Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 60.34.30 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng – Năm 2013 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN ĐÌNH KHÔI NGUYÊN Phản biện 1: PGS TS NGUYỄN CÔNG PHƯƠNG Phản biện 2: TS CHÚC ANH TÚ Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng 11 năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu , Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp khoa học công nghệ năm gần nhận nhiều quan tâm Đảng nhà nước chủ trương sách định hướng phát triển lâu dài Trong định hướng xây dựng đất nước Việt nam đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, phố Đà Nẵng xác định chiến lược phát triển khoa học công nghệ nhằm mục tiêu làm cho khoa học công nghệ thực trở thành động lực phát triển thành phố "xây dựng Đà Nẵng trở thành trung tâm phát triển khoa học công nghệ miền Trung" Hoạt động khoa học công nghệ Sở Khoa học Công nghệ đóng góp đáng kể vào phát triển thành phố Các hoạt động quản lý nhà nước tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; kiểm tra phương tiện đo, tiết kiệm lượng, tư vấn đánh giá Hệ thống quản lý chất lượng, đề tài, dự án…đã thực nhằm phát triển hoạt động khoa học công nghệ thành phố Mỗi đơn vị thuộc Sở kiện toàn máy, tổ chức thực nhiệm vụ quản lý có hiệu hoạt động dịch vụ nhằm đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cải thiện đời sống cán viên chức người lao động; quản lý hiệu nguồn kinh phí nhà nước nguồn thu nghiệp đơn vị Chính mà đòi hỏi công tác kế toán, quản lý tài đơn vị cần thực cách nghiêm túc, chặt chẽ hiệu quả, đảm bảo sử dụng kinh phí nhà nước tiết kiệm, hiệu quả, nhằm hoàn thiện việc quản lý nguồn thu khoản chi hiệu Tuy nhiên, việc cung cấp thông tin cho yêu cầu quản lý đơn vị yếu, định thường mang tính kinh nghiệm, dựa vào sở Footer Page of 126 Header Page of 126 khoa học Nguyên nhân tổ chức kế toán chưa thể phát huy cách tốt chức thông tin kiểm tra Các báo cáo kế toán mang nặng tính thủ tục, chậm trễ việc cung cấp thông tin Thông tin báo cáo phận kế toán mang lại chủ yếu mang tính chất báo cáo tài chính, có tác dụng thiết thực phân tích tình hình tài chính, phân tích tình hình tiếp nhận sử dụng kinh phí, chưa đánh giá hiệu sử dụng nguồn kinh phí trình tổ chức thực Ngoài ra, điều kiện nay, đơn vị nhiều bỡ ngỡ, lúng túng chuyển sang chế tài từ việc xây dựng quy chế chi tiêu nội hợp lý đến việc đội ngũ cán kế toán chưa đáp ứng với yêu cầu mới, chưa ứng dụng tốt công tác tin học vào công việc Do đó, việc đánh giá thực trạng nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng yêu cầu thực tế, cấp bách nhằm góp phần hoàn thành chiến lược phát triển thành phố Vì vậy, tác giả chọn đề tài “ Hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ thành phố Đà Nẵng” để làm Luận văn Thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác kế toán đơn vị nghiệp - Nghiên cứu thực trạng công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng Từ đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kế toán phục vụ cho quản lý tài đơn vị Footer Page of 126 Header Page of 126 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu : Công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ, cụ thể: - Các đơn vị nghiệp thuộc Sở quản lý trực tiếp + Trung tâm Tiết kiệm lượng Tư vấn chuyển giao công nghệ + Trung tâm Công nghệ Sinh học Đà Nẵng + Trung tâm Thông tin khoa học công nghệ - Các đơn vị nghiệp thuộc Sở quản lý gián tiếp + Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng Ý nghĩa thực tiễn đề tài Trong luận văn này, nghiên cứu khoa học mình, tác giả có đóng góp mặt lý luận thực tiễn : - Về lý luận : Luận văn trình bày