HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG VÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thời NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các trích lục, số liệu ví dụ sử dụng luận văn có độ xác, trung thực độ tin cậy Những nội dung kết luận luận văn chưa công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Vân i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài hướng dẫn nhiệt tình thầy, cô khoa, trường, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu nhiều tập thể cá nhân giúp hoàn thành luận văn Qua em xin chân thành cảm ơn thầy, giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Khắc Thời, khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, định hướng giúp đỡ em suốt trình hoàn thiện luận văn tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn góp ý tạo điều kiện thuận lợi thầy, cô khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam cho em thực đề tài Tôi xin cảm ơn đến người thân, gia đình bạn bè tạo điều kiện công tác học tập, động viên nhiều suốt trình học tập hoàn thành đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Vân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở khoa học giao dịch quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 20 2.2 Cơ sở pháp lý giao dịch qsd đất 31 2.2.1 Các văn luật liên quan đến giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 31 2.2.2 Các văn pháp quy luật liên quan đến việc thực giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 32 2.2.3 Các văn quy định giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hà Nội 34 2.3 Đánh giá chung xác định hướng nghiên cứu đề tài 35 iii Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Địa điểm nghiên cứu 37 3.2 Thời gian nghiên cứu 37 3.3 Đối tượng nghiên cứu 37 3.4 Nội dung nghiên cứu 37 3.4.1 Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 37 3.4.2 Tình hình quản lý sử ụng đất địa bàn quận Long Biên 37 3.4.3 Thực trạng công tác cấp GCN QSD đất quận Long Biên 37 3.4.4 Thực trạng hoạt động giao dịch đảm bảo QSD đất tài sản đất quận Long Biên 38 3.4.5 Đề xuất giải pháp nâng cao công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 38 3.5 Phương pháp nghiên cứu 38 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 39 3.5.3 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu tài liệu 39 3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh 39 Phần Kết thảo luận 40 4.1 Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 40 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 4.1.2 Điều kiện kinh tế 42 4.1.3 Dân số lao động 42 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 44 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đấti quận Long Biên 45 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 45 4.2.2 Biến động đất đai 45 4.2.3 Tình hình quản lý đất đai quận Long Biên 47 4.2.4 Thực trạng công tác cấp GCN QSD đất quận Long Biên 49 4.2.5 Công tác đăng ký biến động đất đai quận Long Biên 51 4.2.6 Nhận xét chung tình hình quản lý, sử dụng công tác đăng ký biến động đất đai 54 iv 4.3 Thực trạng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm qsd đất qsh nhà tài sản gắn liền với đất quận long biên 55 4.3.1 Công tác đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Long Biên 55 4.3.2 Đánh giá chung công tác đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Long Biên 56 4.4 Đánh giá thực trạng giao dịch bảo đảm công tác đăng ký gdbđ qsd đất, qsh nhà tài sản khác gắn liền với đất phường nghiên cứu 57 4.4.1 Đặc điểm chung phường nghiên cứu 57 4.4.2 Tình hình thực giao dịch chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất phường nghiên cứu 59 4.4.3 Tình hình thực giao dịch cầm cố tài sản nhà tài sản gắn liền với đất 66 4.4.4 Tình hình thực giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 71 4.4.5 Đánh giá chung tình hình thực giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường nghiên cứu 75 4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý giao dịch bảo đảm 78 4.5.1 Giải pháp chế sách quản lý, điều hành thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm 78 4.5.2 Xây dựng chế phối hợp quan Quận quan có liên quan tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm 79 4.5.3 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức 80 4.5.