BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM -  - NGUYỄN ĐỨC THÁI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM -  - NGUYỄN ĐỨC THÁI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS QUYỀN ĐÌNH HÀ HÀ NỘI, 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thái i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn; cảm ơn thầy, cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn trân thành tới PGS.TS Quyền Đình Hà - người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin trân thành cảm ơn Ban lãnh đạo tỉnh Hải Dương, đồng nghiệp quan; doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương tiếp nhận nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè anh chị em học viên chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Trong trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến thầy, cô bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy, cô bạn để luận văn hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thái ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i Bảng 3.1 Lao động phân theo nhóm tuổi 55 Bảng 3.2 Lao động phân theo giới tính, khu vực thành thị, nông thôn 56 Bảng 3.3 Lao động làm việc khu vực nông nghiệp, nông thôn phân theo độ tuổi 56 Bảng 3.4 Lao động có việc làm phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật tính đến cuối năm 2013 59 Bảng 3.5 Lao động thất nghiệp phân theo địa phương Hải Dương 61 Bảng 3.6 Số phiếu điều tra nhóm đối tượng 63 Bảng 4.1 Kết XKLĐ tỉnh Hải Dương nước giai đoạn 2009-2013 67 Bảng 4.2 Tỷ lệ giảm nghèo huyện, thành phố giai đoạn 2009-2013 72 Bảng 4.3 Biểu tổng hợp xây dựng kế hoạch số lượng lao động XKLĐ giai đoạn 2009 - 2013 huyện/TX/TP 79 Bảng 4.4: Đánh giá Phòng LĐ-TBXH huyện nhu cầu thị trường XKLĐ 79 Bảng 4.5: Danh sách doanh nghiệp xuất lao động hoạt động địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2013 82 Bảng 4.6 Số lao động người Hải Dương xuất lao động Hàn Quốc từ năm 2009-2013 89 Đơn vị tính: người 89 Bảng 4.7 Biểu tổng hợp tình hình lao động đăng ký hợp đồng cá nhân 91 làm việc Đài Loan từ năm 2009 - 2013 91 Bảng 4.8 Biểu tổng hợp tình hình lý hợp đồng doanh nghiệp đưa lao động làm việc có thời hạn nước 93 Bảng 4.9 Mức tiền đặt cọc Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định 94 Bảng 4.10 Biểu tổng hợp mức thu tiền môi giới Công ty người lao động, áp dụng tháng 12/2010 96 Bảng 4.11 Biểu tổng hợp mức thu tiền dịch vụ Công ty người lao động, áp dụng tháng 12/2010 97 Bảng 4.12 Tỷ lệ cán XKLĐ doanh nghiệp hạn chế kỹ chuyên môn 104 Bảng 4.13 Số lao động làm việc nước giai đoạn 2009-2013 chia theo trình độ 106 PHỤ LỤC iii iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Lao động phân theo nhóm tuổi 55 Bảng 3.2 Lao động phân theo giới tính, khu vực thành thị, nông thôn 56 Bảng 3.3 Lao động làm việc khu vực nông nghiệp, nông thôn phân theo độ tuổi 56 Bảng 3.4 Lao động có việc làm phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật tính đến cuối năm 2013 59 Bảng 3.5 Lao động thất nghiệp phân theo địa phương Hải Dương 61 Bảng 3.6 Số phiếu điều tra nhóm đối tượng 63 Bảng 4.1 Kết XKLĐ tỉnh Hải Dương nước giai đoạn 2009-2013 67 Bảng 4.2 Tỷ lệ giảm nghèo huyện, thành phố giai đoạn 2009-2013 72 Bảng 4.3 Biểu tổng hợp xây dựng kế hoạch số lượng lao động XKLĐ giai đoạn 2009 - 2013 huyện/TX/TP 79 Bảng 4.4: Đánh giá Phòng LĐ-TBXH huyện nhu cầu thị trường XKLĐ 79 Bảng 4.5: Danh sách doanh nghiệp xuất lao động hoạt động địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2013 82 Bảng 4.6 Số lao động người Hải Dương xuất lao động Hàn Quốc từ năm 2009-2013 89 Đơn vị tính: người 89 Bảng 4.7 Biểu tổng hợp tình hình lao động đăng ký hợp đồng cá nhân 91 làm việc Đài Loan từ năm 2009 - 2013 91 Bảng 4.8 Biểu tổng hợp tình hình lý hợp đồng doanh nghiệp đưa lao động làm việc có thời hạn nước 93 Bảng 4.9 Mức tiền đặt cọc Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định 94 Bảng 4.10 Biểu tổng hợp mức thu tiền môi giới Công ty người lao động, áp dụng tháng 12/2010 96 Bảng 4.11 Biểu tổng hợp mức thu tiền dịch vụ Công ty người lao động, áp dụng tháng 12/2010 97 Bảng 4.12 Tỷ lệ cán XKLĐ doanh nghiệp hạn chế kỹ chuyên môn 104 Bảng 4.13 Số lao động làm việc nước giai đoạn 2009-2013 chia theo trình độ 106 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Xin đọc XKLĐ LĐ LLLĐ Xuất lao động Lao động Lực lượng lao động LĐXK Lao động xuất DN XKLĐ GTVL Doanh nghiệp xuất lao động Giới thiệu việc làm NLĐ CNH, HĐH LĐ - TB&XH GQVL UBND KCN THCS THPT QLNN Người lao động Công nghiệp hóa, đại hóa Lao động- Thương binh Xã hội Giải việc làm Ủy ban nhân dân Khu công nghiệp Trung học sở Trung học phổ thông Quản lý Nhà nước vi PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện kinh tế thị trường đầu tư bùng nổ vào thập kỷ gần đây, xuất lao động chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dựng đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Nhận thấy tầm quan trọng xuất lao động Đảng Nhà nước ta xác định quản lý Nhà nước xuất lao động lĩnh vực hoạt động kinh tế quan trọng quốc gia đem lại lợi ích kinh tế xã hội đáng kể Việt Nam đất nước Nhất nước ta - nước nông nghiệp, với phát triển dân số lao động ngày tăng gây vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp không mà nhiều năm tới tạo nguồn lao động phong phú dồi có khả đáp ứng không nhu cầu thị trường nước thị trường nước Việc xuất lao động sang kinh tế phát triển làm tăng tổng thu nhập cho kinh tế nước nhà mà học hỏi tiến khoa học kỹ thuật biết đến nhiều văn hóa khác nước bạn Để trì lợi trước đối mặt với tình trạng tạo cân sở vật chất có hạn mức tăng dân số, nguồn lao động mức chênh lệch cao nay,các vấn đề bỏ trốn, lưu trú bất hợp pháp… phải tạo hàng triệu công ăn việc làm cho người lao động.Trước vấn đề nan giải đó, thắt chặt việc công tác quản lý Nhà nước xuất lao động đóng vai trò quan trọng, góp phần giải mục tiêu quan trọng đất nước là: mục tiêu kinh tế mục tiêu xã hội Quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động tác động Nhà nước thông qua máy tổ chức dựa sách để điều chỉnh công tác tuyển dụng, đào tạo, giáo dục, định hướng, quan hệ lao động, lý hợp đồng hoạt động xuất lao động nhằm nâng cao hiệu hoạt động Quản lý nhà nước xuất lao động phải đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ nhà nước - doanh nghiệp - người lao động quan hệ xuất lao động Trong lĩnh vực xuất lao động: Nhà nước đóng vai trò định việc phát triển thị trường lao động nước, cho phép doanh nghiệp, tổ chức có đủ điều kiện tham gia hoạt động xuất lao động, quy định mức lương tối thiểu phí môi giới tối đa để nâng cao thu nhập cho người lao động, nâng cao khẳ tự chịu trách nhiệm người lao động, bình đẳng chủ thể: nhà nước, doanh nghiệp, người lao động xuất lao động Việc xuất lao động có tham gia quản lý nhà nước không giải vấn đề việc làm cho không lao động, mà góp phần đảm bảo cho người lao động yên tâm làm việc nước bảo hộ nhà nước, mang lại nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia, tăng thu nhập cho người lao động gia đình họ Đồng thời làm tăng cường quan hệ hợp tác Việt Nam với nước, củng cố phát triển cộng đồng người Việt Nam nước ngoài, tạo ổn định cho xã hội… Chính công tác quản lý nhà nước xuất lao động cụ thể hoá Chỉ thị 41/CT/TW Bộ trị, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 ngày 29/11/2006 Nghị định 126/2007/NĐ-CP Chính phủ Trong năm qua, hoạt động XKLĐ nước ta đạt nhiều kết đáng kể cấp quyền quan tâm Song bên cạnh