hệ thống toàn diện công tác kế toán đơn vị nghiệp nói chung đơn vị nghiệp khoa học công nghệ nói riêng chế tự chủ tài đơn vị nghiệp nhà nước - Về thực tiễn : Mô tả thực trạng công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng, đặc điểm hoạt động chế quản lý tài đơn vị nghiệp thuộc Sở quản lý trực tiếp gián tiếp, từ đánh giá việc chấp hành quy định Luật ngân sách văn khác công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, tổ chức chứng từ, sổ sách, hệ thống báo cáo, công tác sử dụng, quản lý nguồn thu, đánh giá kết đạt tồn hạn chế Trên sở đánh Footer Page of 126 Header Page of 126 giá, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghê Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung đề tài gồm ba chương Chương 1: Cơ sở lý luận công tác kế toán đơn vị nghiệp Chương 2: Thực trạng công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng Chương 3: Cơ sở xây dựng giải pháp hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng Tổng quan tài liệu nghiên cứu Tổ chức công tác kế toán công việc tổ chức máy kế toán, vận dụng phương pháp kế toán để thu nhận, xử lý cung cấp thông tin sở chấp hành nghiêm chỉnh sách, chế độ tài hành nhằm phát huy hết vai trò hạch toán kế toán góp phần quản lý, điều hành đơn vị có hiệu Chính vậy, năm qua, vấn đề nhiều tổ chức, nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu với giác độ, khía cạnh, lĩnh vực tiếp cận khác Trong nghiên cứu gần tổ chức công tác kế toán, tác giả chủ yếu đề cập đến nguyên lý nguyên tắc chung tổ chức công tác kế toán, đặc điểm tổ chức kế toán số loại hình doanh nghiệp đặc thù Riêng đơn vị nghiệp, tác giả nghiên cứu Quyết định 19/2006/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài Chính ban hành chế độ kế toán HCSN áp dụng chung cho tất đơn vị HCSN nước, nay, quy định Footer Page of 126 Header Page of 126 dùng chung cho đơn vị HCSN không phân biệt lĩnh vực, không tính đến đặc thù riêng có ngành khác Trên thực tế, có nhiều tác giả nhận thức khác biệt ngành nên có công trình sâu nghiên cứu công tác kế toán ngành, loại hình đơn vị cụ thể Có thể kể đến công trình nghiên cứu sau: “Hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp có thu ngành văn hóa thông tin Hà Nội” tác giả Nguyễn Thị Hồng Hoa (2008), “Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán bệnh viện công lập địa bàn Hà Nội” tác giả Phạm Thu Huyền (2007), “Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp thuộc ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam” tác giả Phạm Thị Lan Phương (2006), “Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán trường Văn hóa Nghệ thuật có thu Bộ Văn hóa, Thể thao Du lich” tác giả Nguyễn Thị Kiều Duyên (2008), “Hoàn thiện tổ chức kế toán trường Cao đẳng Thương mại” tác giả Trần Thị Thanh Định (2011) Tất công trình nghiên cứu khái quát vấn đề lý luận tổ chức công tác kế toán đơn vị nghiệp Nhìn chung công trình nghiên cứu góp phần lớn công tác kế toán đơn vị nghiệp nói chung, quản lý có hiệu nguồn kinh phí nguồn thu đơn vị, công trình nghiên cứu đánh giá, phân tích thực trạng tổ chức công tác kế toán đơn vị theo lĩnh vực hoạt động, từ đó, đưa định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức kế toán Tuy nhiên chưa sâu tìm hiểu công tác kế toán đơn vị nghiệp lĩnh vực riêng biệt công tác kế toán ngành khoa học công nghệ chưa nghiên cứu, chưa có công trình nghiên cứu cách chuyên biệt công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Footer Page of 126 Header Page of 126 Công nghệ Đà điều kiện đơn vị triển khai thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo nội dung Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ Xuất