ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HOÀNG LONG TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG QUANG VINH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Địa môi trƣờng Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa: 2011-2016 THÁI NGUYÊN, NĂM 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HOÀNG LONG TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG QUANG VINH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Địa môi trƣờng Lớp: K44 - ĐCMT Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa: 2011-2016 Giảng viên HD: TS Lê Văn Thơ THÁI NGUYÊN, NĂM 2016 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, sau hoàn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015” Khóa luận hoàn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn thầy giáo TS Lê Văn Thơ giảng viên khoa Quản lý Tài Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND phường Quang Vinh nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, cộng tác giúp đỡ em thực đề tài Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2016 Sinh viên Nguyễn Hoàng Long ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng dân số phường Quang Vinh 29 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 35 Bảng 4.3: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2015 so với năm 2014 năm 2013 38 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2013-2015 40 Bảng 4.5 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 41 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 42 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 43 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2015 44 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2015 45 Bảng 4.10 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất phi nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 46 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2013 47 Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2014 48 Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2015 49 Bảng 4.14 Kết cấp GCNQSD đất đất gia đình, cá nhân giai đoạn 2013 - 2015 50 Bảng 4.15 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nhà giai đoạn 2013 – 2015 51 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTC Bộ Tài Chính CP Chính phủ CT thị CT-TTg thị Thủ tướng CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa ĐKĐĐ đăng ký đất đai GCN giấy chứng nhận GCNQSD đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ-UB Quyết định ủy ban THCS trung học sở TP Thái Nguyên thành phố Thái Nguyên TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi trường TCĐC Tổng cục địa UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc V/v Về việc iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề .1 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học .2 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .2 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất .3 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSD đất .4 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSD đất 16 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước .21 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất phường Quang Vinhvà tỉnh Thái Nguyên 23 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm,thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Vinh .26 3.3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh 26 v 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2013 – 2015 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu .27 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 27 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt .27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .28 4.1 Điều kiện tự nhiên, Kinh tế - Xã hội phường Quang Vinh 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai .30 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 35 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD ĐẤT địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015 38 4.3.1 Tình hình biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2015 so với năm 2014 năm 2013 .38 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất phường Quang Vinh theo loại đất giai đoạn 2013-2015 40 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất phường Quang Vinh thời gian tới 62 4.4.1 Thuận lợi 63 4.4.2 Khó khăn 64 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Vinh, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị .66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 thức có hiệu lực năm 2014 xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống công tác quản lý đất đai công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng công trình Công tác cấp GCNQSD đấ t nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu trường, Ban giám hiệu khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giáo viên TS Lê Văn Thơ, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015'' để có nhìn đắn công tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm mạnh khắc phục tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Quang Vinh thời gian tới 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 – 2015 để tìm thuận lợi khó khăn, từ đưa giải pháp thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học - Kết nghiên cứu đề tài sở khoa học có độ tin cậy cao tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 để cung cấp cho nghiên cứu khoa học khác chuyên sâu lĩnh vực quản lý đất đai 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Bổ xung hoàn thiện kiến thức học Nhà trường cho thân đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSD đấ t PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai Ngày kinh tế xã hội ngày phát triển với bùng nổ dân số nhu cầu sử dụng đất người ngày gia tăng đa dạng phức tạp Vì để sử dụng đất đai cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu cao nhà nước phải có chế độ sách đất đai mang tính pháp lý, song phải hợp lý chặt chẽ nhằm quản lý toàn quỹ đất Ở Việt Nam đối tượng quản lý đất đai toàn diện tích loại đất phạm vi ranh giới hành cấp Thực chất việc quản lý nhà nước đất đai công tác quản lý cho quy định luật đất đai Nhà nước quản lý đất đai thông qua văn pháp luật, Nhà nước giao cho UBND cấp phải thực việc quản lý đất đai toàn ranh giới hành tất loại đất theo quy định pháp luật Để công tác quản lý vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu cao khoản Điều (Luật đất đai, năm 2013) [6] đề 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 43 Qua bảng 4.6 ta thấy năm 2013 tất đơn đề nghị cấp GCNQSD đất phường giải Kết cấp 20 GCNQSD đất với tổng diện tích 25924,25 m2, chiếm tỷ lệ 95,17% tổng diện tích đất cần cấp Trong tổ đơn đề nghị cấp GCNQSD đất nào, tổ cấp tổng số GCNQSD đất với diện tích 300,74 m2 chiếm 69,54 % tổng diện tích đất cần câp Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 Tổ GCNQSD đất Cần cấp Đã cấp (giấy) (giấy) 1 Cần cấp (m2) 1218 Diện tích Đã cấp (m2) 1218 Tỷ lệ (%) 100 1 1400,6 1400,6 100 2 2987 2987 100 1 1175 1175 100 1 975 975 100 1 1480,6 1480,6 100 2 2300 2300 100 1 1147 1147 100 1 1330,2 1330,2 100 10 1 1240 1240 100 11 2 3210,8 3210,8 100 12 1 1400 1400 100 13 2 2451 2451 100 14 3580,1 2494,4 69,67 15 0 0 16 2 2500 2500 100 17 1 1300,5 1300,5 100 Tổng 23 22 29695,8 28610,1 96,34 (Nguồn: UBND phường Quang Vinh) 44 Qua bảng 4.7 ta thấy năm 2014 tất đơn đề nghị cấp GCNQSD đất phường giải Kết cấp 22 GCNQSD đất với tổng diện tích 28610,1 m2, chiếm tỷ lệ 96,34% tổng diện tích đất cần cấp Trong tổ 15 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất nào, tổ 14 cấp tổng số GCNQSD đất với diện tích 2494,4 chiếm 69,67 % tổng diện tích đất cần câp Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2015 Tổ GCNQSD đất Cần cấp Đã cấp (giấy) (giấy) 2 Cần cấp (m2) 2743,2 Diện tích Đã cấp (m2) 2743,2 Tỷ lệ (%) 100 1 1080 1080 100 2 2113 2113 100 1 1087,9 1087,9 100 1 1245,9 1245,9 100 0 0 3 3307 3307 100 1 968,9 968,9 100 2 2184 2184 100 10 1 922,9 922,9 100 11 3 2766 2766 100 12 2751 1893,6 68,83 13 1 1160,2 1160,2 100 