Đang tải... (xem toàn văn)
Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng cộng sản Việt Nam đã xác định: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng”.1 Việc xác định mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong báo cáo chính trị của Đại hội IX không chỉ khẳng định quyết tâm chính trị của Đảng ta trong việc đẩy mạnh cải cách tổ chức và hoạt động của nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, mà còn đánh dấu một giai đoạn phát triển mới của sự nghiệp xây dựng nhà nước kiểu mớinhà nước của dân, do dân, vì dân.
TÍNH TẤT YẾU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đ ối với nước ta, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân điều kiện xây dựng vận hành chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ mẻ, hiểu biết ít, có nhiều việc vừa làm, vừa tìm tòi, rút kinh nghiệm Do vậy, nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền điều kiện lịch sử cụ thể nước ta, đòi hỏi phải tiến hành nghiên cứu lý luận; tổng kết kinh nghiệm thực tiễn 50 năm xây dựng nhà nước, nhằm xác định đắn, mục tiêu giải pháp cải cách có hiệu mô hình tổ chức hoạt động nhà nước ta Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam xác định: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng”.1 Việc xác định mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa báo cáo trị Đại hội IX không khẳng định tâm trị Đảng ta việc đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, mà đánh dấu giai đoạn phát triển nghiệp xây dựng nhà nước kiểu mới-nhà nước dân, dân, dân Khi Đảng ta xác định xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, nghiên cứu cách có hệ thống học thuyết nhà nước pháp quyền tiến lịch sử tư tưởng trị nhân loại Nhưng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nghiên cứu tiếp thu phê phán, chọn lọc giá trị tư tưởng kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền thử thách qua trình phát triển lâu dài lịch sử nhân loại Nhà nước pháp quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, tr.131 1 kiểu nhà nước riêng biệt Trong lịch sử có kiểu nhà nước: nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản nhà nước xã hội chủ nghĩa, kiểu nhà nước pháp quyền Học thuyết nhà nước pháp quyền hệ thống quan điểm tư tưởng kinh nghiệm thực tiễn đề cao pháp luật đời sống xã hội quan điểm, tư tưởng đời sớm ngày hoàn thiện đứng trước tình hình việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đòi hỏi tất yếu I.Tính tất yếu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta Mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xác định đại hội Đảng lần thứ IX tiếp tục khẳng định nghị Quốc khoá IX việc sửa đổi bổ sung số điều hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Để làm rõ quan điểm Đảng ta dựa sở lý luân thực tiễn 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân * Tư tưởng nhà nước pháp quyền lịch sử - Những mầm mống tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất từ thời cổ đại Từ kỷ IX-VI trước công nguyên, nhà tư tưởng Hy Lạp La mã cổ đại tìm kiếm nguyên tắc, hình thức, chế mối quan hệ tương hỗ pháp luật với tổ chức hoạt động quyền lực nhà nước Điển hình nhà tư tưởng sau: Xô-crat (469-399 TCN) nhà triết học truyền tiếng Ông cho rằng, công lý tuân thủ pháp luật hành; công minh hợp pháp một; không tuân thủ pháp luật có nhà nước trật tự pháp luật; công dân nhà nước tuân thủ pháp luật nhà nước vững mạnh Pla-Ton (427-374 TCN) nhà tư tưởng vĩ đại thời cổ, Ông tác giả nhiều công trình khoa học, để lại nhiều tư tưởng nhà nước pháp quyền có giá trị: quan niệm ông, hoạt động xét xử để bảo vệ pháp luật, nhà nước ngừng tồn nhà nước tòa án không tổ chức cách thỏa đáng A-ri-xtôt (384-322 TCN) Ông tiếp tục phát triển làm sâu sắc thêm quan điểm trị pháp lý Pla-tôn A-ri-xtôt- cho yếu tố cấu thành phẩm chất trị đạo luật phù hợp tính đắn trị với tính pháp quyền Ông lên án việc cầm quyền không tuân thủ pháp luật, mưu toan thống trị bảo lực Những tư tưởng nhà nước pháp quyền nhà tư tưởng thời cổ đại có nguồn gốc sâu xa từ mơ ước người chiến thắng công lý bạo lực, nghĩa gian tà, thiện ác; từ thực trạng đời sống xã hội lúc vua có toàn quyền, không chịu trách nhiệm pháp lý với - Các nhà tư tưởng trung cận đại tiếp thu tư tưởng nhà nước pháp quyền thời cổ đại, phát triển thời kỳ độ từ chế độ phong kiến sang chế độ tư bản, với giới quan tầng lớp giai cấp lên, nhằm phản ánh công vào chế độ phong kiến lỗi thời lạc hậu, nhằm thiết lập lên chế độ nhà nước dân chủ theo quan điểm giai cấp tư sản Tiêu biểu thời kỳ có Jôn-lốc-cơ; Sác-Lơ-lui Mông-te-xki-ơ, Can tơ; Hê-ghen v.v Jôn-lốc-cơ(1632-1704) nhà tư tưởng