phát từ tình hình thực tế công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng qua trình tìm hiểu nghiên cứu công bố liên quan đến đề tài nghiên cứu, luận văn tập trung vào vấn đề công tác kế toán đơn vị nghiệp thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, cách tổ chức công tác kế toán đơn vị từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán toán; công tác lập chứng từ, phản ánh ghi nhận lập báo cáo tài chính; nguồn thu đơn vị nghiệp thực trạng kế toán phần hành cụ thể; từ đánh giá thực trạng công tác kế toán dựa sở lý luận đặc thù hoạt động, cấu tổ chức quản lý, đội ngũ cán làm công tác kế toán đơn vị, tác giả đưa giải pháp hoàn thiện công tác kế toán nhằm sử dụng nguồn thu cách tiết kiệm, hiệu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.1 Đặc điểm đơn vị nghiệp a Khái niệm Đơn vị nghiệp hiểu đơn vị Nhà nước thành lập hoạt động lĩnh vực y tế, giáo dục – đào tạo, văn hóa, thể thao, khoa học công nghệ… thực cung cấp dịch vụ xã hội công cộng dịch vụ nhằm trì hoạt động bình thường ngành kinh tế quốc dân, đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn Footer Page of 126 Header Page of 126 nhân lực, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong đơn vị nghiệp, nhà nước chủ thể quản lý, nhà nước cấp kinh phí hoạt động để đơn vị nghiệp thực dịch vụ công xã hội Ngoài ra, gắn với chức hoạt động, đơn vị nghiệp Nhà nước cho phép khai thác nguồn thu để trang trải phần chi phí toàn chi phí thường xuyên đơn vị b Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp Các đơn vị nghiệp mang đặc điểm sau : - Là đơn vị dự toán độc lập, có dấu, có tài khoản riêng, tổ chức máy kế toán theo quy định Luật kế toán - Hoạt động đơn vị nghiệp công lập không nhằm mục đích lợi nhuận mà hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội c Vai trò đơn vị nghiệp - Hoạt động đơn vị nghiệp cung cấp sản phẩm mang lại lợi ích chung, lâu dài, bền vững cho xã hội Kết hoạt động nghiệp tạo sản phẩm, dịch vụ có giá trị sức khỏe, tri thức, văn hóa, khoa học, xã hội, … - Hoạt động đơn vị nghiệp gắn liền bị chi phối chương trình phát triển kinh tế xã hội Nhà nước 1.1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp Công tác quản lý tài đơn vị nghiệp bao gồm khâu công việc sau: a Lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước phạm vi cấp có thẩm quyền giao hàng năm b Tổ chức chấp hành dự toán thu chi c Công tác toán thu chi d Xử lý chênh lệch trích lập quỹ Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.2.1 Công tác lập dự toán thu chi 1.2.2 Tổ chức trình xử lý thông tin thực a Hệ thống chứng từ kế toán b Hệ thống tài khoản kế toán c Hệ thống sổ sách kế toán d Hệ thống báo cáo kế toán 1.2.3 Xác lập phần hành công việc kế toán đơn vị nghiệp Công tác thu chi đơn vị chủ yếu thu dịch vụ với qui mô nhỏ chi thường xuyên theo định mức quy định Tại đơn vị nghiệp xác lập phần hành chủ yếu sau: - Kế toán tiền mặt, tiền gửi - Kế toán tài sản cố định công cụ dụng cụ - Kế toán khoản toán - Kế toán nguồn kinh phí - Kế toán khoản chi 1.2.4 Công tác kiểm kê, khóa sổ toán Công tác kiểm kê, khóa sổ toán khâu tổ chức thường diễn vào cuối kỳ kế toán năm Công tác đảm bảo công tác kế toán hoàn thành, lên báo cáo toán, hoàn tất thủ tục kế toán theo quy định Bộ tài 1.3 TỔ CHỨC BỘ MÁY KẾ TOÁN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG TÁC KẾ TOÁN Việc tổ chức thực chức nhiệm vụ hạch toán kế toán đơn vị hạch toán sở máy kế toán đảm nhiệm Do vậy, cần thiết phải tổ chức hợp lý máy kế toán cho đơn vị Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 10 b Trung tâm tiết kiệm lượng tư vấn chuyển giao công nghệ c Trung tâm thông tin khoa học