Đang tải... (xem toàn văn)
nghiep vu ngan hang
1, NHTM Thách thӭc lӟn nhҩt đӕi vӟi ngân hàng thương mҥi ViӋt Nam nҵm ӣ nӝi lӵc cӫa ngân hàng, vӟi quy mơ vӕn nhӓ, nguӗn nhân lӵc hҥn chӃ, trình đӝ cơng nghӋ cịn chұm tiӃn so vӟi nưӟc khu vӵc Mһc dù vӕn điӅu lӋ cӫa ngân hàng tăng mҥnh so vӟi trưӟc nhӓ bé so vӟi thӃ giӟi khu vӵc Mӭc vӕn tӵ có trung bình cӫa mӝt ngân hàng thương mҥi Nhà nưӟc 4.200 tӹ đӗng, tәng mӭc vӕn tӵ có cӫa ngân hàng thương mҥi Nhà nưӟc chӍ tương đương vӟi mӝt ngân hàng cӥ trung bình khu vӵc HӋ thӕng ngân hàng thương mҥi quӕc doanh chiӃm đӃn 75% thӏ trưӡng huy đӝng vӕn đҫu vào 73% thӏ trưӡng tín dөng Trong đó, hӋ sӕ an tồn vӕn bình qn cӫa ngân hàng thương mҥi ViӋt Nam thҩp (dưӟi 5%), chưa đҥt tӹ lӋ theo yêu cҫu cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc thông lӋ quӕc tӃ (8%) Chҩt lưӧng hiӋu quҧ sӱ dөng tài sҧn Có thҩp (dưӟi 1%), lҥi phҧi đӕi phó vӟi rӫi ro lӋch kép rӫi ro kǤ hҥn rӫi ro tӹ giá Theo PGS.TS Lê Hoàng Nga, Hӑc viӋn Ngân hàng, nӃu trích lұp đҫy đӫ nhӳng khoҧn nӧ khoanh nӧ khó địi vӕn tӵ có cӫa nhiӅu ngân hàng thương mҥi ViӋt Nam, nhҩt ngân hàng thương mҥi Nhà nưӟc, ӣ tình trҥng âm ĐiӇm hҥn chӃ thӭ hai cӫa ngân hàng nưӟc hӋ thӕng dӏch vө ngân hàng nưӟc đơn điӋu, chҩt lưӧng chưa cao, chưa đӏnh hưӟng theo nhu cҫu khách hàng nһng vӅ dӏch vө ngân hàng truyӅn thӕng Các ngân hàng huy đӝng vӕn chӫ yӃu dưӟi dҥng tiӅn gӱi chiӃm 94% tәng nguӗn vӕn huy đӝng cҩp tín dөng hoҥt đӝng chӫ yӃu cӫa ngân hàng, chiӃm 80% tәng thu nhұp Trong tham luұn gӱi vӅ hӝi thҧo, TS Lê Quӕc Lý, Vө trưӣng Vө Tài tiӅn tӋ, Bӝ KӃ hoҥch Đҫu tư, có viӃt: ³Do khơng thӇ đa dҥng hóa loҥi hình dӏch vө ngân hàng khiӃn ngân hàng thương mҥi ViӋt Nam chӫ yӃu dӵa vào công cө lãi suҩt đӇ cҥnh tranh thu hút khách hàng Tuy nhiên, công cө chӍ có tác dөng ӣ mӭc giӟi hҥn nhҩt đӏnh´ Tình hình nӧ xҩu vүn có xu hưӟng giҧm chưa chҳc chҳn, đáng ý tә chӭc tín dөng nhà nưӟc TS Lý cho biӃt thêm, mӝt sӕ nguyên nhân dүn đӃn tình trҥng nӧ hҥn gia tăng tҥi ngân hàng thương mҥi quӕc doanh do: viӋc cho vay chӫ yӃu dӵa vào tài sҧn đҧm bҧo, thӏ trưӡng bҩt đӝng sҧn thӏ trưӡng hàng hóa chưa phát triӇn nhiӅu biӃn đӝng phӭc tҥp; tӵ hóa lãi suҩt có xu hưӟng làm cho mһt bҵng lãi suҩt nưӟc tăng lên, tҥo điӅu kiӋn thu hút thêm tiӃt kiӋm vào hӋ thӕng ngân hàng Tuy nhiên, lãi suҩt tiӅn gӱi tăng lên làm cho lãi suҩt cho vay tăng, tҥo thêm gánh nһng vӅ chi phí cho doanh nghiӋp phө thuӝc nһng nӅ vào nguӗn vay tӯ ngân hàng Page Hұu quҧ là, ngân hàng vүn tiӃp tөc cho vay đӇ ni nӧ, dүn đӃn tình trҥng mҩt vӕn ngày lӟn Mӝt yӃu điӇm nӳa cӫa thӏ trưӡng tài nưӟc ta là, cҩu hӋ thӕng tài cịn mҩt cân đӕi, hӋ thӕng ngân hàng vүn kênh cung cҩp vӕn trung dài hҥn cho nӅn kinh tӃ chӫ yӃu Tính chung cҧ nӝi tӋ ngoҥi tӋ, sӕ vӕn vay huy đӝng ngҳn hҥn chuyӇn cho vay trung dài hҥn chiӃm tӟi khoҧng 50% tәng sӕ vӕn huy đӝng ngҳn hҥn ³ViӋc sӱ dөng vӕn cho vay trung dài hҥn ӣ nưӟc ta hiӋn tӟi 50% cao, nӃu trì lâu sӁ yӃu tӕ gây rӫi ro lӟn có nguy gây thiӃu an tồn cho toàn bӝ hӋ thӕng´, TS Lê Quӕc Lý nhұn xét Giҧi pháp đӅ xuҩt Trong buәi hӝi thҧo, đҥi biӇu tham dӵ nêu mӝt sӕ giҧi pháp đӇ ngân hàng thương mҥi có thӇ hӝi nhұp cҥnh tranh tӕt ³sân nhà´ tham gia vào thӏ trưӡng thӃ giӟi Thӭ nhҩt nâng cao lӵc tài cӫa ngân hàng thương mҥi bҵng viӋc đa dҥng hố hình thӭc huy đӝng vӕn, điӅu chӍnh lãi suҩt tiӅn gӱi trung dài hҥn hӧp lý Ngoài ra, ngân hàng cҫn cҩu đҫu tư vӕn điӅu kiӋn mӟi theo hưӟng, giҧm dҫn tӹ trӑng cho vay ngҳn hҥn, tăng tӹ trӑng cho vay trung dài hҥn, phát triӇn cho vay tiêu dùng đӕi vӟi cá nhân nӅn kinh tӃ ĐiӇm thӭ hai tăng cưӡng hiӋn đҥi hố cơng nghӋ ngân hàng hӋ thӕng toán Theo TS Đinh Xuân Hҥng, Hӑc viӋn Tài chính, ngân hàng thương mҥi cҫn tăng mӭc vӕn đҫu tư đӇ trang bӏ kӻ thuұt công nghӋ tiên tiӃn Tuy nhiên, dӵ án đҫu tư công nghӋ cҫn tính tốn kӻ lưӥng đӇ sӱ dөng cơng suҩt phù hӧp vӟi chiӃn lưӧc mӣ rӝng kinh doanh cӫa ngân hàng ĐiӇm thӭ ba đưӧc tҩt cҧ diӉn giҧ đӗng ý nhân lӵc chҩt lưӧng cao đӝng lӵc đӇ bӭc phá Nâng cao lӵc cán bӝ thơng qua nâng cao trình đӝ quҧn trӏ điӅu hành Theo Th.S Trӏnh Phong Lan, Vө Tài ngân hàng, Bӝ Tài chính, viӋc nâng cao lӵc quҧn trӏ cӫa ngân hàng thương mҥi Nhà nưӟc sau cә phҫn hóa sӁ đưӧc thӵc hiӋn nhanh nhҩt hiӋu quҧ nhҩt thông qua sӵ trӧ giúp cӫa đӕi tác chiӃn lưӧc nưӟc Và mӝt phҫn quan trӑng đӇ khҳc phөc nhӳng rӫi ro tín dөng cӫa ngân hàng thӵc hiӋn quҧn trӏ ngân hàng thương mҥi tӯ chiӅu rӝng sang chiӅu sâu theo hưӟng nâng cao lӵc quҧn trӏ rӫi ro thông qua viӋc hoàn thiӋn bӝ máy tә chӭc quҧn trӏ nӝi bӝ, thӵc hiӋn công tác kiӇm tra, tra chӃ đӝ báo cáo thưӡng xuyên ĐiӇm yӃu cӫa NHTMVN Thӭ nhҩt, hӋ thӕng pháp luұt nưӟc, thӇ chӃ thӏ trưӡng chưa đҫy đӫ, chưa đӗng bӝ nhҩt quán, mӝt nhӳng thách thӭc lӟn tiӃn trình hӝi nhұp Hӝi nhұp quӕc tӃ làm tăng giao dӏch vӕn rӫi ro cӫa hӋ thӕng ngân hàng, chӃ Page quҧn lý hӋ thӕng thông tin tӹ giá, giá cҧ cӫa ngân hàng cịn rҩt sơ khai, khơng phù hӧp vӟi thơng lӋ quӕc tӃ, chưa có hiӋu quҧ hiӋu lӵc đӇ đҧm bҧo viӋc tuân thӫ nghiêm ngһt pháp luұt vӅ ngân hàng sӵ an toàn cӫa hӋ thӕng ngân hàng Thӭ hai, quy mô vӅ vӕn cӫa ngân hàng thương mҥi VN nhӓ, quy mơ vӅ tín dөng chưa cao, trình đӝ cơng nghӋ, trình đӝ quҧn lý cӫa NHTMVN cịn thҩp Nhóm NHTM nhà nưӟc chiӃm gҫn 70% tәng nguӗn vӕn huy đӝng gҫn 80% thӏ phҫn tín dөng chӍ có tәng sӕ vӕn tӵ có chưa tӟi tӹ USD, tӯng NHTM nhóm NHTM nhà nưӟc đҥt tӹ lӋ vӕn tӵ có tәng tài sҧn chưa tӟi 5% (thông lӋ tӕi thiӇu cӫa ngân hàng quӕc tӃ đҥt tӹ lӋ vӕn tӵ có/tәng tài sҧn 8%) Khӕi NHTM cә phҫn vӟi 36 ngân hàng chӍ chiӃm 11% tәng nguӗn vӕn huy đӝng 10% thӏ phҫn tín dөng Nhóm chi nhánh ngân hàng nưӟc ngồi liên doanh (30 ngân hàng) có tiӅm lӵc mҥnh vӟi 30% vӕn chӫ sӣ hӳu hӋ thӕng NHTM hoҥt đӝng tҥi VN nhìn chung hӑ có ưu thӃ NHTMVN vӅ cơng nghӋ, loҥi hình dӏch vө, chiӃn lưӧc khách hàng, hiӋu quҧ hoҥt đӝng chҩt lưӧng tài sҧn Thӭ ba, dӏch vө ngân hàng cӫa NHTMVN, đơn điӋu, nghèo nàn, tính tiӋn ích chưa cao, chưa tҥo thuұn lӧi bình đҷng cho khách hàng thuӝc thành phҫn kinh tӃ viӋc tiӃp cұn sӱ dөng dӏch vө khách hàng Tín dөng vүn hoҥt đӝng kinh doanh chӫ yӃu tҥo thu nhұp cho ngân hàng, nghiӋp vө mơi giӟi, tốn dӏch vө qua ngân hàng, môi giӟi kinh doanh, tư vҩn dӵ án chưa phát triӇn Cho vay theo chӍ đӏnh cӫa Nhà nưӟc chiӃm tӹ trӑng lӟn cҩu tín dөng cӫa NHTMVN ViӋc mӣ rӝng tín dөng cho khu vӵc kinh tӃ ngồi quӕc doanh có nhӳng chuyӇn biӃn tích cӵc cịn nhiӅu vưӟng mҳc Hҫu hӃt chӫ trang trҥi công ty tư nhân khó tiӃp cұn đưӧc vӟi nguӗn vӕn ngân hàng vүn phҧi huy đӝng vӕn bҵng hình thӭc khác Bên cҥnh đó, mӝt sӕ loҥi hình nghiӋp vө mӟi chưa đưӧc thӵc hiӋn tҥi VN hoһc chưa có quy đӏnh điӅu chӍnh đưӧc cam kӃt tҥi hiӋp đӏnh cho phép ngân hàng nưӟc đưӧc thӵc hiӋn, sӁ buӝc NHNNVN phҧi khҭn trương nghiên cӭu sӟm ban hành văn bҧn quy phҥm pháp luұt điӅu chӍnh nghiӋp vө mӟi Thӭ tư, đӝi ngũ lao đӝng cӫa NHTMVN đông trình đӝ chun mơn nghiӋp vө chưa đáp ӭng u cҫu q trình hӝi nhұp Khơng có hӋ thӕng khuyӃn kích hӧp lý đӇ thu hút nhân tài áp dөng công nghӋ hiӋn đҥi Cơ cҩu tә chӭc nӝi bӝ nhiӅu NHTM cịn lҥc hұu, khơng phù hӧp vӟi chuҭn mӵc quҧn lý hiӋn đҥi đưӧc áp dөng phә biӃn nhiӅu năm ӣ nưӟc Thӭ năm, phҫn lӟn NHTM thiӃu chiӃn lưӧc kinh doanh hiӋu quҧ bӅn vӳng Hoҥt Page đӝng kiӇm tra kiӇm tốn nӝi bӝ cón yӃu, thiӃu tính đӝc lұp hӋ thӕng thơng tin báo cáo tài chính, kӃ tốn thơng tin quҧn lý cịn chưa đҥt tӟi chuҭn mӵc thông lӋ quӕc tӃ Đһc biӋt NHTM Nhà nưӟc tình trҥng nӧ xҩu phә biӃn, mһc dù cӕ gҳng khҳc phөc hiӋn tӹ nӧ nӧ xҩu khoҧng 4,1% Ngoài ra, tӹ lӋ an toàn vӕn cӫa ngân hàng mһc dù đưӧc nâng lên tӯ 3,5% lên 5% vүn chưa đҥt tӟi tiêu chuҭn quӕc tӃ ChiӃn lưӧc cho NHTMVN tiӃn trình hӝi nhұp Thơng qua phân tích ma trұn SWOT, theo NHTMVN cҫn thӵc hiӋn chiӃn lưӧc sau: Mӝt là, trình hӝi nhұp quӕc tӃ, VN cҫn phҧi xây dӵng mӝt hӋ thӕng ngân hàng có uy tín, có khҧ cҥnh tranh, hoҥt đӝng có hiӋu quҧ, an tồn, có khҧ huy đӝng tӕt nguӗn vӕn xã hӝi mӣ rӝng đҫu tư đáp ӭng nhu cҫu sӵ nghiӋp công nghiӋp hóa hiӋn đҥi hố đҩt nưӟc Trưӟc hӃt, cҫn tiӃp tөc hoàn thiӋn hӋ thӕng pháp luұt nhҵm tҥo hành lang pháp lý có hiӋu lӵc, đҧm bҧo sӵ bình đҷng an toàn cho mӑi tә chӭc hoҥt đӝng dӏch vө ngân hàng tài lãnh thә VN Hai là, xây dӵng qui chӃ quҧn lý hoҥt đӝng phù hӧp vӟi chuҭn mӵc quӕc tӃ quҧn trӏ rӫi ro, quҧn trӏ nguӗn vӕn, kiӇm tra kiӇm tốn nӝi bӝ, xây dӵng quy trình tín dөng hiӋn đҥi sә tay tín dөng, xây dӵng hồn thiӋn hӋ thӕng chӍ tiêu đánh giá mӭc đӝ chӍ sӕ an toàn hiӋu quҧ kinh doanh ngân hàng phù hӧp vӟi chuҭn mӵc quӕc tӃ thӵc tiӉn VN Ba là, mӣ cӱa thӏ trưӡng nưӟc sӣ xoá bӓ dҫn giӟi hҥn vӅ sӕ lưӧng, loҥi hình tә chӭc, phҥm vi hoҥt đӝng, tӹ lӋ góp vӕn cӫa nưӟc ngồi, đҧm bҧo quyӅn kinh doanh cӫa ngân hàng tә chӭc tài nưӟc theo cam kӃt đa phương song phương Bӕn là, đәi mӟi mơ hình tә chӭc bӝ máy cӫa NHTM, trưӟc hӃt NHTM quӕc doanh Mӝt nӝi dung quan trӑng đӅ án tái cҩu đәi mӟi tә chӭc bӝ máy theo hưӟng NHTM hiӋn đҥi VӅ phương diӋn quҧn lý, đӕi vӟi NHTM quӕc doanh cҫn theo hưӟng doanh nghiӋp hҥng đһc biӋt theo hưӟng mơ hình tұp đồn Tӯng bưӟc đәi mӟi cҩu tә chӭc, nhiӋm vө, chӭc cӫa hӋ thӕng NHNN nhҵm nâng cao vai trò hiӋu quҧ điӅu hành vĩ mô cӫa NHNN, nhҩt viӋc thiӃt lұp, điӅu hành sách tiӅn tӋ quӕc gia viӋc quҧn lý, giám sát hoҥt đӝng cӫa trung gian tài Trưӟc hӃt, thӵc hiӋn tái cҩu lҥi hӋ thӕng ngân hàng theo đӅ án đưӧc phӫ phê duyӋt phù hӧp vӟi cam kӃt vӟi tә chӭc tài quӕc tӃ, nhҵm tҥo ngân hàng có quy mơ lӟn, hoҥt đӝng an tồn, hiӋu quҧ có đӫ sӭc cҥnh tranh Đây đưӧc coi nhiӋm vө Page trӑng tâm cҩp bách cӫa công cuӝc đәi mӟi hӋ thӕng ngân hàng ± tài VN giai đoҥn hiӋn nay, bӣi NHTM quӕc doanh đóng vai trị chӫ đҥo chӫ lӵc hӋ thӕng NHTM Năm là, Tăng quy mô vӅ vӕn cho ngân hàng thơng qua tích tө tұp trung vӕn theo hưӟng: (1) Nghiên cӭu xem xét tiӃn hành sát nhұp NHTM quӕc doanh đӇ trӣ thành mӝt ngân hàng có đӫ tiӅm lӵc vӅ tài có thӇ cҥnh tranh vӟi ngân hàng khu vӵc thӃ giӟi HiӋn nay, NHTM quӕc doanh ӣ VN có tên gӑi khác đӅu có chӭc kinh doanh tiӅn tӋ - tín dөng đӅu có vӕn sӣ hӳu cӫa nhà nưӟc Chính viӋc chia nhӓ nguӗn vӕn cӫa nhà nưӟc thành nhiӅu ngân hàng làm cho hoҥt đӝng khơng hiӋu quҧ bӣi chi phí cho cơng tác điӅu hành chi phí quҧn lý cao Sáp nhұp sӁ tҥo nên quy mô vӅ vӕn lӟn đӗng thӡi giҧm đưӧc chi phí điӅu hành, quҧn lý hӃt tҥo nên phương thӭc quҧn lý mӟi hӝi đӇ sӱ dөng vӕn có hiӋu quҧ (2) TiӃn hành cә phҫn hoá NHTM nhҵm tұn dөng nguӗn lӵc tài dân chúng nưӟc nưӟc ngồi Trên sӣ thay đәi mơ hình quҧn lý tӯ tҥo sҳc thái mӟi hoҥt đӝng kinh doanh (3) Đҭy mҥnh liên doanh liên kӃt hӋ thӕng ngân hàng đӇ tұn dөng vӕn kӻ thuұt trình đӝ quҧn lý tӯ nưӟc tiên tiӃn khu vӵc thӃ giӟi Sáu là, hiӋn đҥi hố cơng nghӋ ngân hàng, nhҩt hӋ thӕng thông tin quҧn lý cho tồn hӋ thӕng ngân hàng phөc vө cơng tác điӅu hành hoҥt đӝng kinh doanh, kiӇm soát hoҥt đӝng ngân hàng, quҧn lý vӕn tài sҧn, quҧn lý rӫi ro, quҧn lý cơng nӧ cơng tác kӃ tốn, hӋ thӕng toán liên ngân hàng, hӋ thӕng giao dӏch điӋn tӱ giám sát tӯ xa, vv nhҵm nâng cao chҩt lưӧng phөc vө cho khách hàng Bҧy là, đҭy mҥnh phát triӇn dӏch vө ngân hàng, thӵc hiӋn dӏch vө ngân hàng điӋn tӱ nhҵm phөc vө cho khách hàng 24/24, tӯ giҧm đưӧc viӋc phát triӇn chi nhánh tӕn viӋc xây dӵng trө sӣ lãng phí sӱ dөng lao đӝng Tám là, đào tҥo, nâng cao trình đӝ nhұn thӭc kӻ nghiӋp vө ngân hàng yêu cҫu thưӡng xuyên Các ngân hàng cҫn có trung tâm đào tҥo đưӧc trang bӏ hiӋn đҥi Chương trình đào tҥo ӣ NHTM phҧi thiӃt thӵc, cө thӇ nhҵm trau dӗi, nâng cao kӻ nghiӋp vө cӫa ngân hàng hiӋn đҥi Nâng cao chҩt lưӧng đӝi ngũ nhân viên, đào tҥo Page đào tҥo lҥi cán bӝ thӵc hiӋn tӕt nghiӋp vө ngân hàng hiӋn đҥi, tiêu chuҭn hố đӝi ngũ cán bӝ làm cơng tác hӝi nhұp quӕc tӃ, nhҩt nhӳng cán bӝ trӵc tiӃp tham gia vào trình đàm phán, ký kӃt hӧp đӗng quӕc tӃ, cán bӝ tra giám sát cán bӝ chuyên trách làm công tác pháp luұt quӕc tӃ, cán bӝ sӱ dөng vұn hành công nghӋ mӟi Trong lӝ trình tӯng bưӟc hӝi nhұp quӕc tӃ, NHTMVN gһp khơng khó khăn, thách thӭc, đӗng thӡi tҥo nhiӅu thӡi cho NHTMVN đӭng vӳng hӝi nhұp quӕc tӃ - xu hưӟng tҩt yӃu cӫa thӡi đҥi Do đó, đӇ tӗn tҥi, phát triӇn cҥnh tranh đòi hӓi NHTMVN phҧi chӫ đӝng đҫu tư đәi mӟi công nghӋ, cҧi tiӃn phương thӭc quҧn lý, hiӋn đҥi hoá hӋ thӕng tốn, nhanh chóng tiӃp cұn phát triӇn dӏch vө ngân hàng mӟi nhҵm nâng cao hiӋu quҧ đӭng vӳng cҥnh tranh y Mơ hình vӏ trí pháp lý cӫa NHNNVN Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam Theo đi͉u Lu̵t Ngân hàng Nhà nưͣc Vi͏t Nam năm 2010: Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam (sau gӑi Ngân hàng Nhà nưӟc) quan ngang bӝ cӫa Chính phӫ, Ngân hàng trung ương cӫa nưӟc Cӝng hoà xã hӝi chӫ nghĩa ViӋt Nam Ngân hàng Nhà nưӟc pháp nhân, có vӕn pháp đӏnh thuӝc sӣ hӳu nhà nưӟc, có trө sӣ tҥi Thӫ Hà Nӝi Ngân hàng Nhà nưӟc thӵc hiӋn chӭc quҧn lý nhà nưӟc vӅ tiӅn tӋ, hoҥt đӝng ngân hàng ngoҥi hӕi (sau gӑi tiӅn tӋ ngân hàng); thӵc hiӋn chӭc cӫa Ngân hàng trung ương vӅ phát hành tiӅn, ngân hàng cӫa tә chӭc tín dөng cung ӭng dӏch vө tiӅn tӋ cho Chính phӫ Tә chӭc,tính pháp lý Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam Tә chӭc cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc Ngân hàng Nhà nưӟc đưӧc tә chӭc thành hӋ thӕng tұp trung, thӕng nhҩt, gӗm bӝ máy điӅu hành đơn vӏ hoҥt đӝng nghiӋp vө tҥi trө sӣ chính, chi nhánh, văn phòng đҥi diӋn, đơn vӏ trӵc thuӝc khác Cơ cҩu tә chӭc cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc Chính phӫ quy đӏnh Cơ cҩu tә chӭc, nhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa đơn vӏ thuӝc Ngân hàng Nhà nưӟc Thӕng đӕc Ngân hàng Nhà nưӟc quy đӏnh Thӕng đӕc Ngân hàng Nhà nưӟc quyӃt đӏnh thành lұp, chҩm dӭt hoҥt đӝng cӫa chi nhánh, văn phòng đҥi diӋn, ban, hӝi đӗng tư vҩn vӅ vҩn đӅ liên quan đӃn chӭc năng, nhiӋm vө cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc; quyӃt đӏnh thành lұp, chҩm dӭt hoҥt đӝng theo thҭm quyӅn đơn vӏ trӵc thuӝc Ngân hàng Nhà nưӟc hoҥt đӝng lĩnh vӵc đào tҥo, bӗi dưӥng nghiӋp vө ngân hàng, nghiên cӭu, thông tin, lý luұn khoa hӑc ngân hàng, Page cung cҩp dӏch vө liên quan đӃn hoҥt đӝng kho quӻ, dӏch vө công nghӋ tin hӑc ngân hàng tốn, dӏch vө thơng tin tín dөng (Theo đi͉u Lu̵t Ngân hàng Nhà nưͣc Vi͏t Nam năm 2010) Lãnh đҥo, điӅu hành Ngân hàng Nhà nưӟc Thӕng đӕc Ngân hàng Nhà nưӟc thành viên cӫa Chính phӫ, ngưӡi đӭng đҫu lãnh đҥo Ngân hàng Nhà nưӟc; chӏu trách nhiӋm trưӟc Thӫ tưӟng Chính phӫ, trưӟc Quӕc hӝi vӅ quҧn lý nhà nưӟc lĩnh vӵc tiӅn tӋ ngân hàng Thӕng đӕc Ngân hàng Nhà nưӟc có nhiӋm vө, quyӅn hҥn sau đây: a) Tә chӭc chӍ đҥo thӵc hiӋn sách tiӅn tӋ quӕc gia theo thҭm quyӅn; b) Tә chӭc chӍ đҥo thӵc hiӋn nhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc theo quy đӏnh cӫa Luұt quy đӏnh khác cӫa pháp luұt có liên quan; c) Đҥi diӋn pháp nhân cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc (Theo điӅu Luұt Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam năm 2010) Cơ cҩu tә chӭc cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc gӗm có: Các tә chӭc giúp Thӕng đӕc Ngân hàng Nhà nưӟc thӵc hiӋn chӭc quҧn lý nhà nưӟc chӭc Ngân hàng Trung ương: Vө Chính sách tiӅn tӋ; Vө ChiӃn lưӧc phát triӇn ngân hàng; Vө Hӧp tác quӕc tӃ; Vө Quҧn lý ngoҥi hӕi; Vө Các ngân hàng Tә chӭc tín dөng phi ngân hàng (gӑi tҳt Vө Các ngân hàng); Vө Các tә chӭc tín dөng hӧp tác; Vө Tәng kiӇm sốt; Vө Tín dөng; Vө KӃ tốn - Tài chính; 10 Vө Tә chӭc cán bӝ; 11 Vө Pháp chӃ; 12 Thanh tra Ngân hàng; 13 Văn phòng; 14 Sӣ Giao dӏch; 15 Cөc Phát hành Kho quӻ; 16 Cөc Công nghӋ tin hӑc Ngân hàng; 17 Cөc Quҧn trӏ - ĐiӅu 4, 10 11 Luұt NHNN quy đӏnh: + Chính phӫ thành lұp Hӝi đӗng tư vҩn sách tiӅn tӋ(CSTT) quӕc gia đӇ tư vҩn cho Chính phӫ viӋc quyӃt đӏnh nhӳng vҩn đӅ thuӝc vӅ nhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa Chính phӫ vӅ CSTT NhiӋm vө quyӅn hҥn cӫa Hӝi đӗng tư vҩn CSTT quӕc gia Chính phӫ Page quy đӏnh + Tә chӭc, nhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa bӝ máy điӅu hành cӫa NHNN Chính phӫ quy đӏnh + Thӕng đӕc thành viên Chính phӫ, chӏu trách nhiӋm lãnh đҥo điӅu hành NHNN Qua mӝt sӕ quy đӏnh bҧn vӅ khuôn khә pháp lý khuôn khә hoҥt đӝng cӫa NHNN ViӋt Nam, có thӇ nhұn thҩy rҵng khn khә pháp lý khuôn khә hoҥt đӝng cӫa NHNN ViӋt Nam chưa đưӧc xác đӏnh rõ ràng NHNN cịn chӏu sӵ can thiӋp tồn diӋn tӯ phía Chính phӫ mһt tә chӭc bӝ máy, hoҥt đӝng tài Cө thӇ: - Hӝi đӗng tư vҩn CSTT quӕc gia (đuӧc quy đӏnh tҥi ĐiӅu Luұt NHNN) thӵc hiӋn chӭc chӫ yӃu tham mưu cho Chính phӫ vҩn đӅ vӅ tài chính, tiӅn tӋ, khơng phҧi mӝt quan có đӫ thҭm quyӅn, trách nhiӋm viӋc đưa quyӃt đӏnh viӋc điӅu hành CSTT hoҥt đӝng khác cӫa NHNN Trên thӵc tӃ, Hӝi đӗng chưa đóng vai trị phӕi hӧp sách tiӅn tӋ vӟi sách tài khố mӝt cách có hiӋu quҧ - ViӋc chӍ đҥo, điӅu hành hoҥt đӝng cӫa NHNN đưӧc giao cho Thӕng đӕc NHNN (theo quy đӏnh tҥi ĐiӅu 11 Luұt NHNN), nhiên nhӳng quyӅn hҥn điӅu kiӋn cҫn thiӃt đӇ bҧo đҧm Thӕng đӕc NHNN có thӇ hồn thành tӕt nhiӋm vө cӫa tә chӭc thӵc hiӋn có hiӋu quҧ mөc tiêu cӫa NHNN, đһc biӋt mөc tiêu әn đӏnh giá trӏ đӗng tiӅn hҥn chӃ A3 NhiӋm vө, quyӅn hҥn NhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam Luұt Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam quy đӏnh: ³Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam quan cӫa Chính phӫ Ngân hàng Trung ương cӫa nưӟc Cӝng hòa xã hӝi chӫ nghĩa ViӋt Nam´ Vӟi tư cách quan cӫa Chính phӫ, Ngân hàng Nhà nưӟc thӵc hiӋn chӭc quҧn lý Nhà nưӟc vӅ tiӅn tӋ hoҥt đӝng ngân hàng phҥm vi cҧ nưӟc Trong nhà nưӟc pháp quyӅn xã hӝi chӫ nghĩa, Nhà nưӟc thӵc hiӋn chӭc quҧn lý nhà nưӟc bҵng pháp luұt Đó viӋc ban hành văn bҧn quy phҥm pháp luұt đӇ điӅu chӍnh quan hӋ đӡi sӕng kinh tӃ xã hӝi cӫa đҩt nưӟc thay bҵng mӋnh lӋnh hành trưӟc Vӟi vӏ thӃ quan cӫa Chính phӫ, Ngân hàng Nhà nưӟc ban hành văn bҧn thuӝc thҭm quyӅn cӫa đӇ điӅu chӍnh quan hӋ lĩnh vӵc tiӅn tӋ hoҥt đӝng ngân hàng Bên cҥnh viӋc ban hành văn bҧn pháp luұt thuӝc thҭm quyӅn cӫa mình, Ngân hàng Nhà nưӟc cịn xây dӵng dӵ án luұt, pháp lӋnh dӵ án khác vӅ tiӅn tӋ hoҥt đӝng ngân hàng vӟi tư cách quan cӫa Chính phӫ Chính phӫ quan hành Nhà nưӟc cao nhҩt cӫa nưӟc Cӝng hịa xã hӝi chӫ hóa, xã hӝi, quӕc phòng, an ninh đӕi ngoҥi cӫa Nhà nưӟc Vì vұy, Ngân hàng Nhà Page nưӟc cịn thӵc hiӋn nhӳng nhiӋm vө quyӅn hҥn sau vӟi tư cách quan quҧn lý nhà nưӟc: Hoҥt đӝng cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc nhҵm әn đӏnh giá trӏ đӗng tiӅn; bҧo đҧm an toàn hoҥt đӝng ngân hàng hӋ thӕng tә chӭc tín dөng; bҧo đҧm sӵ an toàn, hiӋu quҧ cӫa hӋ thӕng tốn quӕc gia; góp phҫn thúc đҭy phát triӇn kinh tӃ ± xã hӝi theo đӏnh hưӟng xã hӝi chӫ nghĩa Tham gia xây dӵng chiӃn lưӧc kӃ hoҥch phát triӇn kinh tӃ ± xã hӝi cӫa đҩt nưӟc Xây dӵng chiӃn lưӧc phát triӇn ngành ngân hàng trình quan nhà nưӟc có thҭm quyӅn phê duyӋt tә chӭc thӵc hiӋn Ban hành hoһc trình quan nhà nưӟc có thҭm quyӅn ban hành văn bҧn quy phҥm pháp luұt vӅ tiӅn tӋ ngân hàng; tuyên truyӅn, phә biӃn kiӇm tra theo thҭm quyӅn văn bҧn quy phҥm pháp luұt vӅ tiӅn tӋ ngân hàng Xây dӵng chӍ tiêu lҥm phát hҵng năm đӇ Chính phӫ trình Quӕc hӝi quyӃt đӏnh tә chӭc thӵc hiӋn Tә chӭc, điӅu hành phát triӇn thӏ trưӡng tiӅn tӋ Tә chӭc hӋ thӕng thӕng kê, dӵ báo vӅ tiӅn tӋ ngân hàng; công khai thông tin vӅ tiӅn tӋ ngân hàng theo quy đӏnh cӫa pháp luұt Tә chӭc in, đúc, bҧo quҧn, vұn chuyӇn tiӅn giҩy, tiӅn kim loҥi; thӵc hiӋn nghiӋp vө phát hành, thu hӗi, thay thӃ tiêu huӹ tiӅn giҩy, tiӅn kim loҥi Cҩp, sӱa đәi, bә sung, thu hӗi giҩy phép thành lұp hoҥt đӝng cӫa tә chӭc tín dөng, giҩy phép thành lұp chi nhánh ngân hàng nưӟc ngồi, giҩy phép thành lұp văn phịng đҥi diӋn cӫa tә chӭc tín dөng nưӟc ngồi, tә chӭc nưӟc ngồi khác có hoҥt đӝng ngân hàng; cҩp, thu hӗi giҩy phép hoҥt đӝng cung ӭng dӏch vө trung gian tốn cho tә chӭc khơng phҧi ngân hàng; cҩp, thu hӗi giҩy phép hoҥt đӝng cung ӭng dӏch vө thơng tin tín dөng cho tә chӭc; chҩp thuұn viӋc mua, bán, chia, tách, hӧp nhҩt, sáp nhұp giҧi thӇ tә chӭc tín dөng theo quy đӏnh cӫa pháp luұt 10 Thӵc hiӋn đҥi diӋn chӫ sӣ hӳu phҫn vӕn cӫa Nhà nưӟc tҥi doanh nghiӋp thӵc hiӋn chӭc năng, nhiӋm vө cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc, tә chӭc tín dөng có vӕn nhà nưӟc theo quy đӏnh cӫa pháp luұt; đưӧc sӱ dөng vӕn pháp đӏnh đӇ góp vӕn thành lұp doanh nghiӋp đһc thù nhҵm thӵc hiӋn chӭc năng, nhiӋm vө cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc theo quyӃt đӏnh cӫa Thӫ tưӟng Chính phӫ 11 KiӇm tra, tra, giám sát ngân hàng; xӱ lý vi phҥm pháp luұt vӅ tiӅn tӋ ngân hàng theo quy đӏnh cӫa pháp luұt 12 QuyӃt đӏnh áp dөng biӋn pháp xӱ lý đһc biӋt đӕi vӟi tә chӭc tín dөng vi phҥm nghiêm trӑng quy đӏnh cӫa pháp luұt vӅ tiӅn tӋ ngân hàng, gһp khó khăn vӅ tài chính, có nguy gây mҩt an toàn cho hӋ thӕng ngân hàng, gӗm mua cә phҫn cӫa tә chӭc tín dөng; đình chӍ, tҥm đình chӍ, miӉn nhiӋm chӭc vө ngưӡi quҧn lý, ngưӡi điӅu hành cӫa tә chӭc Page tín dөng; quyӃt đӏnh sáp nhұp, hӧp nhҩt, giҧi thӇ tә chӭc tín dөng; đһt tә chӭc tín dөng vào tình trҥng kiӇm soát đһc biӋt; thӵc hiӋn nhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa theo quy đӏnh cӫa pháp luұt vӅ phá sҧn đӕi vӟi tә chӭc tín dөng 13 Chӫ trì, phӕi hӧp vӟi quan hӳu quan xây dӵng sách, kӃ hoҥch tә chӭc thӵc hiӋn phịng, chӕng rӱa tiӅn 14 Thӵc hiӋn quҧn lý nhà nưӟc vӅ bҧo hiӇm tiӅn gӱi theo quy đӏnh cӫa pháp luұt vӅ bҧo hiӇm tiӅn gӱi 15 Chӫ trì lұp, theo dõi, dӵ báo phân tích kӃt quҧ thӵc hiӋn cán cân toán quӕc tӃ 16 Tә chӭc, quҧn lý, giám sát hӋ thӕng toán quӕc gia, cung ӭng dӏch vө toán cho ngân hàng; tham gia tә chӭc giám sát sӵ vұn hành cӫa hӋ thӕng toán nӅn kinh tӃ 17 Quҧn lý nhà nưӟc vӅ ngoҥi hӕi, hoҥt đӝng ngoҥi hӕi hoҥt đӝng kinh doanh vàng 18 Quҧn lý Dӵ trӳ ngoҥi hӕi nhà nưӟc 19 Quҧn lý viӋc vay, trҧ nӧ, cho vay thu hӗi nӧ nưӟc theo quy đӏnh cӫa pháp luұt 20 Chӫ trì, phӕi hӧp vӟi quan có liên quan chuҭn bӏ nӝi dung, tiӃn hành đàm phán, ký kӃt điӅu ưӟc quӕc tӃ vӟi tә chӭc tài chính, tiӅn tӋ quӕc tӃ mà Ngân hàng Nhà nưӟc đҥi diӋn đҥi diӋn thӭc cӫa ngưӡi vay quy đӏnh tҥi điӅu ưӟc quӕc tӃ theo phân công, uӹ quyӅn cӫa Chӫ tӏch nưӟc hoһc Chính phӫ 21 Tә chӭc thӵc hiӋn hӧp tác quӕc tӃ vӅ tiӅn tӋ ngân hàng 22 Đҥi diӋn cho Nhà nưӟc Cӝng hoà xã hӝi chӫ nghĩa ViӋt Nam tҥi tә chӭc tiӅn tӋ ngân hàng quӕc tӃ 23 Tә chӭc hӋ thӕng thơng tin tín dөng cung ӭng dӏch vө thơng tin tín dөng; thӵc hiӋn chӭc quҧn lý nhà nưӟc đӕi vӟi tә chӭc hoҥt đӝng thơng tin tín dөng 24 Làm đҥi lý thӵc hiӋn dӏch vө ngân hàng cho Kho bҥc Nhà nưӟc 25 Tham gia vӟi Bӝ Tài vӅ viӋc phát hành trái phiӃu Chính phӫ, trái phiӃu Chính phӫ bҧo lãnh 26 Tә chӭc đào tҥo, bӗi dưӥng nghiӋp vө vӅ tiӅn tӋ ngân hàng; nghiên cӭu, ӭng dөng khoa hӑc công nghӋ ngân hàng 27 NhiӋm vө, quyӅn hҥn khác theo quy đӏnh cӫa pháp luұt B Làm thӃ đӇ xây dӵng đӏa vӏ pháp lý cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam đӇ trӣ thành mӝt Ngân hàng Trung ương hiӋn đҥi? Hoҥt đӝng cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc hoҥt đӝng cӫa quan Nhà nưӟc đӗng thӡi hoҥt đӝng cӫa Ngân hàng Trung ương Mӝt Ngân hàng Trung ương cҫn phҧi có chӃ đӝ tài riêng theo nghĩa hoҥt đӝng tài đӝc lұp đӇ phù hӧp vӟi đһc thù hoҥt đӝng ngân hàng Trong mӝt chӯng mӵc đó, chӃ đӝ tài đӝc lұp cӫa Ngân hàng Trung ương Page 10 đӝc lұp vӟi cҧ ngân sách nhà nưӟc Tuy nhiên, tính đһc thù vӅ tài cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc chưa đưӧc quy đӏnh Luұt mà giao cho Chính phӫ quy đӏnh Do đó, chӃ đӝ tài đӝc lұp cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc phҧi đưӧc quy đӏnh rõ Luұt Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam mӝt cách minh bҥch đӇ đҧm bҧo sӵ hoҥt đӝng đһc thù cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam Xuҩt phát tӯ đӏa vӏ pháp lý cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc mӝt quan quҧn lý nhà nưӟc vӅ tiӅn tӋ hoҥt đӝng ngân hàng đӗng thӡi mӝt Ngân hàng Trung ương Ngân hàng Nhà nưӟc có tính đӝc lұp tương đӕi Tính đӝc lұp tương đӕi cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc mӭc đӝ quyӅn hҥn cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc đưӧc pháp luұt quy đӏnh khҧ tӵ chӫ thӵc hiӋn chӭc nhiӋm vө cӫa hoҥt đӝng thӵc tiӉn, trưӟc hӃt viӋc ban hành quyӃt đӏnh lĩnh vӵc tiӅn tӋ, ngân hàng đӗng thӡi thӵc hiӋn chӭc cӫa Ngân hàng Trung ương Trong điӅu kiӋn thӇ chӃ trӏ cӫa nưӟc ta đưӧc xác đӏnh HiӃn pháp nưӟc Cӝng hòa xã hӝi chӫ nghĩa ViӋt Nam Nhà nưӟc cӫa nhân dân, nhân dân nhân dân Tҩt cҧ quyӅn lӵc Nhà nưӟc thuӝc vӅ nhân dân mà nӅn tҧng liên minh giӳa giai cҩp công nhân vӟi giai cҩp nông dân tҫng lӟp trí thӭc QuyӅn lӵc Nhà nưӟc tұp trung thӕng nhҩt, có sӵ phân cơng phӕi hӧp giӳa quan nhà nưӟc viӋc thӵc hiӋn quyӅn lұp pháp, hành pháp, tư pháp Vӟi tư cách quan quҧn lý nhà nưӟc hӋ thӕng trӏ cӫa đҩt nưӟc, Ngân hàng Nhà nưӟc có tính đӝc lұp tương đӕi sӣ có sӵ phân cơng, phân cҩp giӳa quan quyӅn lӵc Nhà nưӟc gӗm Quӕc hӝi, Chính phӫ, Ngân hàng Nhà nưӟc viӋc quyӃt đӏnh chӃ, sách Nhà nưӟc vӅ tiӅn tӋ ngân hàng Đӗng thӡi vӟi tư cách mӝt Ngân hàng Trung ương, Ngân hàng Nhà nưӟc phҧi đưӧc đӝc lұp hoҥch đӏnh thӵc thi sách tiӅn tӋ tính đӝc lұp vӅ tә chӭc, nhân sӵ, tài đӇ đҧm bҧo cho hoҥt đӝng cӫa Ngân hàng Trung ương có hiӋu quҧ Xác đӏnh rõ đӏa vӏ pháp lý cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc tҥo lұp tính đӝc lұp cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam vӟi tư cách mӝt Ngân hàng Trung ương xây dӵng Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam trӣ thành mӝt Ngân hàng Trung ương hiӋn đҥi mӝt nӅn kinh tӃ thӏ trưӡng có sӵ quҧn lý cӫa Nhà nưӟc theo đӏnh hưӟng xã hӝi chӫ nghĩa ĐӇ thӵc hiӋn đưӧc chӫ trương cӫa Đҧng Nhà nưӟc địi hӓi phҧi có sӵ chuyӇn biӃn vӅ nhұn thӭc, tư tưӣng quyӃt tâm cao đưӡng lӕi, sách cӫa Đҧng Nhà nưӟc sӁ trӣ thành hiӋn thӵc đáp ӭng đưӧc yêu cҫu hӝi nhұp kinh tӃ quӕc tӃ mӝt cách toàn diӋn Lҥm phát tҥi ViӋt Nam: Chҥy theo chӍ thӏ Page 11 Do đưӧc mӋnh danh ³n͉n kinh t͇ th͓ trưͥng theo đ͓nh hưͣng XHCN³ nên nӅn kinh tӃ ViӋt Nam vүn phө thuӝc vào kӃ hoҥch sách cӫa Đҧng Cӝng sҧn ViӋt Nam Qua chӍ thӏ cӫa Đҧng, trӑng tâm cӫa nӅn kinh tӃ sӕ tăng trưӣng hàng năm ĐӇ đҥt chӍ tiêu đӅ ra, nhà nưӟc khuyӃn khích đҫu tư doanh nghiӋp quӕc doanh đưӧc tҥo điӅu kiӋn mưӧn nӧ ngân hàng dӉ dàng cho dӵ án đҫu tư Ngồi lĩnh vӵc kinh doanh chính, doanh nghiӋp cịn đҫu tư vào lĩnh vӵc thiӃu chuyên môn, đһc biӋt vào lĩnh vӵc bҩt đӝng sҧn hoһc có nhiӅu rӫi ro cә phiӃu, v.v« Theo báo cáo cӫa Bӝ KӃ hoҥch Đҫu tư, doanh nghiӋp quӕc doanh dùng 60% tiӅn mưӧn đҫu tư vào lĩnh vӵc chuyên môn 40% đҫu tư vào lĩnh vӵc mà hӑ khơng hiӇu biӃt Do thiӃu trình đӝ chuyên môn nên khoҧng đҫu tư thưӡng thua lӛ, dүn đӃn viӋc doanh nghiӋp không thӇ hoһc khơng có khҧ trҧ đưӧc nӧ ngân hàng Theo Ngân hàng Nhà nưӟc, tӹ lӋ cӫa tәng sӕ tín dөng ³xҩu³ hiӋn khoҧng 3-4% Nhưng theo Ngân hàng ThӃ giӟi Quӻ tiӅn tӋ quӕc tӃ ưӟc đoán sӕ lên đӃn khoҧng 15% Các chuyên gia quӕc tӃ khác lҥi cho rҵng tӹ lӋ tín dөng ³xҩu³ thұm chí lên tӟi 20%, nӃu ưӟc tính đưӧc áp dөng chuҭn mӵc kӃ tốn quӕc tӃ Vì chҥy đua vӟi sӕ tăng trưӣng nên nӅn kinh tӃ ViӋt Nam nhӳng năm qua tăng trưӣng nhӡ đҫu tư nưӟc ngồi, khơng phҧi tiêu thө Tәng sӕ đҫu tư năm 2009 tương đương 40% tәng sҧn lưӧng quӕc gia Vì nhu cҫu vӕn đҫu tư cao tәng sӕ tiӅn tiӃt kiӋm nưӟc nên chӫ nӧ địi hӓi lãi xuҩt cao, nhiӅu thơng tin cho biӃt có nhӳng khӃ ưӟc vay vӟi lãi suҩt lên đӃn 20%/năm nhӳng tháng đҫu năm 2010 Mһt khác, đӇ có đưӧc vӕn đҫu tư địi hӓi phҧi nhұp dịng vӕn tӯ nưӟc ngồi So vӟi nưӟc láng giӅng Indonesia Philippines, ViӋt Nam phҧi trҧ lãi xuҩt cao 1% cҩu trúc kinh tӃ vĩ mô hӋ thӕng tài chánh mang nhiӅu rӫi ro Trưӡng hӧp dүn đӃn lҥm phát lãi xuҩt tăng cao doanh nghiӋp phҧi trҧ tiӅn lãi cao làm tăng giá sҧn phҭm Bên cҥnh đó, ViӋt Nam vây mưӧn tiӅn vӕn nưӟc ngồi thúc đҭy nhu cҫu tiӅn nưӟc cao tiӅn nӝi đӏa đưa đӃn áp lӵc giҧm giá trӏ đӗng tiӅn nưӟc làm tăng trưӣng lҥm phát Nhӳng rӫi ro nêu có thӇ đưӧc điӅu chӍnh nӃu hiӋu quҧ đҫu tư cao ĐӇ đo lưӡng hiӋu quҧ đҫu tư cӫa mӝt quӕc gia, chuyên gia thưӡng dùng hӋ sӕ ICOR (Incremental Capital Output Ratio) đưӧc tính bҵng: tәng sӕ vӕn đҫu tư chia cho tәng sӕ tăng trưӣng GDP Do cách tính này, tăng trưӣng GDP cao hӋ sӕ ICOR nhӓ Năm 2007, ViӋt Nam có hӋ sӕ ICOR 5,2, năm 2008 6,66 năm 2009 Nhӳng sӕ vӯa nêu minh chӭng hiӋu quҧ đҫu tư tҥi ViӋt Nam ngày xҩu Thâm hөt mұu dӏch Page 12 Năm 2009, ViӋt Nam xuҩt cҧng 56,6 tӹ USD, 12% thҩp năm 2008 ViӋt Nam chӫ yӃu xuҩt cҧng quҫn áo (9 tӍ USD), dҫu thô (6,2 tӍ USD), giҫy dép (4,2 tӍ USD), sҧn phҭm nông, lâm nghiӋp hҧi sҧn Nhұp cҧng vào ViӋt Nam năm 2009 tәng cӝng 68,8 tӹ USD, 18% thҩp năm 2008 Nguyên nhân cho sӵ sөt giҧm làm nhà máy lӑc dҫu Dung Quҳt đҫu tiên tҥi ViӋt Nam bҳt đҫu hoҥt đӝng nên ViӋt Nam chӍ nhұp 6,2 tӹ USD xăng dҫu thay 10,8 tӹ USD vào năm 2008 Nhӳng mһt hàng nhұp vào ViӋt Nam nhiӅu nhҩt máy móc đӗ phө tùng chiӃm 12,4 tӍ USD, sҳt thép 5,3 tӍ, tơ sӧi 4,2 tӍ, hàng điӋn tӱ computer 3,9 tӍ, Ơ-tơ 2,9 tӍ Nhұp cҧng nhҧy vӑt đưa đӃn ngưӡi giàu có lӧi dөng hӝi ViӋt Nam vào WTO đһt mua hàng hóa xa sӍ máy bay, xe đҳt tiӅn v.v«, thêm vào sӵ u chuӝng hàng hố nưӟc ngồi cӫa dân chúng xuҩt phát tӯ ý thӭc vӑng ngoҥi, không tin tưӣng vào hàng hoá nӝi đӏa Sau 24 năm ³đ͝i mͣi³ ViӋt Nam vүn khơng khӓi nӅn kinh tӃ gia công nông nghiӋp ViӋt Nam vүn lӋ thuӝc vào xuҩt khҭu phҧi nhұp khҭu hàng hoá, máy móc đӇ cho dân chúng tiêu dùng Năm 2009, sӕ thâm hөt mұu dӏch 12,2 tӍ USD ĐӇ có thӇ chi phí cho thâm hөt mұu dӏch, nӅn kinh tӃ nưӟc đòi hӓi nhu cҫu vӅ ngoҥi tӋ vӕn nhұp tӯ nưӟc ngồi, qua gây áp lӵc giҧm giá trӏ đӗng tiӅn nӝi đӏa đưa đӃn viӋc tăng lãi xuҩt lҥm phát Thâm hөt ngân sách quӕc gia Các khoҧn thu cӫa nhà nưӟc ViӋt Nam tӯ thuӃ lӋ phí, bán dҫu thơ, viӋn trӧ vay nưӟc ngồi Cuӝc khӫng hoҧng kinh tӃ làm nhà nưӟc giҧm khoҧn thu tӯ thuӃ bán dҫu thô, đӗng thӡi nhà nưӟc phҧi chi phí đӇ kích cҫu nên thâm hөt ngân sách quӕc gia tăng trưӣng tӯ 1,7% vào năm 2007 lên 4,9% năm 2008 Theo ngân hàng phát triӇn Á Châu, năm 2009 ViӋt Nam thâm hөt ngân sách 10,3% Quӻ tiӅn tӋ thӃ giӟi IMF đӅ nghӏ ViӋt Nam có phҧi phương án tiӃt kiӋm đӇ hҥn chӃ chӍ 6% năm 2010 ĐӇ chi phí cho thâm hөt ngân sách quӕc gia, nhà nưӟc buӝc phҧi mưӧn thêm nӧ NӃu nhà nưӟc mưӧn đưӧc nӧ cӫa ngưӡi dân nưӟc vҩn đӅ tương đӕi khơng nghiêm trӑng, tiӅn lưu truyӅn nӝi đӏa cӫa mӝt nӅn kinh tӃ Trưӡng hӧp ViӋt Nam, nhu cҫu vӕn cao tәng sӕ tiӅn tiӃt kiӋm cӫa ngưӡi dân nưӟc nên thâm hөt ngân sách làm nhu cҫu vӕn cao qua nhu cҫu muӧn vӕn tӯ nưӟc tăng lên TiӅn lãi tiӅn mưӧn nӧ đưӧc trҧ bҵng tiӅn thuӃ thu tӯ nhân dân nưӟc Do sӕ tiӅn thu thuӃ có giӟi hҥn, nӃu khơng tăng thuӃ nhӳng hoҥt đӝng cӫa nhà nưӟc buӝc phҧi thu hҽp (không gian chi tiêu) NӃu tiӅn lãi không đưӧc trҧ cho chӫ nӧ hàng năm tiӅn nӧ mӛi ngày mӛi cao Thêm vào đó, tiӅn nӧ khӭ tiӅn nӧ tương lai Page 13 chӗng chҩt mӛi ngày mӛi cao đҭy quӕc gia rơi vào vịng luҭn quҭn khó khӓi nӧ hiӋn Theo dӵ đoán cӫa chuyên gia kinh tӃ quӕc tӃ, năm 2009 ViӋt Nam mang nӧ tәng cӝng 47,5% tәng sҧn lưӧng quӕc gia, có 25,7 tӍ USD nӧ nưӟc Nhӳng rӫi ro xҧy trưӡng hӧp thâm hөt ngân sách nӧ nưӟc cao áp lӵc giҧm giá trӏ đӗng tiӅn nӝi đӏa dүn đӃn tăng lãi xuҩt tăng lҥm phát Ngoài ra, gây áp lӵc giҧm khҧ tín dөng cӫa quӕc gia (rating code) làm tăng lãi xuҩt tín dөng Các nguyên nhân làm tăng giá sҧn phҭm lҥm phát tăng vөt nhӳng tháng qua Tәng kӃt Cơn khӫng hoҧng vào năm 2008 tҥi ViӋt Nam không phҧi ҧnh hưӣng toàn cҫu mà quҧn lý kӃ hoҥch sai Quҧn lý ViӋt Nam khơng có mӝt cҩu quҧn lý, hҥn chӃ dòng vӕn nhұp xuҩt Luӗng vӕn nhұp vào ViӋt Nam cao, làm ³hâm nóng³ nӅn kinh tӃ khơng có cơng cө quҧn lý, hҥn chӃ xuҩt nhұp luӗng vӕn tӯ nưӟc ngồi KӃ hoҥch sai mөc đích cӫa nӅn kinh tӃ ViӋt Nam hiӋn chӍ nhҳm vào sӕ tăng trưӣng kinh tӃ, bӓ mһt viӋc xây dӵng nӅn kinh tӃ bӅn vӳng lâu dài Đҫu tư tҥi ViӋt Nam qua hӋ sӕ ICOR cho thҩy kinh tӃ ViӋt Nam không nhӳng không đҥt hiӋu quҧ mà ngày ҧm đҥm Giá sҧn phҭm cao làm tăng lҥm phát sӕ nӧ quӕc gia, đһc biӋt nӧ nưӟc ngồi đӇ chi phí cho đҫu tư khơng thӇ trҧ đưӧc hay không trҧ đưӧc sӟm gây áp lӵc giҧm giá trӏ đӗng tiӅn nӝi đӏa, giҧm tín dөng quӕc gia, tăng lãi xuҩt tăng lҥm phát Nhӳng rӫi ro sӁ tiӃp tөc ҧnh hưӣng trӵc tiӃp đӃn nguӗn vӕn đҫu tư tҥi ViӋt Nam Các nhà đҫu tư sӁ ӗ ҥt rút vӕn khӓi ViӋt Nam nӃu giá trӏ tiӅn nӝi đӏa có xu hưӟng giҧm nhiӅu hoһc lâu dài Trong trưӡng hӧp này, mӝt cuӝc khӫng hoҧng tương tӵ ӣ Thái Lan vào năm 1998 sӁ xҧy tҥi ViӋt Nam Mһt khác, thâm hөt mұu dӏch thâm hөt ngân sách nguyên nhân đӇ làm giҧm giá trӏ đӗng tiӅn ViӋt Nam làm tăng lҥm phát Nguyên nhân đưa đӃn nhӳng thâm hөt