Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH VĂN LƢƠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Footer Page of 161 Header Page of 161 Công trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN NHO THÌN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thƣ viện, Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 161 Header Page of 161 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Mặt trận Tổ quốc - Thành tố quan trọng hệ thống trị Việt Nam 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Mặt trận Tổ quốc qua 1.1 giai đoạn cách mạng Việt Nam 1.1.2 Vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 10 1.1.3 Đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyền làm chủ nhân dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 13 1.1.4 Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 20 1.2 Cơ sở pháp lý 26 1.2.1 Các văn pháp luật quy định mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 26 1.2.2 Những nội dung thể mối quan hệ pháp lý Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 29 Tiểu kết Chƣơng 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 39 Footer Page of 161 Header Page of 161 Những hoạt động chủ yếu thể mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 39 2.1.1 Phối hợp vận động nhân dân tham gia công tác bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp 39 2.1.2 Phối hợp vận động nhân dân tham gia giám sát thực Quy chế dân chủ sở 48 2.1.3 Phối hợp vận động nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân 57 2.1.4 Phối hợp vận động nhân dân tham gia hoạt động tố tụng, tuyển chọn Thẩm phán, giới thiệu Hội thẩm nhân dân 63 2.1.5 Phối hợp vận động nhân dân đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp, kiểm sát, giám sát hoạt động tư pháp, tham gia hoạt động tố tụng, tuyển chọn Kiểm sát viên 68 2.2 Những tồn tại, hạn chế mối quan hệ Nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 73 2.2.1 Những tồn tại, hạn chế 73 2.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 80 Tiểu kết Chƣơng 82 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 83 3.1 Bối cảnh quốc tế, bối cảnh nƣớc tác động tới tâm tƣ, tình cảm, đời sống tầng lớp nhân dân 83 3.2 Quan điểm phương hướng Đảng, Nhà nước Mặt trận tổ quốc nhằm tăng cường, phát huy mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 89 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng, phát huy mối quan hệ Nhà nƣớc Mặt trận tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 92 2.1 Footer Page of 161 Header Page of 161 3.3.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 92 3.3.2 Cụ thể hoá vai trò quần chúng nhân dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh 95 3.3.3 Sửa đổi, bổ sung Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo hướng làm rõ địa vị pháp lý Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị 98 3.3.4 Đổi nhận thức hành động Mặt trận Tổ quốc cấp hệ thống trị Việt Nam 99 3.3.5 Cần có hệ thống chế tài phù hợp không thực quy chế phối hợp công tác Mặt trận Tổ quốc với máy quyền cấp 103 3.3.6 Trang bị sở vật chất, nguồn tài ổn định, độc lập để Mặt trận Tổ quốc hoạt động thực có hiệu hệ thống trị Việt Nam 105 3.3.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế 107 Tiểu kết Chƣơng 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 Footer Page of 161 Header Page of 161 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xã hội có nhiều thiết chế trị - xã hội, chúng có mối liên hệ mật thiết với nhau, tồn hoạt động nhằm đảm bảo tồn tại, phát triển toàn xã hội bảo vệ lợi ích thực mục đích giai cấp thống trị xã hội Liên minh thiết chế hệ thống trị Mỗi xã hội có hệ thống trị riêng Theo đó, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa liên minh thiết chế trị - xã hội thành lập hoạt động mối quan hệ chặt chẽ mà vai trò lãnh đạo thuộc Đảng giai cấp công nhân nhân dân lao động, nhằm thực triệt để quyền lực nhân dân, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa bao gồm Đảng Cộng sản, Nhà nước xã hội chủ nghĩa, tổ chức trị - xã hội đoàn thể quần chúng khác Xây dựng hệ thống trị nhằm thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nhằm xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Xây