Mô Hình Chính Quyền Đô Thị Của Một Số Nước Trên Thế Giới Và Giá Trị Tham Khảo Đối Với Việt Nam Hiện Nay

Bài luận án chính trị ĐỘC QUYỀN gồm 113 trang, bản đẹp, dễ dàng chỉnh sửa và tách trang làm tài liệu tham khảo bằng phần mềm Adobe Pro DC. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Việt Nam sau gần 30 năm đổi mới, cùng với đà tăng trưởng kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế thì quá trình đô thị hóa cũng diễn ra nhanh chóng, đã tạo ra sự khác biệt về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội giữa đô thị và nông thôn. Theo đó, việc đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phuong đang đặt ra yêu cầu cần thiết phải làm rõ sự khác biệt giữa đô thị và nông thôn. Từ đó, xác định mô hình tổ chức bộ máy, quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm và co chế hoạt động phù hợp đối với Chỉnh quyền đô thị và Chỉnh quyền nông thôn nhằm bảo đảm tính thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả quản lý của mỗi cấp chính quyền. Theo số liệu thống kê, trong những năm gần đây, các đô thị lớn của nước ta (Thành phố Hồ Chỉ Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nang, cần Thơ) phát triển nhanh không chỉ về dân số, mà còn tăng mạnh các chỉ số về kinh tế. Năm 2012, các thành phố này đóng góp khoảng hơn 35% GDP cả nước, hơn 37% kim ngạch xuất khẩu và hơn 56% tổng thu ngân sách quốc gia 6, tr.3. Phát triển nhanh, mạnh là vậy, nhưng về mô hình tổ chức chính quyền tại các thành phố nêu trên về cơ bản vẫn hoạt động theo Luật Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân năm 2003 nên đã bộc lộ nhiều bất cập. Trước thực tế đó, việc tổ chức Chỉnh quyền đô thi trở thành vấn đề cấp bách để nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý, giải quyết các vấn đề phức tạp của quản lý đô thị hiện nay. Trong thời gian vừa qua, mặc dù Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm và ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo quá trình xây dựng, tổ chức và hoạt động chính quyền các cấp, đặc biệt là hệ thống chính quyền địa phương nhưng nhìn chung, chúng ta còn lúng túng trong việc xác định một mô hình phù họp, đặc biệt là mô hình chính quyền đô thị, một vấn đề còn mới cả về lý luận và thực tiễn ở Việt Nam. Cụ thể, Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng 2 khang lượng nhân dân các cấp, bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc quyết định và tổ chức thực hiện những chính sach trong phạm vi được phân cấp. Nghiên cim tổ chức, thẩm quyền của chính quyền ở nông thôn, đô thi, hải đảo. Tiếp tục thực hiện thỉ điềm chủ trương không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường” 20, tr. 56. Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI cũng đã ban hành Ket luận số 64KLTW ngày 2852013 về “Một số vấn đề về tiep tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chỉnh tri từ Trung ương đến cơ sở. Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung 2013) cũng có những quy định về “cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân được tô chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thi, hải đảo, đơn vi hành chính kinh tế đặc biệt do luật định” 21, tr. 13. Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu một số mô hình chính quyền đô thị được coi là thảnh công trên thế giới và khu vực, đặc biệt là tính đến tính khả thi trong việc áp dụng vào Việt Nam là một yêu cầu tất yếu, sẽ giúp cho chúng ta có thêm căn cứ cả về lý luận và thực tiễn để xây dựng và vận hành hệ thống chính quyền đô thị phù hợp theo hướng tinh gọn mà hiệu quả. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài “Mô hình chính quyền đô thị của một số nước trên thế giới và giá trị tham khảo đối với Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Chuyên ngành Chính tri học. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu các vấn đề liên quan đến Chỉnh quyền đô thi đã được nhiều học giả trong và ngoài nước, nhiều nhà lãnh đạo, co quan quản lý quan tâm. Trong những năm qua đã có một số công trình nghiên cứu tiêu biểu về vấn đề này đó là: 3 Pham Trọng Mạnh có công trình nghiên cứu về Quản lý đô thixuất bản năm 2002. Đây là cuốn sách được biên soạn nhằm giới thiệu một cách có hệ thống đến độc giả những kiến thức về quản lý đô thị. Nội dung sách đề cập đến những khái niệm cơ bản nhất về quản lý đô thị và tập trung vào phân tích những nội dung về quản lý quy hoạch xây dựng đô thị, tổng quan về quản lý đô thị, những nguyên tắc và phương pháp cơ bản trong quản lý đô thị, quản lý đất và nhà đô thị và quản lý đô thị trên các lĩnh vực khác. Nguyễn Đình Hương chủ biên Giáo trình Quan lý đô thi xuất bản năm 2003. Giáo trình gồm 10 chương trình bày, phân tích, giảng giải về các nội dung liên quan đến bộ máy quản lý nhà nước về đô thị, quản lý quy hoạch và kiểm soát phát triển đô thị, quản lý kinh tế, đất đai; quản lý dân số, các công trình kết cấu hạ tầng đô thị và quản lý kinh tế, môi trường, xã hội đô thị. Đồ tài khoa học cấp bộ do Phạm Hồng Thái làm chủ biên (2003) nghiên cứu về “Thiết lập mô hình tổ chức chính quyền đô thị” ở Việt Nam. Đề tài đã đưa ra những kiến nghị về những mô hình về tổ chức chính quyền đô thi, đặc biệt là những đô thị lớn ở nước ta trong giai đoạn hiện nay, chỉ ra những nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước và phân tích các quan điểm khác nhau về mô hình chính quyền đô thị. De án “Mo hình tổ chức chính quyền đô thự của Bộ Nội vụ (2003).De án quán triệt nguyên tắc đổi mới trong cải cách hành chính nói chung, tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương nói riêng; hướng tới cải cách toàn diện các lĩnh vực, nhưng ưu tiên trong giai đoạn này là đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền và tăng cường tự quản cho địa phương, tập trung cho các đô thị là thành phố trực thuộc trung ương và các đô thị trực thuộc tỉnh, tạo động lực phát triên cho môi địa phương, vùng miên và cả nước. Bùi Thế Vĩnh có De tài khoa học cấp thành phố “To chức lại hệ thong chỉnh quyền khu vực nội thành Hà Nộr (2003) đã nghiên cứu về cơ cấu, tổ 4 chwcs hệ thống chính quyền Thành phố Hà Nội hiện nay và đưa ra một số đề xuất, kiến nghị về việc tổ chức lại hệ thống chính quyền khu vực nội thành Thành phố Hà Nội nhằm đáp ứng thực tiễn. Nguyễn Đăng Dung công trình nghiên cứu về Mô hình tổ chức chính quyền đô thị trong tông thể mô hình chỉnh quyền địa phương hiện nay (2004) đã nêu rõ những mối quan hệ tương quan giữa chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn trong tổng thể hệ thống chính quyền địa phương và chỉ rõ những điểm khác biệt giữa hai mô hình này. Từ đó, đã đề xuất một số mô hình để xây dựng chính quyền đô thị cho phù hợp với nước ta trong giai đoạn hiện nay. Nguyễn Thị Kim Thoa và Nguyễn Sỹ Đại có công trình nghiên cứu về Tố chức chỉnh quyền địa phương Cộng hoá Lien bang Đức (2006). Công trình nghiên cứu đã chỉ ra co cấu, tổ chức của chính quyền địa phương của một số nước Châu âu. Đặc biệt là tổ chức chính quyền địa phương ở Cộng hoàn Liên bang Đức. Phan Xuân Biên làm chủ biên cuốn sách Một số vấn đề về xây dựng chính quyền đô thi từ thực tiễn Thành pho Hồ Chí Minh phát hành năm 2006. Trong cuốn sách này, tác giải Phan Xuân Biên đã hệ thống tương đối toàn diện về co cấu, tổ chức bộ máy chính quyền tại Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay. Trên co sở thực tiễn của sự phát triển kinh tếxã hội của Thành phố Hồ Chí Minh, tác giải đã đưa ra một số đề xuất,, kiến nghị trong việc co cấu, tổ chức lại hệ thống chính quyền đô thị csao cho phù họp với thực tiễn. Tô Huy Rứa làm chủ biên cùng với nhóm tác giả đã viết cuốn sách chuyên khảo về Mô hình tổ chức và hoạt động của hệ thống chỉnh trị một số nước trên thế giới xuất bản năm 2008. Trong cuốn sách đã tổng hợp, khái quát về mô hình tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị một số nước trên thể giới như Anh, Pháp, Mỹ, Trung Quốc, Đức. Từ đó, tác giả chỉ ra điểm hạn 5 chê, ưu việt của các cách thức tô chức chính quyên và đưa ra một sô kiên nghị, đề xuất đối với việc tổ chức vận hành sao cho có hiệu quả của bộ máy chính quyền ở nước ta. Đồ án thí điểm Chính quyền đô thị Thành phố Hồ Chí Minh của ủ y ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2013). De án đã nêu rõ một số hạn chế, bất cập, thiểu sự đồng bộ của mô hình tổ chức chính quyền thành phố hiện hành và đưa ra mô hình quản lý mới, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong phạm vi thẩm quyền của Thành phố trên các lĩnh vực. Tuy nhiên, vẫn đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng, trực tiếp là Thành ủy và Đảng bộ Thành phố; chấp hành và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao trách nhiệm cá nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu to chức đảng, chính quyền, cơ quan, đơn vi trong hệ thong chính trị thành phố. Trần Ngọc Thịnh có bài viết đăng trên Tạp chí Đô thị năm 2013 về Chính quvền đô thi những vấn đề cốt lõi. Bài viết nêu ra một số vấn đề cần quan tâm khi triển khai mô hình Chính quyền đô thị ở Thành phố Hồ Chí Minh như về cơ sở pháp lý của mô hình, về việc thực hiện các “giao dịch” giữa người dân với chính quyền, về chi phí triển khai thí điểm mô hình. Đào Ngọc Nghiêm có bài viết về “Chính quyền đô thi từ thực tiễn yêu cầu đổi mới Việt Nam” đăng trên Tạp chí Kiến trúc năm 2013. Bài viết đã nêu ra những căn cứ pháp lý quan trọng để triển khai xây dựng mô hình Chính quyền đô thị ở Việt Nam. Đồng thời, tác giả đã phân tích cơ cấu, tổ chức của mô hình chính quyền địa phương hiện nay ở nước ta hiện nay, từ đó đề xuất ra các phương án khác nhau trong việc xây dựng mô hình Chính quyền đô thị sao cho phù họp với đặc điểm kinh tế, xã hội, văn hóa, dân cu ở từng khu vực. Sử Đình Thành có bài tham luận về Phân cap ngan sách gắn với đôi mới chỉnh quyền địa phương đô thi tại Hội thảo Tổ chức chính quyền địa 6 phương ở Việt Nam: Những vấn đề lý luận và thực tiễn được tổ chức tại Ninh Thuận năm 2013. Tác giả chủ yếu đi sâu phân tích về quá trình đô thị hóa và những thay đổi quản lý ngân sách của chính quyền địa phương đô thị và quản tri đô thi ở nước ta, về mối quan hệ quản trị đô thị, quản lý ngân sách đô thị và những thay đổi quan trọng trong quản lý ngân sách đô thị ở Việt Nam hiện nay. Như vậy, có thể khẳng định, đã có nhiều tác giả, nhà nghiên cứu có sự đầu tu nghiên cứu các vấn đề về mô hình chính quyền đô thị nói riêng, mô hình chính uyền địa phương nói chung. Tuy nhiên, hầu hết các công trình nghiên cứu, bài viết, tham luận trên mới chỉ đề cập đến một hoặc một số khia cạnh xung quanh vấn đề xây dựng mô hình chính quyền đô thị. Ngoài ra, có nhiều công trình nghiên cứu từ cách đây hơn 1o năm nên chưa phản ánh được hết quan điểm, chủ trương của Đảng từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ x, lần thứ XI về việc tiếp tục đổi mới tổ chức hoạt động củachính quyền địa phương và về nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân các cấp; bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc quyết định và tổ chức thực hiện những chính sách trong phạm vi được phân cấp. Các công trình nghiên cứu liên quan đến mô hình chính quyền đô thị chưa chỉ rõ những giá tri cần phải tiếp thu, nghiên cứu, áp dụng từ nhung mô hình chính quyền đô thị trên thế giới để áp dung đối với việc xây dựng mô hình chính quyền đô thị ở nước ta hiện nay. 3. Mục đích và nhiệm vu nghiên cứu Mục dich nghiên cứu: trên co sở làm rõ một số vấn đề lý luận về Chính quyền đô thị, luận văn phân tích mô hình Chính quyền đô thị ở một số nước trên thế giới và rút ra giá trị tham khảo đối với việc xây dựng chính quyền đô thị ở Việt Nam hiện nay. Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ những vấn đề lý luận về Chính quyền đô thị; 7 Phan tích mô hình chính quyền đô thị của một số nước trên thế giới {Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc); Khái quát mô hình Chính quyền đô thị ở Việt Nam; Rút ra những giá trị tham khảo đối với việc xây dựng Chính quyền đô thị ở Việt Nam. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu cứu quyền đô thị như: Chính quyền đô thị thành phố Seoul (Hàn Quốc), Chính quyền đô thị thành phố Bangkok (Thái Lan), Chính quyền đô thi ở Trung Quốc và chính quyền đô thị ở Việt Nam. Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu mô hình chính quyền đô thị ở các nước Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc từ ngày thành lập đến nay; nghiên cứu tổ chức, phương thức hoạt động, quản lý của các chính quyền đô thị đó. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Đề tài này sử dụng các phương pháp cơ bản, phổ biến trong nghiên cứu khoa học xã hội nói chung và nghiên cứu chính trị học nói riêng, gồm: Phương phap luận: Trên cơ sở chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử, những quan điểm, lập trường chính thức của Đảng và Nhà nước Việt Nam về xây dựng chính quyền đô thị, về đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở. Phương phap logic, nghiên cứu tình huống, so sánh hệ thống: Các nghiên cứu xuất phát từ những chính sách của Đảng, Nhà nước ta; so sánh với chính sách, chủ trương của các nước trên thế giới về xây dựng chính quyền đô thị; từ đó có những đề xuất, kiến nghị xác đáng. Phươngphap phân tlch và tổng hợp: Sử dụng để thu thập và đánh giá các nguồn tài liệu liên quan tới đề tài, bao gồm văn kiện Đảng, chính sách của Nhà nước, các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan tới đề 8 tài nghiên cứu. Ngoài ra, tác giả còn sử dụng các phuong pháp nghiên cứu khác nhu: phuong pháp lịch su, thống kê, dụ báo làm bổ trợ khi triển khai thực hiện đề tài. 6. Những đóng góp của đề tài Góp phần củng cố cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc nghiên cứu, xây dụng, tổ chức chính quyền đô thị ở Việt Nam. De xuất giải pháp, kinh nghiệm cho việc tổ chức, quản lý trên các lĩnh vục an ninh, văn hóa, kinh tế, xã hội trong thành phố, đô thị. 7. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đuợc chia thành 2 chuong 5 tiết. 9 NỘI DUNG CHƯƠNG 1 MÔ HÌNH CHÍNH QUYEN ĐÔ THỊ MỘT S 0 VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ THựC TIEN 1.1. Một số vấn đề lý luận về chính quyền đô thị 1.1.1. Khái niêm Khái niêm đô thỉ Đô thị là một không gian cư trú của cộng đồng người sống tập trung và hoạt động trong những khu vực kinh tế phi nông nghiệp; là nơi tập trung dân cu đô thị với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp sống và làm việc theo kiểu thành thị; có co sở hạ tầng thích hợp, là trung tâm tổng họp hay trung tâm chuyên ngành có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước, của một miền lãnh thổ, một tỉnh, một huyện, một vùng trong tỉnh hoặc trong huyện 14, tr.05. Mỗi nước trên thể giới có quy định riêng về đô thị dựa trên sự khác nhau về trình độ phát triển kinh tế xã hội, hệ thống dân cu và tuy theo yêu cầu, khả năng quản lý của mình. Song phần nhiều đều thống nhất lấy hai tiêu chuẩn co bản là quy mô và mật độ dân số. Một đô thị hay khu đô thị là một khu vực có mật độ gia tăng các công trình kiến trúc do con người xây dựng so với các khu vực xung quanh nó. Các đô thị có thể là thành phố, thị xã, trung tâm dân cu đông đúc nhưng thuật từ này thông thường không mở rộng đến các khu định cu nông thôn như làng, xã, ấp. Các đô thị được thành lập và phát triển thêm qua quá trình đô thị hóa. Đo đạt tầm rộng của một đô thị sẽ giúp ích cho việc phân tích mật độ dân số, sự mở rộng đô thi, và biết được các số liệu về dân số nông thôn và thành thị. Không như một đô thị, một vùng đô thị không chỉ bao gồm đô thị mà còn bao gồm các thành phố vệ tinh cộng vùng đất nông thôn nằm xung quanh 10 có liên hệ vê kinh tê xã hội với thành phô đô thị côt lỏi, tiêu biêu là môi quan hệ từ công ăn việc làm đến việc di chuyển hàng ngày ra vào mà trong đó thành phố đô thị cốt lỏi là thị truong lao động chính. Thật vậy, các đô thị thường kết họp và phát triển như trung tâm hoạt động kinh tếdân số trong một vùng đô thị lớn hơn. Các vùng đô thị thường thường được định nghĩa bằng việc sử dụng các quận (như ở Hoa Kỳ) hoặc các đơn vi chính trị cấp quận làm đơn vi nền tảng. Quận có chiều hướng hình thành các ranh giới chính trị bất di bất dịch. Các kinh tế gia thường thích làm việc với các thống kê xã hội và kinh tể dựa vào các vùng đô thị. Các đô thị được dùng để thống kê thích họp hơn trong việc tính toán việc sử dụng tỉ lệ đất quân bình trên đầu người và mật độ dân cư 71, tr.02. Định nghĩa về đô thị thì khác nhau tại các quốc gia khác nhau. Các quốc gia châu Âu định nghĩa đô thi dựa trên cơ bản việc sử dụng đất thuộc đô thị và dùng ảnh chụp từ vệ tinh thay vi dùng thống kê từng khu phố để quyết định ranh giới của đô thị. Tại các quốc gia kém phát triển, ngoài việc sử dụng đất và mật độ dân số nhất định nào đó, một điều kiện nữa là phần đông dân số, không có hành nghề nông nghiệp. Tại Việt Nam, theo Nghị định số 422009NĐCP ngày 07 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ, một đơn vi hành chính để được phân loại là đô thị thì phải có các tiêu chuẩn cơ bản như sau: có chức năng đô thị; quy mô dân số toàn đô thị đạt 4 nghìn người trở lên; mật độ dân số phù họp với quy mô, tính chất và đặc điểm của từng loại đô thị và được tính trong phạm vi nội thành, nội thị, riêng đối với thị trấn thì căn cứ theo các khu phố xây dựng tập trung; tỷ lệ lao động phi nông nghiệp (tính trong phạm vi ranh giới nội thành, nội thị, khu vực xây dựng tập trung) phải đạt tối thiểu 65% so với tổng số lao động; đạt được các yêu cầu về hệ thống công trình hạ tầng đô thị (gồm hạ ll tâng xã hội và hạ tâng kỹ thuật); đạt được các yêu câu vê kiên trúc, cảnh quan đô thị. Theo quy định tại Khoản 1, Điều 3 của Luật Quy hoạch đô thị: Đô thị là khu vực tập trung dân cu sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn 39, tr.09. Đô thị ở nước ta được phân thành 6 loại gồm loại đặc biệt, loại I, II, III, IV và V {xác định theo cap quản lý: tỉnh, thành phố trực thuộc trung trong; thành phố thuộc tỉnh; thị xã; thị tran) theo các tiêu chí co bản: vi trí, chức năng, vai trò, co cấu và trình độ phát triển kinh tế xã hội; quy mô, mật độ dân số; tỷ lệ lao động phi nông nghiệp và trình độ phát triển cơ sở hạ tầng. Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam (Nhà xuất bản Hà Nội, 1995): Đô thị là một không gian cư trú của cộng đồng người sống tập trung và hoạt động trong những khu vực kinh tế phi nông nghiệp. Theo Giáo trình quy hoạch đô thị (Đại học Kiến trúc, Hà Nội, 2000): Đô thị là nơi tập trung dân cư, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, sống và làm việc theo kiểu thảnh thi Theo Thông tư 31TTLD, ngày 20111990 của liên Bộ Xây dựng và Ban Tổ chức cán bộ chính phủ (Bộ Nội vụ): Đô thi là điểm tập trung dân cư với mật độ, chủ yếu là lao động nông nghiệp, cơ sơ sở hạ tầng thích họp, là trung tâm tổng họp hay trung tâm chuyên ngành có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước, của một vùng trong tỉnh hoặc trong huyện. Tại Úc, các đô thị thường được ám chỉ là các trung tâm thành thị và được định nghĩa như là những khu dân cư chen chúc có từ 1.000 người trở lên và mật độ dân cư phải tối thiểu là 200 người trên một cây số vuông 70, tr. 15. 12 Tại Canada, một đô thị là một vùng có trên 400 người trên một cây số vuông và tổng số dân phải trên 1.000 người. Neu có hai đô thị hoặc nhiều hon trong phạm vi 2 km của nhau, các đô thị này được nhập thành một đô thị duy nhất. Các ranh giới của một đô thị không bi ảnh hưởng bởi ranh giới của các khu tự quản (thành phố) hoặc thậm chí là ranh giới tỉnh bang 72, tr. 10. Tại Trung Quốc, một đô thị là một khu thành thị, thành phố và thị trấn có mật độ dân số hon 1.500 người trên một cây số vuông. Đối với các khu thành thị có mật độ dân số it hon 1.500 người trên một cây số vuông thì chỉ dân số sống trong các đường phố, nơi có dân cu đông đúc, các làng lân cận nhau được tính là dân số thành thị 73, tr.07. Tại Pháp, một đô thị là một khu vực bao gồm một vùng phát triển do xây cất (gọi là một đơn vi thành thị (unité urbaine) 74, tr.05 gần giống như cách định nghĩa của đô thị Bắc Mỹ và các vùng vành đai ngoại ô (couronne périurbaine). Mặc dù cách dich chính thức thuật từ aire urbaine của INSEE là urban area trong tiếng Anh, 75, tr.32 da số người Bắc Mỹ sẽ nhận thấy rằng nó tương tự với định nghĩa về vùng đô thị của mình. Tại Thụy sĩ chỉ có những đơn vi hành chánh được gọi là thành phố, hoặc là nó có hơn 10 ngàn dân hoặc dưới thời Trung cổ nó được ban cho quyền được gọi là thành phố. Tại Nhật Bản, các đô thị được định nghĩa như là các vùng cận kề nhau gồm các khu dân cư đông đúc. Điều kiện cần thiết là đô thị phải có mật độ dân số trên 4.000 người trên một cây số vuông. Cục thống kê Tân Tây Lan định nghĩa đô thị Tân Tây Lan cho các mục đích thống kê. Chúng là các khu định cư có dân số trên 1.000 người. Tại Ba Lan, định nghĩa chính thức về đô thị đơn giản là ám chỉ đến các địa phương có danh xưng là thị trấn, thành phố. Vùng nông thôn là những vùng nằm ngoài ranh giới của các thị trấn này. Sự phân biệt đơn giản này có thể gây lầm lẫn trong một số trường họp vi một số địa phương có danh xưng làng xã có thể có dân số đông hơn các thị 13 trấn nhỏ 76, tr. 17. Tại Hoa Kỳ, có hai loại khu đô thị. Thuật từ urbanized area dùng để chỉ một khu đô thị có từ 50.000 dân trở lên. Các khu đô thi dưới 50.000 dân được gọi là Urban cluster. Cụm từ Urbanized areas được sử dụng lần đầu tiên tại Hoa Kỳ trong cuộc điều tra dân số năm 1950 trong khi cụm từ Urban cluster được thêm vào trong cuộc điều tra dân số năm 2.000. Có khoảng 1.371 khu đô thị trên 10.000 người tại Hoa Kỳ. Cục điều tra dân số Hoa Kỳ định nghĩa một khu đô thi như những cụm thống kê cốt lõi có mật độ dân số it nhất là 1.000 người trên một dặm vuông Anh hay 386 người trên một cây số vuông và những cụm thống kê xung quanh nó có tổng mật độ dân số it nhất là 500 người trên một dặm vuông hay 193 người trên một cây số vuông. Khái niệm về khu đô thị được Cục điều tra dân số Hoa Kỳ định nghĩa thường được dùng như thước do chính xác hon diện tích của một thành phố vi trong các thành phố khác nhau cũng như tiểu bang khác nhau, đường phân giới giữa các ranh giới thành phố và khu đô thị của thành phố đó thường không như nhau. Thí dụ, thành phố Greenville, Nam Carolina có dân số thành phố dưới 60.000 nhưng khu đô thị có trên 300.000 người trong khi đó Greensboro, Bắc Carolina có dân số thành phố trên 200.000 nhưng dân số khu đô thị khoảng 270.000 77, tr.05. Điều đó có nghĩa là Greenville thật sự lớn hơn theo một số ý nghĩa và mục đích nào đó nhưng không phải theo một số ý nghĩa và mục đích khác, thí dụ như thuế, bầu cử địa phương. Khoảng 70% dân số Hoa Kỳ sống bên trong ranh giới của các khu đô thị (210 trong số 300 triệu người). Tổng cộng thì các khu đô thị này chiếm khoảng 2% diện tích Hoa Kỳ. Phần lớn cư dân đô thị là những người sống ở ngoại ô. Cư dân sống trong thành phố trung tâm cốt lõi chiếm khoảng 30% dân số khu đô thị (khoảng 60 trong 210 triệu người) 76, tr.42.