công nghệ 2.1.3 Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp thuộc Sở quản lý gián tiếp Trung tâm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng đơn vị nghiệp thuộc Chi cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng quản lý trực tiếp Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đơn vị quản lý nhà nước thuộc Sở Khoa học Công nghệ, quản lý trực tiếp hoạt động tổ chức, tài Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 2.2 CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.2.1 Cơ chế quản lý tài đơn vị thuộc Sở quản lý trực tiếp 2.2.2 Cơ chế quản lý tài đơn vị thuộc Sở quản lý gián tiếp 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐÀ NẴNG 2.3.1 Công tác lập dự toán thu chi Căn vào chức năng, nhiệm vụ, đơn vị dự toán cấp xây dựng dự toán ngân sách năm trình cấp phê duyệt Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng QĐ giao dự toán Đơn vị nghiệp Sở quản lý trực tiếp Sơ đồ 2.2: Quy trình lập giao dự toán đơn vị nghiệp thuộc Sở quản lý trực tiếp Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 11 Đối với Trung tâm KTTCĐLCL đơn vị dự toán cấp 3, chịu đạo trực tiếp nhận kinh phí trược tiếp từ Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng quy trình lập giao sau: Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng Kế hoạch QĐ giao DT Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Kế hoạch QĐ giao DT Trung tâm KTTCĐL Sơ đồ 2.3: Quy trình lập giao dự toán đơn vị nghiệp thuộc Sở quản lý gián tiếp Tuy nhiên trình lập dự toán, đơn vị nghiệp thuộc Sở tồn nhiều bất cập, là: Một là, trình thực dự toán thu, chi chưa tiến hành kiểm tra, đối chiếu dự toán thực tế Hai là, kế hoạch kinh phí thực nghiệp vụ chuyên môn khoa học công nghệ phòng xây dựng chưa cụ thể, chi tiết 2.3.2 Nội dung tổ chức công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng a Tổ chức chứng từ kế toán Hệ thống chứng từ kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ áp dụng theo Quyết định số 19/2006/QĐBTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài Tổ chức chứng từ kế toán hạn chế, cụ thể: Một là, chứng từ chưa bổ sung đầy đủ chữ ký cần thiết, mua sắm công cụ dụng cụ văn phòng chưa có Giấy đề nghị; Hai là, định mức khoản chi chưa thực theo quy định dự toán giao, chứng từ tiếp khách kế hoạch dự toán số người tham dự Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 12 Ba là, vấn đề nợ chứng từ diễn ra, số hợp đồng ký, xuất hóa đơn chưa có Biên lý Công tác bảo quản, lưu trữ chứng từ nhiều bất cập sau: Thứ nhất, chưa phân loại chứng từ lưu cách hợp lý Thứ hai, kho lưu trữ chứng từ chật hẹp, không đảm bảo nên số chứng từ không bảo quản cẩn thận, xếp lộn xộn không theo trật tự thời gian nội dung kinh tế Thứ ba, phần mềm kế toán Trung tâm có nhiều bất cập, sử dụng bảng demo phần mềm kế toán Sở nên công tác nhập liệu, in báo cáo gặp nhiều khó khăn b Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán Hệ thống tài khoản kế toán áp dụng đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ xây dựng theo nguyên tắc dựa vào chất nội dung hoạt động đơn vị có vận dụng nguyên tắc phân loại mã hoá hệ thống tài khoản kế toán doanh nghiệp hệ thống tài khoản kế toán nhà nước Nhận thấy, hệ thống tài khoản đơn vị tồn số hạn chế sau: - Tài khoản chi tiết xây dựng đơn vị nghiệp thuộc Sở sơ sài, chưa theo dõi chi tiết hoạt động thu chi cụ thể, tài khoản TK 531, TK 631 chưa chi tiết hoạt động, hợp đồng - Các tài khoản phản ánh quan hệ nội đơn vị cấp cấp chưa lập sử dụng theo nội dung kinh tế phát sinh c Tổ chức hệ thống sổ sách kế toán Các đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ sử dụng hình thức kế toán máy tính, sử dụng bảng demo phần mềm Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 13 IMAS 7.1 Điều tạo thuận lợi lớn cho phận kế toán công tác nhập liệu, ghi chép kết xuất loại sổ, báo cáo Tuy nhiên phần mềm sử dụng Trung tâm hầu hết bảng demo nên trình sử dụng gặp không khó khăn Các mẫu biểu rút dự toán ngân sách, bảng kê nộp sec…không sử dụng d Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán Danh mục báo cáo tài sử dụng thống đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ theo quy định 2.3.3 Kế toán phần hành đơn vị nghiệp thuộc Sở a Kế toán tiền mặt, tiền gửi b Kế toán tài sản cố định c Kế toán lương phụ cấp lương Việc chi trả lương qua tài khoản ngân hàng làm giảm bớt khối lượng công việc phận kế toán, đặc biệt thủ quỹ Tuy nhiên quy trình toán lương tồn nhược điểm sau: Thứ nhất, việc toán lương thực vào lúc đầu tháng nên có trường hợp CBVC, người lao động nghỉ việc không tham gia làm việc tháng nhận tiền lương tháng Thứ hai, việc công khai bảng lương thực toán qua ngân hàng nên đôi lúc tiền lương nhập vào tài khoản người không thiếu sót phận kế toán ngân hàng d Kế toán khoản phải thu Hầu hết Trung tâm chưa theo dõi chi tiết tài khoản theo hợp đồng dịch vụ nên không phân tích tỷ lệ doanh thu – chi phí hợp đồng phát sinh Điều gây khó khăn cho công tác đánh giá hiệu nguồn thu đơn vị, dẫn đến Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 14 trường hợp có hợp đồng chi phí lại xấp xỉ doanh thu vượt doanh thu mà thực e Kế toán nguồn kinh phí Kế toán nguồn kinh phí Trung tâm tồn số nội dung: Thứ nhất, tình trạng chi sai nguồn, hạch toán sai nguồn kinh phí diễn Thứ hai, công tác phân tích nguồn không đơn vị trọng, có trung tâm thực tạm ứng khoán chi vượt số kinh phí tiết kiệm kỳ nên dẫn đến tình trạng đến tháng 12 kinh phí nhà nước không đủ chi lương g Kế toán khoản chi 2.3.4 Công tác toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng 2.3.5 Tổ chức máy kế toán 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.4.1 Những kết đạt công tác kế toán 2.4.2 Những tồn công tác kế toán - Công tác tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán : - Công tác tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán : - Công tác tổ chức hệ thống sổ sách kế toán: - Công tác tổ chức hệ thống báo cáo tài - Công tác tự kiểm tra kế toán: - Công tác ứng dụng tin học tổ chức công tác kế toán Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương hai tập trung vào việc phản ánh thực trạng công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng Để nghiên cứu vấn đề tác giả từ tổng quan đơn vị hành nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng nêu rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, đặc điểm tổ chức quản lý công tác phân cấp quản lý tài Sở đơn vị trực thuộc Tiếp theo, tác giả vào nội dung chương hai phản ánh nội dung công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Phần vào nội dung chủ yếu công tác lập dự toán thu chi năm; công tác tổ chức chứng từ kế toán, tổ chức hệ thống sổ sách kế toán, hệ thống tài khoản kế toán hệ thống báo cáo kế toán; công tác kiểm kê toán; tổ chức máy kế toán, sở đánh giá thực trạng công tác kế toán hiệu sử dụng nguồn kinh phí đơn vị Với nội dung trên, chương hai tảng sở chương ba để đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 16 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 CƠ SỞ XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 3.1.1 Cơ sở lý luận Trong năm gần đây, Việt Nam có bước tiến đáng kể việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật kế toán, kiểm toán nói riêng Trong đưa quy định pháp lý để đảm bảo việc quản lý chi tiêu lĩnh vực