nhiều hạn chế đòi hỏi nhà quản lý phải có giải pháp thích hợp để nâng cao hiệu hoạt động nghề phục vụ xuất lao động sở ngành nghề mà thị trường đòi hỏi với ngành nghề mang tính tiềm tỉnh * Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xuất lao động doanh nghiệp Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý XKLĐ cần tập trung vào: - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ cho nhân viên doanh nghiệp - Sử dụng tiền lương, tiền công đòn bẩy kinh tế, tạo động lực thúc đẩy cán quản lý tham gia đào tạo tự học Bên cạnh đó, không ngừng bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành liên quan bao gồm: - Luật pháp liên quan đến hoạt động xuất lao động, đặc biệt luật văn ban hành hướng dẫn thực luật người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Kỹ kinh nghiệm đàm phán cho cán làm công tác thị trường; - Kỹ kinh nghiệm tư vấn cho người lao động tuyền chọn lao động, quản lý lao động nước * Tăng cường nguồn tài cho Đào tạo – giáo dục hướng nghiệp Các doanh nghiệp XKLĐ cần tìm giải pháp hỗ trợ học phí cho NLĐ như: kêu gọi trợ giúp tỉnh có lao động XKLĐ, Quỹ quốc gia giải việc làm Quỹ giải việc làm tỉnh cho người lao động vay vốn ngân hàng người nghèo 50% chi phí XKLĐ mặt khác có thêm chế độ khuyến khích cho học viên học bổng cho học viên giỏi * Mở rộng, phát triển thị trường XKLĐ Phương hướng tổng quát công tác phát triển thị trường là: củng cố, nâng chất lượng cung ứng, dịch vụ để tăng thị phần thị trường có, 118 làm tốt công tác chuẩn bị để xúc tiến mở thêm thị trường cách vững Tiếp tục thực mô hình liên thông doanh nghiệp xuất lao động địa phương giới thiệu doanh nghiệp có đủ lực tỉnh tuyển lao động Bên cạnh đó, tỉnh cần thường xuyên tổ chức hội chợ việc làm xuất lao động để người lao động có hội gặp gỡ trao đổi trực tiếp với doanh nghiệp xuất lao động, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tỉnh nhằm giúp cho người lao động tìm việc làm nước xuất lao động thuận lợi, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp tỉnh tăng thu nhập quốc dân, đưa tỉnh Hải Dương trở thành tỉnh mạnh nước Doanh nghiệp phải xác định thị trường có nhu cầu cao lao động, thị trường bão hòa để từ có có biện pháp thúc đẩy hạn chế xuất lao động sang thị trường Từng doanh nghiệp nên vào điều kiện cụ thể để lựa chọn định đầu tư vào thị trường cho thích hợp có hiệu quả, không nên dàn trải, “chạy theo giá” Với thị trường “khó tính” cần có hợp tác chặt chẽ số doanh nghiệp mạnh với Hiệp hội xuất lao động Việt Nam Cục quản lý lao động nước để sớm làm rõ quy trình đạt thoả thuận có lợi Khi lao động làm việc nước doanh nghiệp phải thường xuyên theo dõi, giám sát, quản lý việc thực hợp đồng lao động nhiều cách khác Có thể liên hệ với bên chủ sử dụng lao động trực tiếp với người lao động theo định kỳ hàng tháng hàng quý thị trường có lao động Với thị trường có nhiều lao động, doanh nghiệp phải mở văn phòng đại diện cử cán có đủ lực sang nước để trực tiếp quản lý lao động Nếu có tranh chấp cố xảy cán quản lý phải báo cáo với quan chủ quản, Cục quản lý lao động nước 119 quan đại diện phía Việt Nam nước tiếp nhận lao động để phối hợp giải - Công khai hoạt động tài doanh nghiệp, đặc biệt khoản đóng góp người lao động nhằm minh bạch hóa chế độ tài doanh nghiệp, tránh tượng lừa đảo, gian lận tài chính, - Phối hợp chặt chẽ với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội, Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương, Cục Quản lý lao động nước để nắm bắt thông tin thị trường XKLĐ sách Nhà nước XKLĐ Doanh nghiệp phải thường xuyên báo cáo định kỳ với quan nhà để quản lý chặt chẽ hoạt động tuyển mộ, tuyển chọn, đào tạo- giáo dục định hướng cho người lao động tránh tối đa tượng tiêu cực Hơn nữa, phải xây dựng kế hoạch sát với thực tế số lượng, chất lượng, cấu ngành nghề, tổ chức đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng ký * Nâng cao chất lượng cán quản lý XKLĐ Tăng cường đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ vi tính cho cán trợ cấp tài cho đào tạo có quy định thưởng, tăng lương cho cán nỗ lực tự đọc sách, tự cố gắng phấn đấu Việc làm khuyến khích cán tự đọc sách, tìm kiếm thông tin, trau dồi kiến thức Doanh nghiệp đỡ chi phí thời gian tổ chức lớp học mà chất lượng cán nâng cao Cần sử dụng tiền lương, tiền công nhu đòn bẩy kinh tế, tạo động lực thúc đẩy cán quản lý nhiệt tình với công việc Thực chế độ kèm cặp bảo cán Riêng với cán tuyển chọn cần phải chọn lọc kỹ trình độ chuyên môn kinh nghiệm Không thể để tất ban tuyển chọn người kinh nghiệm hay chuyên môn quản lý lao động Như vậy, chất lượng tuyển chọn không cao, mà lại khâu có ảnh hưởng 120 lớn đến khâu hoạt động XKLĐ doanh nghiệp Đồng thời cần xem xét lại số lượng biên chế đội ngũ giáo viên Khắc phục tượng chênh lệch trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý XKLĐ với trình độ ngoại ngữ Mục tiêu bồi dưỡng người quản lý XKLĐ vừa giỏi chuyên môn, vừa giỏi ngoại ngữ Tổ chức đánh giá kết thực công việc theo định kỳ để cán quản lý rút kinh nghiệm khen thưởng kịp thời Sử dụng kết đánh giá trả công trả lương cho người lao động * Về lao động làm việc nước Khi lao động làm việc nước doanh nghiệp phải thường xuyên theo dõi, giám sát, quản lý việc thực hợp đồng lao động nhiều cách khác Có thể liên hệ với bên chủ sử dụng lao động trực tiếp với người lao động theo định kỳ hàng tháng hàng quý thị trường có lao động Với thị trường có nhiều lao động, doanh nghiệp phải mở văn phòng đại diện cử cán có đủ lực sang nước để trực tiếp quản lý lao động Trong trường hợp có tranh chấp biến cố xảy cán phụ trách quản lý phải có trách nhiệm giải quyết, đảm bảo quyền lợi cho hai bên chủ dử dụng đặc biệt lao động Nếu tranh chấp cố xảy cán quản lý phải báo cáo với quan chủ quản, Cục quản lý lao động nước quan đại diện phía Việt Nam nước sở để phối hợp giải quyết, * Ngoài số biện pháp như: Doanh nghiệp cần phải xây dựng hệ thông biện pháp trừng phạt người lao động vi phạm hợp đồng đơn phương chấm dứt hợp đồng, tự động trở nước, bỏ trốn, cư trú bất hợp pháp bên nước bạn, …như yêu cầu đặt tiền đặt cọc, quản lý chặt chẽ chế độ tiền lương việc chu chuyển tiền nước lao động,… để dăn đe ngăn chăn, hạn 121 chế tối thiểu thiệt hại người lao động gây cho thân doanh nghiệp chủ sử dụng lao động nước Doanh nghiệp phải có trách nhiệm với lao động lao động trở nước việc hoàn tất thủ tục cho người lao động thủ tục cho họ gia hạn hợp đồng ký kết hợp đồng họ có nhu cầu Các doanh nghiệp phải không ngừng đổi mình, đầu tư nâng cao hiệu hoạt động Tạo lập uy tín xây dựng cho “thương hiệu” mạnh mục tiêu phấn đấu hàng đầu doanh nghiệp xuất lao động cách thức tốt để họ nâng cao lực cạnh tranh so với đối thủ nước Trên số biện pháp chủ yếu doanh nghiệp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động xuất lao động 4.3.3.2 Giải pháp người lao động tham gia xuất lao động Điểm yếu lực lượng lao động tỉnh Hải Dương nói riêng nước nói chung chất lượng lao động để nâng cao hiệu công tác xuất lao động hoàn thiện công tác quản lý hoạt động biện pháp chủ yếu người lao động nâng cao chất lượng thân Thứ nhất, chủ động tìm hiểu công việc thị trường xuất lao động phù hợp với lực thân Liên hệ trực tiếp với doanh nghiệp xuất lao động quyền địa phương để nắm bắt thông tin liên quan đến thị trường, công việc, điều kiện sống, làm việc thu nhập, nghiên cứu kỹ nội dung hợp đồng ký với doanh nghiệp xuất lao động, chủ sử dụng lao động để định việc làm việc nước Thứ hai phải nâng cao trình độ học vấn thông qua việc tích cực học tập rèn luyện nhà trường Hệ thống giáo dục nơi không rèn luyện trau dồi học vấn, kiến thức cho người lao động mà nơi nuôi dưỡng ước mơ, hoài bão nâng cao phẩm chất đạo đức, nhân cách 122 cho người lao động không Nhà nước cần quan tâm ý tới công tác mà thân người lao động cần phải ý nhiều đến việc học tập rèn luyện thân Quan trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp thông qua lớp học tiếng nước chương trình đào tạo – giáo dục định hướng đơn vị xuất lao động tổ chức Thứ ba, chủ động nâng cao tay nghề việc tham gia học nghề cách phù hợp với nhu cầu lao động nước tiếp nhận việc chờ doanh nghiệp tới tuyển dụng hay Nhà nước sách người lao động bắt đầu học mà người lao động cần phải chủ động tham gia vào khoá đào tạo nghề để nâng cao trình độ chuyên môn thân mình, chuẩn bị cho việc đăng ký tuyển mộ, tuyển chọn lao động xuất Nâng cao nhận thức ý nghĩa mục đích xuất lao động, chuyên cần học ngoại ngữ đặc biệt ngôn ngữ nước tiếp nhận, rèn luyện sức khỏe, tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật, trang bị kiến thức xã hội, văn hóa pháp luật, phong tục tập quán, cách sống tự lập, tự quản tài thu nhập, tự bảo vệ thân sống làm việc xa tổ quốc Thứ tư, tìm hiểu kỹ quy định pháp luật liên quan đến khoản phí đóng trước đi, nghiên cứu kỹ khoản phí mà doanh nghiệp xuất lao động đưa nhằm phát khoản chi phí bất hợp lý, cương không nộp khoản phí này, đồng thời thông báo cho quan chức biết để có hướng xử lý doanh nghiệp Thứ năm, thực nghiêm chỉnh nội dung hợp đồng ký, có phát sinh mâu thuẫn tìm cách giải có hiệu quả, không yêu cầu hỗ trợ từ doanh nghiệp xuất lao động Đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngoài; nghiêm cấm hành động vi phạm hợp đồng, vi phạm pháp luật nước tiếp nhận; nghiêm cấm việc tự ý phá vỡ hợp đồng sống làm 123 việc bất hợp pháp làm trật tự an ninh xã hội ảnh hưởng đến uy tín cộng đồng lao động Việt Nam Cần phải nhận thức cách đắn hoạt động xuất lao động, tìm hiểu nắm rõ quy định nhà nước hoạt động để xác định rõ ràng lao động du lịch từ có ý thức lao động tuân thủ kỷ luật lao động Nhận thức rõ hậu phải trả giá vi phạm hợp đồng pháp luật Việt Nam nước sở Thứ sáu thường xuyên liên hệ với quan đại diện Việt Nam nước sở quan đại diện người quản lý doanh nghiệp xuất lao động để cần thiết giúp giải tranh chấp cố xảy Khi nước ngoài, người lao động phải luôn có ý thức làm việc chấp hành quy định chủ sử dụng lao động, Ngoài ra, người lao động phải luôn chấp hành tốt pháp luật quy định nước sở người lao động nước công ước quốc tế, … Tìm hiểu kỹ thủ tục cần thiết để chuẩn bị tốt tránh tự gây cho phiền phức không đáng có để đảm bảo tính hợp pháp cho việc xuất lao động Sau XKLĐ trở địa phương, trước hết người lao động phải thực tốt nghĩa vụ khai báo, làm thủ tục cần thiết với quan quản lý nhà nước để nhập cảnh trở quê hương Về với gia đình, người lao động cần phải tích cực tìm kiếm việc làm cho thân sử dụng hợp lý khoản thu nhập mà thân dành dụm thời gian lao động nước Tích cực tìm kiếm việc làm để ổn định sống tư tưởng có tiền làm 124 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Những năm qua, xuất lao động đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế ổn định xã hội tỉnh Hải Dương Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý xuất lao động địa bàn tỉnh Hải Dương vấn đề có ý nghĩa quan trọng tình hình Hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh đạt kết đáng ghi nhận Số lượng lao động làm việc có thời hạn nước qua hàng năm hoàn thành kế hoạch đề ra, làm giảm áp lực giải việc làm tỉnh Thông qua xuất lao động, người lao động tích lũy khoản thu nhập đáng kể giúp phát triển kinh tế gia đình xã hội Hoạt động xuất lao động góp phần tiết kiệm vốn đầu tư tạo việc làm nước tăng thêm nguồn thu ngoại tệ cho địa phương Hải Dương xây dựng hệ thống tổ chức điều hành quản lý hoạt động xuất lao động, nhận thức xuất lao động nhân dân dần thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên, thực trạng quản lý hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh Hải Dương nhiều bất cập, chưa phát triển tương xứng với tiềm vốn có tỉnh Chính sách tạo nguồn, nguồn lao động chất lượng cao nhiều hạn chế; thị trường xuất lao động ít, ngành nghề tuyển chọn chưa đa dạng, chủ yếu tập trung vào loại hình lao động phổ thông; thiếu chế độ, sách hỗ trợ cho lao động xuất khẩu; công tác thông tin - tuyên truyền chưa đạt hiệu mong muốn; việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm chưa quan tâm mức dẫn đến xuất nhiều tượng tiêu cực hoạt động xuất lao động 125 Trên sở bám sát chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước hoạt động xuất lao động thời gian trước mắt, kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý xuất lao động địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian tới, cụ thể như: - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan đến hoạt động xuất lao động; - Tuyên truyền sâu rộng quy định pháp luật liên quan đến vấn đề xuất lao động tới người dân; - Nhà nước cần xây dựng sách giải việc làm cho người lao động họ trở nước; - Hoàn thiện sách hỗ trợ cho đối tượng sách, hộ nghèo, đội xuất ngũ; - Thực tốt kế hoạch đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh từ xây dựng kế hoạch đạo quan phụ trách chuyên môn, phòng chuyên trách cấp huyện thực tốt kế hoạch đề ra; - Doanh nghiệp hoạt động xuất lao động cần nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng kiến thức cho người lao động cách sửa đổi, bổ sung thêm nội dung thiết thực vào giáo trình đào tạo, có chế ưu tiên lao động có tay nghề cao, qua tạo; - Người lao động cần nâng cao trình độ học vấn thông qua việc tích cực học tập rèn luyện nhà trường; - Người lao động thường xuyên liên hệ với quan đại diện Việt Nam nước sở quan đại diện người quản lý doanh nghiệp xuất lao động để cần thiết giải tranh chấp cố xảy ra; Quá trình nghiên cứu lý luận thực tiễn tác giả thu thập số liệu, điều tra, phân tích hoạt động thực tế trao đổi ý kiến với nhà khoa học, 126 cán quản lý, chuyên gia ngành, doanh nghiệp xuất lao động người lao động tham gia xuất có thời hạn nước để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý xuất lao động địa bàn tỉnh Hải Dương điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế giới, song đề tài nghiên cứu nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, thử nghiệm bước tổ chức thực hiện, mong nhận góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia để nâng cao tính khả thi giải pháp 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Kiến nghị với quan quản lý xuất lao động Trung ương - Mở rộng thị trường XKLĐ chất lượng, phù hợp với lao động Việt Nam để tạo điều kiện cho lao động có nhiều lựa chọn thị trường xuất lao động - Bổ sung thêm quy định: Lao động trước làm việc có thời hạn nước phải có xác nhận quan quản lý lao động địa phương, có tỉnh nắm xác số lượng lao động tỉnh XKLĐ - Thường xuyên thông tin tình hình thị trường lao động nước (các nước tiếp nhận lao động): Độ tuổi, thời gian đi, chi phí, thu nhập, điều kiện làm việc vv… - Tăng cường công tác tập huấn cho cán quản lý công tác xuất lao động cấp - Nâng mức vốn vay cho người lao động tham gia xuất lao động - Sửa đổi bổ sung quy định xử phạt để răn đe đối tượng vi phạm quy định đưa lao động làm việc nước 5.2.2 Kiến nghị với quan quản lý xuất lao động tỉnh Hải Dương - Ban đạo xuất lao động tỉnh Sở Lao động - TB XH quan thường trực cần phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với 127 ban ngành cấp Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Cục Quản lý lao động nước, Trung tâm Lao động nước để có đạo xác quản lý lao động nhằm tránh bị lừa đảo, gây tổn thất đến người lao động - Xử lý nghiêm khắc đối tượng có các hành vi: cò mồi, lừa đảo thu tiền bất hợp pháp lao động tham gia xuất lao động bỏ trốn làm việc bất hợp pháp - Chỉ đạo sở đào tạo nghề huyện, thị xã, thành phố tập trung, quan tâm việc mở lớp học tiếng, bồi dưỡng kiến thức nhằm giảm chi phí tối đa cho người lao động tham gia xuất - Thành lập quỹ giải việc làm dành riêng cho lao động tham gia xuất - Hướng dẫn lao động sử dụng đồng vốn kiếm từ hoạt động xuất lao động để có hiệu người lao động gia đình họ … 128 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thông tư 21/2007/TT-BLĐTBXH ngày 08/10/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BLĐTBXH-NNNNVN ngày 04/9/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Tài chính, Thông tư liên tịch số 16/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 04/9/2007Các báo cáo xuất lao động Sở Lao động Thương binh Xã hội Hải Dương năm 2009-2013 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, http://www.dolab.gov.vnCác báo cáo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương năm 2009-2013 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, http://www.molisa.gov.vn Chính phủ, Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương, NXB Thống kê, 2012 Cục Quản lý Lao động nước, Bộ Lao động Thương binh Xã hội,Tạp chí Việc làm nước từ năm 2001 đến năm 2010 GS.TS Đặng Đình Đào, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 92, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 2005 10 Nguyễn Vân Điềm + Nguyễn Ngọc Quân – Khoa Kinh Tế Lao Động Dân Số - ĐH KTQD – Giáo trình Quản trị nhân lực – tr 108, HN,2004 11 Đoàn Thị Thu Hà + Nguyễn Thị Ngọc Huyền – Khoa Khoa Học Quản Lý – ĐH KTQD – Giáo trình Khoa Học Quản Lý – tr333 – HN, 2004 12 Khoa khoa học quản lý - Đại học Kinh tế quốc dân, Giáo trình Lý thuyết quản trị kinh doanh, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà nội, 2000 13 Đỗ Hoàng Toàn + Mai Văn Bưu – Khoa Khoa Học Quản Lý – ĐH KTQD – Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân – tr75, HN, 2002 14 Trung tâm Lao động nước thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, http://ttldnnvietnam.gov.vn 15 Trần Thị Thu (2006), Nâng cao hiệu quản lý xuất lao động doanh nghiệp điều kiện nay, NXB Lao động – Xã hội 16 Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội 17 Nguyễn Quang Vinh, giúp bạn lựa chọn tham gia lao động xuất 129 PHỤ LỤC Phiếu điều tra doanh nghiệp Phiếu điều tra nhằm nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước lĩnh vực xuất lao động Họ tên………………………………………………………Tuổi……………… - Giới tính: Nam  Nữ  Làm việc quan/đơn vị/doanhn ghiệp: ……………………………………… Thâm niên công tác ………năm; Thâm niên làm công tác xuất lao động…… năm Theo anh/chị ý nghĩa việc lập kế hoạch xuất lao động? Phục vụ đắc lực cho công tác quản lý nhà nước xuất lao động Có ảnh hưởng không nhiều Không có ảnh hưởng Công tác đạo, phối hợp tỉnh Hải Dương tuyển chọn lao động? Rất phù hợp Chung chung, để tham khảo Chưa phù hợp Anh/chị có hạn chế kiển thức xuất lao động? Kiến thức pháp luật, phong tục tập quán Ngoại ngữ Sử dụng máy vi tính, internet Kỹ quản lý, đào tạo, sư phạm Nguyên nhân hạn chế trên? Thù lao không hợp lý Cơ chế quản lý doanh nghiệp Do không đào tạo thường xuyên Khác Anh chị có tham gia khóa đào tạo ngắn hạn xuất lao động vòng năm trở lại? Có tham gia Số lần………… Không tham gia Lý do:……………………………………… Theo anh/chị yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xuất lao động? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 10 Anh/chị có đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước xuất lao động? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2014 Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XKLĐ 130 Phiếu điều tra nhằm nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước lĩnh vực xuất lao động Họ tên………………………………………………………Tuổi……………… - Giới tính: Nam  Nữ  Làm việc đơn vị: ……………………………………… Thâm niên công tác ………năm; Thâm niên làm cán quản lý nhà nước XKLĐ …… năm Theo anh/chị ý nghĩa việc lập kế hoạch xuất lao động? Phục vụ đắc lực cho công tác quản lý nhà nước xuất lao động Có ảnh hưởng không nhiều Không có ảnh hưởng Công tác đạo, phối hợp tỉnh Hải Dương tuyển chọn lao động? Rất phù hợp Chung chung, để tham khảo Chưa phù hợp Anh/chị có tham gia khóa đào tạo ngắn hạn quản lý XKLĐ vòng năm trở lại? Có tham gia Số lần………… Không tham gia Lý do:……………………………………… Anh/chị cho biết đánh giá nhu cầu thị trường XKLĐ cách chấm điểm Mức độ đánh giá từ thấp đến cao thang điểm từ 1-10 Hàn Quốc Nhật Bản Đài Loan Malaixia Trung Đông Các nước khác Theo anh/chị công tác xử lý vi phạm doanh nghiệp sau kiểm tra, tra nay? Thực nghiêm túc Chưa thực nghiêm túc Theo anh/chị yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xuất lao động? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 10 Anh/chị có đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước xuất lao động? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2014 Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI LAO ĐỘNG THAM GIA XKLĐ Phiếu điều tra nhằm nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước lĩnh vực xuất lao động 131 Tuổi……………….Giới tính: Nam  Nữ  Tên doanh nghiệp tham gia XKLĐ ……………………………………… Trình độ học vấn Đã tốt nghiệp tiểu học (cấp I) Đã tốt nghiệp PTCS (cấp II) |Đã tốt nghiệp PTTH (cấp III) Chưa tốt nghiệp tiểu học Trình độ chuyên môn kỹ thuật Chưa qua đào tạo Công nhân kỹ thuật Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng, đại học Thông tin anh/chị có để xuất lao động? Từ phương tiện thông tin đại chúng Từ doanh nghiệp XKLĐ Từ xã, phường Từ môi giới Khác Anh/chị đánh giá kiến thức, kỹ sau đào tạo nghề để XKLĐ? Vẫn trước Khá trước Có tiến chưa đáp ứng yêu cầu Anh/chị đánh giá kiến thức, kỹ sau đào tạo ngoại ngữ để XKLĐ? Vẫn trước Khá trước Có tiến chưa đáp ứng yêu cầu Anh/chị đánh giá kiến thức, kỹ sau giáo dục định hướng để XKLĐ? Vẫn trước Khá trước Có tiến chưa đáp ứng yêu cầu Những khó khăn anh/chị gặp phải xuất lao động? Xa gia đình Giới thiệu việc làm Chi phí tài lớn Khác Mong muốn anh /chị sau hoàn thành xuất lao động nước Được hỗ trợ vay vốn kinh doanh Giới thiệu việc làm Chi phí tài lớn Khác 10 Anh/chị có đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước xuất lao động? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 11 Anh/chị có lý hợp đồng sau hoàn thành hợp đồng XKLĐ nước (đối với người LĐXK nước) Có Không 12 Nếu anh/chị không lý hợp đồng xin vui lòng cho biết lý Không biết, không nhận thông báo Lý cá nhân, khác Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi 132 ... lý nhà nước xuất lao động - Các quan làm công tác quản lý nhà nước xuất lao động - Quản lý nhà nước xuất lao động doanh nghiệp xuất lao động địa bàn tỉnh Hải Dương - Người lao động tỉnh Hải Dương. .. đến quản lý nhà nước xuất lao động? Nêu kinh nghiệm địa phương khác số nước công tác quản lý nhà nước xuất lao động? 4.Thực trạng công tác quản lý nhà nước xuất lao động địa bàn tỉnh Hải Dương? ... cần có quản lý nhà nước chặt chẽ Vấn đề cấp thiết đặt trước mắt hoạt động quản lý nhà nước xuất lao động nước ta nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng cần phải có quản lý Nhà nước xuất lao động chặt