người Anh Theo ông, quyền người tự nhiên không bị tước đoạt; nhà nước lập lên để bảo vệ quyền người, bảo vệ không xâm phạm đến pháp luật Từ ông lập luận cần thiết phải đề cao pháp luật Ông cho rằng: đâu pháp luật tự do, pháp luật công cụ định việc giữ gìn mở rộng tự cá nhân, bảo đảm cho cá nhân tránh khỏi tùy tiện độc đoán người khác; mối nguy hiểm tùy tiện xâm phạm từ phí quyền lực nhà nước quyền tự người bắt nguồn từ đặc quyền người cầm quyền; việc điều hành nhà nước phải dựa đạo luật nhân dân tuyên bố hiểu rõ nó; chủ quyền nhân dân tối cao hơn, quan trọng chủ quyền nhà nước họ lập Do đó, nhà cầm quyền không thi hành sách chuyên chế độc tài nhân dân Sác-Lơ-lui Mông-te-xki-ơ(1698-1755) nhà luật pháp người Pháp tiếng Ông cho tồn chế độ chuyên chế dựa vào việc làm cho người khiếp sợ Đó nhà nước độc đoán tùy tiện Trong nhà nước pháp luật; có pháp luật không tuân thủ thực tế, quy định bảo vệ pháp luật Từ đó, ông lập luận cần thiết phải có pháp luật tuân thủ nghiêm chỉnh theo pháp luật, cần thiết phải phân chia quyền lực nhà nước thành ba nhánh: lập pháp, hành pháp tư pháp Theo ông, quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nằm tay người hay quan người tự Còn quyền tư pháp hợp với quyền hành pháp tòa án trở thành kẻ đàn áp tất bị hỷ diệt Như thế, nhân tố hợp lý học thuyết Mông-te-xki-ơ chỗ, ông đề cập lý thuyết phân công quyền lực nhà nước bắt nguồn từ chất dân chủ nhân đạo Can-tơ (1724-1804) nhà triết học tiếng người Đức Dựa hệ thống triết học Can-tơ cho rằng: lý trí thực tế hay lý trí tự người nguồn gốc đạo luật có tính pháp quyền hợp đạo đức, pháp luật để bảo đảm quan hệ văn minh người Nhà nước hợp nhiều người biết phục tùng đạo luật có tính pháp quyền nhằm bảo vệ trật tự pháp luật xây dựng nguyên tắc toàn hoạt động phải dựa pháp luật, không bị tín nhiệm công dân-những người cấu thành Tư tưởng nhà nước pháp quyền mà pháp luật giữ địa vị tối cao đời sống nhà nước lĩnh vực hoạt động xã hội Pháp luật phải bắt nguồn từ ý chí nhân dân, phải nhà nước người tôn trọng Tư tưởng nhà nước pháp quyền mà người giá trị cao quý, nhà nước bảo đảm cho người quyền tự bản, an toàn pháp lý * Tư tưởng C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin bàn nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong tư tưởng C Mác, Ph.Ăngghen, V.I Lênin, khái niệm nhà nước pháp quyền chưa sử dụng Nhưng tư tưởng cốt lõi nhà nước pháp quyền đề cập sâu sắc theo quan điểm khoa học cách mạng: nhà nước kiểu hợp hiến, hợp pháp; hệ thống pháp luật dân chủ triệt để phát chế nghiêm minh theo hướng giải phóng người Nói cách khác đặt vấn đề xây dựng xã hội mới, nhà nước kiểu C Mác, Ph.Ăngghen, V.I Lênin kế thừa phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền điều kiện Các ông sử dụng tính nguyên tắc nhà nước pháp quyền nhà tư tưởng trước đó, đặc biệt tư tưởng dân chủ, tư tưởng cộng hoà cách mạng để hình thành, phát triển quan điểm Đó tư tưởng Rut-xô, Mông-te-xki-ơ, quan niệm Can tơ, Hêghen nhà nước xã hội công dân Xanh Ximông, nhà tư tưởng Pháp thời phục hưng, cận đại… Trước hết, từ tiêu chí “đề cao dân chủ, pháp luật tính nhân văn pháp luật” giá trị nhà nước pháp quyền, C Mác, Ph.Ăngghen nêu tư tưởng sâu sắc nhà nước pháp quyền tác phẩm “gia đình thần thánh”, “sự khốn triết học”, “Phê phán triết học pháp quyền Hêghen”, đặc biệt tác phẩm “Tuyên ngôn Đảng cộng sản” C Mác, Ph.Ăngghen đặt vấn đề xây dựng xã hội mới, xã hội mà “tự người điều kiện phát triển tự tất người”2 Và giải phóng người mục tiêu nhà nước pháp quyền kiểu mới; nhà nước tổ chức đời sống chung nhân dân, bảo đảm phát triển tối đa phát triển “toàn diện người” Về mặt nhà nước C.Mác chủ trương xây dựng chế độ dân chủ triệt để, dân chủ nhân dân tự quy định, bước chuyển từ xã hội thần dân sang xã hội công dân, từ “nhân dân nhà nước” sang “ Nhà nước nhân dân” Dân chủ xuất phát từ người pháp luật người Trong xã hội tạo điều kiện để giải phóng cá nhân; “bởi lẽ xã hội giải phóng cho được, không giải phóng cá nhân riêng biệt” Do vậy, xã hội phải xây dựng sở pháp luật Trong tác phẩm phê phán “ Cương lĩnh gôta” C Mác rằng: Việc trì pháp luật xã hội chủ nghĩa điều cần thiết, rằng, pháp luật đóng vai trò quan trọng tổ chức quan hệ xã hội Pháp luật khía cạnh này, không công cụ trừng trị, trấn áp cưỡng Mặc dù đóng vai trò Cái vai trò tổ chức trình kinh tế xã hội nhằm bảo đảm cho thắng lợi chủ nghĩa xã hội xã hội cộng sản chủ nghĩa Những tư tưởng C Mác, Ph.Ăngghen V.I Lênin tiếp thu phát triển trình xây dựng nhà nước kiểu mới, xác định rõ mục đích quyền Xô Viết thu hút người lao động C Mác, Ph Ph.Ăngghen, Toàn tập, Tập 4, Nxb, CTQG, H 1995, Tr 628 tham gia vào quản lý nhà nước, thực dân chủ rộng rãi nhằm giải phóng người phát triển toàn diện người xã hội Người cho chế độ dân chủ chủ nghĩa xã hội không thực theo nghĩa sau đây: Thứ nhất, giai cấp vô sản hoàn thành cách mạng xã hội chủ nghĩa, họ không chuẩn bị cho cách mạng thông qua đấu tranh cho chế độ dân chủ Thứ hai, Chủ nghĩa xã hội chiến thắng không giữ thắng lợi không dẫn nhân loại đến thủ tiêu nhà nước, không thực đầy đủ chế độ dân chủ Về mặt nhà nước, từ chỗ xác định “mục đích quyền Xô Viết tham gia người lao động vào quyền việc thu hút người lao động tham gia vào quản lý ưu định dân chủ xã hội chủ nghĩa” V.I Lênin xác lập hàng loạt quan điểm xây dựng nhà nước kiểu mới, “Nhà nước không nguyên nghĩa”, “Nhà nước nhà nước”, “Nhà nước độ” để chuyển dần tới chế độ tự quản Muốn vậy, trước mắt phải thực chế độ dân chủ theo hướng Quyền bầu cử thực sau cách mạng tháng Mười Nga thành công mở rộng Bầu cử theo nguyên tắc “ Phổ thông bình đẳng, trực tiếp, bỏ phiếu kín” nguyên tắc tiến dân chủ đại Qua đó, người lao động tự lựa chọn người xứng đáng thay mặt giải quản lý công việc nhà nước xã hội Quyền tham gia quản lý nhà nước người lao động Theo V.I Lênin, người lao động phải “thay nhau” tham gia vào tổ chức nhà nước quản lý nhà nước Theo lần bầu cử thiết phải đổi thành phần đại biểu để có thêm nhiều đại biểu Người coi trường học, phương thức đào tạo quản lý để họ có kinh nghiệm, có điều kiện tham gia quản lý nhà nước Qua ngày có nhiều người trưởng thành, thật trở thành cán quản lý nhà nước kiểu Quyền bãi miễn quyền có ý nghĩa quan trọng việc thực chế độ dân chủ Lênin nhấn mạnh: quan bầu ra… coi có tính chất dân chủ chân đại biểu thực cho ý chí nhân dân, quyền bãi miễn cử tri người trúng cử thừa nhận áp dụng… từ chối không chịu áp dụng quyền bãi miễn, trì hoãn thi hành quyền đó, hạn chế nó, tức phản lại dân chủ hoàn toàn từ bỏ nguyên tắc chủ yếu nhiệm vụ cách mạng xã hội chủ nghĩa bắt đầu nước Nga Về mặt pháp luật V.I Lênin khẳng định rõ vai trò pháp luật pháp chế quản lý xã hội mới, coi điều kiện để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, nhà nước xã hội chủ nghĩa phải “căn vào luật lệ điều kiện cần đủ cho chủ nghĩa xã hội thắng lợi triệt để” Đặc biệt chuyển sang sách kinh tế (NEP), Người nhấn mạnh hình thức quan hệ xác lập trình cách mạng sở sách kinh tế quyền thực hiện, phải thể pháp luật mà bảo vệ mặt tư pháp Có thể nói Lênin người sáng tạo khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa người trực tiếp đạo xây dựng tổ chức viện kiểm sát nhân dân nhằm bảo đảm pháp chế nghiêm minh thống *Tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền Chủ Tịch Hồ Chí Minh Trong toàn di sản tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh để lại cho dân tộc-tư tưởng nhà nước dân chủ - có ý nghĩa đặc biệt quan trọng lý luận thực tiễn sâu sắc, định trình thay đổi địa vị nhân dân Việt Nam từ người nô lệ lên địa vị làm chủ xã hội, làm chủ nhà nước Ngay từ tìm đường cứu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh mong muốn cho nước ta hoàn toàn độc lập, dân ta hoàn toàn tự do, đồng bào ta có cơm ăn, áo mặc, học hành Để thực ước nguyện ấy, Bác Hồ nước ngoài, đặt chân đến nhiều nước, nghiên cứu cách mạng diễn Mỹ, Pháp, Nga… đọc tác phẩm nhà tư tưởng lớn, đặc biệt tác phẩm C.Mác, V.I Lênin Cuối Người đến kết luận: “Trong giới có cách mệnh Nga thành công thành công đến nơi, nghĩa dân chúng hưởng hạnh phúc, tự do, bình đẳng thật, tự bình đẳng giả dối đến quốc chủ nghĩa Pháp khoe khoang bên An Nam” Từ kết luận đó, Người xác định cách mạng Việt Nam phải theo đường cách mạng vô sản, Cách mạng tháng Mười Nga năm 1917, kiểu nhà nước theo Chủ nghĩa MácLênin, phù hợp với đặc điểm Việt Nam, tức lật đổ quyền thực dân, phong kiến, lập nên nhà nước dân tộc độc lập, dân chủ công hòa Tư tưởng nhà nước kiểu Hồ Chí Minh hình thành phát triển qua loạt tác phẩm Người như: “Yêu sách nhân dân An Nam” (1919), “Đông Dương Triều Tiên” (1921), “Lời phát biểu đại hội Tua” (1920), “Bản án chế độ thực dân Pháp” (1925)… Thông qua tác phẩm người phê phán chế độ thực dân Pháp nói riêng bóc trần chất nhà nước thực dân phong kiến bóc lột tận xương tủy dân tộc Việt Nam; đồng thời suy nghĩ xây dựng chế độ xã hội mới, nhà nước dân Sau cách mạng tháng Tám thành công, quyền tay nhân dân, tư tưởng Nguyễn Ái Quốc xây dựng nhà nước Việt Nam thành thực Tuyên ngôn độc lập ngày tháng năm 1945 Hiến pháp Hồ Chí Minh, Toàn tập, t.2, Nxb trị quốc gia H 1995, tr.280 1946 thể tập trung tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước độc lập, tự chủ, công hòa, chủ quyền quốc gia dân tộc-nhà nước thực dân, dân, dân Nhà nước dân, dân, dân tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước nhân dân tổ chức thông qua phổ thông đầu phiếu; nhà nước nhân dân người có quyền tổ chức quản lý đất nước, kiểm soát hoạt động nhà nước; nhà nước phụ thuộc nhân dân, đem lại lợi ích cho nhân dân; nhà nước cần, kiệm, liêm, chính, tin dân dân tin, dân mến Tư tưởng Bác tập trung đề cao vai trò pháp luật quản lý nhà nước, quản lý xã hội Ngay từ năm 1919, yêu sách nhân dân An Nam gửi người đứng dầu nước thắng trận họp Hội nghị Véc-Xây, Nguyễn Quốc đề cập đến vấn đề liên quan đến pháp quyền như: Điều 1: Tổng ân xá tất người xứ bị tù trị phạm Điều 2: Cải cách pháp lý Đông Dương cách cho người xứ quyền hưởng đảm bảo mặt pháp luật người Âu châu; xóa bỏ hoàn toàn tòa án đặc biệt làm công cụ khủng bố áp phận trung thực nhân dân An Nam Điều 7: Thay chế độ sắc lệnh chế độ đạo luật Để dễ phổ biến tuyên tuyền rộng rãi cho người Việt Nam, Người chuyển yêu sách thành “Việt Nam yêu cầu ca” có câu: “Bảy xin Hiến pháp ban hành Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” Trong lời nêu chứng minh Người ý sớm đến pháp luật, đến công lý, đến quyền người tư tưởng “trăm điều Hồ Chí Minh, Toàn tập, T.1, Nxb Chính trị quốc gia H 1995, tr.438 10 sạch, vững mạnh Đó phát huy quản lý nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cán nhà nước Đến Đại hội Đảng toàn quốc khóa IX khóa X tiếp tục khẳng định quát xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân vững mạnh toàn diện, văn kiện Đại hội Đảng Khóa X có viết: “Đẩy nhanh công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mặt: hệ thống thể chế, chức năng, nhiệm vụ; tổ chức máy; cán bộ, công chức; phương thức hoạt động” Như vậy, Đảng ta bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Hiến pháp năm 1992 nhiều luật, luật, pháp lệnh ban hành, tạo khuôn khổ pháp lý để nhà nước quản lý pháp luật lĩnh vực kinh tế-xã hội, đối ngoại, an ninh, quốc phòng Đã có nhiều định cải cách có ý nghĩa quan trọng lĩnh vực xây dựng nhà nước pháp luật, làm sở cho đổi hệ thống trị, đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước 1.2 Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm qua Quá trình xây dựng, tăng cường nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta suốt chục năm qua thu nhiều kết to lớn Nghị hội nghị lần thứ ba (khoá VIII) Ban chấp hành trung ương Đảng khẳng định công xây dựng hoàn thiện nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có tiến quan trọng Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ nhà nước, trước hết quan hành nhà nước, có bước điều chỉnh theo yêu cầu Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H,2006, tr.253 14 trình chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang quản lý kinh thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước bước đổi vừa đảm bảo tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy trách nhiệm tính chủ động quan nhà nước Tuy nhiên, thực tiễn tổ chức hoạt động nhà nước ta bộc lộ nhiều yếu Bộ máy nhà nước chưa thật sạch, vững mạnh; tình trạng tham nhũng, lãnh phí, quan liêu nghiêm trọng, chưa ngăn chặn; hiệu lực quản lý, điều hành chưa nghiêm; kỷ cương xã hội bị buôn lỏng, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước ta Quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới; chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế tính tự phát tiêu cực kinh tế thị trường Đất đai, vốn, tài sản nhà nước chưa quản lý chặt chẽ, sử dụng lãng phí thất thoát nghiêm trọng (đặc biệt lĩnh vực xây dựng bản) Tổ chức máy nhà nước nặng nề, sử phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp có điểm chưa rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ phân cấp trung ương-địa phương số mặt chưa cụ thể (như quản lý đầu tư, tài chính, tổ chức máy, kết hợp quản lý theo ngành lãnh thổ), làm cho tình trạng tập trung quan liêu phân tán, cục chậm khắc phục Sự lãnh đạo Đảng chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi tổ chức, hoạt động nhà nước, có tình trạng buôn lỏng bao biện, chồng chéo nên chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy nhà nước 15 Mặt khác, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta cần phải vượt qua trợ ngại thời kỳ độ Những đặc điểm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua tư chủ nghĩa tác động đến mặt, lĩnh vực đời sống, quan hệ xã hội người, trình xây dựng, tổ chức, quản lý xã hội Có thể hình dung thấy vô số vấn đề phức tạp trở ngại đường nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhận thức đầy đủ sâu sắc trở ngại trình, đồng thời khắc phục, vượt qua trở ngại để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa lại qua trình lâu dài phức tạp Con đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam đặc điểm quy định, đòi hỏi mặt nhận thức luận, điều tưởng đơn giản, thông thường mà lại hệ trọng sau đây: chống chủ nghĩa chủ quan, ý chí không xem thường nổ lực chủ quan ý chí lực lượng người xây dựng chế độ Cũng vậy, chống chủ nghĩa kinh nghiệm thực dụng chút với việc xem thường kinh nghiệm đầu óc thực tế, cách làm thiết thực bắt nguồn từ thấm nhuần quan điểm thực tiễn Chống chủ nghĩa giáo điều, sách vở, không mà xem thường, coi khinh lý luận Nhà nước pháp quyền trình độ phát triển đại tổ chức hoạt động nhà nước với hoàn thiện công cụ quản lý pháp luật, đẻ, sản phẩm xã hội đại Cơ sở môi trường xã hội nhà nước phát quyền phải xã hội công dân, đời sống xã hội dân tổ chức cách nề nếp hoạt động có hiệu theo tinh thần pháp luật, theo giá trị chuẩn mực dân chủ 16 Trong điều kiện Đảng cộng sản Việt Nam cầm quyền, lãnh đạo xã hội nhà nước, chế độ nguyên trị Đảng lãnh đạo, thiết phải giải đắn mối quan hệ Đảng Nhà nước, không lẫn lộn chức năng, nhiệm vụ phương pháp hoạt động mô hình tổ chức máy, quan hệ lãnh đạo quản lý, không rơi vào tình trạng hình thức hoá nhà nước nhà nước hóa Đảng, trở ngại lớn có tính phổ biến nước xã hội chủ nghĩa trước Từ sở lý luận thực tiễn trên, đạt cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam tất yếu lịch sử Tính tất yếu lịch sử nhà nước pháp quyền bắt nguồn lịch sử xây dựng phát triển Nhà nước ta, từ thành lập, nhà nước cộng hoà dân chủ ta luôn nhà nước hợp Hiến, hợp pháp Nhà nước tổ chức hoạt động sở quy định Hiến pháp pháp luật đồng thời hoạt động vận hành khuôn khổ Hiến pháp pháp luật II MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Trung thành tiếp thu di sản quý báu tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền lịch sử, quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta, trình xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo định hướng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân cần nắm vững vấn đề sau: 2.1 Xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân, dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật Quan điểm thể hiển chất Nhà nước ta khẳng định tất Hiến pháp Đặc biệt Hiến pháp 1992 (sửa đổi) khẳng định “ Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước 17 pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông nhân đội ngũ trí thức”9 Cơ sở trị xã hội nhà nước pháp quyền Việt Nam mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh, trí thức làm tảng Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Phát huy sức mạnh quyền làm chủ nhân dân nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, chất tốt đẹp, ưu việt nhà nước pháp quyền Việt Nam, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, quyền dân chủ đại diện quyền dân chủ trực tiếp nhân dân với chế ngày cụ thể, hoàn thiện; bảo đảm ngày hiệu qủa quyền công dân Nền tảng xã hội - vật chất nhà nước dân Đây kế thừa tư tưởng dân tộc, triều đại phong kiến Việt Nam coi dân gốc nước như: quan niệm Trần Hưng Đạo “khoan thư sức dân để làm kế sâu, bền gốc”; Nguyễn Trãi nhìn nhận: "Chở thuyền dân, lật thuyền biết sức dân mạnh sức nước"; tư tưởng "dân vi quí, xã tắc thứ chi, quân vi khinh"; hay Nho giáo coi "dân bang bản" (dân gốc nước); "quân dĩ dân vi thiên" (vua lấy dân làm trời) Mặc dù tư tưởng coi trọng vai trò, sức mạnh dân, chưa họ lấy dân chủ quyền cai trị đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh kế thừa tư tưởng đó, vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vai trò quần chúng nhân dân người sáng tạo giá trị văn hóa, vật chất, tinh thần cho xã hội, sáng tạo lịch sử, từ đến khẳng định: Nước ta nước dân chủ, đất nước địa vị cao dân Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân người chủ, lợi ích dân, quyền hạn dân; công việc đổi xây dựng trách nhiệm dân; quyền Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sữa đổi, bổ sung năm 2001).Nxb CTQG, H 2002, Tr 13 18 hành lực lượng nơi dân; làm cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm Nhân dân có quyền lợi người chủ phải có nghĩa vụ, bổn phận người làm chủ Đó chế độ dân chủ - dân chủ xã hội chủ nghĩa-chế độ nhà nước dân chủ, nhà nước dân, dân, dân Ngày nay, học lấy dân làm gốc với tư tưởng lợi ích dân, quyền hành dân quán lịch sử xây dựng phát triển Nhà nước ta trở nên quan trọng Nhà nước ta dân lập lên, dân bầu ra, dân kiểm tra, giám sát Đó phải nhà nước hoạt động dân, lấy việc phục vụ nhân dân làm mục tiêu cao Sức mạnh Nhà nước ta bắt nguồn từ sức mạnh nhân dân, khối đại đoàn kết toàn dân Do vậy, phải xây dựng Nhà nước ta vững mạnh, gần