14 2 2841 2841 100 15 1 1080,6 1080,6 100 16 1 1161,2 1161,2 100 17 3 3700 3700 100 Tổng 27 26 31112,8 30255,4 (Nguồn: UBND phường Quang Vinh) 97,24 45 Qua bảng 4.8 ta thấy năm 2015 tất đơn đề nghị cấp GCNQSD đất phường giải Kết cấp 26 GCNQSD đất với tổng diện tích 30255,4 m2, chiếm tỷ lệ 97,24 % tổng diện tích đất cần cấp Trong tổ đơn đề nghị cấp GCNQSD đất nào, tổ 12 cấp tổng số GCNQSD đất với diện tích 1893,6 chiếm 68,83 % tổng diện tích đất cần câp 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2015 Tổ Số GCN cần cấp (Giấy) GCN đƣợc cấp GCN chƣa đƣợc cấp Diện tích đất Tổng số (Giấy) Tỷ lệ (%) Tổng số (Giấy) Tỷ lệ (%) Cần cấp GCN (m2) cấp GCN (m2) 85,71 14,29 6782,5 6001,5 88,49 6 100 0 5428 5428 100 6 100 0 4800 4800 100 5 100 0 5545,8 5545,8 100 75 25 7465,5 5654 75,74 4 100 0 2458 2458 100 83,33 16,67 6524 5524 84,67 4 100 0 3253,4 3253,4 100 71,43 28,57 5422,5 3670 67,68 10 3 100 0 1500 1500 100 11 6 100 0 6527 6527 100 12 5 100 0 4454 4454 100 13 3 100 0 2890 2890 100 14 4 100 0 3356 3356 100 15 3 100 0 3120 3120 100 16 4 100 0 4128,5 4128,5 100 17 80 20 5578 4800 86,05 Tổng 86 79 91,86 8,14 79233 73110 92,27 (Nguồn: UBND phường Quang Vinh) Tỷ lệ (%) 46 Qua bảng 4.9 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 phường Quang Vinh sau: Tổng số GCN cần cấp 86, phường cấp 79 GCN (chiếm 91,86%) với diện tích cấp 73110 tổng số 79233 m2 (chiếm 92,27%) trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 7,73%) với diện tích 6113 m2 Giai đoạn 2013 – 2015 phường Quang Vinh làm tốt công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp đạt tỷ lệ cao (92,27%) Việc cấp GCN cho đất phi nông nghiệp gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập Vì đề công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp hiệu tốt nên tuyên truyền sâu rộng đến sách pháp luật Nhà nước tới người dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho cán chuyên môn, có ý kiến kịp thời với cấp quyền có hướng đạo cụ thể Bảng 4.10 Tổng số đơn chƣa đủ điều kiện cấp đất phi nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 Số đơn chƣa đƣợc cấp Tổ GCNQSD đất 1 17 Tổng Lý Tranh chấp Thiếu giấy tờ Sử dụng sai mục đích 1 1 1 (Nguồn: UBND phường Quang Vinh) Qua bảng 4.10 ta thấy với tổng số đơn chưa cấp GCNQSD đất có đơn chưa cấp GCNQSD đất tranh chấp tổ tổ 9, có 47 đơn chưa cấp GCNQSD đất thiếu giấy tờ tổ tổ tổ 9, có đơn chưa cấp GCNQSD đất không rõ nguồn gốc tổ tổ 17 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2013 GCNQSD đất Diện tích Cần cấp Đã cấp Cần cấp Đã cấp Tỷ lệ (giấy) (giấy) (m2) (m2) (%) 3340 2559 76,62 2 1721 1721 100 2 1332 1332 100 1 1430 1430 100 3720 2720 73,12 1 580 580 100 2 2452 2452 100 2 1686 1686 100 2 1420 1420 100 10 1 500 500 100 11 2 2100 2100 100 12 1 1315 1315 100 13 1 890 890 100 14 2 1256 1256 100 15 1 910 910 100 16 1 1036 1036 100 17 2234 1456 65,17 Tổng 29 26 27922 25363 90,84 Tổ (Nguồn: UBND phường Quang Vinh) Qua bảng 4.11 ta thấy năm 2013 tất đơn đề nghị cấp GCNQSD đất phường giải Kết cấp 48 26 GCNQSD đất với tổng diện tích 25363 m2, chiếm tỷ lệ 90,84% tổng diện tích đất cần cấp, tổ cấp tổng số GCNQSD đất với diện tích 2559 m2 chiếm 76,62% tổng diện tích đất cần cấp Tổ cấp tổng số GCNQSD đất với diện tích 2720 m2 chiếm 73,12% tổng diện tích đất cần cấp Tổ 17 cấp tổng số GCNQSD đất với diện tích 65,17% tổng diện tích đất cần cấp Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2014 GCNQSD đất Diện tích Tổ Cần cấp (giấy) Đã cấp (giấy) Cần cấp (m2) Đã cấp (m2) Tỷ lệ (%) 2 1654 1654 100 2 2100 2100 100 2 2250 2250 100 1 1554,8 1554,8 100 3448 2636,5 76,46 2 1264 1264 100 2 2521 2521 100 1 750 750 100 2704 1491,5 55,16 10 1 600 600 100 11 1 1500 1500 100 12 3 2140,5 2140,5 100 13 1 1221 1221 100 14 1 1120 1120 100 15 1 1052 1052 100 16 1 1145 1145 100 17 1 1504 1504 100 Tổng 28 26 28528 26504 92,91 (Nguồn: UBND phường Quang Vinh) 49 Qua bảng 4.12 ta thấy năm 2014 tất đơn đề nghị cấp GCNQSD đất phường giải Kết cấp 26 GCNQSD đất với tổng diện tích 26504 m2, chiếm tỷ lệ 92,91% tổng diện tích đất cần cấp Trong tổ cấp tổng số GCNQSD đất với diện tích 2636,5 m2 chiếm 76,46 % tổng diện tích đất cần câp Tổ cấp tổng số GCNQSD đất với diện tích 1491,5 m2 chiếm 55,16% tổng diện tích đất cần cấp Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2015 Tổ 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng GCNQSD đất Diện tích Cần cấp Đã cấp Cần cấp Đã cấp (giấy) (giấy) (m ) (m2) 2 1788,5 1788,5 2 1607 1607 2 1218 1218 3 2561 2561 2 297,5 297,5 1 614 614 1551 551 1 817,4 817,4 1298,5 758,5 1 400 400 3 2927 2927 1 998,5 998,5 1 779 779 1 980 980 1 1158 1158 2 1947,5 1947,5 2 1840 1840 29 27 22782,9 21243 (Nguồn: UBND phường Quang Vinh) Tỷ lệ (%) 100 100 100 100 100 100 35,53 100 58,41 100 100 100 100 100 100 100 100 93,24 Qua bảng 4.13 ta thấy năm 2015 tất đơn đề nghị cấp GCNQSD đất phường giải Kết cấp 27 GCNQSD đất với tổng diện tích 21243 m2, chiếm tỷ lệ 93,24% tổng 50 diện tích đất cần cấp Trong tổ cấp tổng số GCNQSD đất với diện tích 551 chiếm 35,53 % tổng diện tích đất cần câp Tổ cấp tổng số GCNQSD đất với diện tích 758,5 m2 chiếm 58,41% tổng diện tích đất cần cấp 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất đất đất gia đình, nhân giai đoạn 2013 - 2015 Bảng 4.14 Kết cấp GCNQSD đất đất gia đình, cá nhân giai đoạn 2013 - 2015 Tổ Số GCN cần cấp (giấy) GCN đƣợc cấp GCN chƣa đƣợc cấp Tổng số (Giấy) Tỷ lệ (%) Tổng Tỷ lệ số (%) (Giấy) 17 15 88,24 2 13 13 100 16 15 10 Diện tích đất Cần cấp GCN (m2) Đã cấp GCN (m2) Tỷ lệ (%) 11,76 2295 2005 87,36 0 1755 1755 100 93,75 6,25 2160 2034 94,17 10 100 0 1350 1350 100 13 13 100 0 1755 1755 100 15 15 100 0 2025 2025 100 14 14 100 0 1890 1890 100 15 14 93,33 6,67 2025 1875 92,59 11 11 100 0 1485 1485 100 10 10 10 100 0 1350 1350 100 11 16 14 87,50 12,50 2160 1785 82,64 12 15 15 100 0 2025 2025 100 13 14 14 100 0 1890 1890 100 14 16 15 93,75 6,25 2160 2010 93,06 15 12 12 100 0 1620 1620 100 16 11 11 100 0 1485 1485 100 17 13 13 100 0 1755 1755 100 Tổng 231 224 96,97 3,03 31185 30094 96,50 (Nguồn: UBND phường Quang Vinh) 51 Qua bảng 4.14 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 – 2015 phường Quang Vinh sau: Tổng số GCN cần cấp 231, phường cấp 224 GCN (chiếm 83,6%) với diện tích đất cấp 300094 m2 tổng số 31185 m2 (chiếm 96,50%) trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 3,03%) với diện tích 1091 m2 Giai đoạn 2013 – 2015 phường Quang Vinh làm tốt công tác cấp GCNQSD cho hộ gia đình cá nhân đạt tỷ lệ cao (96,50%) Việc cấp GCN cho đất gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét để giải nên chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên phường cấp cho 17 tổ Vì vật công tác cấp GCNQSD đất kết tốt nên tuyên truyền sâu rộng đến sách pháp luật Nhà nước tới người dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho cán chuyên môn, có ý kiến kịp thời với cấp quyền có hướng đạo cụ thể Bảng 4.15 Tổng số đơn chƣa đủ điều kiện cấp đất nhà giai đoạn 2013 – 2015 Lý Tổ Số đơn chƣa đƣợc cấp 1 11 14 Tổng Tranh chấp Thiếu giấy tờ Sử dụng sai mục đích 1 1 (Nguồn: UBND phường Quang Vinh) 52 Qua bảng 4.15 ta thấy giai đoạn 2013 – 2015 tình hình công tác cấp GCNQSD đất đới với phường Quang Vinh trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 3,03%) với diện tích 1091 m2 Trong số lượng giấy cần đăng ký cấp GCNQSD đất chưa cấp tranh chấp phần đất hộ gia đơn tổ 11, thiếu giấy tờ đơn tổ 1, sử dụng sai mục đích nhiều đơn tổ tổ tổ 11 tổ 14 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất phƣờng Quang Vinh thời gian tới Từ thực tế cho thấy công tác cấp GCNQSD đất phường Quang Vinh gặp phải thuận lợi khó khăn sau : 4.4.