Header Page ofTƯ 145.QUỐC TẾ ĐẦU MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI NIỆM VỀ NGUỒN VỐN FDI VÀ CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ FDI Khái niệm nguồn vốn FDI Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 2.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 2.2 Công ty liên doanh – Xí nghiệp liên doanh 2.3 Cơng ty hay xí nghiệp có 100% vốn đầu tư trực tiếp nước 2.4 Các hình thức khác: Tác động FDI CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG MẤT CÂN ĐỐI TRONG CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ FDI VÀO VIỆT NAM Tình hình thu hút vốn đầu tư đăng ký vào Việt Nam từ 1988 – 2013 Mất cân đối hình thức đầu tư FDI Việt Nam 11 2.1 Thực trạng: 11 2.2 Nguyên nhân: 13 2.3 Hậu quả: 17 CHƯƠNG III: GIÁI PHÁP KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG MẤT CÂN ĐỐI 20 Nhóm giải pháp chung 20 1.1 Hồn thiện sách FDI 20 1.2 Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán quản lý; nâng cao lực thực thi quan chức 21 1.3 Tăng phối hợp trách nhiệm giải trình quan quản lý 21 1.4 Tiếp tục thực cải cách hành 22 Giải pháp cho cân đối hình thức đầu tư trực tiếp (FDI) 23 2.1 Đối với hình thức kinh doanh sở hợp đồng: 23 2.2 Đối với hình thức liên doanh: 24 2.3 Đối với hình thức 100% vốn nước ngoài: 24 2.4 Đối với hình thức BOT: 25 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 Footer Page of 145 -1- Header Page ofTƯ 145.QUỐC TẾ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU Trong thời đại ngày nay, không quốc gia giới phát triển mà lại đứng biệt lập, tách rời quan hệ kinh tế với nước khác Xu quốc tế hoá kinh tế giới xu hướng vận động chủ yếu đời sống kinh tế quốc tế Việc mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế yêu cầu cấp bách để xây dựng kinh tế phát triển nhanh nước ta Muốn phát triển kinh tế lạc hậu, thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước ngồi đầu tư nước trở nên vấn đề quan trọng cần thiết để phát triển kinh tế Thông qua đầu tư nước ngồi nước tiếp nhận đầu tư tranh thủ huy động nguồn vốn, cơng nghệ, kỹ thuật đại nước ngồi, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước ngồi Khơng đầu tư nước ngồi cịn hội để tìm kiếm thị trường bên ngồi, tạo chỗ đứng vững thị trường giới Nắm bắt tình hình thực tế đó, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 12 năm 1986) đề sách đắn, đánh dấu bước chuyển biến quan trọng, xố bỏ hồn toàn chế quan liêu bao cấp cũ Một bước chuyển biến lớn định hướng đổi kinh tế, thể chế hoá đường lối Đại hội VI việc ban hành luật đầu tư nước Việt Nam năm 1987 Sau Luật đầu tư nước đời thay đổi, bổ sung liên tục q trình thu hút đầu tư nước ngồi Việt Nam đạt thành tựu đáng kể, đóng góp tích cực vào q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đó, q trình thu hút đầu tư, vận hành dự án làm nảy sinh vấn đề cân đối cần khắc phục nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Chính mà nhóm chúng em chọn đề tài: “ Thực trạng cân đối hình thức đầu tư FDI Việt Nam giải pháp khắc phục ” Do thời gian có hạn nên đề tài tập trung nghiên cứu cân đối đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, đánh giá hậu cân đối đề giải pháp.Các số liệu thống kê lấy từ năm 1988 đến năm 2013 Nhóm hy vọng tiểu luận hữu ích cho người Footer Page of 145 -2- Header Page ofTƯ 145.QUỐC TẾ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG I: KHÁI NIỆM VỀ NGUỒN VỐN FDI VÀ CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ FDI Khái niệm nguồn vốn FDI Với ý nghĩa cốt lõi nhất, FDI hay đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh Theo IMF: FDI hình thức đầu tư quốc tế phản ánh mục tiêu thực thể cư trú kinh tế nhằm có lợi ích lâu dài doanh nghiệp cư trú nên kinh tế khác Lợi ích lâu có nghĩa tồn mối quan hệ dài hạn nhà đầu tư trực tiếp doanh nghiệp mức độ ảnh hưởng đáng kể nhà đầu tư việc quản lý doanh nghiệp [nguồn: IMF 1993] Theo OECD: FDI phản ánh mục tiêu thực thể cư trú kinh tế (“nhà đầu tư trực tiếp”) muốn có lợi ích lâu dài thực thể cư trú kinh tế khác kinh tế nhà đầu tư (“doanh nghiệp đầu tư trực tiếp”) Lợi ích lâu dài ngụ ý mối quan hệ dài hạn nhà đầu tư trực tiếp doanh nghiệp mức độ ảnh hưởng đáng kể việc quản lý doanh nghiệp [nguồn: OECD 1996] Có thể thấy FDI đặc trưng mục đích tìm kiếm lợi ích lâu dài mức độ ảnh hưởng đáng kể nhà đầu tư doanh nghiệp Tuy nhiên, tùy thái độ mục tiêu phát triển, quốc gia lại có tiêu chuẩn riêng mức sở hữu tối thiểu yếu tố mối quan hệ đầu tư trực tiếp (như đại diện ban giám đốc, tham gia vào trình định, giao dịch vật chất bên ngồi cơng ty, việc trao đổi nhân quản lý, cung cấp thông tin kĩ thuật, cung cấp tín dụng dài hạn với mức lãi suất thấp lãi suất thị trường) Tựu chung lại, thấy khác biệt FDI so với hình thức đầu tư quốc tế khác sau: Thứ nhất, hình thức đầu tư quốc tế tiến hành bên ngồi nước cơng ty đầu tư, FDI, khác với hình thức khác, tiến hành bên công ty đầu tư: quyền kiểm soát việc sử dụng nguồn lực di chuyển nằm tay nhà đầu tư, cho phép nhà đầu tư đưa định sản xuất đầu tư Thứ hai, hình thức đầu tư liên quan đến việc di chuyển nguồn lực tài khỏi biên giới, FDI liên quan đến việc di chuyển tài sản nguồn lực khác, ví dụ cơng nghệ, kĩ quản lý kĩ khác, khả Footer Page of 145 -3- Header Page ofTƯ 145.QUỐC TẾ ĐẦU tiếp cận thị trường, lực kinh doanh….Vì vậy, nói, FDI khơng bao gồm dịng chảy nguồn lực tài vào nước chủ nhà mà gói nguồn lực tài sản cần thiết cho tăng trưởng phát triển nước chủ nhà FDI liên quan đến quyền kiểm sốt nhà đầu tư nước ngồi hoạt động sản xuất nước chủ nhà Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 2.