dân, sát dân, thể ý chí nguyện vọng dân; đảm bảo thực tế quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Chúng ta phải hiểu rằng, quan phủ từ toàn quốc làng, công bộc dân, nghĩa để gánh việc chung cho dân, để đè đầu dân” 10 Điều đáng ý quyền công dân phải đôi tránh nhiệm công dân, mở rộng hoàn thiện dân chủ, phải đôi với thiết lập tăng cường trật tự, kỷ cương xã hội, thực chuyên phần tử phá hoại chủ quyền an ninh quốc gia, xâm phạm lợi ích nhân dân 2.2 Xây dựng máy nhà nước theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Cải cách, đổi mới, tinh giản, gọn nhẹ quan nhà nước, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả, chức phối hợp chặt chẽ hoạt động quan đó, lập pháp, hành pháp tư pháp hoạt động theo nguyên 10 Hồ Chí Minh, Toàn tập, T Nxb CTQG, Hà Nội, 1995 tr 56 19 tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc phải vận hành sáng tạo, cụ thể, phù hợp với chức năng, nội dung tổ chức, hoạt động lĩnh vực Đẩy nhanh nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp, lập quy, đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội pháp luật, khắc phục yếu vai trò, hiệu lực pháp luật, yếu ý thức pháp luật, xúc tiến xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, quán, thể chế hóa đường lối Đảng tất lĩnh vực đời sống xã hội Tạo sở hành lanh pháp luật để thực dân chủ rộng rãi tăng cường kỷ cương xã hội, thực nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủ nghĩa Hiến pháp 1992 xác định rõ Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất; Chủ tịch nước người đứng đầu nhà nước; Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất; Tòa án nhân dân tối cao quan xét xử cao Như vậy, điều hiển nhiên quan nêu vị trí cao quốc gia, có chức riêng, quyền hạn riêng có mối quan hệ phụ thuộc lẫn Phân tích quy định Hiến pháp 1992 luật tổ chức hoạt động quan nhà nước cao Nước ta, nhận thấy phân công, phân nhiệm quyền hạn, nhiệm vụ, chức quyền lập pháp, hành pháp tư pháp xác định Quốc hội thực quyền lập hiến lập pháp, Chính phủ thực quyền hành pháp, Toà án Viện kiểm sát thực quyền tư pháp Sự phân công quyền lực nhà nước quan tối cao nhà nước điều kiện nước ta không mang tính tuyệt đối Quốc hội thực chức lập pháp, có nghĩa Quốc hội phải thực quán xuyến toàn giai đoạn trình xây dựng pháp luật 20 Vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền phụ thuộc lớn vào việc xây dựng pháp luật mà nội dung trung tâm hoạt động làm luật Quốc hội Quyền lực Quốc hội kết tinh quy định luật Như vậy, củng cố vai trò, vị trí Quốc hội máy nhà nước chỗ tăng thêm quyền lực cho Quốc hội quy định Hiến pháp, mà chỗ tăng cường lực làm luật Quốc hội thân đại biểu Quốc hội Muốn vậy, điều cốt lõi phải đổi trình xây dựng dự án luật, trách nhiệm phải thuộc quan Quốc hội, Chính phủ hay quan Chính phủ Hơn nữa, luật Quốc hội ban hành cần có hiệu lực điều chỉnh trực tiếp, tức luật cần phải cụ thể, xác thực để trực tiếp vào đời sống mà không cần thiết phải có nhiều nghị định Chính phủ, thông tư có liên quan thi hành Quốc hội với tư cách quan thực quyền lập pháp, tổ chức hoạt động Quốc hội cần đổi để phù hợp với nhu cầu xây dựng pháp luật tình hình Điều đặc biệt có ý nghĩa là, phải phát huy tính tích cực thân đại biểu Quốc hội, đảm bảo cho đại biểu Quốc hội có quyền tự làm báo cáo công khai trước Quốc hội, trực tiếp đưa kiến nghị, chí có quyền đưa dự án luật Hiến pháp 1992 quy định địa vị pháp lý Chính phủ Theo điều 109: “Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Như vậy, Chính phủ quan giữ vị trí: quan chấp hành Quốc hội quan hành cao quốc gia Sự khẳng định tư cách Chính phủ Hiến pháp 1992 vận dụng khéo léo nguyên tắc thống quyền lực nhà nước, có phân công phối hợp chặc chẽ quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trong chế kinh tế-xã hội mới, vai trò Chính phủ với tính cách 21 quan đứng đầu hành quốc gia ngày trở nên đặc biệt quan trọng Một hành mạnh mẽ phải Chính phủ mạnh Do vậy, tổ chức hoạt động Chính phủ cần quy định cụ thể hơn, phù hợp với tinh thần nghị Trung ương (khoáVII) Đảng Trước hết, cần xác định lại vai trò Chính phủ cho cấu kinh tế-xã hội mới, mà kinh tế tập trung, kế hoạch hoá thay kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ quản lý vĩ mô Chính phủ đời sống kinh tế đặt Chính phủ trước thuận lợi thử thách Do vậy, nội dung quản lý vĩ mô kinh tế xác định cụ thể để mặt, Chính phủ không sa vào cách thức quản lý trước kinh tế; mặt khác, không buôn lỏng dẫn đến tình trạng không kiểm soát trình kinh tế-xã hội Quyền hành pháp phải tập trung thống vào Chính phủ Chính phủ đứng đầu Thủ tướng phải chịu trách nhiệm trước nhân dân việc thực thi quyền hành pháp Một Chính phủ mạnh phải biết đặt hoạt động mối liên hệ hợp tác nhịp nhàng với thiết chế quyền lực khác, biết hành động phạm vi thẩm quyền mình, không lấn sân, không can thiệp gây phương hại đến thẩm quyền hoạt động thiết chế quyền lực khác Là quan hành nhà nước cao nhất, đổi toàn diện Chính phủ động lực quan trọng góp phần định thành công công cải cách hành quốc gia Quyền tư pháp lĩnh vực quyền lực quan trọng Việc thực thi quyền ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu giá trị công xây dựng nhà nước pháp quyền Việc thực thi quyền tư pháp thẩm quyền nhiệm vụ hệ thống quan tư pháp Đất nước chuyển sang giai đoạn phát triển mới, cần đòi hỏi quan thực quyền tư pháp phải đổi toàn diện Vị trí, vai trò quan bảo vệ pháp luật 22 chế phải xác định rõ ràng, kể phương diện luật pháp lẫn mối liên hệ thực tế Có thể nói, tổ chức hoạt động án nhân dân chưa phù hợp chưa đáp ứng yêu cầu công đổi Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phát sinh nhiều quan hệ xã hội phức tạp, đòi hỏi phải điều chỉnh pháp luật Trước nhu cầu vậy, việc thiết kế mô hình tòa án nhân dân cần đảm bảo yêu cầu: thuận tiện cho nhân dân, tiết kiệm cho nhà nước, đảm bảo tính độc lập xét xử thẩm phán hội thẩm nhân dân Quyền độc lập xét xử hội đồng xét xử tòa án không phụ thuộc vào quan hành nhà nước cấp, không lệ thuộc vào quan tòa án cấp Theo đó, án xác định cụ thể thẩm quyền xét xử mối quan hệ án nhân dân cấp mối quan hệ tố tụng quan hệ hành Vì vậy, công cải cách tư pháp đòi hỏi phải quy định lại thẩm quyền xét xử theo xu hướng mở rộng thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, hình cho án nhân dân cấp huyện, quận Muốn vậy, cần ưu tiên đầu tư cho án không tăng thêm thẩm quyền xét xử, mà đặc biệt trọng chất lượng lực đội ngũ thẩm phán án sở Nhà nước pháp quyền đòi hỏi tăng cường tổ chức luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật, công chứng nhà nước công chứng phi Chính phủ tổ chức trọng tài phi Chính phủ 2.3.Xây dựng cải cách hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trên thực tế, đời sống xã hội ngày phát triển đặt đòi hỏi phải quản lý đất nước “không phải đạo lý, mà phải pháp luật”, điều đặt yêu cầu cao nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền 23 xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nước ta nay, đồng thời phải hoàn thiện mối quan hệ Nhà nước với đời sống xã hội dựa sở tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực thống chức nhà nước phát huy có hiệu quyền làm chủ nhân dân hoạt động Đảng, Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Hiện hệ thống văn pháp luật Việt Nam “mở đầu” thời kỳ nhiều điều chưa đáp ứng yêu cầu sống xã hội Trong đó, kinh tế nhiều thành phần phát triển theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đối tượng phức tạp vận động, đòi hỏi phải có quy phạm pháp luật để điều tiết Cho nên, hệ thống văn pháp luật tiếp tục phát triển nhằm phản ánh hết thực tế phức tạp, bước khắc phục “kẻ hở” quy phạm pháp luật trình độ kỹ thuật lập pháp hạn chế Những quy phạm pháp luật chưa đủ sức điều tiết lĩnh vực đời sống xã hội trạng thái không ngừng phát triển, trước yêu cầu giao lưu, hội nhập kinh tếxã hội khu vực giới Tất nhân tố ảnh hưởng không tốt đến hiệu lực pháp luật, quan trọng cản trở đến trình thực dân chủ hoàn thiện chế định xã hội dân vốn nhu cầu thực tế Trong điều kiện xây dựng Nhà nước ta theo tiêu chí Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, yêu cầu đòi hỏi đặt cho việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trở nên thiết Bên cạnh yêu cầu nhà nước pháp quyền đòi hỏi hệ thống văn pháp luật quy phạm pháp luật nói riêng phải bảo đảm hành lanh pháp lý tính định hướng phát triển sở kinh tế-xã hội, góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cảu nhân dân, mà sở pháp lý để xây 24 dựng hệ thống kiến trúc thượng tầng độ lên chủ nghĩa xã hội, đặc biệt củng cố hệ thống trị, trọng tâm máy nhà nước Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, theo pháp luật nguyên tắc có tính hiến định, xác định sở chủ yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội công dân với công dân, công dân với nhà nước, nhà nước với tổ chức xã hội Sự đổi pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa tiến hành lĩnh vực bản: xây dựng pháp luật, chấp hành pháp luật, bảo vệ pháp luật Cải cách thủ tục hành việc làm đẩy mạnh nước ta Nhiệm vụ cải cách hành quốc gia điều kiện tiếp tục đặt yêu cầu xúc cải cách mạnh mẽ thủ tục hành theo hướng xoá bỏ triệt để chế “xin-cho”; hạn chế trường hợp phải “cấp phép”, đơn giản hoá thủ tục giải yêu cầu người dân, tiến tới thực thực tế nguyên tắc pháp lý xã hội nước ta; công dân làm tất trừ điều pháp luật cấm Nhà nước mà đại diện quan nhà nước, công chức phải chịu trách nhiệm bồi thường cho công dân trường hợp lợi ích hợp pháp họ bị quan công quyền vi phạm Một dự luật trách nhiệm dân nhà nước quan hệ cần thiết phải nghiên cứu xây dựng Đặc biệt, chế pháp lý đảm bảo việc thực trách nhiệm dân nhà nước công dân có ý nghĩa to lớn Ở đây, vai trò án, đặc biệt án hành có ý nghĩa định Nhà nước pháp quyền đòi hỏi pháp luật phải thực nghiêm chỉnh thống Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật phải trở thành đạo đức hàng đầu, thành nếp sống tốt đẹp người Pháp luật vừa hình thức pháp lý tự dân chủ, vừa công cụ để đảm bảo tự dân chủ Do vậy, có khuôn khổ Hiến pháp pháp 25 luật, tự dân chủ có ý nghĩa giá trị thực tế Điều có nghĩa tự dân chủ phải gắn liền mật thiết với kỷ cương trật tự Tuân thủ nghiêm chỉnh, triệt để pháp luật, thực quy định pháp luật, sống làm việc có kỷ cương, kỷ luật đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội công dân Củng cố kỷ luật, kỷ cương, trật tự xã hội không nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý, mà nghĩa vụ đạo đức cán bộ, công dân Nhà nước ta quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao đạo đức, kết hợp biện pháp hành với giáo dục tư tưởng, nâng cao dân trí, kết hợp sức mạnh pháp luật với sức mạnh quần chúng Đây nét đặc sắc tư tưởng văn hoá pháp lý truyền thống hệ người Việt Nam kết tinh tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật 2.4 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp với đặc điểm Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo tuyệt đối việc tổ chức xây dựng hoạt động nhà nước pháp luật, bảo đảm chặc chẽ chất giai cấp công nhân nhà nước pháp quyền Việt Nam, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Điều Hiến pháp 1992 ghi rõ: “Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiền phong giai cấp công nhân Việt Nam,… lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Phương thức lãnh đạo Đảng định tập thể “thông qua tổ chức đảng không thông qua cá nhân đảng viên”; Ngày nay, với yêu cầu công đổi mới, đặc biệt nhiệm vụ xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ đẩy mạnh trình dân chủ hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, để tăng cường nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền, vấn đề phân định lãnh đạo Đảng cầm quyền quản lý, điều hành nhà nước cần thiết Đảm bảo quyền lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, đồng thời 26 đảm bảo quyền chủ động nhà nước theo quan điểm V.I Lênin: Đảng không nghị mà phải theo dõi hoạt động nhà nước cho ý kiến đạo, kiểm tra việc thực hiện, khuyến khích mặt tốt, uốn nắn lệch lạc; đảng lãnh đạo toàn diện mặt hoạt động nhà nước xã hội, không buông lỏng mặt nào, không bao biện làm thay công việc quản lý điều hành nhà nước Trọng tâm Đảng tập trung lãnh đạo xúc tiến cải cách hành cải cách tư pháp; đổi mạnh mẽ hệ thống hành pháp tổ chức, cán bộ, chế hoạt động; xây dựng quy chế công chức, chế độ trách nhiệm công vụ, đẩy mạnh công tác đào tạo đào tạo lại cán viên chức máy nhà nước; tiếp tục kiện toàn tổ chức, đổi hoạt động hệ thống tư pháp, bảo đảm tăng cường ý thức pháp luật, tăng cường tra, xử lý nghiêm minh, kịp thời, luật hành vi phạm pháp Kết luận Việc tiết tục không ngừng phát triển lý luận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay, đặc biệt làm rõ sở lý luận thực tiễn để hoàn thiện nhà nước pháp quyền dân, dân, dân yêu cầu khách quan, nhằm làm rõ mối quan hệ nhà nước pháp luật chế Đảng lãnh đạo, góp phần quan trọng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta Đây hệ thống quan điểm Đảng ta xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, kế thừa tiếp tục phát triển lý luận quan điểm xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phù hợp với đặc điểm yêu cầu thời kỳ xu hội nhập quốc tế Nhằm xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân thực thắng lợi công đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa./ 27 28 ... dân, dân đòi hỏi tất yếu I .Tính tất yếu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta Mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xác định đại hội Đảng lần thứ... kiểu nhà nước riêng biệt Trong lịch sử có kiểu nhà nước: nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản nhà nước xã hội chủ nghĩa, kiểu nhà nước pháp quyền Học thuyết nhà nước pháp quyền. .. hoá nhà nước nhà nước hóa Đảng, trở ngại lớn có tính phổ biến nước xã hội chủ nghĩa trước Từ sở lý luận thực tiễn trên, đạt cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam tất yếu lịch sử Tính tất