công việc hiệu tạo dựng môi trường thuận lợi cho hoạt động lĩnh vực công Mặt khác chế quản lý tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp nói chung đơn vị nghiệp có thu nói riêng nhiều bất cập từ quan điểm đến tổ chức thực Bởi quan điểm chưa rõ ràng, phù hợp mà công tác kế toán đơn vị nghiệp nói chung đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng nói riêng chưa chặt chẽ hợp lý Điều làm cho chế quản lý tài nhà nước đơn vị giai đoạn không phát huy tác dụng, không đảm bảo nhiệm vụ quản lý ngân sách nhà nước đồng thời thúc đẩy đơn vị phát triển 3.1.2 Cơ sở thực tiến Hiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ tổ chức vận hành nhiều bất cập hạn chế, cụ thể: Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 17 - Hệ thống chứng từ kế toán sử dụng đơn vị chưa thực theo mẫu chứng từ quy định Bộ tài chính, công tác rà soát, kiểm tra chứng từ trước toán chưa trọng, khâu tổ chức toán chưa chặt chẽ - Lưu trữ chứng từ chưa khoa học, chưa phản ánh đầy đủ xác nghiệp vụ kinh tế phát sinh - Hệ thống tài khoản chưa xây dựng chi tiết đến đối tượng cụ thể, chưa phản ánh chi tiết hoạt động thu, chi dịch vụ, khoản phải thu, phải trả đơn vị trung tâm thuộc Sở; chưa phản ánh mối quan hệ tài đơn vị cấp đơn vị cấp - Hệ thống báo cáo tài đơn vị trung tâm chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, chưa sâu vào phân tích, đánh giá tình hình thực dự toán thu – chi, tình hình sử dụng tài sản, chấp hành chế độ, sách, định mức… - Công tác tự kiểm tra tài kế toán chưa phận kế toán tập trung trọng, tồn nhiều sai sót trình kiểm tra tài 3.2 NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 3.2.1 Yêu cầu nguyên tắc hoàn thiện 3.2.2 Các giải pháp hoàn thiện Giải pháp 1: Hoàn thiện công tác tổ chức chứng từ kế toán - Xây dựng quy trình luân chuyển chứng từ nghiệp vụ kinh tế phát sinh thường xuyên, đồng thời xây dựng chi tiết, cụ thể hệ thống biểu mẫu chứng từ đáp ứng yêu cầu hoạt động nhằm đảm bảo cho cán trực tiếp làm công tác chuyên môn tập hợp hồ sơ chứng từ toán dễ dàng, quy trình, đảm bảo đầy đủ loại chứng từ theo quy định Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 18 - Hoàn thiện quy trình luân chuyển chứng từ toán tiền lương: Cần phối hợp với trưởng phòng tổng hợp hành phận kế toán để có trường hợp xin nghỉ không lương không hòa thành công tác chuyên môn để truy thu lương cách kịp thời - Cần phân loại chứng từ theo thời gian lưu: lưu năm, 10 năm hay vĩnh viễn; cần phải lập sổ theo dõi thời gian lưu chứng từ kế toán để từ xác định mức độ lưu trữ loại chứng từ phục vụ cho việc tìm kiếm phục vụ công tác kiểm tra - Công tác kiểm tra, rà soát chứng từ, hồ sơ chứng từ toán cần phận kế toán thực nghiêm túc triệt để hơn; kiểm tra chứng từ cách chặt chẽ, khắc phục thiếu sót đợt kiểm tra quan tài Giải pháp 2: Hoàn thiện hệ thống tài khoản kế toán Xây dựng chi tiết tài khoản phản ánh doanh thu, chi phí hoạt động thu đơn vị Trung tâm, để xác định hiệu đạt nghiệp vụ thu phục vụ công tác quản trị trung tâm - Đối với đơn vị nghiệp thuộc Sở quản lý trực tiếp, cụ thể Trung tâm Tiết kiệm lượng tư vấn chuyển giao công nghệ cần tiến hành xác định máy móc thiết bị phục vụ cho hoạt động dịch vụ cần phải tiến hành theo dõi riêng trích khấu hao theo quy định để đưa vào chi phí kỳ, đảm bảo công tác tổng hợp chi phí, xác định chênh lệch thu chi đầy đủ, trung thực quy định Mức trích hao mòn khấu hao xác định theo tỷ lệ sau: Định kỳ cuối tháng, trưởng phòng kỹ thuật trực tiếp sử dụng quản lý tài sản, thiết bị lập bảng xác định tỷ lệ phần trăm Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 19 tài sản, thiết bị phục vụ cho hoạt động dịch vụ, hoạt động