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây văn ký kết chủ đầu tư nước chủ đầu tư nước (nước nhận đầu tư) để tiến hành hay nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nước chủ nhà sở quy định trách nhiệm phân phối kết kinh doanh mà không thành lập cơng ty, xí nghiệp hay khơng đời tư cách pháp nhân Ưu điểm:  Với nước tiếp nhận: giải tình trạng thiếu vốn, thiếu công nghê, tạo thêm đuợc mối quan hệ hợp tác kinh doanh, nắm quyền điều hàng dự án  Với nước đầu tư: chia sẻ đuợc rủi ro đầu tư, tận dụng đựoc hệ thống phân phối có sẵn , điều hành, phân bổ nước tiếp nhận trình đầu tư Xâm nhập vào thị truờng nước sở đễ dàng mà khơng thời gian thăm dị, nghiên cứu Nhược điểm  Với nước tiếp nhận: khó thu hút vốn đầu tư,chỉ thực số lĩnh vực sinh lời  Với nước đầu tư: không trực tiếp điều hành dự án 2.2 Công ty liên doanh – Xí nghiệp liên doanh Xí nghiệp hay cơng ty liên doanh thành lập bên thành viên nước nhận đầu tư bên chủ đầu tư nước khác tham gia Một xí nghiệp liên doanh gồm hai nhiều bên tham gia liên doanh Ưu điểm Footer Page of 145 -4- Header Page ofTƯ 145.QUỐC TẾ ĐẦU  Với nước tiếp nhận đầu tư: trước hết giải đưoc tình trạng thiếu vốn, đổi cơng nghệ,nâng cao trình độ của người lao động , học hỏi cách thức quản lý làm việc chuyên nghiệp  Với nước đầu tư: chia sẻ rủi ro,tận dụng hệ thơng phân phối có sẵn,thâm nhập vào thị trường truyền thông không thời gian chi phí cho viêc nghiên cứu thị trường nước sở Nhựơc điểm  Cả hai bên gặp phải rắc rối khó khăn quản lý nhiều thời gian để thương thảo,bàn luận,khác biệt văn hố nhìn nhận đầu tư nên dễ xuất mâu thuẫn quản lý  Với nước tiếp nhận đầu tư:thay đổi nhân công ty mẹ ảnh hưởng đến phát triển liên doanh, đối tác nước thường quan tâm đến lợi ích tồn cầu liên doanh nhiều phai chịu thua thiệt lợi ích nơi khác  Với nhà đầu tư:không chủ động việc điều hành,dễ bị hội kinh doanh 2.3 Công ty hay xí nghiệp có 100% vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Đây hình thức cơng ty hay xí nghiệp hồn tồn thuộc quyền sở hữu tổ chức cá nhân nước bên nước tự thành lập, tự quản lý hoàn toàn chịu trách nhiệm kết kinh doanh Ưu điểm  Với nước tiếp nhận đầu tư:thu lợi nhuận từ doanh nghiệp(tiền thuê đất,thuế) tiếp cận đựơc thị trường nước  Với nhà đầu tư nước ngoài:tận dụng tài nguyên nước sở tại, chủ động việc quản lý, điều hành Nhược điểm  Với nước tiếp nhận đầu tư:khó tiếp thu đựơc kinh nghiệm quản lý,cơng nghệ để nâng cao trình độ cán quản lý,cán kỹ thuật doanh nghiệp nước.Bị chia sẻ thị truờng nước mình,bị tận dụng nguồn tài nguyên  Với nhà đầu tư nước ngoài:phải chịu hồn tồn rủi ro q trình đầu Footer Page of 145 -5- Header Page ofTƯ 145.QUỐC TẾ ĐẦU tư,mất nhiều thời gian chi phí cho việc nghiên cứu thị truơng,khó xâm nhập vào nhiều lĩnh vực thị trưịng nước lớn 2.4 Các hình thức khác: Đầu tư vào khu chế xuất, khu phát triển kinh tế, thực hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao (B.O.T) Những dự án B.O.T thường phủ nước phát triển tạo điều kiện thuận lợi để thực việc nâng cấp sở hạ tầng kinh tế Ưu điểm  Với nước tiếp nhận đầu tư:thu vốn đầu tư vào dự án hạ tầng đòi vốn đầu tư lớn,giảm sức ép cho ngân sách nhà nước,nâng cao cơng trình hạ tầng nước  Với nhà đầu tu nước ngoài:hiệu sử dụng vốn đảm bảo,chủ động quản lý, điều hành tự chủ kinh doanh lợi nhuận Nhược điểm  Với nước tiếp nhận đầu tư: khó tiếp cận khả quản lý sốt cơng trình.Nhà nước cung chịu rủi ro kiểm soat nhà đầu tư  Với nhà đầu tư nước ngoài: nhiều thời gian việc đàm phán ,thực hợp đồng Tác động FDI Mặc dù FDI chịu chi phối Nhà nước FDI lệ thuộc vào mối quan hệ trị hai bên Mặt khác bên nước trực tiếp tham gia quản lý sản xuất, kinh doanh nên mức độ khả thi dự án cao, đặc biệt việc tiếp cận thị trường quốc tế để mở rộng xuất Do quyền lợi gắn chặt với dự án, họ quan tâm đến hiệu kinh doanh nên lựa chọn cơng nghệ thích hợp, nâng cao trình độ quản lý tay nghề cơng nhân Vì FDI ngày có vai trị to lớn việc thúc đẩy trình phát triển kinh tế nước đầu tư nước nhận đầu tư Footer Page of 145 -6- Header Page ofTƯ 145.QUỐC TẾ ĐẦU Đối với nước chủ đầu tư : Đầu tư nước giúp nâng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nước tiếp nhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư xây dựng thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải Mặt khác đầu tư nước giúp bành trướng sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị Thơng qua việc xây dựng nhà máy sản xuất thị trường tiêu thụ nước mà nước đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ, tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch nước Đối với nước nhận đầu tư: FDI có tác dụng lớn việc giải khó khăn kinh tế, xã hội thất nghiệp lạm phát… Qua FDI tổ chức kinh tế nước ngồi mua lại doanh nghiệp có nguy phá sản, giúp cải thiện tình hình tốn tạo công ăn việc làm cho người lao động FDI cịn tạo điều kiện tăng thu ngân sách hình thức loại thuế để cải thiện tình hình bội chi ngân sách, cải thiện cán cân toán, tạo môi trường cạnh tranh thúc đẩy phát triển kinh tế thương mại, giúp người lao động cán quản lý học hỏi kinh nghiệm quản lý nước khác FDI giúp nước phát triển khắc phục tình trạng thiếu vốn kéo dài Nhờ mà mâu thuẫn nhu cầu phát triển to lớn với nguồn tài khan giải