ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  BÙI VĂN THÀNH "ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI DÂN KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH” Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan , giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Văn Thành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành Thầy, Cô giáo khoa Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Sở Tài ngun Mơi trường Quảng Ninh, Phịng đăng ký đất đai (Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh.), phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Quản lý thị, phòng Thống kê, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố ng Bí, UBND phường n Thanh, UBND phường Phương Nam tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Văn Thành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích - Yêu cầu .2 Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1 Cơ sở khoa học bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Một số vấn đề ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất .4 1.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.3 Giao đất, cho thuê đất 1.2.4 Việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đất đai.6 1.2.5 Giá đất định giá đất .6 1.2.6 Thị trường Bất động sản 1.3 Kinh nghiệm số nước tổ chức ngân hàng thu hồi đất giải việc làm cho người bị thu hồi đất 1.3.1 Kinh nghiệm số nước thu hồi đất giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi 1.3.2 Chính sách bồi thường Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) số tổ chức khác .11 1.3.3 Đánh giá chung 12 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 13 1.4.1 Trước có Luật Đất đai năm 1993 .13 1.4.2 Thời kỳ 1993 đến 2003 14 1.4.3 Thời kỳ từ có Luật đất đai năm 2003 15 1.4.4 Nhận xét, đánh giá 16 1.5 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam .17 1.5.1 Về diện tích đất nơng nghiêp, đẩt bị thu hồi để phát triển khu công nghiệp, đô thị cơng trình cơng cộng .17 1.5.2 Tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 18 1.5.3 Những ưu nhược điểm tình hình GPMB thời gian qua .19 1.6 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 22 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.6.1 Một số đề tài nghiên cứu tình hình đời sống việc làm hộ dân có đất bị thu hồi 22 1.6.2 Một số đề tài nghiên cứu khác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 22 1.7 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 22 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng nghiên cứu .24 2.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2.1 Phạm vi nội dung nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi địa bàn nghiên cứu .24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Nghiên cứu điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội thành phố ng Bí 24 2.3.2 Đánh gía việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn nghiên cứu 24 2.3.3 Điều tra tình hình đời sống việc làm người dân trước sau nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn nghiên cứu 24 2.3.4 Phân tích, đánh giá sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất ảnh hưởng đến đời sống việc làm người dân trước sau bị nhà nước thu hồi đất phạm vi nghiên cứu 24 2.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi tương lai 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống 25 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu nhập tài liệu 25 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích 26 2.4.4 Phương pháp tổng hợp, so sánh .26 2.4.5 Phương pháp kế thừa .26 2.4.6 Phương pháp chuyên gia 26 2.4.7 Phương pháp minh họa 26 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường .27 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 3.1.3 Tình hình xã hội .32 3.2 Hiện trạng sử dụng đất chuyển dịch cấu sử dụng đất Thành phố ng Bí năm 2011 .33 3.2.1 Hiện trạng biến động đất đai Uông Bí năm 2011 33 3.2.2 Cơng tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Uông Bí .35 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.3 Tình hình chung cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố ng Bí 37 3.3.1 Tình hình chung .37 3.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn thành phố ng Bí năm 2010 .38 3.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tác động việc thu hồi đất số dự án địa bàn Thành phố ng Bí 39 3.4.1 Tóm tắt sơ lược dự án 40 3.4.2 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 42 3.4.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tiến hành hai dự án nghiên cứu 45 3.5 Tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 52 3.5.1 Kết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ hai dự án 52 3.5.2 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất .55 3.5.3.Tác động đến tài sản sở hữu hộ dân .62 3.5.4 Tác động đến thu nhập hộ dân .66 3.5.5 Tác động đến hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 70 3.5.6 Tác động đến cảnh quan, môi trường 71 3.5.7 Tác động đến số vấn đề xã hội khác 72 3.6 Đánh giá chung .74 3.6.1 Về ưu điểm .74 3.6.2 Những tồn tại, hạn chế .75 3.7 Đề xuất số giải pháp 76 3.7.1 Giải pháp sách 76 3.7.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi 77 3.7.3 Giải pháp tổ chức thực 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt STT Ký hiệu Công nghiệp hố - Hiện đại hố CNH-HĐH Giải phóng mặt GPMB Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Hồ sơ địa HSĐC Ngân hàng phát triển châu Á ADB Ngân hàng giới WB Nuôi trồng thủy sản NTTS Sản xuất kinh doanh SXKD Tái định cư TĐC 10 Trung học sở THCS 11 Trung học phổ thông THPT 12 Uỷ ban nhân dân UBND Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tỷ trọng GDP ngành cấu kinh tế Thành phố từ 2008 - 2011 42 Bảng 3.2: Diện tích, cấu loại đất năm 2011 34 Bảng 3.3: KQ bồi thường đất dự án Nhà máy chế tạo thiết bị nâng hạ 46 Bảng 3.4: KQ bồi thường đất dự án xây dựng khu đô thị Công Thành 47 Bảng 3.5: Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án .53 Bảng 3.6: Phương thức sử dụng tiền hộ dân thuộc Dự án Nhà máy chế tạo thiết bị nâng hạ .54 Bảng 3.7: Phương thức sử dụng tiền hộ dân thuộc Dự án khu đô thị Công Thành 55 Bảng 3.8: Trình độ văn hóa, chun mơn số người độ tuổi lao động .56 Bảng 3.9: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án Nhà máy chế tạo thiết bị nâng hạ .58 Bảng 3.10: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án khu đô thị Công Thành 60 Bảng 3.11: Kết điều tra tình trạng việc làm số người độ tuổi lao động trước sau thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 61 Bảng 3.12: Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án Nhà máy chế tạo thiết bị nâng hạ .62 Bảng 3.13: Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án xây dựng khu đô thị Công Thành .64 Bảng 3.14: Thu nhập bình quân người dân hai dự án nghiên cứu 66 Bảng 3.15: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án Nhà máy chế tạo thiết bị nâng hạ .67 Bảng 3.16: Thu nhập bình quân nhân năm phân theo nguồn thu Dự án Nhà máy chế tạo thiết bị nâng hạ 68 Bảng 3.17: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án xây dựng khu đô thị Công Thành 68 Bảng 3.18: Thu nhập bình quân nhân năm phân theo nguồn thu Dự án xây dựng khu đô thị Công Thành 69 Bảng 3.19: Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất .70 Bảng 3.20: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 73 Bảng 3.21: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 73 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án Nhà máy chế tạo thiết bị nâng hạ 57 Biểu đồ 3.2: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án khu đô thị Công Thành 59 Biểu đồ 3.3: Tài sản sở hữu hộ điều tra, vấn Dự án Nhà máy chế tạo thiết bị nâng hạ 63 Biểu đồ 3.4: Tài sản sở hữu hộ điều tra, vấn Dự án Nhà máy chế tạo thiết bị nâng hạ 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Ảnh 3.1: Khách sạn Thanh Lịch 30 Ảnh 3.2: Hồ Yên Trung 30 Ảnh 3.3: Nhà máy xi măng Lam Thạch 31 Ảnh 3.4: Dự án Nhà máy chế tạo thiết bị nâng hạ 40 Ảnh 3.5: Dự án khu đô thị Công Thành 41 Ảnh 3.6: Một số hình ảnh điều tra, vấn tác động việc thu hồi đất đến lao động, việc làm 52 Ảnh 3.7: Một số hộ xây dựng sau thu hồi đất 65 Ảnh 3.8: Đường vào Thôn Hồng Hà 71 Ảnh 3.9: Đường Khu Phú Thanh Tây 71 Ảnh 3.10: Bụi sản xuất xi măng Khai thác đá phường Phương Nam 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn thành phố ng Bí năm 2010 .38 3.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tác động việc thu hồi đất số dự án địa bàn. .. nghiên cứu 24 2.3.4 Phân tích, đánh giá sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất ảnh hưởng đến đời sống việc làm người dân trước sau bị nhà nước thu hồi đất phạm vi nghiên cứu 24... số nước tổ chức ngân hàng thu hồi đất giải việc làm cho người bị thu hồi đất 1.3.1 Kinh nghiệm số nước thu hồi đất giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi 1.3.2 Chính sách