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm 80 4.5.5 Xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm 81 Phần Kết luận kiến nghị 82 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị 83 Tài liệu tham khảo 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết tắt BLDS Bộ luật dân BIDV Ngân hàng đầu tư phát triển Việt Nam ĐKGDĐB Đăng ký giao dịch đảm bảo ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GDBĐ Giao dịch bảo đảm GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ Luật đất đai NĐ Nghị định NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QSD đất Quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH nhà Quyền sở hữu nhà UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế quận Long Biên giai đoạn 2011 -2015 42 Bảng 4.2 Tổng hợp tình hình dân số từ năm 2013 đến năm 2015 43 Bảng 4.3 Biến động đất đai quận Long Biên giai đoạn 2012 - 2015 46 Bảng 4.4 Bảng tổng hợp kết cấp GCN địa bàn quận đến năm 2015 49 Bảng 4.5 Kết tiếp nhận giải số thủ tục hành đất đai giai đoạn 2012-2015 quận Long Biên 52 Bảng 4.6 Tình hình thực đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Long biên giai đoạn 2012-2015 55 Bảng 4.7 Một số tiêu 02 phường nghiên cứu 58 Bảng 4.8 Tình hình thực chấp QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2012 - 2015 59 Bảng 4.9 Ý kiến người dân mức vay vốn thủ tục thực chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu 61 Bảng 4.10 Ý kiến cán ngân hàng, quỹ tín dụng mức cho vay, thủ tục chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Long Biên 64 Bảng 4.11 Tình hình thực cầm cố tài sản nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2012 – 2015 67 Bảng 4.12 Ý kiến người dân việc thực giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2012 – 2015 68 Bảng 4.13 Tình hình giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2012 - 2015 71 Bảng 4.14 Ý kiến người dân giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2012 - 2015 73 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ quận Long Biên 40 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất đai năm 2015 quận Long Biên 45 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên đề tài: "Đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Long Biên, thành phố Hà Nội" Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã: 60 85 01 03 Họ tên: Nguyễn Hồng Vân Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Khắc Thời MỤC ĐÍCH - Đánh giá thực trạng hoạt động giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Long Biên - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Long Biên nói riêng thành phố Hà Nội nói chung PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Đề tài thực địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội với đối tượng nghiên cứu, cụ thể: + Chọn phường Bồ Đề đại diện cho phường có mật độ dân số đông, người dân chủ yếu hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp + Chọn phường Phúc Lợi đại diện cho phường có mật độ dân số hơn, tỷ lệ lao động hoạt động lĩnh vực nông nghiệp nhiều + Mỗi phường chọn 50 hộ gia đình, cá nhân để điều tra, nghiên cứu việc thực giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất Tổng số phiếu điều tra phường 100 phiếu + Lựa chọn ngân hàng địa bàn quận Long Biên để điều tra, đánh giá họat động giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Mỗi ngân hàng gồm 10 phiếu điều tra cán thực đăng ký giao dịch bảo đảm Tổng số phiếu điều tra 30 phiếu ix Cơ sở vật chất, nơi làm việc, kho lưu trữ hồ sơ chật hẹp chưa đáp ứng yêu cầu công việc Nguồn nhân lực đảm nhận công việc đăng ký giao dịch đảm bảo số hạn chế chuyên môn, nghiệp vụ 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC GIAO DỊCH BẢO ĐẢM 4.5.1 Giải pháp chế sách quản lý, điều hành thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm Hiện nay, việc đăng ký giao dịch bảo đảm quy định phân tán nhiều văn quy phạm pháp luật khác như: Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013, Luật Nhà năm 2005; Bộ Luật dân năm 2005 dẫn đến thiếu thống nhất, thiếu đồng quy định đăng ký Do vậy, Quốc hội cần xây dựng hoàn thiện thống pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm ban hành Luật Đăng ký giao dịch bảo đảm để đáp ứng yêu cầu cải cách hành theo hướng đảm bảo quy trình, thủ tục đăng ký phù hợp, công khai, minh bạch, xác, đơn giản, thông suốt tạo thuận lợi cho người yêu cầu đăng ký, tìm hiểu thông tin bất động sản Giảm bớt thủ tục không cần thiết xây dựng chế liên thông thủ tục công chứng, đăng ký, thu thuế cung cấp thông tin Chính phủ cần nhanh chóng xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật bảo đảm tính thống quy định giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm Trong đó, Luật đăng ký giao dịch bảo đảm tảng pháp lý giúp hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm vận hành thông suốt, hiệu Chính phủ, Thành phố Quận cần rà soát để loại bỏ quy định pháp luật hành với thủ tục đăng ký rườm rà, bất hợp lý cản trở phát triển hệ thống đăng ký, gây phiền hà cho người dân Quận cần rà soát, đơn giản hoá trình tự, thủ tục đăng ký, cải cách giảm bớt số khâu không cần thiết như: không cần công chứng hộ khẩu, chứng minh nhân dân mà cần phô tô mang theo gốc để cán tiếp nhận trả kết hồ sơ hành quận kiểm tra đối chiếu Chính phủ, thành phố cần rà soát thủ tục hành Tổ chức tín dụng cho đơn giản, thuận tiện, công khai minh bạch, có sách phù hợp để tất người dân có tài sản chấp có nhu cầu vốn vay vốn từ tổ chức tín dụng 78 Thành phố Quận cần triển khai đồng giải pháp đổi tổ chức, hoạt động hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm Xây dựng kiện toàn mô hình đăng ký tập trung vào hệ thống Để đạt mục tiêu trên, cần thực theo hướng: + Tạo lập hồ sơ pháp lý đầy đủ, thống đất; + Xây dựng thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm đơn giản, dễ áp dụng, công khai, minh bạch thân thiện với người dân; + Hạn chế can thiệp quan hành vào thủ tục xác lập quyền dân giao dịch bảo đảm; + Xây dựng ban hành Luật Đăng ký giao dịch bảo đảm, phân định rõ ràng ranh giới, phạm vi điều chỉnh luật với luật liên quan vấn đề thuộc luật nội dung vấn đề thuộc luật thủ tục liên quan tới đăng ký giao dịch bảo đảm Quận cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, khen thưởng người có công; Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán địa sở Tiếp tục thực hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người sử dụng đất dễ dàng thực quyền sử dụng đất Vì Giấy chứng nhận yêu cầu pháp lý thiếu để người sử dụng thực quyền pháp luật cho phép 4.5.2 Xây dựng chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan có liên quan Hiện nay, chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm Văn phòng Đăng ký QSD đất quận quan có liên quan tổ chức hành nghề công chứng, quan thi hành án dân sự, Tòa án, Viện kiểm sát… gặp trở ngại lớn sở pháp lý trình tự, thủ tục thực Để tổ chức hoạt động hệ thống quan đăng ký ngày hoàn thiện phát huy vai trò đời sống kinh tế - xã hội việc xây dựng chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm cần thiết 79 Thành phố cần xây dựng phần mềm quản lý, cập nhật tra cứu thông tin đăng ký giao dịch bảo đảm liên thông Sở Tư pháp Hà Nội, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Văn phòng Đăng ký QSD đất cấp quận, huyện, để tiện cho việc tra cứu trao đổi thông tin giao dịch bảo đảm Quận cần đầu tư, xây dựng phần mềm quản lý cung cấp thông tin đất, kết nối Văn phòng Đăng ký QSD đất với phòng ban quận công khai cổng thông tin điện tử quận để người dân vào tra cứu thông tin đất thực giao dịch 4.5.3 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xác định giải pháp quản lý nhà nước quan trọng áp dụng nhằm tăng cường nâng cao lực hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm Do vậy, việc triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, theo hướng ngày mở rộng đối tượng (không tổ chức tín dụng, mà doanh nghiệp, cán làm công tác quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm cá nhân xã hội), đa dạng hình thức (tổ chức toạ đàm, mở lớp tập huấn, phát hành số báo chuyên đề, tài liệu hỏi đáp nghiệp vụ, tuyên truyền pháp luật qua website đăng ký giao dịch bảo đảm ) Quận ủy – HĐND - UBND quận Long Biên cần đa dạng hóa phương thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, mở rộng địa bàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật, để nâng cao nhận thức người dân vai trò ý nghĩa đăng ký tìm hiểu thông tin giao dịch bảo đảm, nắm vững trình tự, thủ tục lĩnh vực Đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 4.5.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm giải pháp có ý nghĩa vô quan trọng mà quan quản lý nhà nước trọng, yếu lực cán đăng ký ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm 80 Do đó, để khắc phục yếu lực, trình độ cán đăng ký, nhằm tăng cường hiệu hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm quận, huyện nói chung quận Long Biên nói riêng, Thành phố quận cần thường xuyên mở thêm lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm; đưa việc giảng dạy pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm vào sở đào tạo Luật, đào tạo cán địa chính, cán làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Trên sở hoạt động tích cực nêu xây dựng đội ngũ cán đăng ký giao dịch bảo đảm có chuyên môn, nghiệp vụ cao Bên cạnh việc tổ chức lớp tập huấn, đào tạo đội ngũ cán đăng ký, quan có chức quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm cần trọng đến công tác đạo, hướng dẫn nghiệp vụ giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm Đây hoạt động giải pháp nghiệp vụ hiệu quả, trọng mức có ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm nước, từ việc tổ chức hoạt động hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm không ngừng củng cố nâng cao 4.5.5 Xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm Cùng với giải pháp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đạo hướng dẫn nghiệp vụ, nhằm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm việc xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm cần thiết nhằm tăng cường mạnh mẽ hiệu việc tổ chức thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký Việc triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm mặt nhằm phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân, đặc biệt quan đăng ký, cán đăng ký; mặt khác giải pháp nhằm phát huy tính dân chủ, minh bạch công khai trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm 81 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đề tài xin rút số kết luận sau đây: Long Biên quận thành lập nằm cửa ngõ phía Đông Bắc Thủ đô Hà nội với diện tích đất tự nhiên ổn định là: 5.982,1ha; diện tích đất nông nghiệp đến năm 2015 là: 1.829,4ha; diện tích đất phi nông nghiệp năm 2015 là: 4.140,2ha Quận có tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt trung bình 17% Tốc độ đô thị hóa nhanh, dân số học tăng nhanh, đến năm 2015 tổng số dân 275.632 người Công tác cấp GCN QSD đất quận Long Biên đến năm 2015 cấp 43.251 ô đất đủ điều kiện cấp, đạt 97,05% số ô đủ điều kiện cấp giấy Đối với đất nông nghiệp cấp giấy chứng nhận 13 phường phường Phúc Lợi chưa thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo Nghị định 64/NĐ-CP Từ năm 2012 đến năm 2015, quận Long Biên thực 12.872 hồ sơ đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 10.692 hồ sơ xóa đăng ký chấp QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Kết đánh giá giao dịch bảo đảm phường Bồ Đề Phúc Lợi cho thấy: * Các giao dịch bảo đảm thực đăng ký quan nhà nước giao dịch chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt 2.753 vụ * Các giao dịch cầm cố 485 vụ thực hiệu cầm đồ, không thực Văn phòng đăng ký QSDĐ hay ngân hàng, quỹ tín dụng * Các giao dịch đặt cọc 2.362 vụ, 100% không thực công chứng không thực đăng ký quan nhà nước, Các giao dịch cầm cố 480 vụ, chủ yếu thực hiệu cầm đồ * Đánh giá thông qua ý kiến người dân cho thấy: - Đa số người dân nhận thức chấp hành pháp luật, muốn thực đăng ký giao dịch bảo đảm quan nhà nước, muốn cung cấp đầy đủ thông tin tình trạng pháp lý đất giao dịch Trong 82 100 hộ gia đình, cá nhân điều tra, có 88 trường hợp chấp, chiếm 88,0%, 88 trường hợp đặt cọc chiếm 88% cầm cố 65 vụ chiếm 65% hộ gia đình, cá nhân có ý kiến muốn thực đăng ký giao dịch bảo đảm Văn phòng Đăng ký QSD đất quận - 100% ý kiến người dân đề nghị nên cải cách thủ tục hành Văn phòng đăng ký QSDĐ ngân hàng, quỹ tín dụng - Về mức vay vốn đa số người dân cán ngân hàng hỏi khẳng định giá trị vay vốn đạt từ 30-70% giá trị quyền SDĐ đạt 63,4 - 74,0% ý kiến hỏi Người dân có nguyện vọng vay vốn từ 70% giá trị QSDĐ trở lên, đạt 100% Từ kết nghiên cứu để nâng cao hiệu quản lý giao dịch bảo đảm đề xuất nhóm giải pháp: - Giải pháp chế sách quản lý, điều hành thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm ; - Xây dựng chế phối hợp quan Quận quan có liên quan tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm; - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức; - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm; - Xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm 5.2 KIẾN NGHỊ Để thực tốt công tác đăng ký giao dịch bảo đảm QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội, đề xuất số kiến nghị sau: - Đề nghị thời gian tới có điều kiện tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện đề tài “Đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Long Biên” - Đề nghị sử dụng kết nghiên cứu đạt làm tài liệu tham khảo địa bàn nghiên cứu 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư 20/2011/TTLTBTP-BTNMT ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Lê Xuân Bá cộng (2003), Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, tr.39-48 Hoàng Huy Biểu (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thái Lan, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Chính phủ (1990) Nghị định số 17/HĐBT ngày 16/01/1990 Hội đồng trưởng Chính phủ (2006) Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm Chính phủ (2010) Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm Chính phủ (2012) Nghị định số 05/2012/N Đ-CP ngày 02/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định đăng ký giao dịch bảo đảm, trợ giúp pháp lý, luật sư, tư vấn pháp luật Chính phủ (2012) Nghị định 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm 10 Chính phủ (2013) Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư 11 Chính phủ (2013) Nghị định số 8020/VBHN-BTP ngày 10 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm tài sản 84 12 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 13 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2007) Báo cáo kết chuyến khảo sát hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm tỉnh Ontario Québec-Canada, ngày 10 tháng năm 2007 14 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2002) Báo cáo hành khảo sát đăng ký giao dịch bảo đảm Hoa Kỳ, ngày 26 tháng 10 năm 2002 15 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 16 Hồ Quang Huy (2007) Bàn số quy định pháp luật giao dịch bảo đảm Tạp chí dân chủ pháp luật; số (181) 17 Hoàng Thế Liên (2010) Bình luận khoa học Bộ luật Dân năm 2005.Tập II, phần thứ ba: Nghĩa vụ dân hợp đồng dân Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 18 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Xây dựng, Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư liên tịch số 01/2014/TTLT-NHNN-BXD-BTPBTNMT ngày 25 tháng năm 2014 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Bộ Xây dựng - Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thủ tục chấp nhà hình thành tương lai theo quy định Nghị định số 71/2010/NĐ-CP 19 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Long Biên (2014) Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất 20 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Long Biên (2015) Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2015 21 Quốc Hội (1992) Hiến pháp Việt Nam năm 1992 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc Hội (2002) Luật đất đai 1993; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai 1998; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 2001 NXB Bản đồ, Hà Nội 23 Quốc Hội (2003) Luật đất đai 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc Hội (2005) Bộ Luật dân năm 2005 NXB Lao động, Hà Nội 85 25 Quốc Hội (2004) Luật đất đai 2003 đổi chế tài đất đai thời gian tới Trung tâm thông tin, tư vấn, dịch vụ tài sản bất động sản - Bộ Tài chính, Hà Nội 26 Quốc Hội (2013) Luật đất đai 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Lê Thị Thu Thủy( 2015) “Giao dịch bảo đảm khía cạnh so sánh luật học” Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (4/2015) 28 UBND quận Long Biên Lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quận Long Biên giai đoạn 2010 - 2020 Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất năm 2010-2020 29 UBND quận Long Biên Báo cáo kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2015 30 Ủy ban nhân dân phường Bồ Đề (2015) Báo cáo kiểm kê đất đai báo cáo kinh tế, xã hội phường Bồ Đề năm 2015 31 Ủy ban nhân dân phường Phúc Lợi (2015) Báo cáo kiểm kê đất đai báo cáo kinh tế xã hội phường Phúc Lợi năm 2015 32 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận Long Biên Số liệu thống kê đất đai; số liệu khác liên quan đến đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2012 - 2015 86 PHIEU DIEU TRA CAN BO• NGAN HANG N HQ ten: ," 'N%.t~~T~ flja eh i: , M:J&I) k~ &:0 V ,Lcm3' l~~n :t{C».l , ,., I NguO'i dan e6 lhlfC hi~n dang k)' lh~ ch~p, bao lanh b~ng quy~n SLI'd~lI1g (1~1 qLly~n sd huu nha va tai san kh,1c g~n li~n v6i dat t?i Chi nh{mh VP8K dAt dai }-Ia NQi qu?n Long Bien hay khang? - 86i v6i dat 6: +Co:0 + Khang: - 86i v6i dat nang nghi~p: + C6: D + Khang: 8anh gia thLI tl,le dang ky th~ chBp, bao lanh b~ng quy~n Sll' d~lllg d,k qLly~n so' hUll nha va tai san khac g~n li~n v6i d~t t?i Chi nhanh VP8K dat dai Ha NQi qu?n Long Bien nhll' th~ nao? - T6t: [;] - Chua t6t: 3.Theo ong (ba) thu t~le dang ky th~ chap, bilO lanh b~ng quy~n Sll' d~lI1g ddt, quy~n so' hu'u nha V,l tai san khac gAn li~n v6i dat t?i ngfm hang, quy tin d~lllg nhll' th~ nao? - Ch?l11: - Nhanh: D Mll'c ngan hang, quy tin dl,lng cho ang ba yay v6n nhu th~ nao? - Du6i 30% gia tr! quy~n SLl'd~mg dat, quy~n sO' hu'u nha 0': -Ttl' 30% (l~n 50% gia trj quy~n SLl'dl,lI1g dat, quy~n sO' hu'u nha 6: ~ - Ttl' 1% ch~n 70% gia trj quy~n Sll' c1~lI1gdat: o Can Cll' d~ ng,ln hang eho yay? - Gia tl'! nha clAt [ - Kha nang toan D Ngay~S- r\Jgll'o'j c1i~Lltra thang1f]7iim 20/5 CB ngfll1 hang -\:i? ~~\fd) ~ ~ ? ~trjhr , :! -T6ng s6 nguai h(> : 0.1 : +T rong d~ ;:') ao d~ OQ " tUOI Qng: + N goal, d tUOI Iao d Qng: ;: d'Iyn ~ tiC , h d at J• d'Inh d ang su d'"mg - T ong a, gIa A • A ;: