnh hưởng đến nông nghiệp, gây rủi ro lớn công nghiệp hệ thống kinh tế – xã hội tương lai Vấn đề BĐKH đã, làm thay đổi toàn diện sâu sắc trình phát triển an ninh toàn cầu lượng, nước, lương thực, xã hội, việc làm, ngoại giao, văn hóa, kinh tế, thương mại BĐKH thực làm cho thiên tai, đặc biệt bão, lũ hạn hán ngày khốc liệt Trong năm qua, báo chí thông tin với mật độ dày đặc hậu BĐKH, tần suất cường độ thiên tai ngày gia tăng, gây nhiều tổn thất to lớn người, tài sản, sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội, tác động xấu đến môi trường Chỉ tính 10 năm (2001-2010), loại thiên tai như: Bão lũ, lũ quét, sạt lở đất, úng ngập, hạn hán, xâm nhập mặn thiên tai khác làm thiệt hại đáng kể người tài sản, làm 38 chết tích 9.500 người, giá trị thiệt hại tài sản ước tính chiếm khoảng 1,5% GDP/năm Trong thời gian qua phát sinh bệnh truyền nhiễm liên quan đến BĐKH bệnh cúm A/H1N1, cúm A/H5N1, sốt xuất huyết, sốt rét, tả, thương hàn, tiêu chảy, viêm não virus viêm đường hô hấp cấp tính virus (SARS) ngày gần bệnh Cúm A/H7N9 xuất Trung Quốc dịch có chiều hướng lan rộng đến nước láng giềng biện pháp chủ động phòng chống dịch kịp thời Các thiệt hại kinh tế BĐKH gây ngày tăng theo nhiệt độ trái đất Các bão lớn làm mùa màng thất bát, tiêu phí nhiều tỉ đô la; ra, để khống chế dịch bệnh phát tán sau bão lũ cần số tiền khổng lồ Khí hậu khắc nghiệt làm thâm hụt kinh tế Các tổn thất kinh tế ảnh hưởng đến mặt đời sống Người dân phải chịu cảnh giá thực phẩm nhiên liệu leo thang; phủ phải đối mặt với việc lợi nhuận từ ngành du lịch công nghiệp giảm sút đáng kể, nhu cầu thực phẩm nước người dân sau đợt bão lũ cấp thiết, chi phí khổng lồ để dọn dẹp đống đổ nát sau bão lũ, căng thẳng đường biên giới… Trước tình hình BĐKH hữu cách rõ nét, báo in tích cực đưa thông tin dự báo, cảnh báo tình trạng thiên tai, BĐKH, việc xây dựng lực dự báo, cảnh báo, chủ động phòng, tránh giảm nhẹ thiên tai Thích ứng với BĐKH phản ánh đậm nét Việc phối hợp với quan chức TTKTTV báo chí, có báo in trọng nhằm đưa thông tin mang tính dự báo, cảnh báo kịp thời, xác tới công chúng góp phần chủ động giảm thiểu tối đa hậu thiên tai BĐKH 39 Bộ TT&TT, Bộ TN&MT nhiều tổ chức biên tập phát hành sổ tay điều cần biết BĐKH phục vụ tác nghiệp phóng viên, biên tập viên báo, đài phát thanh, truyền hình; sản xuất phát sóng chuỗi phim giới thiệu nguyên nhân, diễn biến, tác động giải pháp ứng phó với BĐKH 1.4.4 Tuyên truyền mô hình ứng phó với biến đổi khí hậu Một trọng tâm ứng phó với BĐKH Việt Nam xây dựng mô hình để người dân thích ứng Đó mô hình trì sinh kế cho người dân điều kiện đất đai, thổ nhưỡng, điều kiện tự nhiên, quy luật mùa vụ có thay đổi BĐKH Ý thức vai trò truyền thông mình, báo chí, có báo in tích cực nâng cao tuyên truyền hoạt động sáng tạo, mô hình thích ứng cộng đồng dân cư việc ứng phó với BĐKH Đó mô hình tạo sinh kế bền vững, gương giúp cộng đồng học tập thích ứng với tượng BĐKH diễn hàng ngày, hàng địa phương 1.4.5 Phản ánh vƣớng mắc thực thi sách Thực tế, sách BĐKH sách mang tính phức hợp cao nên để thực thi sách mang tính liên ngành, liên vùng, lồng ghép gặp không khó khăn Chính vậy, báo chí có báo in kênh truyền thông phản ánh vướng mắc việc thực thi sách hiệu Đây kênh truyền thông hỗ trợ quan chức tiếp nhận phản hồi để hoàn thiện văn sửa đổi mang tính khách quan cao 1.4.6 Phản ánh việc hợp tác quốc tế vấn đề biến đổi khí hậu Từ năm 2009 đến nay, hợp tác quốc tế điểm nhấn ứng phó với BĐKH Việt Nam Hoạt động huy động nguồn lực quốc tế lĩnh vực diễn sôi động Chỉ gần năm qua, Việt Nam huy động 40 tỷ USD Hàng loạt dự án triển khai từ quy mô rộng lớn đến thực quy mô nhỏ thôn Ngoài ra, Việt Nam cộng đồng đánh giá cao quốc gia có nhiều sáng kiến, nỗ lực công giảm phát thải khí nhà kính toàn cầu Liên tục, kỳ hội nghị Công ước khí hậu (COP), Việt Nam có sáng kiến, đề xuất cộng đồng quốc tế đạt mục tiêu không cho nhiệt độ Trái đất tăng độ C vào cuối kỷ Tại COP 21 vừa qua Paris, Việt Nam – còn nhiều khó khăn – cam kết đóng góp triệu USD cho Quỹ Khí hậu xanh, đồng thời cam kết cắt giảm lượng phát thải khí nhà kính từ 8-25% Cùng với sôi động hoạt động hợp tác quốc tế, báo chí sôi động theo Những kỳ COP diễn nước ngoài, song báo chí Việt Nam theo sát có bình luận, phân tích xác đáng Nhiều quan báo chí Đài Truyền hình Việt Nam (VTV), Đài Tiếng nói Việt Nam(VOV), Thông tẫn xã Việt Nam (TTXVN), Báo TN&MT… có phóng viên theo đoàn Mỗi kỳ COP diễn ra, có hàng trăm tin liên quan khoảng nửa tháng… *Tiểu kết chƣơng Trong chương 1, luận văn đưa khái niệm đặc điểm báo in, từ xác định vai trò báo in việc thông tin tình hình BĐKH Việt nam Trên sở thông tin thực trạng BĐKH giới Việt Nam, luận văn nêu khái quát đường lối sách Đảng Nhà nước việc ứng phó với BĐKH, từ xem xét tình hình thông tin, tuyên truyền BĐKH báo chí thời gian qua Với việc nghiên cứu này, tác giả luận văn nhận thấy, để thông tin BĐKH có hiệu quả, có tác động tới người dân, quan báo chí cần bám sát nhiệm vụ, kế hoạch triển khai bộ, ngành có liên quan nêu Chiến lược quốc gia BĐKH, Chương trình mục tiêu quốc 41 gia ứng phó với BĐKH; bám sát biến động bất thường thời tiết; kịp thời thông tin đến bạn đọc thông tin thu thập thông qua thể loại, thể tài, báo chí phù hợp loại hình phương tiện thông tin (báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử) Các quan báo chí đưa nhiều tin, rủi ro BĐKH chủ yếu tập trung phản ánh thảm họa, hậu nó, truyền tải cho người dân thông tin việc xử lý thực tế, phòng tránh, khắc phục thảm họa Cách thông tin nhiều trường hợp gây lo lắng mức, kéo theo hiệu ứng xã hội bất lợi Các thông tin BĐKH thường gắn với hội nghị, hội thảo xảy kiện “nóng” có liên quan đến BĐKH như: sạt lở đất ven sông, ven biển, xâm nhập mặn, khô hạn, triều cường, ngập úng… Nhiều thông tin BĐKH số quan báo chí mang tính chép “Kịch BĐKH”, có lặp lại dừng lại thông tin chuyên gia; có lại nôn nóng, thiếu kiểm chứng, thông tin mức, gây hoang mang cho người dân Nhiều quan báo chí băn khoăn, lúng túng thông tin vấn đề gây nhiều tranh cãi, ý kiến trái chiều (như xây dựng hệ thống đê biển để đối phó với tình trạng nước biển dâng, tình trạng sạt lở mũi Cà Mau; giải pháp ứng phó với tình trạng ngập lụt đô thị vùng ĐBSCL…); đặc biệt vấn đề có tính quốc tế khu vực, tác động có ảnh hưởng đến nhiều bên liên quan Thông tin hậu cách ứng phó đề cập nhiều báo in báo điện tử báo in tỷ lệ thông tin cách ứng phó lại cao hẳn so với tỷ lệ thông tin hậu BĐKH Đặc biệt báo in đưa tin cách ứng phó thường đưa kèm thông tin chủ trương, sách nhiều báo điện tử Nhiều viết nói chủ trương, sách, hoạt động ứng phó tầm vĩ mô, lại viết tiếp cận vấn đề theo hướng từ cộng đồng lên, theo hướng mô tả hoạt động, quan điểm, nguyện vọng người dân 42 hình ảnh cộng đồng việc nhận biết ứng phó với BĐKH qua công việc ngày Chính vậy, việc nghiên cứu thực trạng thông tin BĐKH báo in Bộ TN&MT chương chứng cụ thể để đánh giá, nhìn nhận vai trò báo chí việc góp phần nâng cao nhận thức người dân BĐKH, từ người dân có hành động tích cực việc ứng phó với BĐKH bảo vệ môi trường sống tốt 43 ... HẬU TRÊN BÁO IN CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 44 2.1 VÀI NÉT VỀ BÁO IN CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 44 2.1.1 Báo Tài nguyên Môi trường 44 2.1.2 Tạp chí Tài nguyên Môi trường. .. thông vấn đề BĐKH hệ thống báo in Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TN&MT) nói riêng báo chí nói chung Hiện nay, hệ thống báo in Bộ Tài nguyên Môi trường có hai ấn phẩm chính, là: Báo Tài nguyên Môi trường. .. BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN BÁO IN BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 74 3.1 VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA BÁO IN BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 74 3.2 GIẢI PHÁP