Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt Phần GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND QUẬN 12 VÀ UBND PHƯỜNG THẠNH LỘC Giới thiệu sơ lược về Ủy ban nhân dân quận 12 Quận 12 công bố thành lập ngày 01 tháng năm 1997 theo Nghị định 03/CP, ngày tháng năm 1997 Chính phủ sở tồn diện tích xã Thạnh Lộc, An Phú Đông, Tân Thới Hiệp, Đông Hưng Thuận, Tân Thới Nhất, phần xã Tân Chánh Hiệp; phần xã Trung Mỹ Tây thuộc huyện Hóc Mơn trước Tổng diện tích đất tự nhiên 5.274,89 ha, dân số 395.790 người (theo điều tra dân số tính đến 6/2009) Quận 12 nằm phía bắc Thành phố Hồ Chí Minh với vị trí địa lý sau: Phía Bắc giáp huyện Hóc Mơn; phía Đơng giáp tỉnh Bình Dương, Quận Thủ Đức; phía Nam giáp quận Tân Bình, Gị Vấp, Bình Thạnh; phía Tây giáp huyện Bình Tân; xã Bà Điểm Có 11 phường trực thuộc là: • Thạnh Xn: diện tích 968,58 ha, gồm 25.732 nhân • Hiệp Thành: diện tích 542,36 ha, gồm 63.857 nhân • Thới An: diện tích 518,45 ha, gồm 26.020 nhân • Thạnh Lộc: diện tích 583,29 ha, gồm 28.567 nhân • Tân Chánh Hiệp: diện tích 421,37 ha, gồm 43.415 nhân • Tân Thới Hiệp: diện tích 261,97 ha, gồm 37.474 nhân • An Phú Đơng: diện tích 881,96 ha, gồm 25.526 nhân • Trung Mỹ Tây: diện tích 270,63 ha, gồm 36.171 nhân • Tân Thới Nhất: diện tích 389,97 ha, gồm 44.894 nhân Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt • Đơng Hưng Thuận: diện tích 255,20 ha, gồm 36.261 nhân • Tân Hưng Thuận: diện tích 181,08 ha, gồm 27.873 nhân khẩu; tách từ phường Đông Hưng Thuận (bao gồm khu phố 6, khu phố phần khu phố 4, khu phố 5) theo nghị định 143/2006/ NĐ-CP ngày 23/11/2006 Chính phủ Trong lịch sử mở cõi người Việt, Hóc Mơn – Bà Điểm khai phá từ sớm Theo tư liệu lịch sử ỏi cịn lưu lại từ đầu kỷ XVII từ năm 1623 – chúa Nguyễn lập đồn thu thuế Sài Gịn cư dân sinh sống vùng đông Dưới thời chúa Nguyễn triều Nguyễn, Hóc Mơn thuộc huyện Tân Bình vào năm 1698 Huyện Tân Bình lúc rộng 11.000km2, tức 1/5 diện tích tồn Nam (63.058km2) trải từ hữu ngạn sơng Sài Gịn đến tả ngạn sơng Vàm cỏ Khi huyện Tân Bình đổi tên thành Phủ (năm 1808) gồm huyện Hóc Mơn thuộc huyện Bình Dương Năm 1841, nhà Nguyễn lập huyện Bình Long Hóc Mơn thuộc huyện Sau chiếm Nam làm thuộc địa, người Pháp đặt đơn vị hành vùng đất chúng cai trị gọi Hạt, Hạt tham biện, Hóc Mơn thuộc Hạt tham biện Sài Gịn Dù vùng đất hạt Sài Gịn Hóc Mơn khơng vùng thị hóa, vùng nơng thơn Chính quyền thuộc địa xây dựng quốc lộ 22 chạy qua Hóc Mơn lên Tây Ninh, sang Phrom Pênh phục vụ sách bóc lột thuộc địa Đến thời Mỹ can thiệp vào miền nam, xâm lược nước ta sách thực dân mới, chúng xây dựng xa lộ Đại Hàn (ngày xa lộ vành đai ngoài) chạy ngang qua huyện Hóc Mơn từ đơng sang tây Nhiều liên tỉnh lộ nối Sài Gòn với tỉnh miền đông xây dựng … tất công trình giao thơng nhằm phục vụ mục tiêu chiến lược Mỹ Ngụy quyền để thi hóa phát triển kinh tế vùng Tây Bắc Sài Gòn Thực dân Pháp đế quốc Mỹ mưu đồ biến Hóc Mơn thành vành đai, chắn bảo vệ phía Tây Bắc Sài Gịn Lịch sử vùng đất Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt 100 năm kể từ tên thực dân Pháp đặt chân lên Sài Gòn năm 1859 tên đế quốc Mỹ cuối chạy tháo chân trực thăng rạng sáng ngày 30.4.1975, khẳng định vai trị Mười tám Thơn vườn trầu vành đai đỏ cách mạng giải phóng dân tộc với địa danh vào lịch sử Bà Điểm – An Phú Đông – Vườn cau Đỏ Khái quát chung UBND Phường Thạnh Lộc 2.