HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHÒNG THỊ NGÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ, lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phòng Thị Ngân i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc cô giáo PGS.TS Hồ Thị Lam Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai Khoa Quản lý đất đai- Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Dũng giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Phòng Thị Ngân ii năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Một số khái niệm quản lý đất đai liên quan đến khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 2.1.2 Khiếu nại giải khiếu nại lĩnh vực đất đai 2.1.3 Tố cáo giải tố cáo lĩnh vực đất đai 2.1.4 Tranh chấp giải tranh chấp lĩnh vực đất đai 2.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu số nước giới 2.2.1 Anh 2.2.2 Pháp 2.2.3 Trung Quốc (Cộng hòa nhân dân Trung Hoa) 2.2.4 Hoa kỳ 2.3 Tính pháp lý sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu việt nam 11 iii 2.3.1 Chủ trương, sách Đảng công tác đạo giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 11 2.3.2 Căn pháp lý việc giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai quan hành Nhà nước 12 2.3.3 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 15 2.3.4 Khái quát thực trạng tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 22 2.4 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 26 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.3 Đối tượng nghiên cứu 28 3.4 Nội dung nghiên cứu 28 3.5 Phương pháp nghiên cứu 28 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 3.5.3 Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu 30 3.5.4 Phương pháp so sánh 30 3.5.5 Phương pháp tổng hợp 30 Phần Kết thảo luận 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Dũng 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 32 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 35 4.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 38 4.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Yên Dũng 38 4.2.1 Công tác quản lý đất đai 38 4.2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Yên Dũng 42 4.2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện 45 iv 4.3 Thực trạng khiếu nai, tố cáo tranh châp đất đai địa bàn huyện Yên Dũng 46 4.3.1 Thực trạng khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 46 4.3.2 Các nội dung khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 48 4.4 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Yên Dũng 56 4.4.1 Hiện trạng đội ngũ cán làm công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 56 4.4.2 Việc thực quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lĩnh vực đất đai quan hành nhà nước 58 4.4.3 Kết cụ thể giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Yên Dũng 59 4.4.4 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện 68 4.5 Giải pháp tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng 76 Phần Kết luận kiến nghị 79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghị 80 Tài liệu tham khảo 81 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Hành vi hành KN Khiếu nại KNTC Khiếu nại tố cáo QĐHC Quyết định hành QPPL Quy phạm pháp luật QSDĐ Quyền sử dụng đất TC Tố cáo TCĐĐ Tranh chấp đất đai TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân VPPL Vi phạm pháp luật vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Danh mục văn pháp luật quy định giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 13 Bảng 2.2 Tình hình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lĩnh vực đất đai UBND tỉnh Bắc Giang từ năm 2011 – 2015 24 Bảng 2.3 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lĩnh vực đất đai UBND tỉnh Bắc Giang từ năm 2011 – 2015 25 Bảng 4.1 Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2015 43 Bảng 4.2 Biến động đất đai giai đoạn 2011 - 2015 huyện Yên Dũng 44 Bảng 4.3 Tình hình tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp 47 Bảng 4.4 Các dạng khiếu nại đất đai thường xảy địa bàn huyện 48 Bảng 4.5 Các dạng tố cáo đất đai thường xảy địa bàn huyện 51 Bảng 4.6 Các dạng tranh chấp đất đai thường xảy địa bàn huyện 54 Bảng 4.7 Thực trạng cán tham gia công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 57 Bảng 4.8 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lĩnh vực đất đai giai đoạn 2011 - 2015 61 Bảng 4.9 Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 – 2015 62 Bảng 4.10 Kết vụ việc khiếu nại giải xong địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 - 2015 63 Bảng 4.11 Kết chấp hành thời gian giải vụ việc khiếu nại giải xong địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 – 2015 65 Bảng 4.12 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 – 2015 66 Bảng 4.13 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 – 2015 67 Bảng 4.14 Kết điều tra cán tham gia giải đơn thư thuộc lĩnh vực đất đai 69 Bảng 4.15 Đánh giá người dân có đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 71 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phòng Thị Ngân Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Yên Dũng, Bắc Giang” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 65 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Yên Dũng từ 01/01/2011 đến 31/12/2015 Đề xuất giải pháp chủ yếu để tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai năm tiếp theo, góp phần tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Dũng Các phương pháp nghiên cứu đề tài sử dụng Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp sơ cấp, điều tra khảo sát kết hợp với vấn trực tiếp cán tham gia giải người dân có đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Yên Dũng Áp dụng phương pháp phân tích thống kê toán học để đánh giá tình hình giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Từ đề xuất giải pháp chủ yếu để tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện năm Lấy phiếu điều tra cán bộ, người dân có đơn, xử lý số liệu đánh giá kết đảm bảo yêu cầu khách quan độ xác cho phép với hỗ trợ phần mềm Excel Các kết kết luận chủ yếu luận văn Yên Dũng có vị trí địa lý tương đối thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Với vị trí địa lý thuận lợi, Yên Dũng huyện, thành phố tỉnh xác định vùng trọng điểm phát triển kinh tế - xã hội Trên địa bàn huyện có 02 khu công nghiệp, 05 cụm công nghiệp đựợc lấp đầy thu hút đầu tư; số vùng sản xuất nguyên liệu nông sản phục vụ công nghiệp chế biến, nuôi trồng thủy sản Tình hình kinh tế - xã hội huyện tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng khá; tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đạt vượt kế hoạch năm Từ năm 2011-2015, người dân địa bàn huyện đa số chấp hành tốt sách Đảng pháp luật Nhà nước, dự án thu hồi bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt ít, thị trường bất động sản trầm lắng nên tình hình khiếu nại, tố cáo viii đất đai công dân xảy không nhiều so với huyện khác khu vực Số đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai tiếp nhận thuộc thẩm quyền giải quyết, hòa giải địa bàn huyện từ năm 2011-2015 242 đơn, tiếp nhận nhiều năm 2011 với 67 đơn, năm 2014 với 26 đơn Các vụ phức tạp, kéo dài phát sinh từ năm trước UBND huyện tập trung cao, giải dứt điểm Trong năm gần đây, địa bàn huyện vụ việc khiếu kiện đông người, điểm nóng đất đai góp phần giữ vứng tình hình an ninh trật tự an toàn xã hội Từ kết đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai cán công chức tham gia giải quyết, người dân có đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện cho thấy: Công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 đạt kết cao, tỷ lệ giải hàng năm đạt 93% Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ số hạn chế, bất cập tồn dẫn đến số vụ việc giải khiếu nại hạn chiếm 15,62% số vụ việc giải xong, số định khó thực thi thực tế chiếm 7,8%, định chậm thi hành chiếm 25%, số định bị khiếu nại lần hai khởi kiện Tòa hành chiếm 6,4% Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai huyện đạt kết đáng ghi nhận Đất đai ngày quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất đơn vị diện tích, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội địa phương ix TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Thị Thu An (2009) Hoàn thiện quy định pháp luật tố cáo giải tố cáo”, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp điện tử, số 4, tr 28 Lê Vũ Tuấn Anh (chủ biên) (2012) Đánh giá thực trạng đề xuất xây dựng quy trình xử lý đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường phục vụ công tác giải đơn thư ngành, đề tài nghiên cứu khoa học, tra Bộ Tài nguyên Môi trường Ban Bí thư Trung ương Đảng (2002) Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 06/3/2002 số vấn đề cấp bách cần thực việc giải KNTC Bộ Chính trị (2008) Thông báo Kết luận số 130/TB-TW ngày 10/01/2008 tình hình kết giải KNTC từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2014) Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 tăng cường lãnh đào Đảng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội Lương Văn Bường (2014) Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường công tác giải KNTC TCĐĐ địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sỹ QLĐĐ, trường Đại học nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Thị Bích Chiên (2015) Thực trạng giải pháp giải khiếu nại, tranh chấp đất đai giai đoạn 2010-2014 huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sỹ QLĐĐ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Chính phủ (1945) Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 việc thành lập Ban Thanh tra đặc biệt 10 Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, thi hành Luật Đất đai 11 Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 81 12 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 13 Chính phủ (2012) Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012, Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại 14 Chính phủ (2012) Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo 15 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 16 Nguyễn Ngọc Điệp (2008) 3450 thuật ngữ pháp lý phổ thông, Nxb Giao thông Vận tải, Hà Nội 17 Tạ Thị Hồng Hoa (2011) Một số vấn đề bất cập quy định Luật đất đai giải tố cáo, khiếu nại”, tạp chí Kiểm sát tháng năm 2011 18 Nguyễn Ngọc Hoà (1999) Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Hạnh (2013) Áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai UBND tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ Luật, Đại học Luật Hà Nội 20 Nguyễn Mạnh Hùng (2010) Những bất cập pháp luật công tác giải khiếu nại đất đai”, tạp chí Thanh tra, số ,tr.3-7 21 Trần Minh Hương (2007) Giáo trình công tác tra giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thu Hương (2011) Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai quan hành nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn thành phố Hà Nội, Trường Đại học Luật, Hà Nội 23 Lưu La (2014) Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Truy cập trang web: wwwquangnamgov.com ngày 30/10/2014 24 Nguyễn Lân (2006) Từ điển Từ ngữ Việt Nam, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 25 Đinh Văn Minh (1995) Tài phán hành so sánh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 82 26 Đinh Văn Minh (2009) Tài phán hành số nước giới, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 14, tr55-59 27 Hoàng Phê (2010) Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ Điển Bách Khoa, Hà Nội 28 Ngọc Xuân Quỳnh (2009) Từ điển Tiếng Việt dành cho học sinh phổ thông, Nhà Xuất từ điển Bách khoa, Hà Nội 29 Nguyễn Tiến Sỹ, Phan Thị Thanh Huyền (2014) Hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn kinh nghiệm, tạp chí Tài nguyên Môi trường tháng năm 2014 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998) Luật KNTC năm 1998, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004) Về sửa đổi, bổ sung số điều Luật KNTC năm 1998, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) sửa đổi, bổ sung số điều Luật KNTC năm 1998, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật Thanh tra năm 2010, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật Tố tụng Hành năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) Luật Khiếu nại năm 2011, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) Luật Tố cáo năm 2011, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 83 41 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Thanh tra Chính phủ (2009) Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 quy định quy trình giải đơn tố cáo 43 Thanh tra Chính phủ (2010) Thông tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/8/2010, quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến KNTC 44 Thanh tra Chính phủ (2011) Thông tư số 07/2011/TT-TTCP ngày 28/7/2011, hướng dẫn quy trình tiếp công dân 45 Thanh tra Chính phủ (2016) Thông cáo Báo chí ngày 16/01/2016 Về kết chủ yếu công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng năm 2015 nhiệm kỳ 2011-2016 46 Thủ tướng Chính phủ (2012) Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 14/5/2012 chấn chỉnh tăng cường công tác công tác tiếp công dân, giải KNTC 47 UBND huyện Yên Dũng (2011, 2012, 2013, 2014, 2015) Báo cáo tình hình kinh tế - Xã hội năm 2011, 2012,2013,2014,2015 48 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006) Từ điển luật học 49 Nguyễn Như Ý chủ biên, Nguyễn Văn Khang, Phan Xuân Thành (2009) Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 84 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI (Dùng để vấn cán công chức, tra viên tham gia công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai) Trân trọng cảm ơn quý ông, bà, quan, đơn vị phối hợp tiến hành khảo sát cung cấp thông tin theo Phiếu khảo sát này! Mục tiêu khảo sát nhằm tìm hiểu thực tế công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thời gian qua; từ đề xuất giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Mọi thông tin phiếu điều tra, khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu, thông tin cá nhân đảm bảo giữ kín Xin ông/bà vui lòng cho biết thông tin vấn đề (đánh dấu vào câu trả lời phù hợp với hiểu biết ông/bà) I Thông tin chung Họ tên người điều tra: Chữ ký Chức vụ: Đơn vị công tác: huyện Yên Dũng, Tỉnh Bắc Giang II Nội dung vấn Trung bình năm, ông/bà trực tiếp tiến hành thụ lý giải khoảng vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Không có vụ việc Từ đến vụ việc Từ đến 10 vụ việc Từ 10 đến 15 vụ việc Trên 15 vụ việc (ghi số lượng cụ thể): 85 Những lĩnh vực khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai mà đồng chí giải mức độ nó? - Lĩnh vực khiếu nại: ] STT Nội dung Rất phổ biến Phổ biến Ít phổ biến Không có Rất phổ biến Phổ biến Ít phổ biến Không có Liên quan đến việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng đất Liên quan đến việc lấn chiếm đất đai Liên quan đến cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Liên quan đến việc đòi lại đất cũ Khác (ghi rõ):……………………… ……………………………………… ……………………………………… + Lĩnh vực tố cáo: STT Nội dung Liên quan đến việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng đất Liên quan đến việc lấn chiếm đất đai Liên quan đến cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Liên quan đến việc giao đất Liên quan đến viêc cho thuê đất 86 + Lĩnh vực tranh chấp: Rất phổ biến STT Nội dung Liên quan đến đất hương hỏa, họ tộc Liên quan đến ranh giới đất với tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Liên quan đến việc đòi lại đất cũ Phổ biến Ít phổ biến Không có Liên quan đến việc lấn chiếm đất đai Khác (ghi rõ):……………………… ……………………………………… ……………………………………… Việc thực quy trình, trình tự giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có theo quy định không? Đúng Không Chất lượng giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp (đã đảm bảo nào) - Về khiếu nại Đúng Sai Có có sai - Về Tố cáo Đúng Sai Có có sai - Về tranh chấp đất đai Đúng Sai Có có sai Việc chấp hành định giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thực tế? - Về khiếu nại Chấp hành nghiêm túc Có chấp hành chưa triệt để Không chấp hành - Về tố cáo Chấp hành nghiêm túc Có chấp hành chưa triệt để Không chấp hành 87 - Về tranh chấp đất đai Chấp hành nghiêm túc Có chấp hành chưa triệt để Không chấp hành Công tác giải khiếu nại địa bàn huyện Yên Dũng có vướng mắc không? Không Có (Những vướng mắc, khó khăn công tác giải khiếu nại là: (có thể lựa chọn nhiều phương án) - Chính sách pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo Nêu rõ lý do: + + + + - Tồn lịch sử công tác quản lý đất đai - Về thẩm tra, xác minh, thu thập chứng - Tồn ý thức chấp hành pháp luật người khiếu kiện - Nghiệp vụ giải khiếu nại số cán hạn chế - Việc lãnh đạo, đạo, điều hành thực công tác giải KNTC số địa phương chưa sát sao, thường xuyên - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khiếu nại chưa đạt hiệu cao - Nguyên nhân khác: Ông/bà đánh giá mức độ cần thiết giải pháp sau nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 88 Mức độ Rất Không Cần cần cần thiết thiết thiết STT Giải pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Chấn chỉnh, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng phát huy vai trò tổ chức Chính trị-Xã hội hoạt động giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Thường xuyên nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm nhân dân việc thực quyền khiếu nại, tố cáo Xây dựng cấu tổ chức hợp lý củng cố kiện toàn đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đạo đức cho cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Thường xuyên tổng kết thực tiễn công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 10 Khác: Thực tế cho thấy năm gần hệ thống pháp luật đất đai, khiếu nại tố cáo tương đối hoàn thiện, cấp ngành có nhiều cố gắng công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, vụ việc 89 khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai tăng (không giảm) nguyên nhân nào? Ngày tháng năm Kết thúc vấn Xin chân thành cảm ơn! 90 Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI (Dùng để hỏi, điều tra vấn đối tượng có đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai) Trân trọng cảm ơn ông, bà phối hợp tiến hành khảo sát cung cấp thông tin theo Phiếu khảo sát này! Mục tiêu khảo sát nhằm tìm hiểu thực tế công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thời gian qua; từ đề xuất giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Mọi thông tin phiếu điều tra, khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu, thông tin cá nhân đảm bảo giữ kín Xin Ông/bà vui lòng cho biết thông tin vấn đề (đánh dấu vào câu trả lời phù hợp với hiểu biết Ông/bà) I Thông tin chung Họ tên người điều tra: .Chữ ký Nghề nghiệp: Địa chỉ: Xã: huyện Yên Dũng, Tỉnh Bắc Giang II Nội dung vấn Ông/bà có giấy tờ, văn Nhà nước liên quan đến đất gia đình sử dụng - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Nhà tài sản khác gắn liền với đất Có - Các giấy tờ khác liên quan đến việc sử dụng đất: Có (gồm giấy tờ: .) - Các văn hành Nhà nước có liên quan việc giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất: + Quyết định giao đất: + Quyết định cho thuê đất: + Hợp đồng thuê đất: Có Có Có + Quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: Có + Quyết định thu hồi đất: Có + Quyết định thu GCNQSD đất: Có 91 + Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu Có hồi đất: + Các văn khác có liên quan: Có (gồm giấy tờ: ) Ông/bà có gửi đơn quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai không? Đúng Không Không rõ hay không? Nội dung ông/bà khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai - Nguyên nhân chủ yếu phát sinh khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai: Do quản lý nhà nước yếu kém, buông lỏng công tác quản lý đất đai Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, bồi thường, không quy định Việc quản lý nhà nước quan có thẩm quyền chưa pháp luật Chưa tổ chức việc hòa giải Cán thực việc giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai yếu lực chuyên môn - Yêu cầu, nguyện vọng giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai: + Giải khiếu nại: Liên quan đến việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng đất Liên quan đến cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Liên quan đến việc lấn chiếm đất đai Liên quan đến việc đòi lại đất cũ Khác (ghi rõ):……………………….……………………………… + Giải tố cáo: Liên quan đến việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng đất Liên quan đến việc lấn chiếm đất đai Liên quan đến cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 92 Liên quan đến việc giao đất Liên quan đến viêc cho thuê đất Khác (ghi rõ):……………………….……………………………………… + Giải tranh chấp: Liên quan đến đất hương hỏa, họ tộc Liên quan đến ranh giới đất với tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Liên quan đến việc đòi lại đất cũ Ông/bà cho số nhận xét việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai: - Việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền có quy định pháp luật không? - Thời gian giải quyết: Đúng theo quy định Không theo quy định Đúng theo quy định Không theo quy định - Thái độ cán giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai: Tốt Bình thường Không tốt - Việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp có thỏa mãn yêu cầu người khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai không? Thỏa mãn Chưa thảo mãn - Việc chấp hành định giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai + Về khiếu nại Chấp hành Không chấp Chấp hành Không chấp Chấp hành Không chấp hành + Về Tố cáo hành + Về tranh chấp đất đai hành - Nguyên nhân khiếu nại, tố cáo lên cấp (nếu có) Ngày tháng năm Kết thúc vấn Xin chân thành cảm ơn! 93 Phụ lục 03 PHIẾU KHẢO SÁT I Thông tin quan khảo sát Tên quan, đơn vị khảo sát:…………………………… … Người cung cấp thông tin: Họ tên: Chức danh:……… ……… Số điện thoại CQ: Di động: …………… II Nội dung khảo sát Thực trạng đội ngũ làm công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai: * Số lượng cán + Biên chế: + Hợp đồng: - Cán xử lý đơn KNTC + - Cán tham gia giải KNTC + * Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: + Thạc sỹ: + Đại học: + Cao đẳng: + Khác: * Chuyên ngành đào tạo + Quản lý đất đai: + Luật + Khác Hiện trạng sở hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị - Số máy chủ: - Số máy trạm - Thiết bị văn phòng + Đáp ứng nhu cầu 94 + Chưa đáp ứng nhu cầu - Mạng nội bộ, Internet + Chất lượng đường chuyền tốt + Chất lượng đường chuyền chậm Ngày tháng .năm Trân trọng cảm ơn quý ông, bà, quan, đơn vị phối hợp tiến hành khảo sát cung cấp thông tin theo Phiếu khảo sát Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2015 NGƯỜI HƯỚNG DẪN NGƯỜI THỰC HIỆN Phòng Thị Ngân PGS TS Hồ Thị Lam Trà 95 ... 2015 65 Bảng 4.12 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 – 2015 66 Bảng 4.13 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 – 2015 67