nghiệp vào số lần sử dụng hoạt động Bảng 3.2: Bảng xác định tỷ lệ sử dụng tài sản, thiết bị Tên tài sản, Số lần phục vụ máy móc HĐ dịch vụ Số lần phục vụ HĐ nghiệp Tỷ lệ sử Ghi dụng (%) Căn tỷ lệ sử dụng tài sản, thiết bị theo bảng trên, phụ trách kế toán tiến hành tính toán trích khấu hao đưa vào chi phí tháng trích hao mòn theo quy định Quyết định 32/2008/QĐBTC ngày 29/5/2008 Bộ tài việc ban hành chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách Mức hao mòn/ khấu hao Nguyên giá Tỷ lệ/ 12 tháng Tỷ lệ hàng tháng TSCĐ = TSCĐ x hao mòn (% năm) x sử dụng Trong đó: tỷ lệ hao mòn (% năm)/12: tỷ lệ tính hao mòn theo tháng quy định Quyết định 32/2008/QĐ-BTC Giải pháp 3: Hoàn thiện hệ thống số sách kế toán - Mở sổ kế toán cho tất tài khoản có phát sinh nghiệp vụ kế toán - Hoàn thiện trình tự ghi sổ kế toán theo quy định Bộ Tài chính, thực đa dạng hoá đầu sổ theo đối tượng phản ánh - Xây dựng phần mềm đại, khắc phục nhược điểm thay phần mềm kế toán IMAS 7.1 Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 20 Giải pháp 4: Hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán - Chi tiết nội dung báo cáo thu chi hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh để từ đánh giá hiệu hoạt động thu Trung tâm Tiết kiệm lượng Tư vấn chuyển giao công nghệ Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, chi tiết sau: - Thuyết minh báo cáo tài trung tâm cần đưa vào biến động điều chỉnh số kinh phí cấp so với dự toán, bút toán điều chỉnh có đảm bảo công tác quản lý, kiểm tra kế toán cấp dễ dàng, thuận lợi đảm bảo theo quy định - Thời hạn lập, nộp báo cáo tài phải theo quy định nhà nước, đặc biệt báo cáo từ nguồn dịch vụ Thời gian nộp báo cáo đơn vị phải quy định chi tiết rõ ràng quy chế quản lý tài Việc quy định rõ giúp cho thông tin kế toán phản ánh kịp thời tránh tình trạng đến lúc cần lập báo cáo tài Giải pháp 5: Hoàn thiện máy kế toán - Thực chuyên môn hoá theo phần hành kế toán công tác tổ chức kế toán trung tâm - Khi quy mô hoạt động trung tâm mở rộng, đơn vị cần phải tăng thêm số lượng nhân viên kế toán máy để sâu vào phần hành kế toán, kịp thời cung cấp thông tin cho đối tượng có quan tâm Giải pháp 6: Hoàn thiện công tác tự kiểm tra kế toán - Tiếp tục tăng cường tự kiểm tra thường xuyên toàn hoạt động tài chính, kế toán đơn vị - Tổ chức công tác tự kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch Giải pháp 7: Hoàn thiện công tác lập dự toán thu chi Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 21 Một là, tiến hành kiểm tra, đối chiếu dự toán thực tế kế hoạch thực hàng năm, sở đánh giá tính hiệu việc kiểm soát nội dung thu, nhiệm vụ chi đơn vị Hai là, đề nghị phòng chuyên môn tiến hành rà soát, phân tích kế hoạch năm trước, nhiệm vụ thường xuyên trọng tâm hàng năm, từ xây dựng kế hoạch kinh phí thực nghiệp vụ chuyên môn khoa học công nghệ cách cụ thể, chi tiết 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 3.4 NHỮNG ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Thứ nhất, đề xuất Sở Khoa học Công nghệ thành phố Đà Nẵng có ý kiến trình Uỷ ban nhân dân thành phố, trình Bộ tài bộ, ngành liên quan xây dựng cụ thể định mức khoản thu, chi dịch vụ trung tâm nghiệp hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ Thứ hai, kiến nghị với Uỷ ban nhân dân thành phố trình Bộ tài đánh giá tình hình thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp hoạt động theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP, đồng thời cần có văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết công tác phân bổ, xác định loại tài sản phục vụ cho hoạt động dịch vụ hoạt động nghiệp Thứ ba, Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng cần thiết lập phần mềm kế toán đại, hoàn thiện để công tác nhập liệu, xử lý chứng từ kết xuất hệ thống mẫu biểu thống đơn vị nghiệp trực thuộc theo quy định Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích đánh giá thực trạng công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ thành phố Đà Nẵng, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác kế toán đơn vị Các giải pháp tập trung vào việc hoàn thiện nội dung công tác kế toán từ công tác tổ chức chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản, hệ thống sổ sách kế toán, hệ thống báo cáo, tổ chức máy kế toán công tác tự kiểm tra kế toán đơn vị nghiệp này; đồng thời đề xuất kiến nghị Sở Khoa học Công nghệ công tác xây dựng định mức thu, chi cụ thể hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, xây dựng phần mềm kế toán công tác kế toán tổ chức cách khoa học góp phần hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ thành phố Đà Nẵng, đảm bảo tuân thủ quy định tài kế toán, quản lý ngân sách nguồn thu có hiệu Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 23 KẾT LUẬN Hiện nay, với trình đổi hệ thống pháp luật kinh tế, tài chính, ngân sách nhà nước, chế độ kế toán hành nghiệp nói chung chế độ kế toán đơn vị nghiệp có thu nói riêng không ngừng hoàn thiện góp phần tích cực vào việc tăng cường nâng cao chất lượng quản lý hiệu sử dụng ngân sách nhà nước Và vấn đề hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nhà nước cần nghiên cứu triển khai giải pháp cần thiết để việc sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hoạt động thu dịch vụ đảm bảo chấp hành theo quy định tài kế toán, đặc biệt đơn vị hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ đóng vai trò lớn nhằm quản lý, sử dụng có hiệu nguồn kinh phí khoa học công nghệ, góp phần vào công phát triển đất nước Vấn đề hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng cần thiết phù hợp Bởi công tác kế toán đơn vị nghiệp nhiều hạn chế, công tác tổ chức kế toán quản lý tài thống nhất, chặt chẽ Thêm vào đó, phận kế toán đơn vị chưa trọng đến công tác kế toán phù hợp với đơn vị mình, có chế sử dụng, quản lý có hiệu nguồn kinh phí, đảm bảo thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo hướng dẫn Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 24/5/2006 Chính phủ Với kết nghiên cứu, luận văn tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn sau: - Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá sở lý luận tổ chức công tác kế toán đơn vị nghiệp Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 24 - Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng, đưa nhận xét, đánh giá kết đạt hạn chế công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng - Thứ ba, luận văn nêu yêu cầu, nguyên tắc hoàn thiện để từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng Nhìn chung, luận văn đáp ứng yêu cầu mục tiêu đề ra, đề xuất luận văn rút từ thực tế Tuy nhiên với hạn chế thời gian trình độ nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Người viết mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện phong phú Footer Page 26 of 126 ... CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 TỔNG QUAN VỀ SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐÀ NẴNG VÀ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TRỰC THUỘC 2.1.1 Vài nét Sở. .. TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 CƠ SỞ XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ... Thực trạng công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng Chương 3: Cơ sở xây dựng giải pháp hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học Công nghệ Đà Nẵng Tổng