ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN TIẾN HOÀNG LONG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG QUANG VINH - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành: Địa Môi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN TIẾN HOÀNG LONG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG QUANG VINH - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành: Địa Môi trƣờng Lớp : K44 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên HD: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian năm học tập rèn luyện đạo đức trường, thân em dạy dỗ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, thầy, cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng ban phòng Đào tạo Trường Đại học Nông lâm Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo – TS Nguyễn Đức Nhuận trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trình hoàn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán bộ, nhân viên UBND Phường Quang Vinh – TP Thái Nguyên – T.Thái Nguyên tận tình giúp đỡ em trình thực tập hoàn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt trình học tập hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Nguyễn Tiến Hoàng Long ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình khám chữa bệnh phường Quang Vinh năm 2015 27 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Vinh năm 2015 30 Bảng 4.3: Tình hình biến động đất đai phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015 35 Bảng 4.4: Kết công tác chuyển QSDĐ phường Quang Vinh giai đoạn 2013 - 2015 38 Bảng 4.5: Kết chuyển QSDĐ theo mục đích sử dụng 41 Bảng 4.6: Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015 42 Bảng 4.7: Kết chuyển nhượng QSDĐ theo mục đích sử dụng 44 Bảng 4.8: Kết tặng cho QSDĐ phường Quang Vinh giai đoạn 2013 2015 45 Bảng 4.9: Kết tặng cho QSDĐ phường Quang Vinh theo mục đích sử dụng 47 Bảng 4.10: Kết thừa kế QSDĐ phường Quang Vinh giai đoạn 2013 2015 48 Bảng 4.11: Kết thừa kế QSDĐ phường Quang Vinh theo mục đích sử dụng 50 Bảng 4.12: Kết công tác chấp giá trị QSDĐ phường Quang Vinh giai đoạn 2013 - 2015 51 Bảng 4.13: Kết công tác chấp giá trị QSDĐ phường Quang Vinh giai đoạn 2013 - 2015 53 Bảng 4.14: Kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất phường Quang Vinh giai đoạn 2013- 2015 54 Bảng 4.15: Kết chuyển đổi QSDĐ theo mục đích sử dụng 55 Bảng 4.16: Kết cho thuê quyền sử dụng đất phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015 56 Bảng 4.17: Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến cán địa 59 Bảng 4.18: Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người SDĐ 60 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ trạng sử dụng đất năm 2013 32 Hinh 4.2: Kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015 39 Hình 4.3: Kết chuyển nhượng QSDĐ phường Quang Vinh giai đoạn 2013 - 2015 43 Hình 4.4: Kết tặng cho QSDĐ phường Quang Vinh giai đoạn 2011 - 2013 46 Hình 4.5 Kết thừa kế QSDĐ phường Quang Vinh giai đoạn 2011 - 2013 49 Hình 4.6: Kết công tác chấp giá trị QSDĐ phường Quang Vinh giai đoạn 2013 - 2015 52 Hình 4.7: Kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất phường Quang Vinh giai đoạn 2013- 2015 55 Hình 4.8: Kết cho thuê quyền sử dụng đất phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015 56 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Kí hiệu viết tắt CNH-HĐH Công nghiệp hóa- đại hóa SDĐ Sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1.1 Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất 2.2.1.2 Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.2.1.3 Quyền cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 2.2.1.4 Quyền thừa kế quyền sử dụng đất 2.2.1.5 Quyền tặng cho quyền sử dụng đất 10 2.2.1.6 Quyền chấp giá trị quyền sử dụng đất 11 2.2.1.7 Quyền bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 11 2.2.1.8 Quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 11 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2.2.1 Điều kiện để thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2.2.2 Thời điểm thực quyền sử dụng đất 12 vi 2.2.2.3 Hồ sơ thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 13 2.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 16 2.