dựng hệ thống trị phải gắn liền với xây dựng quyền nhân dân, coi tất yếu nghiệp cách mạng Việt Nam, dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh “Lấy dân làm gốc” Thể chế trị nước ta tuân theo nguyên tắc, Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Đây coi chế chung quản lý xã hội nhằm khẳng định chất Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tảng trị quyền nhân dân Đảng lãnh đạo xã hội thông qua Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Mặt trận Tổ quốc nhà chung khối đại đoàn kết toàn dân tộc; tập hợp, vận động giai cấp, tầng lớp Footer Page of 161 Header Page of 161 nhân dân, dân tộc, tôn giáo, thành phần kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài; tuyên truyền sâu rộng quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tất lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại… hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc mối quan hệ bình đẳng, tôn trọng lẫn để thực nhiệm vụ chung đất nước Lịch sử hào hùng chứng minh, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thiếu nghiệp cách mạng Việt Nam Mặt trận Tổ quốc đại diện cho quyền lợi hợp pháp nguyện vọng đáng nhân dân, cầu nối bền chặt nhân dân với Đảng với Nhà nước, song hành Nhà nước hoàn thành sứ mệnh lịch sử vẻ vang dân tộc Tuy nhiên, thực tế, vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc nói riêng chưa đánh giá đầy đủ, từ dẫn đến hạn chế việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Mặt khác, với tình hình quốc tế nước nay, việc tăng cường, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân trở thành nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, cấp bách hàng đầu toàn Đảng, toàn dân ta Đây lý để chọn đề tài “Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ khoa học, ngành Luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Như đề cập trên, để tăng cường phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân coi nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng cấp bách toàn Đảng, toàn dân ta giai đoạn cách mạng Do vậy, chủ đề nhiều công trình khoa học nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, kể đến số công trình, viết như: Footer Page of 161 Header Page of 161 - Đại đoàn kết dân tộc nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh (Đỗ Mười - Lê Quang Đạo), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 - Đại đoàn kết dân tộc phát huy nội lực nâng cao hiệu hợp tác quốc tế thực công nghiệp, đại hoá đất nước (Vũ Oanh), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 - Đại đoàn kết dân tộc - động lực chủ yếu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc (Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam), Kỷ yếu Hội thảo khoa học - thực tiễn, Hà Nội, 2002 - Lịch sử Mặt trận dân tộc Thống Việt Nam, III (19752004), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 - Một số vấn đề lý luận thực tiễn công tác Mặt trận, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 - Phát huy sức mạnh Đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh (Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam), Kỷ yếu Hội thảo khoa học - thực tiễn, Hà Nội, 2005 - Tư tưởng Hồ Chí Minh Đại đoàn kết dân tộc Mặt trận dân tộc thống nhất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 - Tư tưởng Hồ Chí Minh Đại đoàn kết với vấn đề phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc thời kỳ mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004… Ngoài ra, sách, tạp chí khoa học, báo…cũng có số viết, nghiên cứu mối quan hệ Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc tổ chức, đoàn thể khác Nhìn chung, công trình nghiên cứu tác giả từ trước đến góp phần lớn hai phương diện lý luận thực tiễn vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước nói chung, mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam nói riêng Tuy nhiên, công trình nghiên cứu chuyên sâu vấn đề chưa nhiều nên chưa đáp Footer Page of 161 Header Page of 161 ứng yêu cầu trước tình hình thực tiễn đất nước Đặc biệt, chưa có công trình chuyên khảo trực tiếp mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ lý luận thực tiễn mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam, tăng cường phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam, đặc biệt giai đoạn cách mạng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nêu lên nội dung mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam - Phân tích, đánh giá kết đạt mặt hạn chế, tồn mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc thời gian qua, đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế, tồn - Đề xuất giải pháp, kiến nghị có tính khả thi nhằm tăng cường, phát huy mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 3.3 Đối tượng nghiên cứu Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu sở lý luận 4.1 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu dựa phương pháp luận khoa học Chủ nghĩa vật biện chứng phương pháp khác khảo cứu, phân tích, so sánh, tổng hợp… tài liệu liên quan 4.2 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận chủ yếu Văn kiện Đại hội Đảng, Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng; Văn quy phạm pháp luật Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; phát biểu vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam qua thời kỳ; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khoá III, IV, V, VI, VII; Văn kiện Hội nghị Đoàn chủ tịch, Hội nghị Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hàng năm, khoá III, IV, V, VI, VII Ngoài ra, nguồn tài liệu báo cáo công tác hàng tháng, hàng quý, hàng năm báo cáo chuyên đề Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lưu giữ quan Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; số công trình nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đóng góp khoa học đề tài Đề tài sau hoàn thành có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn nội dung cụ thể sau: - Về mặt lý luận: Luận văn đề cập tới mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam nhằm tăng cường phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc - Về mặt thực tiễn: Luận văn đưa giải pháp mang tính khả thi nhằm tăng cường phát huy mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam, từ nâng cao vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy tinh thần quyền làm chủ nhân dân, đặc biệt giai đoạn cách mạng Kết cấu luận văn Luận văn gồm chương - Chương 1: Cơ sở lý luận, sở pháp lý mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam - Chương 2: Thực trạng mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam - Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam Footer Page 10 of 161 Header Page 12 of 161 Đảng Cộng sản kiến nghị, thông qua lệnh khởi nghĩa 10 sách lớn Việt Minh, định Quốc kỳ, Quốc ca Đại hội cử Uỷ ban dân tộc giải phóng Việt Nam, sau trở thành Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Ngày 29/5/1946, Hội liên hiệp quốc dân Việt Nam (Hội Liên Việt) tuyên bố thành lập Thực lời kêu gọi “Toàn quốc kháng chiến” Chủ tịch Hồ Chí Minh, Mặt trận Việt Minh Hội Liên Việt sức tuyên truyền vận động nhân dân tham gia kháng chiến Ngày 3/3/1951, Đại hội toàn quốc Mặt trận thống Việt Minh - Liên Việt lấy tên Mặt trận Liên hiệp quốc dân Việt Nam (gọi tắt Mặt trận Liên Việt) tiến hành Qua năm kháng chiến, Mặt trận Liên Việt trở thành trụ cột Nhà nước dân chủ nhân dân, sức mạnh vô biên công kháng chiến, kiến quốc Đại hội Mặt trận Dân tộc thống họp Hà Nội ngày 10/9/1955 định thành lập Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thông qua Cương lĩnh nhằm đoàn kết lực lượng dân tộc, dân chủ hoà bình nước để đấu tranh chống đế quốc Mỹ bè lũ tay sai Từ cao trào đấu tranh nhân dân miền Nam chống đế quốc Mỹ xâm lược quyền tay sai Ngô Đình Diệm, ngày 20/12/1960, Mặt trận Dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam đời với Tuyên ngôn Chương trình hành động 10 điểm, nội dung đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân với mục tiêu đấu tranh “Phải hoà bình! Phải độc lập! Phải dân chủ! Phải cơm no, áo ấm! Thống tổ quốc!” nhằm đánh đổ chế độ độc tài tay sai đế quốc Mỹ Ngày 20/4/1968 sở thắng lợi khí Tổng tiến công dậy mùa Xuân 1968, Liên minh lực lƣợng dân tộc dân chủ hoà bình Việt Nam đời, nhằm đoàn kết, tranh thủ ủng hộ tầng lớp trí thức, tư sản dân tộc tiến thành thị, mở rộng thêm bước Mặt trận chống Mỹ cứu nước Cuộc tổng tiến công nội dậy mùa Xuân 1975 toàn thắng Sau Footer Page 12 of 161 10 Header Page 13 of 161 thống đất nước, từ ngày 31/1 đến 4/2/1977, thành phố Hồ Chí Minh, Đại hội Mặt trận dân tộc thống Việt Nam định thống tổ chức Mặt trận hai miền lấy tên chung Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Cho đến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trải qua kỳ Đại hội 1.1.2 Vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thể vị trí vai trò thông qua chức sau đây: - Chức phản ánh yêu cầu, nguyện vọng bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng quần chúng nhân dân - Chức tuyên truyền, thuyết phục, tổ chức vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa - Chức giám sát, phản biện xã hội quan, cán viên chức Nhà nước hệ thống trị Thực chất mục tiêu việc thực ba chức tạo nên chế giám sát quyền lực xã hội, làm cho lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước bảo đảm thực yêu cầu dân chủ hoá, chống chủ nghĩa quan liêu chủ quan ý chí hoạt động 1.1.3 Đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyền làm chủ nhân dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: + Thứ nhất, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân + Thứ hai, Quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc thống sở có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp + Thứ ba, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thừa Footer Page 13 of 161 11 Header Page 14 of 161 nhận thể vị trí tối thượng Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội; tổ chức hoạt động Nhà nước thực sở Hiến pháp, pháp luật + Thứ tư, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể mối quan hệ qua lại nhà nước với công dân, nhà nước xã hội, tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân + Thứ năm, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo đảm thực nghiêm chỉnh có thiện chí cam kết quốc tế + Thứ sáu, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo - Quyền làm chủ nhân dân việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Nhân dân tham gia xây dựng tổ chức, máy hệ thống quyền lực nhà nước lực chọn đại biểu bầu cử, theo phương thức dân chủ đại diện, từ bầu cử Quốc hội đến bầu cử Hội đồng nhân dân cấp + Nhân dân tham gia công việc quản lý nhà nước để thực quyền lực + Nhân dân tham gia đánh giá sách nhà nước, đưa kiến nghị điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu, lợi ích đáng + Nhân dân đánh giá, nhận xét chất vấn hoạt động quan nhà nước, thực nhiệm vụ đại biểu nhân dân uỷ quyền, giám sát công việc, hành vi, tư cách họ thể mối quan hệ với quần chúng nhân dân + Nhân dân thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân + Nhân dân có quyền đòi tổ chức, quan nhà nước cán công chức, đặc biệt người có có chức, có quyền, có trọng trách nhân dân uỷ thác phải cung cấp thông tin kịp thời theo quy định ban hành cho dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Footer Page 14 of 161 12 Header Page 15 of 161 1.1.4 Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hai tổ chức nằm hệ thống trị Tuy có vị trí vai trò khác nhau, chung mục tiêu, điểm tương đồng lợi ích dân tộc, lợi ích nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện rộng rãi tổ chức cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tôn giáo, thành phần kinh tế người Việt Nam định cư nước Do đặc điểm mà Mặt trận Tổ quốc có điều kiện để phối hợp với Nhà nước tập hợp, vận động đông đảo tầng lớp nhân dân, tạo thành sức mạnh tổng hợp tham gia xây dựng, củng cố giữ vững quyền Đảng Cộng sản Việt Nam vừa tổ chức lãnh đạo vừa thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đây nét độc đáo lý luận thực tiễn cách mạng nước ta Đảng thành viên Mặt trận với tư cách thành viên giữ vai trò lãnh đạo, thông qua Mặt trận để tập hợp lực lượng quần chúng nhân dân tự nguyện theo Đảng làm cách mạng Nhà nước dựa vào Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng để phát huy quyền làm chủ sức mạnh có tổ chức nhân dân, tôn trọng tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp thông qua đoàn thể tham gia xây dựng, quản lý bảo vệ nhà nước Đó sức mạnh thân nhà nước 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Các văn pháp luật quy định mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam - Hiến pháp(sửa đổi) năm 2013, quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam Footer Page 15 of 161 13 Header Page 16 of 161 định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 1999: Việc Quốc hội ban hành Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có ý nghĩa quan trọng nhằm tạo sở pháp lý để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiếp tục nâng cao vai trò nghiệp đổi đất nước, góp phần thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, tính tích cực, sáng tạo tầng lớp nhân dân, thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc ngày vững mạnh - Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001, quy định: Chính phủ phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; tạo điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu - Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 quy định: Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tổ chức, vận động nhân dân tham gia xây dựng củng cố quyền, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, viên chức nhà nước; trình giám sát hoạt động đại biểu, Mặt trận đề nghị Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân - Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1997, quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội; tham gia tổ chức phụ trách bầu cử, giám sát việc bầu cử đại biểu Quốc hội giai đoạn khác bầu cử Footer Page 16 of 161 14 Header Page 17 of 161 - Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003, quy định: Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa phương tổ chức hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân, tham gia tổ chức phụ trách bầu cử, giám sát việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân giai đoạn khác bầu cử - Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2002, quy định: Toà án phối hợp với quan, có Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để nghiên cứu, thực chủ trương, biện pháp nhằm phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan có thẩm quyền giới thiệu người để Hội đồng nhân dân cấp bầu làm Hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân địa phương 1.2.2 Những nội dung thể mối quan hệ pháp lý Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam - Phối hợp vận động nhân dân tham gia công tác bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân - Phối hợp vận động nhân dân tham gia giám sát thực Quy chế dân chủ sở - Phối hợp vận động nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân - Phối hợp vận động nhân dân tham gia tố tụng, tuyển chọn Thẩm phán, giới thiệu Hội thẩm nhân dân Tiểu kết Chƣơng Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam quy định nhiều văn pháp luật như: Hiến pháp, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật Giám sát Quốc hội… Footer Page 17 of 161 15 Header Page 18 of 161 Chương THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 2.1 Những hoạt động chủ yếu thể mối quan hệ Nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 2.1.1 Phối hợp vận động nhân dân tham gia công tác bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Để bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành tốt nhất, nhằm thực phối hợp Mặt trận quyền việc vận động nhân dân tham gia bỏ phiếu lựa chọn đại biểu tin cậy mình, tất yếu phải thực theo yêu cầu sau: Thứ nhất, Mặt trận phải lựa chọn, giới thiệu người đủ tiêu chuẩn ứng cử qua bước hiệp thương theo quy định pháp luật Thứ hai, Mặt trận Tổ quốc phải phối hợp với tổ chức phụ trách bầu cử (Hội đồng bầu cử, Uỷ ban bầu cử, Ban bầu cử, Tổ bầu cử) để làm tốt công tác tổ chức bầu cử theo quy định pháp luật Thứ ba, Mặt trận Tổ quốc thực quyền giám sát bầu cử Thứ tư, Mặt trận Tổ quốc cần phối hợp với quan chức để làm tốt công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân hình thức phong phú, đa dạng, thiết thực bầu cử 2.1.1.1 Về công tác hiệp thương, lựa chọn giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Thứ nhất, tính chất liên minh, liên hiệp rộng rãi tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thứ hai, xuất phát từ nguyên tắc tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - hiệp thương dân chủ, phối 2.1.1.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với quan chức tổ chức hội nghị cử tri nơi cư trú, tiếp xúc cử tri với người ứng cử Footer Page 18 of 161 16 Header Page 19 of 161 2.1.13 Tham gia tuyên truyền, vận động cử tri thực pháp luật bầu cử 2.1.2 Phối hợp vận động nhân dân tham gia giám sát thực Quy chế dân chủ sở 2.1.2.1 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tham gia phối hợp với quyền việc tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nhân dân chủ trương Đảng, quy định Nhà nước xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 2.1.2.2 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên phối hợp với cấp uỷ Đảng, quyền để bước đưa Quy chế dân chủ đến với người dân vào sống 2.1.2.3 Hoạt động giám sát việc thực Quy chế dân chủ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Qua 15 năm triển khai, xây dựng Quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn, khẳng định Quy chế mang lại nhiều kết tích cực mặt đời sống kinh tế - xã hội sở 2.1.3 Phối hợp vận động nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân 2.1.3.1 Phối hợp vận động nhân dân tham gia xây dựng pháp luật Trong năm gần hoạt động tham gia xây dựng pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bước triển khai sở, điển hình tổ chức lấy ý kiến nhân dân vào dự án luật như: Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình (sửa đổi), Luật Tố tụng Hình (sửa đổi), Luật Đất đai, Luật Hôn nhân Gia đình… 2.1.3.2 Phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia tuyên truyền, động viên nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; phối hợp, tham gia với quan Nhà nước tổ chức vận động, phong trào thi đua yêu nước, vận động nhân dân đoàn kết, giúp đỡ lẫn phát triển kinh tế, Footer Page 19 of 161 17 Header Page 20 of 161 xây dựng đời sống văn hoá, giải vấn đề xã hội, xây dựng quốc phòng toàn dân, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội 2.1.4 Phối hợp vận động nhân dân tham gia hoạt động tố tụng, tuyển chọn Thẩm phán, giới thiệu Hội thẩm nhân dân 2.1.4.1 Hoạt động tố tụng 2.1.4.2 Tuyển chọn Thẩm phán 2.1.4.3 Giới thiệu Hội thẩm nhân dân 2.1.5 Phối hợp vận động nhân dân đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp, kiểm sát, giám sát hoạt động tư pháp, tham gia hoạt động tố tụng, tuyển chọn Kiểm sát viên 2.1.5.1 Phối hợp vận động nhân dân xây dựng pháp luật, tuyên truyền phổ biến pháp luật 2.1.5.2 Đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp, kiểm sát, giám sát hoạt động tư pháp 2.1.5.3 Tham gia hoạt động tố tụng, tuyển chọn Kiểm sát viên 2.2 Những tồn tại, hạn chế mối quan hệ Nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 2.2.1 Những tồn tại, hạn chế - Còn phận nhân dân chưa thực quan tâm mức đến công tác tham gia xây dựng quyền - Việc tổ chức tiếp xúc cử tri nhiều bất cập Hầu hết thành phần cử tri tham dự tiếp xúc cử tri đại diện cho quan, tổ chức, đoàn thể sở Mặt khác, số lượng tiếp xúc cử tri số địa phương - Công tác giám sát bầu cử hình thức kết chưa cao - Việc tổ chức lấy ý kiến nhận xét tín nhiệm cử tri nơi cư trú người ứng cử có số khó khăn, hạn chế định - Mặt trận Tổ quốc số nơi tham gia chưa thường xuyên chưa chủ động phối hợp với quyền việc thực Quy chế dân chủ Footer Page 20 of 161 18 Header Page 21 of 161 - Những quy định Hiến pháp pháp luật quyền làm chủ nhân dân có không ít, đắn cụ thể lại thiếu điều quy định ràng buộc để thực thực tế quy định - Việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân vào dự án luật hình thức, chưa thực phát huy trí tuệ đông đảo tầng lớp nhân dân - Sự phối hợp Mặt trận Tổ quốc với quan Nhà nước nhiều hạn chế 2.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế * Nguyên nhân chủ quan - Nhận thức hệ thống trị chưa đầy đủ thống sở mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc, tính chất, nội dung, quyền trách nhiệm bên mối quan hệ quan Đảng, quan Nhà nước, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp, cấp huyện sở Bản thân cán Mặt trận tư ti, e dè việc thực mối quan hệ phối hợp * Nguyên nhân khách quan - Ở nhiều nơi, chủ động phối hợp quan Nhà nước Mặt trận Tổ quốc công tác xây dựng củng cố quyền yếu, đặc biệt cấp địa phương (giữa Mặt trận Tổ quốc Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp), gây khó khăn việc phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân, từ dẫn đến hạn chế việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Tiểu kết Chƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Footer Page 21 of 161 19 Header Page 22 of 161 Chương PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 3.1 Bối cảnh quốc tế, bối cảnh nƣớc tác động tới tâm tƣ, tình cảm, đời sống tầng lớp nhân dân Tình hình đất nước bối cảnh quốc tế tạo cho nước ta vị với thuận lợi hội to lớn khó khăn thách thức gay gắt việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ 3.2 Quan điểm phƣơng hƣớng Đảng, Nhà nƣớc Mặt trận tổ quốc nhằm tăng cƣờng, phát huy mối quan hệ Nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam Trong điều kiện có đảng cầm quyền, để bảo đảm phát huy chế độ dân chủ quyền làm chủ nhân dân, Đảng ta cần phải có phương thức lãnh đạo Chỉ có dân chủ thực đoàn kết nhân dân, từ đồng thuận xã hội củng cố nâng cao 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng, phát huy mối quan hệ Nhà nƣớc Mặt trận tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 3.3.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vị trí, vai trò, quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân 3.3.2 Cụ thể hoá vai trò quần chúng nhân dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh Các quan chức Đảng, Nhà nước cần quy định rõ trách nhiệm quan Nhà nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc đảm bảo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ hệ thống trị Footer Page 22 of 161 20 Header Page 23 of 161 3.3.3 Sửa đổi, bổ sung Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo hướng làm rõ địa vị pháp lý Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Bổ sung quy định nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc theo tinh thần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI 3.3.4 Đổi nhận thức hành động Mặt trận Tổ quốc cấp hệ thống trị Việt Nam Thực tiễn cách mạng rằng, cán vấn đề cốt lõi công việc, nhân tố định đến thành bại toàn nghiệp cách mạng Ở đâu có cán có lực, trình độ tâm huyết phong trào, công việc phát triển có hiệu 3.3.5 Cần có hệ thống chế tài phù hợp không thực quy chế phối hợp công tác Mặt trận Tổ quốc với máy quyền cấp Để tạo hành lang pháp lý cho phối hợp Mặt trận Tổ quốc quyền nhân dân, tất yếu cần phải có hệ thống chế tài phù hợp bên không thực Quy chế phối hợp công tác Mặt trận Tổ quốc với máy quyền cấp, nhằm đảm bảo tính công bằng, nghiêm minh luật pháp 3.3.6 Trang bị sở vật chất, nguồn tài ổn định, độc lập để Mặt trận Tổ quốc hoạt động thực có hiệu hệ thống trị Việt Nam Mặt trận Tổ quốc phải trang bị đầy đủ sở vật chất nguồn tài ổn định, độc lập thành tố khác hệ thống trị Bảo đảm kinh phí hoạt động cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, phù hợp với thực tiễn công tác vận động quần chúng 3.3.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, tính tiền phong gương mẫu Footer Page 23 of 161 21 Header Page 24 of 161 cán bộ, đảng viên; phát huy tính động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc phù hợp với tôn chỉ, mục đích tính chất trị - xã hội Mặt trận công tác tập hợp quần chúng Tiểu kết Chƣơng Tại Chương 3, tác giả luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị, có giải pháp mang tính chiến lược, lâu dài, có giải pháp cần triển khai để tăng cường, phát huy mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế KẾT LUẬN Nhằm tập hợp, đoàn kết lực lượng xã hội tham gia đấu tranh chống thực dân, đế quốc, giành độc lập dân tộc, ngày 18/11/1930 Ban Thường vụ Đảng Cộng sản Đông Dương Chỉ thị thành lập Hội phản đế đồng minh Bản Chỉ thị xác định Hội phản đế đồng minh phải bảo đảm tính công nông, đồng thời phải mở rộng tới thành phần dân tộc để Mặt trận thực toàn dân Từ quan điểm quan trọng Đảng, Hội đại diện cho lực lượng xã hội thành lập với tên gọi khác nhau, tập hợp đông đảo tầng lớp nhân dân xã hội làm cách mạng lãnh đạo Đảng, đặc biệt góp phần quan trọng vào thành công Cách mạng tháng Tám 1945, lập nên nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, nhà nước công nông Đông Nam Á Sau Cách mạng tháng Tám 1945, tổ chức đại diện rộng rãi cho tầng lớp nhân dân tiếp tục phát huy vai trò kháng chiến kiến quốc Ở miền Bắc, Đại hội Mặt trận Dân tộc thống họp Hà Nội ngày 10/9/1955 định thành lập Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thông qua cương lĩnh Footer Page 24 of 161 22 Header Page 25 of 161 nhằm đoàn kết lực lượng dân tộc, dân chủ hoà bình nước để đấu tranh chống đế quốc Mỹ bè lũ tay sai Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất, từ ngày 31/01 đến 04/02/1977, thành phố Hồ Chí Minh, Đại hội Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam định thống tổ chức Mặt trận miền lấy tên chung Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Với vai trò tổ chức tập hợp, đoàn kết rộng rãi lực lượng trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, thành phần kinh tế người Việt Nam định cư nước ngoài, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khẳng định vị trí từ Hiến pháp nước ta Sau lần bổ sung, sửa đổi Hiến pháp, vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiếp tục khẳng định xác định rõ Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam đánh giá quan trọng cấp bách, đặc biệt giai đoạn cách mạng nay, thể chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thể mục tiêu lớn Đảng Cộng sản Việt Nam khát vọng dân tộc Việt Nam Vận hành thể chế trị nước ta Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, vai trò Mặt trận Tổ quốc vô to lớn Mặt trận Tổ quốc sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước Sau gần 30 năm thực công đổi mới, với thành tựu to lớn đất nước làm cho cấu xã hội, cấu giai cấp, tầng lớp nhân dân thay đổi nhanh chóng, nhu cầu đời sống vật chất, tinh thần, thông tin, dân chủ không ngừng tăng lên; mặt khác, kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, phân hoá giàu nghèo, phân cực, phân tầng xã hội… tác động đến tâm tư, tình cảm, đời sống cán bộ, đảng viên Footer Page 25 of 161 23 Header Page 26 of 161 nhân dân Những tượng tiêu cực, tham nhũng, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống làm tổn hại đến uy tín Đảng Nhà nước, làm giảm sút niềm tin nhân dân Lợi dụng khó khăn nước ta đường phát triển, lực thù địch đẩy mạnh hoạt động “diễn biến hoà bình”, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân; chia rẽ mối quan hệ Đảng với nhân dân Trong đó, công tác xã hội, công tác quần chúng Đảng nhiều bất cập, hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, làm ảnh hưởng không nhỏ tới hệ thống trị, sở Do vậy, việc nâng cao vai trò phát huy quyền làm chủ nhân dân việc mà Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc phải đặc biệt trọng, coi phương hướng chiến lược để xây dựng đất nước, thể cao việc vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Trên sở phân tích thuận lợi, khó khăn, luận văn đưa số giải pháp nhằm tăng cường phát huy mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam, đảm bảo lãnh đạo Đảng; đảm bảo quản lý - điều hành Nhà nước; đảm bảo quyền làm chủ nhân dân; đảm bảo đồng phối hợp công tác Mặt trận Tổ quốc quyền cấp; hoàn thiện sở pháp lý, tổ chức máy, đội ngũ cán sở vật chất Trong tác giả đặc biệt trọng: chế độ xã hội chủ nghĩa mà xây dựng phải ưu việt dân chủ Đảng ta phải nắm cờ dân chủ Như vậy, bản, tác giả hoàn thành mục tiêu đề nghiên cứu “Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt nam” Tuy nhiên, khuôn khổ đề tài luận văn thạc sĩ, vấn đề tác giả đặt mang tính chất gợi mở, lý luận Hy vọng thời gian tới tính khả thi mà tác giả gợi mở luận văn vấn đề cần thiết đặt cho nhà khoa học người làm công tác thực tiễn Footer Page 26 of 161 24 ... lý mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam - Chương 2: Thực trạng mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam - Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường mối. .. pháp luật quy định mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 26 1.2.2 Những nội dung thể mối quan hệ pháp lý Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 29 Tiểu kết Chƣơng... LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Mặt trận Tổ quốc - Thành tố quan trọng hệ thống trị Việt Nam 1.1.1 Lịch