quyết, đặc biệt thời kỳ đầu trình cơng nghiệp hố - đại hố Theo sau FDI máy móc thiết bị cơng nghệ giúp nước phát triển tiếp cận với khoa học - kỹ thuật Q trình đưa cơng nghệ vào sản xuất giúp tiết kiệm chi phí nâng cao khả cạnh tranh nước phát triển thị trường quốc tế Cùng với FDI, kiến thức quản lý kinh tế, xã hội đại du nhập vào nước phát triển, tổ chức sản xuất nước bắt kịp phương thức quản lý công nghiệp đại, lực lượng lao động quen dần với phong cách làm việc công nghiệp hình thành dần đội ngũ nhà doanh nghiệp giỏi FDI giúp nước phát triển mở cửa thị trường hàng hố nước ngồi kèm với hoạt động Marketing mở rộng khơng ngừng Bên cạnh tác động tích cực, FDI cịn có tác động tiêu cực nước chủ đầu tư nước nhận đầu tư: Footer Page of 145 -7- Header Page ofTƯ 145.QUỐC TẾ ĐẦU Với nước chủ đầu tư: vốn đầu tư chảy nước ngồi có khả làm giảm tăng trưởng GDP việc làm quốc gia; cơng ty lớn đầu tư nước ngồi sản xuất mặt hàng loại tạo nên khả cạnh tranh doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước, chí cạnh tranh với doanh nghiệp đầu tư Với nước nhận đầu tư: nhà đầu tư nước ngồi kiểm sốt thị trường địa phương, làm tính độc lập, tự chủ kinh tế, phụ thuộc ngày nhiều vào nước ngồi; FDI cơng cụ phá vỡ hàng rào thuế quan bảo hộ, làm tác dụng công cụ thuế quan; tạo cạnh tranh doanh nghiệp đầu tư nước với doanh nghiệp nước, dẫn đến suy giảm sản xuất doanh nghiệp nước; FDI, TNCs, gây nên vấn đề phức tạp chuyển giao công nghệ đại mà khơng phù hợp; lợi nhuận thu có xu hướng chuyển nước ngoài, làm giảm tiềm lực phát triển kinh tế lâu dài; nước phát triển có xu hướng chuyển giao công nghệ lạc hậu sang nước nhận đầu tư; góp phần làm phát sinh nhiều vấn đề xã hội phân hóa đội ngũ cán bộ, “chảy máu chất xam”, tham nhũng, hối lộ… Footer Page of 145 -8- Header Page ofTƯ 145.QUỐC TẾ ĐẦU CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG MẤT CÂN ĐỐI TRONG CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ FDI VÀO VIỆT NAM Tình hình thu hút vốn đầu tư đăng ký vào Việt Nam từ 1988 – 2013 Những năm cuối thập niên 80 – đầu thập niên 90 bối cảnh quốc tế: chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu tan vỡ; lực thù địch tìm cách chống phá Việt Nam nhiều mặt Thế giới có diễn biến phức tạp tình hình trị an ninh quốc tế, phục hồi chậm kinh tế giới biến động giá thị trường quốc tế Các nước phát triển khu vực Đông Á Đông Nam Á thực cải cách kinh tế, trở thành khu vực phát triển động giới Tình hình nước: Việt Nam nước nông nghiệp lạc hậu, bị tàn phá nặng nề chiến tranh, kinh tế tình trạng phát triển, sản xuất nhỏ, mang nặng tính chất tự cấp tự túc, chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng, mức lạm phát lên tới 700% vào năm 1986, sản xuất đình trệ, sở kỹ thuật lạc hậu lâm vào tình trạng thiếu vốn trầm trọng Với bối cảnh nước quốc tế vậy, để khôi phục phát triển kinh tế - xã hội, Đảng ta chủ trương mở cửa kinh tế, thực công “đổi mới” tồn diện, có việc hồn thiện, nâng Điều lệ Đầu tư năm 1977 thành Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987, khẳng định đắn chủ trương Trong năm 1988 – 1990, thực thi Luật Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nên kết thu hút vốn đầu tư vào Việt Nam cịn (214 dự án với tổng số vốn dăng ký cấp 1,6 tỷ USD), ĐTNN chưa tác động nhiều đén tình hình kinh tế -xã hội đất nước Trong thời kỳ 1991 – 1996, vốn ĐTNN tăng lên mạnh mẽ với 1.781 dự án cấp phép có tổng số vốn đăng ký 28,3 tỷ USD Đây xem thời kỳ “bùng nổ” ĐTNN vào Việt Nam, giai đoạn mà môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam bắt đầu hấp dẫn nhà đầu tư chi phí đầu tư – kinh doanh tấp so với số nước khu vực, sẵn lực lượng lao động với giá nhân công rẻ, thị trường mới, ĐTNN tằng trưởng nhanh chóng có tác động lan tỏa đến thành phần kinh tế khác đóng góp tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nước Năm 1955 thu hút đc 6,6 tỷ USD tăng 5,5 lần so với năm 1991 (1,2 tỷ USD ) Năm 1996 thu hút 8,8 tỷ USD vốn đắng ký tăng 45% so với năm trước Footer Page of 145 -9- Header Page 10 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ Trong năm 1997-1999 có 961 dự án cấp phép với tổng số vốn đăng ký 13 tỷ USD; số vốn giảm mạnh năm trước nhiều, tác động khủng khoảng kinh tế Châu Á năm 1997 Trong khoảng thời gian nhiều dự án ĐTNN đực cấp phép năm trước phải tạm dừng triển khai hoạt động nhà đầu tư gặp khó khăn tài (đa số từ nhà đầu tư Hàn Quốc Hồng Công) Từ năm 2000 - 2003, dịng vốn ĐTNN vào Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu phục hồi chậm Vốn đăng ký cấp năm 2000 đạt 2,7 tỷ USD, tăng 21% so với năm 1999; năm 2001 tăng 18% so với năm 2000; năm 2002 vốn dăng ký giảm, 91,6% so với năm 2001; năm 2003 đạt 3,1 tỷ USD ,tăng 45,1% so với năm trước Từ năm 2004 – 2007, ĐTNN vào Việt Nam tăng mạnh năm 2005 tăng 50,8% so với năm 2003, đặc biệt đầu tư nước vào Việt Nam đạt số cao kỷ lục năm 2007 với 20,3 tỷ USD vốn ĐTNN , số cao 20 năm (1988-2007) tăng gần gấp đôi so với năm 1996 Theo báo cáo nhanh Cục Đầu tư nước vào ngày 25-12-2008, tổng số vốn đầu tư ngước đăng ký nước đạt 64,01 tỷ USD, tăng 200% so với năm 2007,đây số cao từ trước đến Năm 2009, tình hình vốn đầu tư nước ngồi FDI vào Việt Nam đạt 21,48 tỷ USD, vốn thực đạt 10 tỉ USD Đây mức suy giảm mạnh 30% so với năm 2008, số cao bối cảnh khủng hoảng khinh tế toàn cầu vào cuối năm 2008 Năm 2010, năm cuối thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20062010, FDI Việt Nam đạt kết đáng khích lệ Năm 2010,tuy đạt 18,5 tỷ USD vốn FDI, ước tính dự án FDI giải ngân 11 tỉ USD, tăng 10% so với năm 2009, đó, giải ngân nhà đầu tư nước ngồi (ĐTNN) ước đạt tỷ USD Vốn FDI chiếm 25,8% tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2010, cao năm 2009 (chiếm 25,5%) Tưởng nề kinh tế bắt đầu khơi phục theo kết báo cáo Bộ Cơng Thương, ước tính cho năm 2011, tổng vốn đăng ký đầu tư trực tiếp nước (FDI) 14 tỷ USD vốn giải ngân đạt gần 11 tỷ USD, tổng vốn đăng ký 2011 giảm 24% so với năm 2010 Năm 2012 tình hình thu hút vốn đầu tư nước bắt đầu phục hồi với vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Việt Nam đạt 16,3 tỷ USD, tăng 16,43% so với Footer Page 10 of 145 - 10 - Header Page 13 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ viện trợ phát triển ODA để xây dựng cơng trình kinh tế xã hội theo phương thức BOT chưa thực diễn thực chất nên đạt hiệu thấp Mặc dù dự án thực theo phương thức BOT đáng hoan nghênh tính ưu việt phương thức huy động tối đa nguồn vốn nhà nước vào việc thực xây dựng cơng trình kinh tế- xã hội Hay nói cách khác dự án BOT hợp tác khu vực nhà nước khu vực tư nhân, nguồn vốn hiệu hoạt động khu vực tư nhân đem phục vụ lợi ích cơng cộng Theo thống kê chưa đầy đủ, thời điểm nước có 70 dự án chủ yếu xây dựng cơng trình hạ tầng thực phương thức BOT.Hiện có nhiều dự án lớn ngành Giao thông Vận tải như: dự án xây dựng cầu Yên Lệnh, hầm đường qua đèo Ngang ký kết thực theo phương thức BOT (xây dựng- kinh doanh- chuyển giao) 2.2 Nguyên nhân: Khách quan: Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu tất yếu, mua bán trao đổi hàng hóa khơng gói gọn phạm vi ranh giới quốc gia mà quốc gia muốn tồn phải hội nhập, hòa vào dòng chảy chung giới, vốn đầu tư lưu thơng, luân chuyển cách thuận lợi quốc gia với nhau, việc cơng ty đa quốc gia xuyên quốc gia dễ dàng thuận lợi việc thành lập công ty nước để tiếp cận thị trường mới, mở rộng thị trường xu hướng cơng ty 100% vốn nước ngồi liên doanh trở thành hình thức phổ biến chiếm tỷ trọng cao đặc biệt nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước nước ta Chính phủ VN coi trọng việc thu hút FDI nên liên tục cải thiện mơi trường đầu tư.Chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư phủ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhà đầu tư nước ngoài, tập đoàn đa quốc gia Cũng chính sách thuế, chế hạch tốn kế tốn cịn nhiều non yếu nước ta mà tập đồn đa quốc gia thơng qua hoạt động chuyển giá để tối đa hóa lợi nhuận Ngồi ra,tỷ trọng FDI theo hình thức 100% vốn nước ngày chiếm ưu đầu tư chuyển đổi từ hình thức liên doanh sang.Sở dĩ có tượng từ xảy khủng hoảng kinh tế khu vực xu hướng chuyển đổi FDI sang 100% vốn nước gia tăng Footer Page 13 of 145 - 13 - Header Page 14 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ Thêm vào với hình thức BTO, BT hay BOT với tỷ trọng khiêm tốn lý giải đối tác ký kết hợp đồng BOT đa phần doanh nghiệp nhà nước,mặc dù mục tiêu xây dựng cơng trình khả quan kết huy động nguồn vốn nhà nước mờ nhạt.Theo thống kê cho thấy vốn Nhà nước dự án BOT thường chiếm tới 20-40% tổng vốn đầu tư Như vậy, cần phải làm rõ đâu vốn hỗ trợ Nhà nước, đâu vốn góp Nhà nước Ngun nhân quy định hành chưa thực cho phép hút thành phần kinh tế tư nhân vào Với dự án lớn ngành Giao thông Vận tải như: dự án xây dựng cầu Yên Lệnh, hầm đường qua đèo Ngang ký kết thực theo phương thức BOT (xây dựng- kinh doanh- chuyển giao) thực tế lại khơng đáp ứng u cầu hình thức đó, dự án sử dụng nguồn vốn nhà nước để thực Đây tình trạng phổ biến xem áp dụng phương thức BOT để xây dựng cơng trình cơng cộng Nguyên nhân dự án BOT ngành Giao thông Vận tải hầu hết đơn vị thi công tham gia đầu tư, với lợi họ có lực hiểu biết gia đoạn thi công, song gặp nhiều khó khăn việc quản lý vận hành dự án sau Một nguyên nhân khác ưu điểm, tính chất riêng biệt hình thức mang lại lợi ích khách cho nhà đầu tư:Hình thức 100% vốn nước ngồi: nhà đầu tư có quyền kiểm sốt hoạt động chịu trách nhiệm tồn cho rủi ro  Hình thức liên doanh: nhà đầu tư sẻ chia sẻ rủi ro chi phí với đối tác liên doanh  Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh: nhà đầu tư nước ngồi khơng trực tiếp điều hành quản lý dự án mối quan hệ hợp tác nước sở thiếu tính chắn Điều làm họ trở nên e dè đầu tư theo hình thức  Hình thức hợp đồng BOT, BT, BTO: nhà đầu tư chủ động quản lý điều hành tự chủ kinh doanh, hiệu đồng vốn đầu tư họ đảm bảo lợi nhuận khơng bị chia sẻ Ngồi ra, dự án đầu tư nhà nước sở đảm bảo tránh rủi ro bất thường khả kiểm sốt Tuy nhiên, chi phí đầu tư cho Footer Page 14 of 145 - 14 - Header Page 15 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ dự án BTO cao việc đàm phán thực thi hợp đồng BTO thường gặp nhiều khó khăn, tốn nhiều thời gian công sức, đàm phán ký kết hợp đồng với nhà cung cấp nguyên liệu đầu vào khách hàng tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ Mặc dù phủ muốn thu hút đầu tư nước ngồi theo hình thức BTO ưu điểm lý sau khiến nhà đầu tư e dè đầu tư theo hình thức này: Khó thu hồi vốn, thời gian thu hồi vốn lâu thường 20 năm  Tính hiệu kinh doanh khơng cao chí có khả thua lỗ  Khó khăn vốn sách hỗ trợ nhà nước chưa đủ để thu hút nhà đầu tư BTO lĩnh vực xây dựng đường giao thông  Việc thiếu văn áp dụng cho hình thức trở ngại lớn cho trình hình thành dự án thuộc hình thức đầu tư này.Ngồi ra, việc nhà đầu tư có điều kiện tiếp cận thơng tin hội đầu tư lĩnh vực (tiếp cận thông tin danh mục dự án kết cấu hạ tầng thu hút đầu tư) trở ngại cho việc phát triển hình thức BTO Việt Nam Chủ quan: Xét góc độ từ việc phân tích mục tiêu nhà đầu tư: Theo quan điểm nhà đầu tư nước ngồi, hình thức doanh nghiệp liên doanh giúp họ giảm chi phí đầu tư, tận dụng sở sẵn có nước ta đất đai, thiết bị mạng lưới phân phối, lợi nhuận thu ổn định quan trọng việc dễ hòa nhập với thị trường nên dễ dàng tiếp cận với nhà hoạch định sách Tuy nhiên, sau thời gian, hiểu thị trường với sửa đổi sách nới lỏng nước ta, họ chuyển từ liên doanh sang 100% vốn nước Sở dĩ mà doanh nghiệp có vốn 100% nước ngồi chiếm tỷ trọng cao nhà đầu tư hiểu thêm sách, luật pháp phong tục tập quán, cách thức hoạt động kinh doanh Việt Nam, nữa, thực tế khả bên đối tác Việt Nam liên doanh thường yếu vốn lẫn trình độ quản lý, dẫn đến hoạt động kinh doanh hiệu Từ đối tác nước ngồi có xu hướng rút dần khỏi liên Footer Page 15 of 145 - 15 - Header Page 16 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ doanh, thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, đứng lên làm chủ tồn doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư Phát triển hạ tầng Chính phủ ưu tiên thu hút FDI, nhà đầu tư chưa mặn mà Đầu tư hạ tầng yêu cầu vốn lớn, thời gian thu hồi dài lợi nhuận Cho nên nhà đầu tư nước ngồi khơng thấy có ưu đãi họ khơng đầu tư Đối với nhà đầu tư nước ngồi, hình thức 100% vốn nước ngồi khiến họ chủ động quản lý điều hành doanh nghiệp, xung đột, mâu thuẫn quản lý điều hành hình thức liên doanh; họ chủ động việc tuyển chọn nguồn nhân lực , triển khai nhanh dự án đầu tư để thực chiến lược toàn cầu tập đoàn dĩ nhiên họ phải gánh chịu toàn rủi ro phí nhiều cho nghiên cứu tiếp cận thị trường Thêm vào đó,vì mục đích tối đa hóa lợi nhuận doanh nghiệp tận dụng hình thức 100% vốn nước ngồi, cơng ty liên doanh hay công ty mẹ để thực hoạt động chuyển giá lợi dụng “kẽ hở” sách thuế, chế hạch tốn kế tốn với hình thức lợi dụng ưu đãi sách thuế Rõ ràng với hình thức đầu tư 100% vốn góp nước ngồi hay hình thức liên doanh, công ty đa quốc gia đầu tư vào nhiều nước giới khơng nhằm mục đích khai thác lợi tài nguyên, thiên nhiên, lao động, hay chiếm lĩnh thị trường mở rộng thị phần mà mục tiêu tiềm ẩn hình thức đầu tư để họ thực việc “chuyển giá” nhằm tối đa hóa lợi nhuận cơng ty Cái lợi thơng qua hình thức đầu tư tập đồn đa quốc gia lợi dụng hành vi “chuyển giá” công ty nước chuyển lợi nhuận, doanh thu nước hình thức như: cơng ty mẹ bán ngun vật liệu, thiết bị, máy móc cho cơng ty với giá cao giá thị trường để làm tăng chi phí, tăng khấu hao máy móc, thiết bị công ty Ngược lại, công ty bán thành phẩm cho công ty mẹ với giá thấp giá thị trường để làm giảm thu nhập chịu thuế Điều giúp nước xuất vốn thu ngoại tệ nhiều nhờ góp phần cải thiện cán cân thương mại, cán cân toán quốc tế nước xuất vốn Nhiều doanh nghiệp nước lợi dụng hình thức chuyển giá để nâng chi phí đầu vào, hạ thấp giá đầu để giảm số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp Footer Page 16 of 145 - 16 - Header Page 17 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ =>Một thực trạng nghịch lý diễn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp thường xun báo lỗ mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh Khi khoản thuế VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập nước xuất vốn (nơi có cơng ty mẹ tập đồn mNC’s) cao nước nhập vốn, tập đòan tận dụng lợi đề tối đa hóa lợi nhuận Ngồi ra, hình thức 100% vốn nước ngồi lại chiếm tỷ trọng cao cịn mục đích đảm bảo độc quyền công nghệ Việc chép công nghệ tượng phổ biến nước phát triển Nếu cơng nghệ khơng kiểm sốt dễ bị đối tác công ty địa phương chép Do đó, nhà đầu tư nước ngồi thường dùng hình thức 100% vốn nước ngồi trường hợp cần kiểm sốt quyền cơng nghệ 2.3 Hậu quả: Như nêu nguyên nhân, doanh nghiệp nước ngồi mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận thực hoạt động chuyển giá để liên tục báo lỗ dù quy mô kinh doanh mở rộng Đơn cử việc TP.HCM có khoảng 3.500 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động, báo cáo toán thuế từ năm 2009 trở trước, năm có khoảng 61% số kê khai kinh doanh thua lỗ tình trạng khơng có dấu hiệu thuyên giảm Nhưng điều đáng nói là, kê khai hoạt động kinh doanh thua lỗ, song doanh nghiệp không ngừng mở rộng hoạt động sản xuất - kinh doanh, tăng quy mô hoạt động Nguyên nhân công ty mẹ nước ngồi thực chuyển giá, tìm cách để cơng ty khơng có lãi tồn số lãi công ty chuyển công ty mẹ, làm thất thu cho ngân sách nhà nước 60% 3.500 doanh nghiệp FDI hoạt động địa bàn Thành phố báo lỗ năm 2009, năm 2008 50% năm 2007 70% Mới đây, Cục Thuế TP.HCM tiến hành tra thuế Khách sạn Equatorial (liên doanh Công ty Dịch vụ tổng hợp Hồng Việt Cơng ty Planego – Hồng Kơng) Khách sạn Metropolitan (liên doanh Công ty Xây dựng sản xuất vật liệu xây dựng Công ty Saigon Metropolitan Ltd Thuộc Tập đoàn British Virgin Island – Vương quốc Anh) Tại tra này, xác định khoản trốn thuế lỗ lên tới hàng chục triệu USD Footer Page 17 of 145 - 17 - Header Page 18 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ Ngoài ra,theo thống kê tỉnh Lâm Đồng, tình trạng báo lỗ doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh tồi tệ, có đến 104/111 doanh nghiệp có báo cáo lỗ năm 2009 Nhiều tập đoàn đa quốc gia thường áp dụng “chiêu thức” nước có mức thuế thu nhập doanh nghiệp cao Việt Nam (28%), Trung Quốc (30%) nhằm nâng khống giá nguyên vật liệu, tăng khống chi phí quảng cáo tiếp thị để giảm lợi nhuận đến mức thấp nhất, chí hạch tốn số lỗ “ảo” để trốn thuế Khi tình trạng thua lỗ “ảo” liên doanh kéo dài, doanh nghiệp Việt Nam liên doanh trụ nổi, đành ơm nợ, xin rút! Lúc đó, cơng ty liên doanh bị thơn tính thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.Điều dẫn đến trạng Việt Nam, “con” báo lỗ xứ, “mẹ” ung dung hưởng lợi Tình trạng thách thức quan chức Việt Nam Tại Mỹ Nhật Bản, khứ hai quốc gia xử phạt nặng số tập đoàn đa quốc gia nước khác gian lận qua chuyển giá Cách thức thông thường nhiều DN thực công ty mẹ bán ngun vật liệu, thiết bị, máy móc cho cơng ty với giá cao giá thị trường để làm tăng chi phí, tăng khấu hao máy móc, thiết bị công ty Ngược lại, công ty bán thành phẩm cho công ty mẹ với giá thấp giá thị trường để làm giảm thu nhập chịu thuế Kết việc chuyển giá ngân sách nhà nước bị thất thu thu thuế TNDN, DN lại phát triển Mặt tích cực tiêu cực cơng ty đa quốc gia bán hàng hóa, nguyên liệu, dịch vụ với giá cao cho công ty nước ngoài, thu ngoại tệ cho nước ta lượng ngoại tệ thực chất tiền lời công ty chuyển công ty mẹ khiến lượng ngoại tệ (vốn) rời khỏi quốc gia tiếp nhận đầu tư gây tác động xấu đến hoạt động vĩ mô quan trọng làm thất thu cho ngân sách nhà nước, nhà nước bị thất thu thu thuế thu nhậ doanh nghiệ doanh nghiệp lại phát triển Trong số trường hợp công ty mẹ bán giá nguyên liệu rẻ, hỗ trợ tiền quảng cáo, chi phí tiếp thị cho công ty để công ty hải ngoại sản xuất sản phẩm với giá thành thấp nhờ mà chiếm lĩnh thị trường loại đối thủ cạnh tranh nhà sản xuất nội địa ngành khỏi thị trường Và độc quyền cơng ty nâng giá lên cao đạt lợi nhuận siêu ngạch, lúc công ty mẹ nâng giá nguyên vật liệu đầu vào lên cao để chuyển lợi nhuận nước Hoạt động chuyển giá làm cho nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ sức cạnh tranh yếu bị phá sản tác động tiêu cực đến kinh tế-xã hội nước ta Footer Page 18 of 145 - 18 - Header Page 19 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ Footer Page 19 of 145 - 19 - Header Page 20 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ CHƯƠNG III: GIÁI PHÁP KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG MẤT CÂN ĐỐI Nhóm giải pháp chung 1.1.Hồn thiện sách FDI Việc thiếu chiến lược riêng FDI, sách FDI thiếu đồng bộ, khơng có qui hoạch hợp lý yếu tố gây khó khăn cho hoạt động thu hút, quản lý sử dụng FDI Do đó, để nâng cao hiệu công tác này, trước hết cần hồn thiện sách nâng cao hiệu sách Trước hết, cần nhanh chóng xây dựng qui hoạch cụ thể cho vốn FDI Qui hoạch FDI Việt Nam cần hình thành sở khảo sát đánh giá khách quan thực trạng tình hình vốn đầu tư FDI vào hình thức đầu tư, định hướng, mục tiêu Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội, xu phát triển FDI giới sau khủng hoảng kinh tế với điều chỉnh chiến lược đối ngoại kinh tế lớn Mỹ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) Qui hoạch cần hình thành theo định hướng lớn, gồm chất lượng hiệu cao; phát triển bền vững, xây dựng kinh tế - bon; có cam kết chuyển giao cơng nghệ thích hợp với ngành, dự án lao động có kỹ cao; Đưa yêu cầu cụ thể hạ tầng lao động để từ lập chiến lược, kế hoạch lao động hạ tầng phù hợp, thống Trong qúa trình điều chỉnh dịng vốn FDI vào hình thức dầu tư, cần phải đổi sách FDI cần tăng cường tham gia doanh nghiệp, ngành, để biết nhu cầu thực ngành tham gia vốn đầu tư nước ngoàivà khả thực sách quan Xây dựng nhóm kĩ trị động, chịu trách nhiệm trực tiếp với Thủ tướng, tuyển chọn từ chuyên viên, công chức trẻ, có trình độ, từ Bộ ngành để tham gia, lồng ghép ý tưởng Nhóm chịu trách nhiệm xây dựng sách cho tồn Chính phủ, thường xuyên có tương tác hai chiều với Thủ tướng Bộ, quan thực thi sách Sau cần tạo chế để ngành thường xuyên trao đổi với nhà đầu tư nước đặc biệt nhà đầu tư hoạt động với qui mô lớn để tránh cho họ rủi ro có thay đổi sách giải vướng mắc hoạt động kinh doanh họ Tiếp tục phát huy hoạt đông gặp gỡ hàng năm Thủ tướng doanh nghiệp, phát triển hoạt động thành gặp gỡ riêng thủ tướng doanh nghiệp FDI, Footer Page 20 of 145 - 20 - Header Page 21 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ doanh nghiệp FDI nhà nước có hội trao đổi tiến đến mục tiêu chung 1.2.Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán quản lý; nâng cao lực thực thi quan chức Để thực phân cấp quản lý FDI cách có hiệu điều kiện tiên phải xây dựng đội ngũ cán quản lý có đầy đủ lực từ đội ngũ hành thơng thường đội ngũ cán chuyên trách hoạch định, xúc tiến đầu tư, đào tạo nhân lực, đội ngũ tra hoạt động FDI Để thực điều đó, trước hết cần rà sốt lại đội ngũ cán làm việc quan liên quan trực tiếp tới FDI, bước hình thành đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ đầu tư quốc tế, am hiểu kinh tế thị trường tập qn thơng lệ quốc tế Các chương trình đào tạo đặc biệt cần xây dựng để trang bị cho người học kĩ kiến thức đầu tư tài chính, kĩ tính tốn mà cịn trang bị cho họ khả bao qt tình hình kinh tế vĩ mơ, văn hóa, xã hội học, nhân học, marketing có tính đến yếu tố quốc tế FDI gắn với TNCs đầu vào đầu thị trường quốc tế.Trang bị cho đội ngũ đủ kiến thức quản lý nhà nước khả kết hợp kiến thức đầu tư với kiến thức quản lý Đối với cán không đủ tiêu chuẩn vừa phải đào tạo lại (nếu trẻ), vừa phải mạnh dạn chuyển công tác quan khác Thứ hai, cần trọng đào tạo thường xuyên cho đội ngũ cán quản lý Mở khóa học đào tạo ban đầu, đào tạo dài hạn, sau trọng mở khóa đào tạo ngắn hạn vài ngày, vài tuần nhằm bồi dưỡng nâng cao lực làm việc suốt q trình Phải có chế sách tuyển dụng sử dụng đãi ngộ tương ứng với lực hiệu cơng việc thực thi Ngồi ra, cần xây dựng đội ngũ tra có lực chun mơn tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực cơng nghệ tài để phục vụ tốt hoạt động quản lý dự án FDI sau cấp phép 1.3.Tăng phối hợp trách nhiệm giải trình quan quản lý Do đặc điểm hoạt động thu hút vốn FDI vào hình thức đầu tư, quản lý sử dụng FDI bao gồm nhiều nội dung, nội dung lại thuộc lĩnh vực chuyên môn khơng giống nhau, cần có tham gia nhiều ngành, quan để hoạt động thống theo mục đích chung Ngồi ra, cấp Trung ương địa Footer Page 21 of 145 - 21 - Header Page 22 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ phương cần phối hợp với để đảm bảo sách FDI nhà nước thực thi địa phương thông tin FDI địa phương cập nhật kịp thời Trung ương cho mục đích phân tích dự báo Do cần có biện pháp để tăng phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng quan quản lý ngành, cấp; đồng thời, phải tăng trách nhiệm giải trình ngành, quan, vị trí cán để người làm cơng tác quản lý có trách nhiệm định quản lý Trên sở rà sốt, tổng kết, đánh giá tình hình phân cấp quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch đầu tư cần lấy ý kiến bộ, ngành địa phương nghiên cứu ban hành văn quy định quy chế phối hợp Trung ương địa phương, ngành quản lý hoạt động đầu tư nước Cần tạo chế giúp Bộ, quan có báo cáo nhanh, cập nhật thơng tin hàng tháng tình hình tiếp nhận, cấp Giấy chứng nhận đầu tư vốn thực dự án đầu tư nước thuộc phạm vi thẩm quyền Bộ Kế hoạch Đầu tư cách cập nhật 1.4.Tiếp tục thực cải cách hành Xây dựng hành thống nhất, thông suốt điều kiện quan trọng đảm bảo hiệu lực hiệu hoạt động quản lý nhà nước Do đó, để nâng tăng cường hoạt động quản lý nhà nước FDI, thiết phải thực cải cách hành để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp FDI, cho cho quan quản lý trình thực hoạt động quản lý Trước hết, cần xếp máy quan theo hướng tinh giảm gọn nhẹ, đầu mối: Các quan quản lý FDI cấp cần rà soát lại hệ thống phịng ban chức đội ngũ cán Xóa bỏ, hợp phịng ban có chức tương đương hợp để tạo hệ thống quản lý đơn giản nhất, loại bỏ qui định chồng chéo tiết kiệm thời gian cho nhà đầu tư Nâng cao lực máy quản lý hành chính: đổi tư từ “ban phát” sang “phục vụ” Cần có chế độ lương bổng đãi ngộ đáng Tuy nhiên cần ban hành chế thưởng phạt đích đáng cán thực thi công việc Tiếp đến, Nhà nước cần thực hiển rà soát tổng thể, bãi bỏ loại giấy tờ trái với qui định luật, giấy phép không cần thiết (theo tinh thần đề án 30), kèm theo việc sửa đổi bổ sung qui định giấy phép lại Đối với thủ tục gia Footer Page 22 of 145 - 22 - Header Page 23 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ nhập thị trường, đặc biệt điều kiện kinh doanh, giấy phép kinh doanh, ngành cần tăng cường chế phối hợp để đảm bảo rà soát , bãi bỏ thủ tục cách hợp lý Thực minh bạch hóa thủ tục qui trình đầu tư: Đẩy mạnh sách cửa cơng khai qui trình thủ tục có liên quan đến tồn q trình hoạt động doanh nghiệp Việc thực chế cửa theo đạo phủ nhằm giảm tầng nấc thời gian việc giải công việc doanh nghiệp cần địa phương trì thực nghiêm túc, nhằm thể mối quan hệ quan hành nhà nước với đối tượng kinh tế Thủ tục hành liên quan đến q trình đầu tư cần công bố cụ thể, công khai thực cách quán Thực tốt công tác cải cách hành chính, nâng cao lực cán quản lý, tăng cường phối hợp trách nhiệm giải trình quan quản lý làm tăng tính minh bạch mơi trường quản lý, mơi trường đầu tư; từ góp phần giảm bớt nạn tham ô, tham nhũng để hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước FDI nói riêng diễn hiệu Giải pháp cho cân đối hình thức đầu tư trực tiếp (FDI) 2.1 Đối với hình thức kinh doanh sở hợp đồng: Về phía nhà nước: Việc cung cấp dịch vụ viễn thông hiệu quả, đại kinh tế có ý nghĩa quan trọng tăng trưởng kinh tế VN Đầu tư trực tiếp nước chuyên gia nước cần thiết cho việc cung cấp dịch vụ phát triển kỹ quản lý dịch vụ ta.Việc trì hình thức hợp doanh lĩnh vực khai thác dịch vụ viễn thông (Internet, điện thoại nội hạt quốc tế), dịch vụ chuyển phát thư, hoạt động báo chí, phát thanh, truyền hình, nhằm đảm bảo an ninh giai đoạn trước mắt cần thiết Vấn đề đặt sửa đổi quy định hình thức hợp doanh lỗi thời khơng hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Về phía nhà đầu tư nước ngồi: Cần xác định hình thức kinh doanh sở hợp đồng bước đệm để thâm nhập vào thị trường VN, tham gia vào lĩnh vực kinh doanh có hiệu suất sinh lời cao mà theo lộ trình mở cửa tương lai.Để giảm rủi ro nâng cao hiệu kinh doanh hình thức đầu tư này, nhà đầu tư cần nghiên cứu, đề xuất mơ hình thích Footer Page 23 of 145 - 23 - Header Page 24 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ hợp với dự án việc kết hợp kinh doanh sở hợp đồng với việc thành lập doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi 2.2 Đối với hình thức liên doanh: Về phía nhà nước: Cần có chế tuyển dụng bổ nhiệm cán VN làm việc doanh nghiệp liên doanh có tham gia doanh nghiệp nhà nước, đảm bảo người đưa vào có đủ lực bảo vệ quyền lợi Nhà nước bên VN, tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý nước ngồi Để tăng tính hấp dẫn cho hình thức liên doanh, cần tạo dựng hành lang pháp lý thơng thống lĩnh vực dịch vụ du lịch lữ hành, dịch vụ đại lý tàu biển, dịch vụ vận tải đường biển, đường không v.v Về phía nhà đầu tư nước ngồi:  Nghiên cứu kỹ đối tác liên doanh trước tới ký kết hợp đồng liên doanh  Đặt mục đích làm ăn lâu dài VN phải biết tôn trọng đối tác VN  Muốn liên doanh thành công phải đạt yêu cầu sau:  Chia sẻ chi phí rủi ro đầu tư  Tận dụng sở tiện ích sẵn có đối tác nước  Thực việc chuyển giao công nghệ cho VN  Khi đàm phán với đối tác VN nên đề xuất phương án lựa chọn nhân thật khách quan, tuyển người điều hành liên doanh không phụ thuộc vào bên 2.3 Đối với hình thức 100% vốn nước ngồi: Về phía nhà nước: Tạo điều kiện để phát triển đặt biệt hình thức cơng ty cổ phần tham gia vào thị trường chứng khốn VN Khuyến khích địn bẩy kinh tế thơng qua hỗ trợ nhà nước dự án 100% vốn nước ngồi sử dụng cơng nghệ cao, cơng nghệ mới;v.v Vấn đề đặt tập đoàn xuyên quốc gia thường lợi dụng hình thức đầu tư để chiếm lĩnh thị trường tạo dựng độc quyền Để ngăn chặn tình trạng cơng ty xuyên quốc gia lũng đoạn giành thị trường nước, cần sớm đưa Luật cạnh Footer Page 24 of 145 - 24 - Header Page 25 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ tranh vào nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, thực thi biện pháp chống hoạt động “chuyển giá” doanh nghiệp Về phía nhà đầu tư nước ngoài: Nên tận dụng hội nay, VN điểm đến an toàn giới nhà đầu tư, cần mạnh dạn thực ý tưởng đầu tư VN 2.4 Đối với hình thức BOT: Về phía nhà nước: Chính phủ cần hỗ trợ tích cực nhà đầu tư nước tham gia đầu tư theo hình thức BOT thơng qua việc lựa chọn cơng bố cách rộng rãi danh mục thiết thực dự án kết cấu hạ tầng thu hút đầu tư theo hình thức Tổ chức đấu thầu quốc tế rộng rãi lựa chọn chủ đầu tư dự án đầu tư theo hình thức BOT Cần ban hành hợp đồng mẫu BOT hợp đồng phụ khác hợp đồng mua bán sản phẩm đầu ra, hợp đồng mua, bán nguyên, nhiên liệu đầu vào liên quan đến dự án đầu tư BOT, tạo thuận lợi cho việc đàm phán ký kết hợp đồng Cần có sách khuyến khích nhà đầu tư triển khai nhanh dự án, đưa cơng trình vào hoạt động trước thời hạn quy định hợp đồng , cho phép hưởng ưu đãi thời gian vượt tiến độ Về phía nhà đầu tư nước ngồi: Đầu tư theo hợp đồng BTO, BOT, BT hình thức bị rủi ro VN rủi ro phát sinh ngồi tầm kiểm sốt nhà đầu tư phủ gánh chịu.Tuy nhiên trước định đầu tư theo hình thức này, nhà đầu tư cần khẳng định chắn khả tài cho dự án, khơng nên trơng chờ vào hỗ trợ phủ Những lĩnh vực có nhu cầu lớn BOT là: xây dựng nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống xử lý nước thải chất thải công nghiệp, đường giao thông, sở hạ tầng đô thị Tuy nhiên việc tiếp cận thông tin dự án trở ngại lớn nhà đầu tư để khắc phục nhà đầu tư cần thường xuyên liên lạc với quan phủ Bộ cơng nghiệp, Bộ giao thơng vận tải, Bộ kế hoạch đầu tư để tìm hiều nhu cầu thu hút đầu tư thông tin dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức BOT Footer Page 25 of 145 - 25 - Header Page 26 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, hoạt động quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Việt Nam hoàn thiện bao trùm tất khía cạnh liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước Trong 20 qua, hoạt động không ngừng tăng cường để phù hợp với biến động dòng vốn FDI Đặc biệt từ Viêt Nam chuẩn bị thủ tục gia nhập WTO trở thành thành viên tổ chức này, hoạt động quản lý nhà nước FDI có bước thay đổi tích cực theo hướng hài hịa hóa với thơng lệ quốc tế tiến tới đối xử bình đẳng với nhà đầu tư nước ngồi Nhìn chung, hoạt động quản lý nhà nước FDI Việt Nam đạt nhiều mục tiêu quản lý Trước hết hoạt động tạo môi trường đầu tư thơng thống với hành lang pháp lý đầy đủ, tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiến hành đầu tư thuận lợi hiệu Quan trọng hơn, hoạt động góp phần tích cực vào cải thiện chất lượng phát triển, khai thác tốt tiềm lao động tài nguyên Việt Nam, nâng cao xuất khẩu, tăng thu nhập cải thiện tích lũy cho Việt Nam Tuy nhiên, bị ảnh hưởng chế quản lý cũ cộng với non nớt, thiếu kinh nghiệm nhà nước mở cửa kinh tế, hoạt động quản lý nhà nước FDI Việt Nam chưa giúp FDI tạo ngoại ứng tích cực mãnh mẽ, chưa loại bỏ hết ngoại ứng tiêu cực dòng vốn này, cân đối dong chảy vốn vấn đề quan trọng mà Việt Nam cần phải khắc phục tìm giải pháp triệt để Trong thời gian tới, nhà nước Việt Nam cần phải triên khai biện pháp kinh tê-xã hội đồng để dòng vốn FDI thực hỗ trợ cách hiệu cho mục tiêu phát triển nhanh bền vững đất nước Footer Page 26 of 145 - 26 - Header Page 27 of 145 ĐẦU TƯ QUỐC TẾ TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách tham khảo : Giáo trình Đầu tư Quốc tế Các trang wep tham khảo :  http://www.chinhphu.vn/  www.nguoiduatin.vn/  www.thuongmai.vn  www.tapchitaichinh.vn Footer Page 27 of 145 - 27 - ... Header Page ofTƯ 145.QUỐC TẾ ĐẦU CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG MẤT CÂN ĐỐI TRONG CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ FDI VÀO VIỆT NAM Tình hình thu hút vốn đầu tư đăng ký vào Việt Nam từ 1988 – 2013 Những năm cuối... tài: “ Thực trạng cân đối hình thức đầu tư FDI Việt Nam giải pháp khắc phục ” Do thời gian có hạn nên đề tài tập trung nghiên cứu cân đối đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, đánh giá hậu cân đối. .. khác biệt FDI so với hình thức đầu tư quốc tế khác sau: Thứ nhất, hình thức đầu tư quốc tế tiến hành bên nước công ty đầu tư, FDI, khác với hình thức khác, tiến hành bên cơng ty đầu tư: quyền