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ quền hạn UBND Phường 2.1.1 Chức Ủy ban nhân dân Phường Thạnh Lộc với tư cách quan hành Nhà nước cấp sở thực chức quản lý nhà nước phạm vị lãnh thổ phường lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng cụ thể: - Phát triển kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, thương nghiệp, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế dịch vụ khác - Quản lý thu ngân sách địa phương - Về tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thi hành pháp luật địa bàn quản lý - Bảo đảm anh ninh, trật tự an tồn xã hội - Phịng chống thiên tai, bảo vệ tài sản nhà nước tổ chức công dân, bảo vệ quyền tự dân chủ công dân - Về công tác tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại công dân 2.1.2 Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân Phường Thạnh Lộc có nhiệm vụ đạo điều hành thực nhiệm vụ, chương trình cơng tác tuần, tháng, quý, năm đề ra; quản lý, đạo, hướng dẫn khu phố hoạt động quản lý nhà nước Cụ thể: Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt - Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng dài hạn năm Phường Xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình trọng điểm Phường trình UBND quận 12 xem xét; - Xây dựng quy chế làm việc Ủy ban nhân dân, công tác tổ chức máy thực chế độ quản lý cán theo phân cấp quy định Nhà nước Bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật tập thể, cá nhân UBND Phường quản lý; - Kết luận vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán chủ chốt UBND Phường quản lý nhiệm vụ phức tạp theo quy định luật khiếu nại – tố cáo; - Kiểm tra, đánh giá công tác đạo, điều hành tập thể cá nhân thành viên Ủy ban năm; - Giải vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền UBND Phường Tổ chức, hoạt động UBND Phường Thạnh Lộc 3.1 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân Phường Thạnh Lộc quan quản lý hành nhà nước, thực nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật Bộ máy UBND Phường Thạnh Lộc toàn hệ thống thành viên phòng, ban tổ chức theo cấu thống nhất, phù hợp với yêu cầu thực chức Ủy ban Mỗi thành viên UBND chịu trách nhiệm cá nhân phần công tác phân công trước UBND Chủ tịch UBND Đứng đầu quan Chủ tịch UBND, Giúp việc cho chủ tịch hai Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm mảng Văn hóa xã hội quản lý Kinh tế - Đơ thị hai ủy viên Quân An ninh Ngồi giúp việc cho Chủ tịch Phó Chủ tịch cịn có phịng, ban chức trung tâm, đoàn thể Đứng dầu Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt phòng, ban Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước lãnh đạo công tác chuyên mơn mà phụ trách; Thủ trưởng phịng, ban thuộc UBND Phường giải công việc thuộc thẩm quyền, trách nhiệm đơn vị có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ đơn vị khác thiết phải trao đổi ý kiến Thủ trưởng đơn vị Đối với cơng việc vượt q thẩm quyền giải đơn vị mình, phải chủ động làm việc, thống với đơn vị liên quan để báo cáo Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND xem xét, định; Các phòng, ban quan, tổ chức trực thuộc UBND thực chế độ báo cáo tình hình, kết cơng tác đơn vị tới UBND qua Văn phịng UBND để tổng hợp Văn phịng UBND có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc tổ chức thực đơn vị thời gian yêu cầu Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang Tiểu luận cuối khóa 3.2 GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt Sơ đồ tổ chức UBND Phường Thạnh Lộc CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH KINH TẾ Cơng an Thanh tra xây dựng Quân GTTL – Nông nghiệp Ngân sách + XDCB Địa – xây dựng Văn phịng + Tin học Quản lý mơi trường Tư pháp – Hộ tịch Tài – kế tốn Thuế Thi đua – Khen thưởng Tiếp dân Cơng đồn BĐH khu phố Học Viên: Lương Khánh Thiện PHÓ CHỦ TỊCH VĂN XÃ GD-ĐT(các trường học) LĐ thương binh - XH Dân số GĐ&TE Thống kê Giảm nghèo-Tăng hộ Tệ nạn xã hội Văn hóa thơng tin Trạm y tế Trang Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt Phần ĐỀ TÀI BÁO CÁO THỰC TẬP Đề tài: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẠNH LỘC, QUẬN 12, Tp HỒ CHÍ MINH” CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ ĐÔ THỊ Khái niệm quản lý Quản lý hoạt động nhằm tác động cách có tổ chức định hướng chủthể quản lý vào đối tượng định để điều chỉnh trình xã hội hành vi người nhằm trì tính ổn định phát triển đối tượng theo mục tiêu định.Với cách diễn đạt quản lý bao gồm yếu tố sau:-Chủ thể quản lý: người tổ chức, tạo tác động quản lý tác độngđến đối tượng quản lý thông qua công cụ, phương tiện nguyên tắc định -Đối tượng quản lý: tiếp nhận trực tiếp tác động chủ thể quản lý Quản lý nhà nước trật tự xây dựng 2.1 Trật tự xây dựng Trật tự xây dựng trạng thái đựơc hình thành dựa thực thi pháp luật xây dựng thực tế chủ thể Đó trạng thái xây dựng dựa hành vi thực tiễn Khi pháp luật phù hợp với xu phát triển chủ thể thực theo pháp luật trạng thái trật tự xây dựng đựơc hình thành 2.1 Quản lý nhà nước trật tự xây dựng Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt Quản lý nhà nứơc trật tự xây dựng trình tác động chủ thể quản lý đến khách thể quản lý dựa hệ thống pháp luật xây dựng, nhằm thiết lập nên trật tự xây dựng thích hợp với quy luật khách quan, khơng ngừng đáp ứng nhu cầu nhà xã hội, đảm bảo định hướng chung phát triển đô thị quốc gia 3.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước trật tự xây dựng Xuất phát từ vai trò nhà đời sống kinh tế - xã hội Thứ nhất, trật tự xây dựng có mối quan hệ mật thiết với thị, dù thị phát triển mức khơng thể thiếu hoạt động xây dựng, xem nhu cầu thiết yếu ngừơi; Thứ hai, Nhà yếu tố cấu thành thị trường bất động sản thị trường biến đổi phức tạp, cần điều chỉnh quản lý nhà nước 3.2 Xuất phát từ vai trò quản lý nhà nước trật tự xây dựng Thứ nhất, xây dựng nhà hợp pháp quyền hiến định công dân (theo Điều 62 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi bổ sung số điều năm 2001) Do nhà nước phải tạo sở pháp lý thích đáng để bảo quyền cơng dân có quyền xây dựng đặc biệt xây dựng nhà Thứ hai, quản lý chặt chẽ việc xây dựng cơng dân đảm bảo lợi ích cá nhân hài hịa với lợi ích cộng đồng, xã hội; sử dụng có hiệu tiết kiệm quỹ đất xây dựng ngày cạn kiệt trình thị hóa mở rộng nước ta Thứ ba, xuất phát từ thực trạng quản lý lĩnh vực nhiều bất cập chưa hiệu Biểu qua: số vụ vi phạm pháp luật xây dựng ngày tăng khó kiểm sốt; tình trạng quy hoạch không khoa học thiếu khả thi phổ biến;bộ máy quản lý xây dựng cồng kềnh; thủ tục hành lĩnh vực xây dựng cịn phức tạp khó tiếp cận gây phiền hà sách nhiễu nhân dân Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang Tiểu luận cuối khóa 4.1 GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt Nội dung quản lý nhà nước trật tự xây dựng Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực xây dựng 4.1.1 Hệ thống văn pháp luật quan nhà nước Trung ương: Hiện nay, lĩnh vực quản lý xây dựng cơng trình chủ yếu điều chỉnh hệ thống văn pháp luật đây: Luật Xây dựng 2003 Quốc hội khóa XI thơng qua kỳ họp thứ ngày 26/11/2003, điều chỉnh nhiều nội dung hoạt động QLNN xây dựng như: quy hoạch xây dựng; cấp phép xây dựng; khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình;cơ quan quản lý nhà nước xây dựng;… bao quát toàn diện lĩnh vực xây dựng loại cơng trình, xây dựng nhà phận hệ thống pháp luật xây dựng; Luật nhà năm 2005 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/11/2005 Luật quy định sở hữu nhà ở, phát triển, quản lý việc sử dụng, giao dịch nhà QLNN nhà Bên cạnh luật cịn quy định cụ thể quyền sở hữu, sử dụng nhà ở, quyền thuê mướn, cho tặng, thừa kế quy định thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà người Việt Nam nước ngoài; cá nhân, tổ chức nước Việt Nam; Ngoài văn chủ đạo nêu bên cạnh cịn có văn pháp luật khác tham gia điều chỉnh như: Quyết định số 09/2008/ QĐ-BXD ngày 06/6/2008 Bộ trưởng Bộ Xây dựng; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ; Thơng tư số 39/2009/TT-BXD ngày 09/12/2009 Bộ Xây dựng; Chỉ thị số 02/2007/CT-BXD ngày 07/02/2007 Bộ Xây dựng 4.1.2 Hệ thống văn pháp luật địa phương bao gồm: Quyết định số 135/2007/QĐ-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2007 v Quyết định số 45/2009/QĐ-UBND ngày 03 tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân Thành phố sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 135/2007/QĐHọc Viên: Lương Khánh Thiện Trang Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt UBND ngày 08 tháng 12 năm 2007 Ủy ban nhân dân Thành phố quy định kiến trúc nhà liên kế khu đô thị hữu địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số 68/2010/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Và văn hướng dẫn khác có liên quan 4.2 Cơng tác cấp phép xây dựng Giấy phép xây dựng (GPXD) thủ tục bắt buộc phải có trước khởi công xây dựng ( trừ trường hợp miễn giấy phép theo quy định khoản 1, điều 62 Luật Xây dựng 2003) Các quan giao thẩm quyền cấp phép: + UNBD Thành phố tổ chức cấp giấy phép cho cơng trình loại đặc biệt, cấp I; cơng trình tơn giáo; cơng trình di tích lịch sử- văn hóa; tượng đài, quảng cáo hồnh tráng thuộc địa giới hành quản lý; cơng trình thuộc tuyến đường thị; cơng trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi; cơng trình thuộc dự án khác UBND cấp tỉnh quy định; + UBND Huyện cấp giấy phép xây dựng cho cơng trình cịn lại nhà riêng lẻ thị thuộc địa giới hành quản lý, trừ đối tượng thuộc thẩm quyền cấp GPXD UBND cấp tỉnh; + UBND cấp xã cấp GPXD nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thơn có quy hoạch duyệt thuộc địa giới hành quản lý Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND PHƯỜNG THẠNH LỘC TRONG THỜI GIAN QUA Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 10 Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt I Lĩnh vực trật tự xây dựng năm 2011 1.Triển khai mẫu biên phát tài liệu tuyên truyền Nghị định ( NĐ 180, NĐ23/2009/NĐ-CP): Thực đạo Ủy ban nhân dân – Trật tự xây dựng (TTrXD) quận 12, UBND phường đăng ký tin định kỳ hàng tháng tuyên truyền quy định pháp luật trật tự xây dựng địa bàn Phường Trong năm 2011, Thanh tra xây dựng Phường Thạnh Lộc trích đăng cá nội dung tài liệu tuyên truyền cập nhật quy định cần biết xây dựng Tổng số tài liệu tuyên truyền phát cho chủ đầu tư nàh thầu xây dựng năm 2011 154 tài liệu Thực giám sát cộng đồng, UBND Phường tiếp tục đạo thực khu phố điểm ( khu phố 1,3 ) không để xảy vi phạm lĩnh vực xây dựng Công tác triển khai đạo trực UBND quận quản lý giấy phép xây dựng Từ ngày 01/01/2011 đến ngày 30/10/2011 Thanh tra xây dựng phường Thạnh Lộc nhận 257 giấy phép xây dựng phịng quản lý thị chuyển về, 99 giấy phép xây dựng diều chỉnh thiết kế  Phường nhận kiển tra 140 trường hợp xây dựng, lại 18 trường hợp chưa khởi cơng • Số cơng trình hồn thành: 94 trường hợp • Số cơng trình tiến hành khởi cơng xây dựng: 46 trường hợp • Số lượng cơng trình tun truyền 140 trường hợp • Đơn trình báo áp dụng theo Quyết định số 68/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố • Số cơng trình tiến hành sửa chữa :109 trường hợp, hồn thành là: 96 đơn, tiến hành sửa chữa 13 đơn Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 11 Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt • Số giấy phép xây dựng, đơn trình báo sửa chữa khu phố: - Khu phố 01: nhận kiểm tra là: 25 công trình xây dựng • Số cơng trình hồn thành là: 15 trường hợp • Số cơng trình xây dựng :10 trường hợp • Số cơng trình xây sai phép là: 02 trường hợp • Số cơng trình xây dựng khơng phép là:00 trường hợp • Cơng trình tháo dỡ 01 trường hợp Đơn trình báo sửa chữa: nhận kiểm tra là: 13 đơn; hoàn thành là: 12, tiến hành sửa chữa 01 đơn vị - Khu phố 02: nhận kiểm tra là: 18 cơng trình xây dựng • Số cơng trình hồn thành là:07 trường hợp • Số cơng trình khởi cơng xây dựng là:11 trường hợp • Số cơng trình xây dựng sai phép là:00 trường hợp • Cơng trình tháo dỡ 01 trường hợp Đơn trình báo sửa chữa: nhận kiểm tra là: 21 đơn; hoàn thành là: 19, tiến hành sửa chữa 02 đơn vị - Khu phố 03: nhận kiểm tra là: 48 cơng trình xây dựng • Số cơng trình hồn thành là:35 trường hợp • Số cơng trình khởi cơng xây dựng là:13 trường hợp • Số cơng trình xây dựng sai phép là:01 trường hợp • Số cơng trình xây dựng khơng phép là:00 trường hợp • Cơng trình tháo dỡ 01 trường hợp( địa 230 Thạch Lam) Đơn trình báo sửa chữa: nhận kiểm tra là: 15 đơn; hoàn thành là: 11, tiến hành sửa chữa 04 đơn vị - Khu phố 04: nhận kiểm tra là: 30 cơng trình xây dựng • Số cơng trình hồn thành là:17 trường hợp Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 12 Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt • Số cơng trình khởi cơng xây dựng là:13 trường hợp • Số cơng trình xây dựng sai phép là:01 trường hợp • Số cơng trình xây dựng khơng phép là:02 trường hợp •Cơng trình tháo dỡ 02 trường hợp Đơn trình báo sửa chữa: nhận kiểm tra là: 36 đơn; hoàn thành là: 32, tiến hành sửa chữa 04 đơn vị - Khu phố 05: nhận kiểm tra là: 19 cơng trình xây dựng • Số cơng trình hồn thành là:07 trường hợp • Số cơng trình khởi cơng xây dựng là:12 trường hợp • Số cơng trình xây dựng sai phép là:00 trường hợp • Số cơng trình xây dựng khơng phép là:00 trường hợp • Cơng trình tháo dỡ 01 trường hợp Đơn trình báo sửa chữa: nhận kiểm tra là: 20 đơn; hoàn thành là: 10, tiến hành sửa chữa 02 đơn vị - Tổng số Quyết xử phạt vi phạm hành chình là: 20 trường hợp năm 2011: + Phường ban hành : 20 Quyết định( tổng số tiền phạt : 29 000.000 đồng) II Tình hình trật tự xây dựng tháng đầu năm 2012 (từ ngày 01/01/2012 đến ngày 30/6/2012) Triển khai đạo Thường trục UBND quận quản lý giấy phép xây dựng theo văn số 255/TTrXD ngày 23/6/2012 Thanh tra xây dựng quận: Từ ngày từ ngày 01/01/2012 đến ngày 30/6/2012 Thanh tra xây dựng Phường Thạnh Lộc nhận kiểm tra 180 giấy phép xây dựng Phịng quản lý thị chuyển về.Trong đó: • Số cơng trình hồn thành là:50 trường hợp • Số trình tiến hành khởi cơng xây dựng là:69 trường hợp Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 13 Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt • Số cơng trình chưa khởi cơng xây dựng là:61 trường hợp - Số cơng trình tun truyền là:119 trường hợp Đơn trình báo áp dụng theo Quyết định số 68/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2010 UBND thành phố Thanh tra xây dựng phường nhận kiểm tra 27 đơn Trong đó: • Số cơng trình hồn thành là:16 trường hợp • Số cơng trình sửa chữa là:03 trường hợp • Số cơng trình khơng tiến hành sửa chữa là:06 trường hợp • Số cơng trình khơng tiến hành sửa xin GPXD: 02 trường hợp( xây dựng xong theo GPXD cấp) • Xây dựng khơng phép : 02 trường hợp •Xây dựng sai phép: 03 trường hợp  Số giấy phép xây dựng, đơn trình báo sửa chữa phố: - Khu phố 01: nhận kiểm tra là: 39 cơng trình xây dựng • Số cơng trình hồn thành là:13 trường hợp • Số cơng trình khởi cơng xây dựng là:19 trường hợp • Số cơng trình chưa khởi cơng xây dựng là:07 trường hợp Đơn trình báo sửa chữa: nhận kiểm tra là: 03 đơn; hoàn thành là: 02, tiến hành sửa chữa 00 đơn , lại 01 đơn chủ nhà nộp không sửa chữa, xin GPXD ( xây dựng xong theo GPXD cấp) - Khu phố 02: nhận kiểm tra là: 24 cơng trình xây dựng • Số cơng trình hồn thành là:08 trường hợp • Số cơng trình khởi cơng xây dựng là:06 trường hợp • Số cơng trình chưa khởi cơng xây dựng là:10 trường hợp Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 14 Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt Đơn trình báo sửa chữa: nhận kiểm tra là: 05 đơn; hoàn thành là: 04, tiến hành sửa chữa 00 đơn , lại 01 đơn chủ nhà nộp không sửa chữa - Khu phố 03: nhận kiểm tra là: 41cơng trình xây dựng Trong đó; • Số cơng trình hồn thành là:11 trường hợp • Số cơng trình khởi cơng xây dựng là:22 trường hợp • Số cơng trình chưa khởi cơng xây dựng là:08 trường hợp Đơn trình báo sửa chữa: nhận kiểm tra là: 08 đơn; hoàn thành là: 03, tiến hành sửa chữa 00 đơn , lại 04 đơn chủ nhà nộp không sửa chữa , 01đơn chủ nhà sửa không phép buộc xin GPXD ( xây dựng xong theo GPXD cấp) - Khu phố 04: nhận kiểm tra là: 33 công trình xây dựng Trong đó; • Số cơng trình hồn thành là:08 trường hợp • Số cơng trình khởi cơng xây dựng là:17 trường hợp • Số cơng trình chưa khởi cơng xây dựng là:08 trường hợp Đơn trình báo sửa chữa: nhận kiểm tra là: 02 đơn; hoàn thành là: 02, tiến hành sửa chữa 00 đơn - Khu phố 05: nhận kiểm tra là: 43 cơng trình xây dựng Trong đó; • Số cơng trình hồn thành là:11 trường hợp • Số cơng trình khởi cơng xây dựng là: 17 trường hợp • Số cơng trình chưa khởi cơng xây dựng là: 15 trường hợp Đơn trình báo sửa chữa: nhận kiểm tra là: 06 đơn; hoàn thành là: 05, tiến hành sửa chữa 00 đơn, lại 01 đơn chủ nhà nộp không sửa  Tổng số Quyết định xử phạt hành 06 tháng đầu năm 2012: • Phường ban hành:05 Quyết định(tổng số tiền phạt : 7.500.000 đồng) Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 15 Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt • Thanh tra xây dựng ban hành: 04 Quyết định (tổng số tiền phạt : 35.000.000 đồng) • Ủy ban nhân dân quận ban hành: 04 Quyết định (tổng số tiền phạt : 75.000.000 đồng) Trong thực phúc tra 13 trường hợp, 12 trường hợp thực đóng phạt , 01 trường hợp chưa thực đóng phạt Một số mặt tồn tại: Từ kết thấy năm 2011 06 tháng đầu năm 2012 qua UBND Phường có hoạt động đạo thực kịp thời chủ trương đạo từ cấp quận kết mang lại khả quan Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn Phường tồn nhiều hạn chế như: tình trạng lấn chiếm khơng gian, lấn chiếm vỉa hè, xây dựng không phép, xây dựng không với nội dung xin giấy phép; tình trạng hồ sơ xử lý tồn đọng nhiều; số vụ vi phạm nhiều song chưa có chế tài mạnh để ngăn chặn kịp thời; số công chức làm công tác tra mơn trớn cho đối tượng…gây nên tình trạng lơn xộn quy hoạch, quản lý cấp phép định hướng hoạt động xây dựng xây dụng nhà địa bàn Trong thời gian tới thiết nghĩ lãnh đạo UBND Phường nói chung UBND quận nói riêng cần phải thường xuyên tra, kiểm tra hoạt động nhằm chấn chỉnh lại tình trạng Chương III CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Nhận xét, đánh giá: Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 16 Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt Từ thực trạng ta thấy hoạt động quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn Phường có nhiều khởi sắc đáng kể; số lượng vụ việc vi phạm có giảm giảm tính chất vi phạm; cơng tác quản lý, tra, kiểm tra thực tốt; hoạt động đạo điều hành thực thường xuyên ngày hoàn thiện Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt tồn định mà chưa thể giải sớm chiều, đó, thời gian Phường cần quan tâm sâu sát công tác Các giải pháp: Thứ nhất, cần tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra lãnh đạo quận hoạt động quản lý xây dựng địa bàn Phường Thực sách kiểm tra, báo cáo định kỳ, thường xuyên liên tục; đồng thời quận cần quan tâm đào tạo , bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán cấp phường hỗ trợ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động cấp phường; Thứ hai, lãnh đạo UBND Phường cần quan tâm đạo, kiểm tra, đánh giá, xem xét sâu sát hoạt động tra địa bàn toàn Phường; kiểm tra công tác xử lý vụ việc vi phạm trật tự xây dựng địa bàn phường nhằm có biện pháp điều chỉnh kịp thời; Thứ ba, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực công chức cấp Phường lĩnh vực xây dựng tra xây dựng; tổ chức tập huấn thường xuyên đồng thời có chế khuyến khích cán bộ, cơng chức học nhằm nâng cao kiến thức nghiệp vụ; Thứ tư, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục thuyết phục người dân chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật xây dựng; thông qua tổ dân phố khu phố nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật người dân răn đe hành vị vị phạm pháp luật xây dựng trật tự đô thị; Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 17 Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt Thứ năm, hoàn thiện chế mức quy định xử phạt với đối tượng khả tài đóng gớp nhằm tăng cường tính răn đe nâng cao hiệu lực pháp lý văn pháp luật; Kiến nghị: 3.1 Đối với lãnh đạo Quận 12: - Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động cải cách hành chính, tồn diện mặt: kiện tồn máy nguồn nhân lực, cải cách thủ tục tài cơng Trong xác định trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình thời gian giải hồ sơ, cơng khai hóa thủ tục, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, quy trình quản lý chất lượng ISO quản lý điều hành, tạo chuyển biến rõ rệt chất việc thực nhiệm vụ trị đơn vị, nâng cao mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức đến liên hệ công tác tất lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ quận - Đẩy mạnh công tác tham mưu lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, quản lý đô thị, quản lý vật liệu xây dựng, quản lý nhà công sở nâng cao chất lượng tham mưu, đề xuất văn quy phạm pháp luật; kịp thời kiến nghị khó khăn, vướng mắc nhằm đảm bảo hiệu quản lý nhà nước - Thực tốt chức quản lý ngành, tăng cường sở, để kịp thời giải khó khăn, vướng mắc cho sở; tạo đồng sở liệu cấp thống giải hồ sơ nghiệp vụ hành chính; tăng cường công tác kiểm tra nhằm đảm bảo hiệu quản lý ngành địa bàn; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn pháp luật cho cá nhân, doanh nghiệp - Phấn đấu hoàn thành mục tiêu, chương trình trọng điểm Thành ủy Ủy ban nhân dân thành phố giao Trọng tâm chương trình phát triển nhà ở; chương trình di dời hộ dân ven kênh rạch; chương trình tái định cư; chương trình cải cách hành chính; chương trình lập lại trật tự xây dựng đô thị nâng cao hiệu quản lý đô thị địa bàn quận Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 18 Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt - Lãnh đạo triển khai dự án nâng cấp thị, góp phần chỉnh trang sở hạ tầng khu dân cư thu nhập thấp; tiếp tục thực hạng mục lại dự án thành phần để sớm nghiệm thu đưa vào sử dụng; tiếp tục thực hạng mục quỹ quay vòng vốn, tăng cường lực quản lý nhà đất, đào tạo cán cho quyền địa phương… theo quy định thời gian nhà tài trợ - Quản lý hiệu thị trường bất động sản nhằm mục đích hướng hoạt động giao dịch thị trường vào nề nếp, hạn chế tình trạng giao dịch khơng quy định Quản lý thị trường bất động sàn nhằm mục đích chủ động định hướng, điều tiết kiểm sốt để ổn định thị trường bất động sản, khắc phục tình trạng tự phát, đầu bất động sản 3.2 Đối với UBND Phường Thạnh Lộc - Tăng cường công tác quản lý chất lượng địa bàn Phường nhằm nâng cao chất lượng cơng trình, hạn chế sai sót quản lý đầu tư xây dựng gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản, tính mạng người Kiên xử lý nghiêm, làm rõ nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm đề biện pháp khắc phục hậu kịp thời sai phạm đầu tư xây dựng - Tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp chuyên ngành xây dựng địa bàn Phường; thống kê, theo dõi đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp địa bàn - Từng bước lập lại trật tự xây dựng đô thị địa bàn Phường, đảm bảo cơng trình xây dựng quy hoạch duyệt, hạn chế tình trạng xây dựng cơng trình sai phép, khơng phép - Nâng cao chất lượng hoạt động Thanh tra xây dựng cấp, cải tiến công tác tiếp dân, đảm bảo giải dứt điểm hồ sơ khiếu nại, tố cáo, không để tồn đọng hồ sơ khiếu nại kéo dài; chủ động thành lập Đoàn Thanh tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ đoàn Thanh Tra Quận, quan thành phố để Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 19 Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt giải tốt vụ khiếu nại tố cáo thuộc chức Phường Xây dựng chế quan hệ phối hợp Phường với Thanh tra quận Sở - Tiếp tục triển khai thực tốt Nghị 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định 127/2005/NĐ-CP ngày 10/10/2005 Chính phủ Thông tư 19/2005/TT-BXD ngày 01/12/2005 Bộ Xây dựng xử lý nhà đất tồn đọng Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 20 Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt KẾT LUẬN Hoạt động xây dựng vấn đề quan trọng phát triển nước nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Tốc độ thị hóa cao nhu cầu xây dựng lớn kèm theo sức ép nhu cầu đất xây dựng quyền xây dựng ngày lớn Nhưng công tác quản lý nhà nước xây dựng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu Để hoạt động có hiệu đáp ứng yêu cầu nhân dân thời gian tới thiết nghĩ sở ban ngành Thành phố nói chung quận, huyện nói riêng cần có sách biện pháp phù hợp, thống thiết thực nhằm cải thiện tình trạng cách triệt để có hiệu xứng tầm với vai trò thành phố đầu nước vấn đề xây dựng phát triển đô thị; Với tình trạng phát triển bùng phát khơng theo định hướng khó kiểm sốt thị lớn thiết nghĩ nhà lãnh đạo, quản lý không làm công tác lãnh đạo, đạo mà phải đề xuất xây dựng đề án hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu công tac quản lý, tham mưu định hướng Tầm nhìn nhà lãnh đạo phải vượt qua tầm nhìn nhiệm kỳ nay; hoạt động tra, kiểm tra phải thực cách nghiêm túc mang lại hiệu cao, xưng tầm với thời đại yêu cầu sống Xứng tầm với thành phố anh hùng đầu nước tất hoạt động Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang 21 ... tài: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẠNH LỘC, QUẬN 12, Tp HỒ CHÍ MINH? ?? CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ ĐÔ THỊ Khái niệm quản. .. động chủ thể quản lý Quản lý nhà nước trật tự xây dựng 2.1 Trật tự xây dựng Trật tự xây dựng trạng thái đựơc hình thành dựa thực thi pháp luật xây dựng thực tế chủ thể Đó trạng thái xây dựng dựa... trạng thái trật tự xây dựng đựơc hình thành 2.1 Quản lý nhà nước trật tự xây dựng Học Viên: Lương Khánh Thiện Trang Tiểu luận cuối khóa GVHD: TS Nguyễn Văn Nhứt Quản lý nhà nứơc trật tự xây dựng trình