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh 16 2.3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Quang VinhThành phố Thái Nguyên 17 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Vinh 18 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Quang Vinh- thành phố Thái Nguyên 18 3.3.3.Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2013 - 2015 19 3.3.4.Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua người dân cán quản lý 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 19 3.4.2 Phương pháp tổng hợp 20 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 20 3.4.4 Phương pháp so sánh 20 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội phường Quang Vinh 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.1.1 Vị trí địa lý 21 vii 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 21 4.1.1.3 Khí hậu 21 4.1.1.4 Thủy văn 22 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 23 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 23 4.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 24 4.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 25 4.1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị 25 4.1.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 25 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai 28 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Quang Vinh- thành phố Thái Nguyên 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Vinh 30 4.2.2 Tình hình quản lí đất đai 32 4.2.2.1 Tình hình quản lí đất đai 32 4.2.2.2 Tình hình biến động đất đai 35 4.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015 38 4.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015 38 4.3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015 42 4.4 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua người dân cán địa 59 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa 59 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất 60 viii 4.4.3 Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh 62 4.4.3.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ 62 4.4.3.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 63 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 53 * Theo mục đích sử dụng Bảng 4.13 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ phƣờng Quang Vinh giai đoạn 2013 - 2015 (Đơn vị: ha) Mục đích sử dụng Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng 4,22 0,64 1,11 Đất nông nghiệp 0,18 0,2 1.1 Đất trồng lúa 0,07 0,15 1.2 Đất trồng lâu năm 0,11 0,05 Đất 4,04 0,44 1,11 2.1 Đất đô thị 4,04 0,44 1,11 2.1 Đất nông thôn TT (Nguồn số liệu: UBND phường Quang Vinh) Từ bảng số liệu ta thấy diện tích đất mang chấp chủ yếu đất (5,59 ha), đất nông nghiệp có 0,38 Sở dĩ đất mang chấp nhiều có giá trị nhiều so với đất nông nghiệp Người dân mang đất chấp chủ yếu phục vụ nhu cầu làm ăn, họ cần lượng vốn tương đối lớn nên đất loại đất mà họ lựa chọn chấp * Kết chấp QSDĐ do: - Nền kinh tế phường chưa thực phát triển, người dân chủ yếu tập trung vào phát triển kinh tế nông nghiệp Chính việc mang đất chấp xa lạ với người dân - Hơn nữa, hiểu biết hình thức chấp QSDĐ người dân nhiều hạn chế, nên nói hình thức so với người dân phường 54 e) Kết công tác chuyển đổi QSDĐ Có hai loại hình chuyển đổi QSDĐ: Một chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân; Hai chuyển đổi QSDĐ "Dồn điền đổi thửa" theo chủ trương nhà nước Dưới kết chuyển đổi QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015: * Theo số đối tượng lượng hồ sơ Bảng 4.14 Kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất phƣờng Quang Vinh giai đoạn 2013 - 2015 (đơn vị: ha) Đối tƣợng Năm Chuyển đổi Nhận chuyển đổi 2013 Số lƣợng Đã hoàn thành đăng ký thủ tục Trƣờng hợp Diện tích (ha) Trƣờng hợp Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) 27 3,21 27 3,21 100 17 2,13 16 1,92 94,12 2015 15 1,57 13 1,30 86,67 Tổng 59 6,91 56 6,43 94,92 2014 Cá nhân Cá Nhân (Nguồn số liệu: UBND phường Quang Vinh) 55 30 25 20 15 Cá Nhân 10 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Hình 4.7 Kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất phường Quang Vinh giai đoạn 2013- 2015 Từ bảng số liệu ta thấy công tác chuyển đổi QSDĐ diễn chưa thật sôi địa bàn phường, số lượng hồ sơ tham gia chuyển đổi năm có 59 hồ sơ (56 hồ sơ hoàn thành) Sở dĩ có tình trạng do: - Để thuận tiện cho sản xuất người dân thường tự đổi cho vài năm thống nộp thuế theo thỏa thuận hai bên mà không thông qua quan nhà nước - Người dân nghĩ đơn đổi cho tiện sản xuất, chưa hiểu biết thủ tục nên sợ làm phức tạp thời gian * Theo mục đích sử dụng Bảng 4.15 Kết chuyển đổi QSDĐ theo mục đích sử dụng (Đơn vị: ha) Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng 3,21 1,92 1,3 Đất nông nghiệp 3,21 1,92 1,3 1.1 Đất trồng lúa 2,62 0,93 0,61 1.2 Đất trồng lâu năm 0,59 0,99 (Nguồn số liệu: UBND phường Quang Vinh) 0,69 TT Mục đích sử dụng 56 Từ bảng số liệu ta thấy diện tích đất đưa vào chuyển đổi nhiều năm 2013 với 3,21 ha; năm 2015 với 1,30 e) Kết công tác cho thuê cho thuê lại QSDĐ Trên địa bàn phường Quang Vinh, việc cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất hạn chế số lượng, dừng lại việc cho thuê QSDĐ, chưa có trường hợp cho thuê lại xảy địa bàn phường giai đoạn 20132015 Theo số liệu thống kê điều tra, kết cho thuê quyền sử dụng đất thể bảng sau: Bảng 4.16 Kết cho thuê quyền sử dụng đất phƣờng Quang Vinh giai đoạn 2013-2015 Hồ sơ Diện tích Hồ sơ Diện tích Mục đích đăng kí (ha) thực (ha) sử dụng 2013 0,73 0,73 ONT 2014 0,91 0,91 ONT 2015 11 1,65 11 1,65 ONT Tổng 24 3,29 24 3,29 Năm (Nguồn số liệu: UBND phường Quang Vinh) 12 10 Hồ Sơ Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Hình 4.8 Kết cho thuê quyền sử dụng đất phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015 57 Qua bảng số liệu biểu đồ ta thấy, địa bàn phường Quang Vinh phát sinh trường hợp cho thuê QSDĐ, chưa có hình thức cho thuê lại QSDĐ Trong giai đoạn 2013-2015 có 24 trường hợp cho thuê đất, với tổng diện tích cho thuê 3,29 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng do: - Phường Quang Vinh nơi sản xuất nông nghiệp chủ yếu, hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chưa thực phát triển mạnh, chủ yếu phạm vi nhỏ hộ gia đình, cá nhận quy mô chưa lớn Hầu hết hộ sản xuất phi nông nghiệp SDĐ gia đình để làm địa bàn sản xuất kinh doanh tổ chức kinh doanh bỏ tiền mua chuyển nhượng QSDĐ - Tuy nhiên thực tế có nhiều trường hợp cho thuê cho thuê lại diễn song bên cho thuê cho thuê lại tự làm hợp đồng thoả thuận với mà không làm thủ tục đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Từ kết cho thấy: Còn có nhiều hoạt động cho thuê cho thuê lại người dân mà không nằm kiểm soát quyền địa phương Đây vấn đề khó khăn công tác quản lý đất đai, hoạt động chuyển QSDĐ hình thức cho thuê cho thuê lại mà nhiều hoạt động khác mà quyền địa phương không kiểm soát Cần phải có biện pháp nhanh chóng khắc phục tình trạng trên, đồng thời cần giám sát chặt chẽ hoạt động cho thuê, cho thuê lại, để đảm bảo quyền lợi cho người SDĐ tăng cường công tác quản lý đất đai địa phương 58 f) Kết công tác bảo lãnh giá trị QSDĐ Trong giai đoạn 2013 - 2015 trường hợp đăng ký địa bàn phường có thiếu vốn họ có nhờ người khác vay hộ người vay hộ đăng ký hình thức chấp Nguyên nhân trường hợp đăng ký bảo lãnh diễn giai đoạn người dân đến, có biết đến không nắm chưa hiểu sâu rộng, chưa hiểu hết vấn đề quyền lợi mà bảo lãnh giá trị QSDĐ mang lại, nên người dân có bảo lãnh giá trị QSDĐ họ đăng ký trường hợp chấp Vì vậy, cấp quyền địa phương cần có biện pháp tuyên truyền hướng dẫn cụ thể cho người dân quy định trình tự thủ tục thực bảo lãnh giá trị QSDĐ g) Kết công tác góp vốn giá trị QSDĐ Trên địa bàn phường Quang Vinh chưa có trường hợp tham gia đăng ký góp vốn giá trị QSDĐ Nguyên nhân hầu hết hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn phường tư nhân không góp vốn tiền mặt, hình thức góp vốn giá trị QSDĐ chưa biết đến nhiều, hiểu biết vấn đề hạn chế Trong thời gian tới cấp quyền địa phương cần đưa kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động địa phương, cần tuyên truyền để mở rộng hiểu biết người dân quy định trình tự thủ tục hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 59 4.4 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ngƣời dân cán địa 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.17 Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất STT Nội dung đánh giá Ý kiến Tỉ lệ % Đồng Không ý kiến ý đồng ý đồng ý Chuyển QSDĐ quyền người sử 27 20 57 19 28 40 20 27 42 dụng đất Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất Nguyên nhân Do người dân chưa am hiểu luật đất đai Do chưa am hiểu luật đất đâi Đất tham gia chuyển quyền SDĐ phải có đủ điều kiện theo quy định luật đất đai 2013 Người dân tham gia chuyển quyền phải làm thủ tục, hồ sơ chuyển Chưa cán địa 22 25 47 23 24 49 phổ biến rộng rãi quyền theo định Tiền thuế chuyển quyền nhà nước thu người sử dụng đất thực chuyển quyền (Nguồn số liệu: Điều tra, vấn) 60 Qua bảng ta thấy hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất người dân địa bàn phường Quang Vinh nhiều hạn chế Trình tự, thủ tục hồ sơ xin cấp giấy chưa cán địa hướng dẫn đầy đủ 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất Nhìn chung, công tác chuyển QSDĐ diễn phổ biến địa bàn phường với hình thức ngày đa dạng Tuy nhiên, công tác giải hồ sơ chuyển quyền chưa thực đạt hiệu Qua ý kiến tổng hợp ta thấy tồn chủ yếu công tác đại phận người dân không am hiểu luật pháp, tham gia vào hoạt động chuyển quyền gặp phải nhiều khó khăn Các cán làm công tác chuyên môn thực khối lượng công việc nhiều nên giải hạn tất hồ sơ số lý khó khăn bên khác trang thiết bị nghèo nàn, sở hạ tầng chưa phát triển Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân cán làm công tác chuyển QSDĐ nâng cao hiệu công tác chuyển quyền đại bàn phường thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến thu thập được, tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển quyền nơi mà người dân nhìn thấy rõ nhất; tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chuyên môn cho cán địa phường bố trí lực lượng cán bộ, phân công công việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu cao công tác chuyển QSDĐ 61 Bảng 4.18 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua hình thức chuyển quyền sử dụng đất Ý kiến STT Nội dung đánh giá Hiểu biết Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Hình thức chuyển nhượng Hình thức cho thuê, cho thuê lại Hình thức tặng cho Không hiểu biết Tỉ lệ % hiểu Nguyên nhân biết 20 27 43 23 24 49 19 28 40 17 30 36 Chưa có hội tìm hiểu Chưa có hội tìm hiểu Người dân chưa am hiểu Người dân chưa am hiểu - Chưa hiểu biết thủ tục Hình thức thừa kế 18 29 38 - Do bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ Hình thức chấp 15 32 32 Hình thức góp vốn 19 28 40 (Nguồn số liệu: Điều tra, vấn) Người dân chưa am hiểu Người dân chưa am hiểu 62 4.4.3 Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh 4.4.3.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ * Thuận lợi - Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thông thoáng sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp phần giúp phòng công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán địa phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân - Hệ thống pháp luật Nhà nước đã quy đ ịnh rõ trình tự, thủ tục trình thực công tác chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t Bên cạnh UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường ban hành văn hướng dẫn cụ đến quan quản lý đất đai - Từ có Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành, công tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều thuận lợi, góp phần ổn định đất đai toàn phường - Các đối tượng thực hiê ̣n chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t đa phần sử dụng mục đích diện tích, thẩm quyền cho phép Trong giai đoạn trường hợp vi phạm pháp luật, vi phạm quyền nghĩa vụ đối tượng sử dụng đất - Việc triển khai dự án nói chung nhân dân ủng hộ cấp ngành quan tâm nên công tác chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t bám sát tiến độ đề 63 - Cơ chế, sách tỉnh có thay đổi mang hướng tích cực có lợi cho người dân, thông thoáng hợp lý với điều kiện thực tế Các văn qui định hướng dẫn thực sách nhà nước chuyể n quyề n sử dụng đất c ập nhật kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận * Khó khăn - Về sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị thiếu cũ (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển QSDĐ ít, khối lượng công việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu Và tồn tại, khó khăn lớn công tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân 4.4.3.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục * Một số nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm nhiều lý do, vài lý là: - Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho hay thừa kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết tiến hành theo trình tự pháp luật Ngoài nguyên nhân khác người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Do cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục Ví dụ hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán địa lại chưa 64 trích lục định vị đất Hoặc việc xác nhận nội dung chưa theo quy định Ví dụ với hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ cần xác định đất nằm khu vực địa bàn xã xã lại xác nhận người có hộ thường trú xã, chưa đủ Một lý khác cán địa thực nhiều công việc, việc thẩm định hồ sơ chuyển quyền lại có cán làm nên không tránh khỏi khó khăn tồn * Một số giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân hiểu rõ quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung công tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với cán địa xã, phường: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ trình thực công việc để giúp cho cán địa thực đạt hiệu công việc 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian tìm hiểu công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2013 - 2015, đề tài rút số kết luận sau: Kết công tác chuyển QSDĐ phường Quang Vinh thực được: - Về số lượng hồ sơ: Đã thực 1037 hồ sơ chuyển QSDĐ với tổng diện tích giai đoạn 108,96 (trong có 334 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ, 504 hồ sơ tặng cho QSDĐ, 64 hồ sơ thừa kế QSDĐ, 55 hồ sơ chấp QSDĐ, 56 hồ sơ chuyển đổi QSDĐ, 24 hồ sơ cho thuê cho thuê lại QSDĐ) - Về mục đích sử dụng: Đã thực chuyển QSDĐ với tổng diện tích 108,96 diện tích đất nông nghiệp 72,97 diện tích đất 35,99 Công tác chuyển QSDĐ địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở bộc lộ nhiều yếu kém, thiếu sót gây khó khăn cho người dân cán phòng trình thực thủ tục cần thiết Bên cạnh đó, nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Người dân thực trao tay với không thông qua Nhà nước, cán văn phòng, cán sở cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, em có số đề nghị sau: 66 - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa phường nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý - Các cấp lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hoàn thành tốt công việc 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất” Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Nguyễn Hương Thảo, đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010-2012” Phạm Hữu Hùng, đề tài: “Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất xã Nghĩa Hưng- huyện Lạng Giang - tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2012” Quốc hội, Luật đất đai 2003 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10.Quốc hội, Luật đất đai 2013 (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11.Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 12 UBND phường Quang Vinh: “Báo cáo trị Đại hội Đảng phường Quang Vinh, nhiệm kỳ 2010-2015; Báo cáo công tác lãnh đạo thực nhiệm vụ kinh tế xã hội tháng cuối năm 2015 phường Quang Vinh” 13.UBND phường Quang Vinh (2015), Báo cáo thuyết minh công tác kiểm kê đất đai năm 2015 phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên 14 UBND phường Quang Vinh (2015): Báo cáo Công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 phường Quang Vinh ... tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2013 - 2015 - Đánh giá chung công tác chuyển quyền SDĐ phường Quang Vinh - Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ phường Quang Vinh. .. nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh - Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015 để có nhìn đắn công tác chuyển quyền sử dụng đất, phát huy... 4.3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Quang Vinh giai đoạn 2013- 2015 42 4.4 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua người dân cán địa 59 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng