Đang tải... (xem toàn văn)
Bài luận án kinh tế ĐỘC QUYỀN gồm 127 trang, bản đẹp, dễ dàng chỉnh sửa và tách trang làm tài liệu tham khảo. MỤC LỤC MỚ ĐẦU ........................................................................................................ ..1 Chương 1: CƠ SỞ THỰC TIỄN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN .................................... ..7 1.1. Đầu tư vốn và vai trò của vốn ngân sách trong đầu tư Xây dụng Cơ bản ..................................................................................................................... .. 7 1.2. Những nhân tố tác động đến hiệu quả Sử dụng Vốn ngân sách trong đầu tư Xây dựng CƠ bản Và tiêu Chí đánh giá ................................................... .. 12 1.3. Kinh nghiệm của một số địa phương Sử dụng Vốn ngân sách trong đầu tư Xây dụng cơ bản Và bài học rút ra cho huyện Lâm Thao ..................... .. 36 Chương 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ .......................................................................... ..42 2.1. Đặc điểm tự nhiên kinh tế Xã hội và vấn đề đặt ra VỚi xây dựng cơ bản Ở huyện Lâm Thao, tinh Phú Thọ ....................................................... ..42 2.2. Thực trạng huy động Vốn và Vốn ngân sách Nhà nước Cấp cho đầu tư Xây dựng cơ bản ở huyện Lâm Thao ......................................................... ..51 2.3. Thực trạng sử dụng nguồn Vốn ngân sách Nhà nước trong Xây dựng CƠ bản Ở huyện Lâm Thao, tinh Phú Thọ giai đoạn 2010 2014 .................. ..59 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆUQUÁ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ố HUYỆN LÂM THAO, TÍNH PHÚ THỌ ............................................ ..79 3.1. Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế Xã hội Và nhu cầu Về Vốn đầu tư Xây dựng CƠ bản của huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ ................... u 79 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng Vốn đầu tư Xây dựng CƠ bản Ớ huyện Lâm Thao, tinh Phú Thọ đến năm 2020 ................. ..96 KẾT LUẬN .............................................................................................. .. 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................... .. 121 MỚ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước thì đầu tư phát triển là nhiệm vụ chiến lược và 1à một trong những giải pháp chủ yếu để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế Xã hội theo hướng tăng huởng cao, ổn định Và bền Vững. Trong đó, đầu tư Xây dựng CƠ bản từ nguồn Vốn NSNN luôn 1à đòn bẩy để các địa phương, các vùng, các miền có CƠ hội Cải thiện CƠ Sở hạ tầng nhằm thúc đẩy pháttriển KT XH. Huy động, Sử dụng vốn đầu tư nói chung Và XDCB nói riêng nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển nền kinh tế Iuôn là một vấn đề quan trọng Và cần được giải quyết Chặt chẽ mới mang lại hiệu quả cao nhất. Bất cứ một ngành, một lĩnh Vực nào để đi vào hoạt động đều phải thực hiện đầu tư cơ SỞ vật chất, tài sản cố định, Vì vậy đầu tư XDCB luôn là vấn đề đặc biệt được quan tâm. Trong những năm qua, đầu tư XDCB đã góp phần không nhỏ đối Với tăng trường và phát triển nền kinh tế của nước ta. Rất nhiều công trình Về các lĩnh vực như: năng lượng, công nghiệp khai thác, chế biến, cơ Sở hạ tầng, nông, lâm nghiệp được đầu tư Xây dựng Iàm tiền đề cho việc chấn hưng Và phát triển kinhtế của đất nước. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện đầu tư và đầu tư XDCB Vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, đặc biệt là hiệu quả của đầu tư XDCB còn thấp; thất thoát Và lãng phí trong đầu tư XDCB còn nhiều Và diễn ra ở tất cả các khâu như: Chủ trương đầu tư; lập dự án, thiết kế; thi công Xây dựng; quản 1ý khai thác... Đây 1à một trong những Vấn đề bức Xúc của toàn Xã hội, là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của bộ máy chính trị và toàn thể nhân dân cần phải đồng bộ thực hiện. Hội nghị Ban Chấp hành Trung uong Đảng 1ần thứ 9 (khoá IX) đã nhận định: Chất luọng của các chiến lược Và quy hoạch Xây dụng còn thấp, lại chậm được bổ sung, điều chỉnh kịp thời. Còn thiếu sự phối hợp đồng bộ, hải hoà giữa chiến lược, quy hoạch phát triển ngành với quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng và địa phương. Còn để kéo dài tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, chưa tính toán kỹ hiệu quả, nhất 121 trong đầu tư bằng vốn ngân sách Và tín dụng ưu đãi của Nhà nước... Đại hội Đại biểu Đảng 1ần thứ X đã khẳng định: Nhiều nguồn 1ưc Và tiềm năng trong nước chưa được huy động Và khai thác tốt. Đầu tư của Nhà nước còn dàn trái, bị thất thoát nhiều. Một số công trình 1Ởn, quan trọng của quốc gia không hoàn thành theo kế hoạch. Lãng phí trong Chi tiêu ngân sách Nhà nước và tiêu dùng Xã hội còn nghiêm trọng. Đại hội Đại biểu Đảng 1ầnthứ XI đã tiếp tục khẳng định: Kinh tế phát triển chưa bền Vững, chất 1ượng, hiệu quá, sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH chậm; chế độ phân phối còn nhiều bất hợp lý, phân hoá giàu nghèo tăng lên. Những hạn chế, yếu kém trong các 1Ĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, Văn hoá, Xã hội, bảO Vệ môi trưởng chậm được khắc phục; tệ quan 1iêu, tham nhũng, lãng phí, tội phạm, tệ nạn Xã hội, suy thoái đạo đức, lối sống chưa được ngăn chặn, đẩy lùi. Thể chế kinh tế, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng vẫn là những điểm yếu cản trở sự phát triển. Cũng như nhiều địa phương khác trong cả nước, quá trình thực hiện đầu tư XDCB ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đã có những kết quả thành công nhất định, nhờ đó mà tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện đạt được khá cao SO với mức bình quân chung của tinh trong nhiều năm. Năm 2014, giá trị tăng thêm (giá 2010) đạt 2.469,6 tỷ đồng, bằng 99,98% so kế hoạch, tăng 4,61% SO năm 2013, dự kiến năm 2015 đạt từ 5 600. Tuy Vậy, hiệu quả của đầu tư Xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện chưa đạt được mục tiêu đề ra; tồn tại, hạn chế còn Xảy ra ở tất cả các khâu. Thất thoát trong đầu tư XDCB chưa được khắc phục một cách triệt đề.