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2015, toàn phường cấp xong 96,79% tổng số đơn đề nghị cấp GCNQSD đất nhà đô thị , 95,78% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông nghiệp, 91,86% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp Với kết này, phường đạt mức cao toàn thành phố Có thể đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Phường Quang Vinh có địa hình thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng nhà nước thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND tỉnh Thái Nguyên UBND TP Thái Nguyên, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Cán chuyên môn có trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao 53 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, phường Quang Vinh gặp phải số khó khăn công tác cấp GCNQSD đất Có nhiều nguyên nhân dẫn đến công tác kê khai, đăng kí ban đầu phường đạt kết chưa cao : + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng + Nguån gèc ®Êt kh«ng râ rµng + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Thiếu tài liệu để triển khai công việc : nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, công sức Ngoài ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích…Trong nguyên nhân nguyên nhân khiến đơn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Vinh, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Công tác cấp giấy phường Quang Vinh giai đoạn 2013 - 2015 đạt kết cao, 371 đơn cấp giấy số 388 đơn đăng ký cấp giấy đạt tỷ 95,62% Các hộ chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở 54 hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất Xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp TP tỉnh việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tư ) cho người dân thị trấn nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng , thời hạn sử dụng, sơ đồ đất…) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khác quan thường xuyên 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo Phòng Tài nguyên Môi trường TP Thái Nguyên lãnh đạo phường Quang Vinh đến hết năm 2015, toàn phường thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 17/17 tổ toàn địa bàn phường Trong giai đoạn 2013 – 2015 công tác cấp xong 371 GCNQSD đất tổng số 388 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất, đạt tỷ lệ 95,62%, kết cao: * Đối với đất nông nghiệp : cấp xong cho 68 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất, với diện tích cấp 84.789,75 m2 chiếm 96,30% diện tích đất cần cấp * Đối với đất phi nông nghiệp: cấp xong cho 79 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất, với tổng diện tích cấp 73.110 m2 chiếm 92,27% diện tích đất cần cấp * Đối với đất phường: cấp xong cho 224 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất, với tổng diện tích cấp 30094 m2 chiếm 96,50% diện tích đất cần cấp Với thuận lợi địa nhận thức người dân tốt luật đất đai, đặc biệt quan tâm sâu sắc cấp quyền từ tỉnh, TP đến cán phường quan tâm đến nhân dân lỗ lực làm việc hết trách nhiệm công tác cấp GCNQSD đất phường đạt kết cao Nhưng bên cạnh thuận lợi có nhiều khó khăn, thách thức tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích…Trong nguyên nhân nguyên nhân khiến đơn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp sử dụng sai mục đích 56 5.2 Đề nghị Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2013) – Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2004), Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13, Nxb lao động Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên UBND phường Quang Vinh (2007), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất khu trung tâm phường Quang Vinh giai đoạn 2010 - 2015 UBND phường Quang Vinh (2016), Bảng thống kê, kiểm kê đất đai phường Quang Vinh năm 2015 10 UBND phường Quang Vinh (2016), Bảng thống kê nhân hộ phường Quang Vinh đến tháng năm 2016 11 Viện chiến lược, sách Tài Nguyên Môi Trường (2014) Thống mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản đất – hành trình khó khăn, phức tạp cần đến hồi kết Được lấy từ trang wedsite: http://www.isponre.gov.vn/home/dien-dan/140 ... Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên với đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 Khóa luận hoàn thành. .. nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015' ' để có nhìn đắn công tác cấp GCNQSD đất, phát huy... - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác