Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐÀO MINH DŨNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dương) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2016 Footer Page of 126 Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐÀO MINH DŨNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dương) Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Quang Phương Hà Nội – 2016 Footer Page of 126 Header Page of 126 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Minh Dũng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ VÀ ĐỒ THỊ LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT NGƢỜI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 10 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn biện biện pháp ngăn chặn bắt ngƣời tố tụng hình Việt Nam 10 1.2 Những yêu cầu vai trò biện pháp ngăn chặn bắt ngƣời 16 1.3 Biện pháp ngăn chặn bắt ngƣời tố tụng hình Việt Nam từ năm 1945 đến năm 2003 21 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT NGƢỜI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 29 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 biện pháp ngăn chặn bắt ngƣời 29 2.2 Thực tiễn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 biện pháp ngăn chặn bắt ngƣời địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 56 Chƣơng 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ĐÚNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT NGƢỜI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 68 3.1 Các yêu cầu bảo đảm thi hành biện pháp ngăn chặn bắt ngƣời tố tụng hình Việt Nam 68 3.2 Các giải pháp bảo đảm thi hành biện pháp ngăn chặn bắt ngƣời tố tụng hình 80 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Footer Page of 126 Header Page of 126 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình BPNC : Biện pháp ngăn chặn BLHS : Bộ luật hình TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát CQĐT : Cơ quan điều tra TA : Tòa án Footer Page of 126 Header Page of 126 DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ VÀ ĐỒ THỊ STT Tên bảng biểu đồ Trang Bảng 2.1: Số đối tƣợng áp dụng BPNC bắt ngƣời tỉnh Hải Dƣơng 56 năm 2011-2015 Biểu đồ 2.2: Số lƣợng đối tƣợng bị bắt từ năm 2011-2015 57 Biểu đồ số 2.3: Số lƣợng đối tƣợng bị bắt theo hình thức bắt từ 58 năm 2011-2015 Biểu đồ 2.4: Tƣơng quan hình thức bắt từ năm 2011 - 2015 Footer Page of 126 59 Header Page of 126 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong biện pháp ngăn chặn (BPNC), BPNC bắt ngƣời chiếm vị trí quan trọng đƣợc áp dụng thƣờng xuyên để đấu tranh phòng chống tội phạm Theo quy định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) Việt Nam “bắt ngƣời BPNC tố tụng hình (TTHS) đƣợc áp dụng bị can, bị cáo, ngƣời bị truy nã trƣờng hợp khẩn cấp phạm tội tang” áp dụng ngƣời chƣa bị khởi tố hình sự, nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội họ ngăn ngừa họ trốn tránh pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Việc bắt ngƣời vấn đề nhạy cảm đời sống trị xã hội, “bắt ngƣời có tác động trực tiếp đến quyền tự thân thể công dân, quyền nhân thân quan trọng ngƣời đƣợc quy định Hiến pháp Vì vậy, cần phải có cân nhắc thận trọng định việc bắt” [66, tr 200] Việc bắt ngƣời pháp luật góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội nhƣ hành vi trốn tránh pháp luật gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án đƣợc thuận lợi Ngƣợc lại, việc bắt ngƣời không pháp luật ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền ngƣời, quyền cơng dân, liên quan đến đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Việc nghiên cứu quy định pháp luật TTHS BPNC bắt ngƣời thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Hải Dƣơng để góp phần làm sáng tỏ vấn đề bất cập, nguyên nhân chủ quan, khách quan làm ảnh hƣởng đến hiệu việc thi hành BPNC bắt ngƣời TTHS Ngày 27/11/2015 Quốc hội thông qua BLTTHS Các quy định BLTTHS cần phải nghiên cứu cách toàn diện để thi hành đúng, hiệu quả, tạo sở pháp lý, nâng cao chất lƣợng công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Footer Page of 126 Header Page of 126 Thực tế năm qua việc áp dụng BPNC bắt ngƣời trình điều tra, giải vụ án hình Cơ quan điều tra (CQĐT) nƣớc nói chung nhƣ địa bàn Hải Dƣơng nói riêng hạn chế định, dẫn đến hậu bỏ lọt tội phạm, làm oan ngƣời vô tội, vi phạm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Vì vậy, hiểu thống quy định BLTTHS BPNC bắt ngƣời điều cần thiết giúp quan pháp luật nâng cao hiệu việc điều tra, xét xử thi hành án hình Tuy nhiên, nay, chƣa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu BPNC bắt ngƣời với tính chất BPNC theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Hải Dƣơng Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài "Biện pháp ngăn chặn bắt người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dương)" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu BPNC bắt ngƣời Các nghiên cứu đƣợc thể cơng trình khoa học đƣợc cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành luận văn thạc sĩ, số giáo trình giảng dạy mơn pháp luật, phần lớn tập trung làm rõ đƣợc vấn đề lý luận pháp lý có liên quan Tiêu biểu cơng trình nghiên cứu tác giả: Nguyễn Vạn Ngun có cơng trình "Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng" (Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, 1995); Nguyễn Văn Điệp: Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sỹ Luật học, Hà Nội, 2005; Trần Quang Tiệp: “ Biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp” Tạp chí TA nhân dân tối cao, số 17/2006, tr 14-17; Trần Quốc Toàn: “Biện pháp ngăn chặn bắt người bị truy nã tố tụng hình Việt Nam” Luận văn thạc sỹ luật học, 2008; Footer Page of 126 Header Page of 126 Lê Văn Bình: “ Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam” Luận văn thạc sỹ luật học, 2010; Nguyễn Trọng Phúc "Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam” Luận án tiến sỹ luật học, 2010; Nguyễn Hồng Ly “Biện pháp ngăn bắt người thực tiễn áp dụng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng” Luận án thạc sỹ luật học, 2011; Nguyễn Thị Huân: “Biện pháp ngăn chặn bắt người phạm tội tang luật tố tụng hình Việt Nam” Luận văn thạc sỹ luật học, 2013; Nguyễn Thị Thu Hoài: “Biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội” Luận văn thạc sỹ luật học, 2015; Trên sở nghiên cứu viết nhà khoa học với hệ thống sách giáo trình, sách chuyên khảo sở khoa học để tác giả tiếp tục nghiên cứu sâu BPNC bắt ngƣời theo pháp luật TTHS Việt Nam Trong cơng trình nghiên cứu học giả đề cập đến vấn đề lý luận chung BPNC phân tích quy định pháp luật thực định biện pháp Cho đến chƣa có cơng trình nghiên cứu, khảo sát BPNC bắt ngƣời theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Hải Dƣơng Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề tỉnh Hải Dƣơng cấp độ luận văn thạc sĩ Luận văn tập trung nghiên cứu sâu thực tiễn áp dụng BPNC bắt ngƣời qua thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng để làm sâu sắc vấn đề nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng BPNC bắt ngƣời qua thực tiễn địa bàn Hải Dƣơng, từ đề xuất giải pháp góp phần thi hành BPNC bắt ngƣời thời gian tới Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực tốt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Phân tích sở lý luận pháp lý để làm rõ khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc sở pháp lý BPNC bắt ngƣời - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng BPNC bắt ngƣời theo luật TTHS, bao gồm thực trạng chủ thể, kết nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc thi hành BPNC bắt ngƣời tỉnh Hải Dƣơng thời gian qua - Phân tích đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp góp phần thi hành BPNC bắt ngƣời tỉnh Hải Dƣơng nói riêng nƣớc nói chung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Những vấn đề lý luận BPNC bắt ngƣời TTHS Việt Nam; - Cơ sở pháp lý BPNC bắt ngƣời TTHS; - Thực tiễn thi hành quy định pháp luật TTHS Việt Nam BPNC bắt ngƣời địa bàn tỉnh Hải Dƣơng - Những điểm BLTTHS năm 2015 BPNC bắt ngƣời giải pháp bảo đảm áp dụng BPNC bắt ngƣời 4.2 Phạm vi nghiên cứu Do tính chất phức tạp rộng lớn đề tài, luận văn xác định phạm vi nghiên cứu nhƣ sau: - Về pháp luật TTHS Việt Nam từ năm 1945 đến + Nghiên cứu thực tiễn áp dụng BPNC bắt ngƣời địa bàn tỉnh Hải Dƣơng - Về thời gian: Từ năm 2011 đến 2015 Footer Page 10 of 126 Header Page 23 of 126 có hành động chuẩn bị đến phạm tội khoảng thời gian ngắn, khơng ngăn chặn kịp thời tội phạm xảy Quy định thi hành BPNC bắt ngƣời TTHS có vai trị lớn việc đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm: Một là, “BPNC bắt ngƣời thể chuyên nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa việc đấu tranh, phòng chống tội phạm” [66, tr.195] Khái niệm tội phạm đƣợc quy định rõ ràng Bộ luật hình (BLHS) hành hành vi nguy hiểm cho xã hội, gây đe dọa gây thiệt hại cho quan hệ xã hội quan trọng đƣợc luật hình bảo vệ Tội phạm trực tiếp gián tiếp xâm hại đến bền vững ổn định chế độ nhà nƣớc, chế độ kinh tế-chính trị xã hội, đến tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm tài sản công dân nhƣ quy tắc sống xã hội chủ nghĩa Quy định BPNC bắt ngƣời thể đƣờng lối, sách nhà nƣớc ta việc xử lý hành vi phạm tội thể thái độ kiên quyết, triệt để nhà nƣớc việc đấu tranh phòng ngừa tội phạm Hai là, “bảo đảm cho hoạt động quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng đƣợc thuận lợi, góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm” [66, tr.195] Hiện nay, nhiều vụ án tính chất phức tạp, ngƣời thực hành vi phạm tội cố tình trốn tránh, gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Do đó, việc áp dụng BPNC bắt ngƣời nhằm ngăn chặn kịp thời có hiệu từ đầu hành vi thực tội phạm hành vi trốn tránh, gây khó khăn cho việc xử lý ngƣời phạm tội Cùng với đó, việc bắt đối tƣợng góp phần hạn chế đến mức thấp khó khăn mà ngƣời phạm tội gây cho q trình giải vụ án Ba là, BPNC bắt ngƣời giúp việc ngăn chặn tội phạm đƣợc kịp thời hiệu quả: Việc có ý nghĩa lớn việc làm giảm hậu tội 20 Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 phạm Kịp thời ngăn chặn tội phạm góp phần bảo vệ đƣợc đối tƣợng tội phạm tác động tới, đồng thời ngăn chặn hạn chế hậu tội phạm gây Bốn là, sở pháp lý để quan, ngƣời có thẩm tiến hành tố tụng áp dụng BPNC bắt ngƣời trƣờng hợp cần thiết, nhằm đạt đƣợc mục đích TTHS Việc bắt ngƣời có tác động trực tiếp đến quyền ngƣời, quyền tự thân thể áp dụng cần phải tính tốn hợp lý Bắt ngƣời pháp luật góp phần nâng cao hiệu đấu tranh chống ngăn ngừa tội phạm Ngƣợc lại, bắt ngƣời không pháp luật gây tác hại to lớn, xâm phạm quyền tự thân thể công dân mà cịn làm giảm uy tín Nhà nƣớc quan bảo vệ pháp luật, gây hoang mang dƣ luận, dễ bị lực phản động, thù địch nƣớc lợi dụng để xuyên tạc nói xấu chế độ, chống phá lại Nhà nƣớc ta Vì vậy, việc quy định sở pháp lý cho việc áp dụng BPNC bắt ngƣời yêu cầu cấp thiết quan trọng TTHS Việt Nam 1.3 Biện pháp ngăn chặn bắt ngƣời tố tụng hình Việt Nam từ năm 1945 đến năm 2003 1.3.1 Từ năm 1945 đến năm 1988 Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công Nhà nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân đời phải tổ chức cho nhân dân vừa kháng chiến, vừa kiến quốc Nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đấu tranh với thù trong, giặc ngồi, bảo vệ quyền cách mạng, Nhà nƣớc ban hành nhiều văn pháp luật quy định BPNC mà cụ thể BPNC bắt ngƣời sử dụng biện pháp nhƣ phƣơng tiện sắc bén để đấu tranh chống Việt gian, phản động tội phạm nguy hiểm khác Tuy nhiên, thời kỳ chƣa có văn quy định riêng BPNC bắt mà đƣợc quy định xen kẽ văn pháp luật, số quan tƣ pháp đƣợc đời liên quan đến việc bắt đƣợc quy định: Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 tổ chức TA ngạch Thẩm phán; Sắc lệnh 23/SL ngày 21/02/1946 thành lập Việt Nam Công an vụ Theo Sắc lệnh lực lƣợng Cơng an vụ có nhiệm vụ “Điều tra 21 Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 hành động trái phép truy tìm ngƣời can phạm để giúp TA trừng trị”; Sắc lệnh số 131/SL ngày 20/07/1946 tổ chức máy Tƣ pháp Công an Điều thứ 2: “Tƣ pháp Công an có nhiệm vụ truy tầm tất phạm pháp (đại hình, tiểu hình vi cảnh), sƣu tập tang chứng, bắt giao ngƣời phạm pháp cho TA xét xử phạm vi luật pháp ấn định”[11]; Sắc lệnh số 85/Sl ngày 22/5/1950 cải cách máy tƣ pháp thì: “Tƣ pháp Cơng an có nhiệm vụ bắt ngƣời phạm pháp giao cho TA xét xử”[12] Nội dung văn thể rõ quan điểm Chính quyền Nhà nƣớc Việt Nam dân chủ Cộng hịa tơn trọng bảo vệ quyền tự thân thể nhân dân phần tử xâm phạm đến lợi ích an toàn Nhà nƣớc Sau ngày miền Bắc giải phóng (1954), thời kỳ miền Bắc hồn tồn đƣợc giải phóng bƣớc vào khơi phục kinh tế, tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa, chuẩn bị cho việc xây dựng thực kế hoạch năm lần thứ Để đáp ứng nhiệm vụ trị xã hội thời kỳ mới, Nhà nƣớc ta ban hành số văn pháp luật nhƣ: Luật số 103-SL/L005 ngày 20/5/1957 Đảm bảo quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ vật, thƣ tín nhân dân Tại Điều Sắc lệnh ghi nhận BPNC bắt ngƣời phạm tội tang BPNC bắt ngƣời đặc biệt: Đối với ngƣời phạm pháp tang, ngƣời có quyền bắt phải giải đến Ủy ban Hành chính, TA nhân dân đồn Công an nơi gần Trong trƣờng hợp khẩn cấp, quan Công an bắt giữ trƣớc kho có lệnh viết quan định Điều phải báo cho quan biết 22 Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 Những trƣờng hợp phạm pháp tang trƣờng hợp khẩn cấp trƣờng hợp đặc biệt luật quy định [13,Điều 4] Sắc lệnh 002/SLT ngày 18/6/1957 quy định trƣờng hợp phạm pháp tang, khẩn cấp trƣờng hợp khám ngƣời phạm pháp tang quy định: Ðể kịp thời giữ kẻ phạm pháp ðã gây thiệt hại ðến an toàn Nhà nýớc, ðến trật tự xã hội, ðến tài sản Nhà nýớc, ðến tính mệnh tài sản nhân dân, quy ðịnh trýờng hợp sau ðây phạm pháp tang mà ngýời cơng dân có quyền bắt giải ðến Uỷ ban hành chính, TA nhân dân Ðồn công an nõi gần nhất: 1- Ðang làm việc phạm pháp sau phạm pháp bị phát giác 2- Ðang bị ðuổi bắt sau phạm pháp 3- Ðang bị giam giữ mà lẩn trốn 4- Ðang có lệnh truy nã [14, Ðiều 1] Nghị định số 301/TTG quy định chi tiết thi hành Luật số 103/SL-L005 ngày 20/5/1957 bảo đảo quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ vật, thƣ tín nhân dân Nghị định ghi nhận trình tự thủ tục bắt giữ quân nhân trƣờng hợp bị bắt phạm pháp tang: Trừ trƣờng hợp phạm pháp tang trƣờng hợp khẩn cấp, quân nhân phạm pháp luật Nhà nƣớc cán quân đội nói Điều đoạn b Nghị định lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam Những quân nhân phạm pháp bị bắt trƣờng hợp tang trƣờng hợp khẩn cấp hạn hai mƣơi bốn phải giải lên TA nơi gần [16, Điều 24] 23 Footer Page 26 of 126 Header Page 27 of 126 Sau miền Nam đƣợc hồn tồn giải phóng, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam ban hành Sắc luật số 02/SL-76 ngày 15/3/1976 quy định việc bắt giam giữ Về việc bắt giam giữ quy định Sắc luật giống luật 103/Sl-L005 ngày 20/5/1957, thẩm quyền bắt đƣợc mở rộng đến cấp huyện Điều Sắc luật số 02/SL-76 ngày 15/3/1976 quy định việc bắt ngƣời, khám ngƣời, khám nhà ở, khám đồ vật trƣờng hợp khẩn cấp: Đội trƣởng đội tuần tra quan an ninh quân đội, trƣởng phó đồn an ninh, trƣởng phó quan an ninh huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trƣởng phó ban quan an ninh từ cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng trở lên, làm nhiệm vụ, có quyền lệnh tự bắt, khám ngƣời, khám nhà ở, khám đồ vật trƣờng hợp khẩn cấp [37, Điều 3] Tại kỳ họp thứ thứ nhất, khóa VI ngày 02/7/1976, Quốc hội Nghị việc áp dụng pháp luật thống nƣớc giao cho Hội đồng Chính phủ hƣớng dẫn việc áp dụng Những thủ tục, trình tự, thẩm quyền bắt ngƣời phạm tội đƣợc quy định nhiều văn trƣớc Bộ luật TTHS năm 1988 đời Những quy định có nhiều tác dụng to lớn đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Tuy nhiên, trình áp dụng việc bắt ngƣời gặp nhiều khó khăn Hiến pháp năm 1980 đời, hệ thống pháp luật bƣớc đƣợc hoàn thiện, nhiều văn pháp luật đƣợc sửa đổi, bổ sung ban hành 1.3.2 Từ năm 1988 đến năm 2003 BLTTHS năm 1988 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 28/6/1988 quy định BPNC thành hệ thống tƣơng đối đầy đủ hoàn chỉnh chƣơng riêng Bộ luật, quy định cụ thể BPNC bắt ngƣời bao gồm: Bắt bị can, bị cáo để 24 Footer Page 27 of 126 Header Page 28 of 126 tạm giam, bắt ngƣời trƣờng hợp khẩn cấp, bắt ngƣời phạm tội tang bị truy nã Thẩm quyền bắt ngƣời đƣợc quy định cụ thể Tại Khoản Điều 62 quy định thẩm quyền bắt bị can, bị cáo để tạm giam: 1- Viện trƣởng, Phó viện trƣởng VKS nhân dân VKS quân cấp; - Chánh án, Phó chánh án TA nhân dân TA quân cấp; - Thẩm phán TA nhân dân cấp tỉnh TA quân cấp quân khu trở lên chủ toạ phiên tồ; - Trƣởng cơng an, Phó trƣởng cơng an cấp huyện, Thủ trƣởng, Phó thủ trƣởng CQĐT cấp tỉnh cấp quân khu trở lên Trong trƣờng hợp lệnh bắt phải đƣợc VKS cấp phê chuẩn trƣớc thi hành [44, Điều 62] Khoản Điều 63 quy định thẩm quyền lệnh bắt ngƣời trƣờng hợp khẩn cấp: 2- Trƣởng cơng an, Phó trƣởng cơng an cấp huyện, Thủ trƣởng, Phó thủ trƣởng CQĐT cấp tỉnh cấp quân khu trở lên; -Ngƣời huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đồn; ngƣời huy đồn biên phịng hải đảo biên giới; -Ngƣời huy máy bay, tàu biển, máy bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng [44, Điều 63] Khoản Điều 64 quy định thẩm quyền bắt ngƣời phạm tội tang bị truy nã Đối với ngƣời thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát bị đuổi bắt, nhƣ ngƣời bị truy nã ngƣời có 25 Footer Page 28 of 126 Header Page 29 of 126 quyền bắt giải đến quan công an, VKS Uỷ ban nhân dân nơi gần Các quan phải lập biên giải ngƣời bị bắt đến CQĐT có thẩm quyền [44, Điều 64] Về thủ tục tiến hành bắt ngƣời Khoản khoản Điều 62 quy định việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam: 2- Lệnh bắt phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ ngƣời lệnh; họ tên, địa ngƣời bị bắt lý bắt Lệnh bắt phải có chữ ký ngƣời lệnh có đóng dấu Ngƣời thi hành lệnh phải đọc giải thích lệnh cho ngƣời bị bắt phải lập biên việc bắt Khi tiến hành bắt ngƣời, phải có đại diện quyền xã, phƣờng, thị trấn đại diện quan, tổ chức nơi ngƣời bị bắt cƣ trú làm việc ngƣời láng giềng ngƣời bị bắt chứng kiến 3- Không đƣợc bắt ngƣời vào ban đêm, trừ trƣờng hợp khẩn cấp phạm tội tang quy định Điều 63 Điều 64 Bộ luật [44, Điều 62] Khoản Điều 63 quy định việc bắt ngƣời trƣờng hợp khẩn cấp: “Trong trƣờng hợp, việc bắt khẩn cấp phải đƣợc báo cho VKS cấp văn để xét phê chuẩn Nếu VKS khơng phê chuẩn trả tự cho ngƣời bị bắt” [44 Điều 63] Điều 64 quy định việc thủ tục bắt ngƣời phạm tội tang bị truy nã: 1- Đối với ngƣời thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát bị đuổi bắt, nhƣ ngƣời bị truy nã ngƣời có quyền bắt giải đến quan công an, VKS Uỷ ban nhân 26 Footer Page 29 of 126 Header Page 30 of 126 dân nơi gần Các quan phải lập biên giải ngƣời bị bắt đến CQĐT có thẩm quyền 2- Khi bắt ngƣời phạm tội tang ngƣời bị truy nã ngƣời có quyền tƣớc vũ khí ngƣời bị bắt [44, Điều 64] Những việc cần làm sau nhận ngƣời bị bắt Điều 65 quy định: 1- Sau nhận ngƣời bị bắt trƣờng hợp khẩn cấp phạm tội tang, CQĐT phải lấy lời khai thời hạn 24 phải định tạm giữ trả tự cho ngƣời bị bắt 2- Đối với ngƣời bị truy nã sau lấy lời khai, CQĐT phải thông báo cho quan lệnh truy nã giải ngƣời đến trại giam nơi gần [44, Điều 65] BLTTHS năm 1988 quy định cụ thể hơn, có hệ thống thẩm quyền, thủ tục bắt ngƣời, nhiên quy định thể hạn chế, bất cập, chƣa thực đảm bảo chất lƣợng hoạt động tƣ pháp Tại Điều 14 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 1989 quy định tổ chức CQĐT Quân đội nhân dân cụ thể: CQĐT Quân đội nhân dân gồm có: Cục điều tra hình Bộ quốc phịng, Phịng điều tra hình Tổng cục, Qn khu, Quân chủng, Binh chủng cấp tƣơng đƣơng, Ban điều tra hình Bộ huy quân tỉnh cấp tƣơng đƣơng; Cục an ninh quân đội Bộ quốc phòng Phòng an ninh quân đội Tổng cục, Quân khu, Quân chủng, Binh chủng cấp tƣơng đƣơng [39, Điều 14] Theo BLTTHS năm 1988 thẩm quyền bắt bị can, bị cáo để tạm giam bắt ngƣời phạm tội trƣờng hợp khẩn cấp không đề cập đến thẩm quyền bắt Ban điều tra hình Bộ huy quân tỉnh cấp tƣơng 27 Footer Page 30 of 126 Header Page 31 of 126 đƣơng Trong thẩm quyền lệnh bắt ngƣời VKS quân cấp, TA quân cấp, Thủ trƣởng, Phó thủ trƣởng CQĐT cấp quân khu trở lên Điều 15 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 1989 quy định Thẩm quyền điều tra CQĐT Quân đội nhân dân: Các CQĐT hình Quân đội nhân dân vào thẩm quyền xét xử TA quân sự, tiến hành điều tra tội phạm quy định chƣơng từ Chƣơng II đến Chƣơng XII Phần "Các tội phạm" BLHS, trừ trƣờng hợp CQĐT VKS quân sự, Cục An ninh quân đội, Phòng an ninh quân đội CQĐT Lực lƣợng An ninh nhân dân điều tra [39, Điều 15] Nhƣ vậy, Ban điều tra hình Bộ huy quân tỉnh cấp tƣơng đƣơng có thẩm quyền điều tra vào thẩm quyền xét xử TA quân trừ trƣờng hợp luật quy định nhƣng khơng có thẩm quyền bắt bị can, bị cáo bắt ngƣời trƣờng hợp khẩn cấp 28 Footer Page 31 of 126 Header Page 32 of 126 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Nội trung ýõng (2001), Hýớng dẫn số 05-HD/NCTW ngày 15/01/2001 Ban Nội Trung ýõng lãnh ðạo Ðảng ðối với công tác xử lý tội phạm theo tinh thần thị số 52-CT/TW ngày 16/3/2000 Bộ Chính trị việc bắt giữ ðối týợng ðặc biệt Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 52-CT/TW ngày 16/3/2000 Bộ Chính trị phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn cấp ủy Ðảng với Ðảng ủy Công an, Ban cán Ðảng, VKS nhân dân, Ban cán Ðảng TA nhân công tác bảo vệ Ðảng xử lý tội phạm liên quan ðến cán bộ, ðảng viên Bộ Công an (2007), Quyết định số 1385/2007/QĐ-BCA(C11) ngày 12/11 ban hành quy chế công tác truy nã, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (1997), Những BPNC tố tụng hình sự, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (2004), Biện pháp ngăn chặn, khám xét kê biên tài sản luật TTHS, Nhà xuất Tƣ pháp, Hà Nội Lê Cảm (2006), Những vấn ðề lý luận bảo vệ quyền ngýời pháp luật lĩnh vực tý pháp hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân 2006 số 11, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2007), Bảo vệ quyền ngýời pháp luật hình sự, Tạp chí Khoa học Ðại học Quốc Gia Hà Nội, Kinh tế - Luật Số 23, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Ðại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chủ tịch nýớc (1946), Sắc lệnh số 13/ SL ngày 24-1-1946 tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán 10 Chủ tịch nýớc (1946), Sắc lệnh số 23- SL ngày 21-2-1946 việc thành lập Việt Nam Công an vụ 95 Footer Page 32 of 126 Header Page 33 of 126 11 Chủ tịch nýớc (1946), Sắc lệnh số 131/ SL ngày 20/07/1946 tổ chức máy Tý pháp Công an 12 Chủ tịch nýớc (1950), Sắc lệnh 85/SL ngày 22/5/1950 cải cách máy tý pháp 13 Chủ tịch nýớc (1957), Luật số 103-SL/L005 ngày 20/5/1957 ðảm bảo quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm ðối với nhà ở, ðồ vật, thý tín nhân dân 14 Chủ tịch nýớc (1957), Sắc luật số 002/SL ngày 18-6-1957 quy ðịnh trýờng hợp phạm pháp tang, trýờng hợp khẩn cấp trýờng hợp khám ngýời phạm pháp tang 15 Chủ tịch nýớc (1993), Luật số 5-L/CTN ngày 02/01/1993 sửa ðổi bổ sung Bộ luật TTHS nýớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nãm 1988 16 Chính phủ (1957), Nghị ðịnh 301/TTG quy ðịnh chi tiết thi hành Luật số 103-SL/L005 ngày 20/5/1957 ðảm bảo quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm ðối với nhà ở, ðồ vật, thý tín nhân dân 17 Chính phủ (2014), Pháp lệnh tín ngýỡng, tơn giáo nãm 2004 18 Công an tỉnh Hải Dýõng (2011), Báo cáo tổng kết công tác ðiều tra giải vụ án nãm 2011, Hải Dýõng 19 Công an tỉnh Hải Dýõng (2012), Báo cáo tổng kết công tác ðiều tra giải vụ án nãm 2012, Hải Dýõng 20 Công an tỉnh Hải Dýõng (2013), Báo cáo tổng kết công tác ðiều tra giải vụ án nãm 2013, Hải Dýõng 21 Công an tỉnh Hải Dýõng (2014), Báo cáo tổng kết công tác ðiều tra giải vụ án nãm 2014, Hải Dýõng 22 Công an tỉnh Hải Dýõng (2015), Báo cáo tổng kết công tác ðiều tra giải vụ án nãm 2015, Hải Dýõng 96 Footer Page 33 of 126 Header Page 34 of 126 23 Ðảng Cộng sản Việt Nãm (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tý pháp thời gian tới, Hà Nội 24 Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Ðảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lýợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam ðến nãm 2010, ðịnh hýớng ðến nãm 2020, Hà Nội 26 Ðảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lýợc cải cách tý pháp ðến nãm 2020, Hà Nội 27 Ðảng Cộng sản Việt Nam (2006), Vãn kiện Ðại hội ðại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đặng Xuân Đào (2001), Căn áp dụng BPNC: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Tịa án nhân dân số 5, 2001, Hà Nội 29 Nguyễn Tiến Đạt (2006), Bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam, Tạp chí Khoa học pháp luật số 3, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 30 Trần Ngọc Đƣờng(2004), Bàn quyền người, quyền công dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Điệp (2005), Các BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam tong tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 32 Trần Văn Độ, Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp tạm giam, http://tks.edu.vn 33 Nguyễn Thị Thu Hoài (2015), Các BPNC ðối với ngýời chýa thành niên phạm tội, cõ sở nghiên cứu thực tiễn ðịa bàn tỉnh Hải Dýõng, Luận vãn Thạc sỹ Luật học, Khoa luật Ðại học Quốc gia Hà Nội 97 Footer Page 34 of 126 Header Page 35 of 126 34 Phạm Thị Hợp (2012), Biện pháp bắt người bị truy nã luật tố tụng hình Việt Nam-Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận vãn Thạc sỹ Luật học, Khoa luật Ðại học Quốc gia Hà Nội 35 Ðinh Thế Hýng, Trần Vãn Biên (2013), Bình luận khoa học Bộ luật Hình nãm 1999 (sửa ðổi, bổ sung nãm 2009), Nxb Lao ðộng, Hà Nội 36 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sõn (2006), Từ ðiển Pháp luật hình sự, Nxb Tý pháp, Hà Nội 37 Hội ðồng phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam (1976), Sắc luật số 02/1976 ngày 15/3/1976 quy ðịnh việc bắt, giam, khám ngýời, khám nhà ở, khám ðồ vật 38 Hội ðồng nhà nýớc (1990), Luật số 39-LCT/HÐNN ngày 7/7/1990 sửa ðổi bổ sung Bộ luật TTHS nýớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nãm 1988 39 Hội ðồng nhà nýớc (1989), Pháp lệnh tổ chức ðiều tra hình sự, Hà Nội 40 Nguyễn Thị Huân (2013), BPNC bắt ngýời phạm tội tang Luật tố tụng hình Việt Nam, Luận vãn Thạc sỹ Luật học, Khoa luật Ðại học Quốc gia Hà Nội 41 Nguyễn Vạn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, Nhà xuất công an nhân dân Hà Nội 42 Vũ Trọng Phúc (2010), Chế ðịnh BPNC theo luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiễn sĩ Luật học, Ðại học Quốc gia Hà Nội 43 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 44 Quốc hội (1988), Bộ luật TTHS, Hà Nội 45 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 46 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 47 Quốc hội (2000), Bộ luật TTHS (sửa ðổi, bổ sung), Hà Nội 48 Quốc hội (2003), Bộ luật TTHS, Hà Nội 98 Footer Page 35 of 126 Header Page 36 of 126 49 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa ðổi, bổ sung), Hà Nội 50 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 51 Quốc hội (2014), Luật tổ chức TA nhân dân, Hà Nội 52 Quốc hội (2014), Luật tổ chức VKS nhân dân, Hà Nội 53 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Quốc hội, Hà Nội 54 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 55 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 56 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức ðiều tra hình sự, Hà Nội 57 Quốc hội (2016), Luật tổ chức quyền ðịa phýõng, Hà Nội 58 Thông tý liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 VKS nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quan hệ phối hợp CQÐT VKS việc thực số quy ðịnh BLTTHS nãm 2003 59 Thủ týớng Chính phủ (1957), Nghị ðịnh số 301/TTG quy ðịnh chi tiết thi hành Luật số 103/SL-L005 ngày 20/05/1957 bảo ðảm quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm ðối với nhà ở, ðồ vật, thý tín nhân dân 60 Đinh Xuân Thảo (2015), Trách nhiệm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri nhân dân Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, http://www.moj.gov.vn, ngày 10/02/2015 61 Nguyễn Duy Thuân (1999), Các BPNC tố tụng hình vấn ðề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 62 Nguyễn Đức Thuận (2011), "Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003", http://tks.edu.vn, ngày 30/08/2011 63 Trần Quang Tiệp (2005), Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 64 Trần Quốc Toàn (2008), BPNC bắt ngýời truy nã TTHS Việt Nam, Luận vãn Thạc sĩ Khoa luật, Ðại học Quốc gia Hà Nội 99 Footer Page 36 of 126 Header Page 37 of 126 65 Trung tâm đào tạo từ xa Đại học Mở Hà Nội (2010), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 66 Trýờng Ðại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 67 Ủy ban thýờng vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh quyền ýu ðãi miễn trừ dành cho cõ quan ngoại giao, cõ quan lãnh cõ quan ðại diện tổ chức quốc tế Việt Nam nãm 1993 68 Ủy ban thýờng vụ Quốc hội (2009), Sửa ðổi, bổ sung số ðiều Pháp lệnh tổ chức ðiều tra hình nãm 2004 69 Ủy ban thýờng vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức ðiều tra hình nãm 2004 70 Đào Trí Úc (1994), Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Võ Khánh Vinh (2011), Bình luận khoa học BLTTHS nãm 2003, Nxb Tý pháp 72 Viện Chiến lƣợc khoa học Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 73 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 74 Nguyễn Nhý Ý (2010), Ðại Từ ðiển Tiếng Việt, Nxb Ðại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh 100 Footer Page 37 of 126 ... GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐÀO MINH DŨNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dương) Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số : 60... BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT NGƢỜI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 29 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 biện pháp ngăn chặn bắt. .. bắt ngƣời với tính chất BPNC theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Hải Dƣơng Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài "Biện pháp ngăn chặn bắt người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam (Trên