nӅn kinh tӃ ViӋt Nam chӍ đưӧc chҳp vá chӭ chưa đưӧc thӵc sӵ xây dӵng chuҭn mӵc nghiêm túc Lҥm phát 2010: Nguyên nhân chӫ yӃu tӯ đâu? Trong lҥm phát 11,75% năm 2010, yӃu tӕ tiӅn tӋ đóng góp tӟi 4,65%, khơng phҧi ngun nhân chӫ yӃu? Câu hӓi đưӧc đһt Tәng cөc Thӕng kê vӯa có buәi hӑp báo tәng kӃt năm, đưa mӝt dӳ liӋu đáng ý: Trong tӹ lӋ lҥm phát 11,75% năm 2010 cӫa ViӋt Nam, yӃu tӕ tiӅn tӋ đóng góp tӟi 4,65% yӃu tӕ khác góp 7,1% Page 14 Theo dӳ liӋu trên, yӃu tӕ tiӅn tӋ có mӝt ³đóng góp´ đáng kӇ sӵ gia tăng vưӧt chӍ tiêu (dù đưӧc điӅu chӍnh) cӫa lҥm phát năm 2010, đһc biӋt tӯ đҫu quý Tuy nhiên, nhӳng thơng tin thӕng đưӧc phát tӯ Ngân hàng Nhà nưӟc, hay đánh giá cӫa đҫu mӕi chun trách tư vҩn, lҥi khơng hoһc không phҧi nguyên nhân chӫ yӃu VӅ vҩn đӅ này, bên lӅ cuӝc hӑp báo Chính phӫ thưӡng kǤ tháng 12 tә chӭc chiӅu 31/12, Thӕng đӕc Ngân hàng Nhà nưӟc NguyӉn Văn Giàu cho biӃt: Có thӇ khҷng đӏnh lҥm phát cao không phҧi nguyên nhân tiӅn tӋ khơng? Ơng nói vӅ tӹ lӋ 4,65% mà Tәng cөc Thӕng kê đưa ra? Theo Thӕng đӕc, nhұn xét vӅ yӃu tӕ tiӅn tӋ nguyên nhân lҥm phát cao năm 2010 kӃt luұn đưa tӯ Hӝi đӗng Tư vҩn sách tiӅn tӋ Quӕc gia ĐӇ chӭng minh cho phát biӇu này, Thӕng đӕc NguyӉn Văn Giàu cho phóng viên xem đoҥn kӃt luұn ³tài liӋu mұt´ cӫa Hӝi đӗng Tư vҩn sách tiӅn tӋ Quӕc gia, có nӝi dung: ³ yӃu tӕ làm lҥm phát tăng cao hoàn tồn khơng sai lҫm điӅu hành vĩ mơ nói chung Chính sách tiӅn tӋ năm qua khơng phҧi nhân tӕ làm cho lҥm phát tăng cao ´ Cũng theo Thӕng đӕc NguyӉn Văn Giàu, yӃu tӕ tiӅn tӋ năm đóng góp vào viӋc tăng chӍ sӕ CPI Tuy nhiên, viӋc lҥm phát tăng cao năm không phҧi xuҩt phát tӯ viӋc điӅu hành sách tiӅn tӋ ³Cҫn phҧi hiӇu lҥm phát bình thưӡng khác vӟi lҥm phát tăng cao, khơng nên hiӇu chӗng lҩn lên vұy Hӝi đӗng tư vҩn nhà khoa hӑc nên đánh giá cӫa hӑ xác, khách quan´, Thӕng đӕc NguyӉn Văn Giàu nói Đánh giá cӫa Hӝi đӗng Tư vҩn sách quӕc gia đưӧc đưa cuӝc hӑp ngày 24/12 vӯa qua Cө thӇ, tҥi cuӝc hӑp, thành viên Hӝi đӗng tұp trung phân tích sâu vӅ nguyên nhân khách quan chӫ quan cӫa viӋc tӹ lӋ lҥm phát tăng cao cҧ năm 2010, đһc biӋt nhӳng tháng cuӕi năm Đánh giá đưa là: đӃn quý 3/2010, vӅ bҧn, lҥm phát đưӧc kiӅm chӃ; sang quý 4/2010, lҥm phát tăng cao ngồi khҧ dӵ đốn ³Ngun nhân chӫ yӃu khơng phҧi sai lҫm cӫa sách điӅu hành vĩ mơ, sách tiӅn tӋ năm không phҧi nhân tӕ làm cho lҥm phát tăng cao Nguyên nhân xuҩt phát tӯ nhӳng nhân tӕ khách quan sӵ bҩt әn kinh tӃ, giá cҧ thӃ giӟi mӝt sӕ yӃu tӕ chӫ quan nӝi tҥi cӫa Page 15 nӅn kinh tӃ´, thông tin tӯ Ngân hàng Nhà nưӟc giӟi thiӋu vӅ nӝi dung tҥi cuӝc hӑp cho biӃt Lҥm Phát Ҧnh Hưӣng Lҥm Phát Trong khoҧng thӡi gian gҫn đây, nӛi lo lҥm phát đưӧc quan tâm nhiӅu hàng loҥt chuyên gia phương tiӋn truyӅn thông nêu lên nӛi quan ngҥi sӵ trӣ lҥi cӫa lҥm phát ҧnh hưӣng đӃn nӅn kinh tӃ ChӍ sӕ tiêu dùng ± CPI ChӍ sӕ giá tiêu dùng (CPI- Consumer Price Index ) mӝt chӍ tiêu thӕng kê tính theo phҫn trăm phҧn ҧnh xu hưӟng mӭc đӝ biӃn đӝng tương đӕi vӅ giá cҧ chung cӫa mӝt sӕ lưӧng cӕ đӏnh loҥi hàng hoá dӏch vө (đưӧc gӑi ³rә´ hàng hoá) Nhӳng loҥi hàng hóa đưӧc chӑn đҥi diӋn cho tiêu dùng, phөc vө đӡi sӕng bình thưӡng cӫa ngưӡi dân qua thӡi gian HiӋn tҥi ӣ ViӋt Nam, chӍ sӕ đưӧc tính dӵa 11 nhóm hàng hố, dӏch vө gӗm 572 mһt hàng, tăng 78 mһt hàng so vӟi rә hàng hóa kǤ trưӟc (2005-2009) Đây loҥi bӟt nhӳng mһt hàng khơng cịn phә biӃn thêm vào nhӳng mһt hàng trӣ nên phә biӃn tiêu dùng QuyӅn sӕ dùng đӇ tính CPI thӡi kǤ 2009-2014 có sӵ thay đәi so vӟi thӡi kǤ 20052009 Nhóm giҧm nhҩt hàng ăn dӏch vө ăn uӕng, 2,92 điӇm % Trong đó, lương thӵc giҧm 1,68 điӇm %; thӵc phҭm giҧm 0,85 điӇm %; ăn uӕng ngồi gia đình giҧm 0,4 điӇm % ViӋc nhóm lương thӵc thӵc phҭm bӏ hҥ tӍ trӑng giúp cho cách tích CPI thӵc Cho đӃn nay, CPI qua ba lҫn đưӧc cұp nhұt, vào năm 2001, 2006 2009 Lҥm phát sӵ tăng giá liên tөc cӫa loҥi hàng hoá nӅn kinh tӃ, thông thưӡng đưӧc đo lưӡng bҵng hai chӍ tiêu bҧn chӍ sӕ giá tiêu dùng CPI chӍ sӕ khӱ lҥm phát GDP (GDP deflator) KӃ hoҥch tăng giá than kéo theo giá điӋn tăng gây lo ngҥi sӵ tăng giá đӗng loҥt cӫa hàng hoá phө thuӝc Trên thӃ giӟi, giá dҫu ӣ mӭc cao gây lo ngҥi vӅ nhӳng tháng CPI tăng cao đҫu năm 2010 ViӋc tăng trưӣng tín dөng 2009 lên tӟi 37.7% gây lo ngҥi lҥm phát mӝt nguy lӟn Vì thơng thưӡng, sau đӝ trӉ 5-7 tháng sau tăng trưӣng cung tiӅn cao sӁ lҥm phát kèm Và nӃu quy luұt, CPI sӁ tăng cao nhҩt vào quý năm 2010 Page 16 LiӋu rҵng lҥm phát có thӵc sӵ diӉn mҥnh đáng lo ngҥi thӡi gian tӟi hay khơng, cịn mӝt câu hӓi gây đau đҫu cho giӟi đҫu tư vҩn đӅ cҫn đưӧc quҧn lý kiӇm soát chһt chӁ linh đӝng tӯ cҩp quҧn lý Vӯa đây, ngân hàng HSBC bҧn báo cáo cҧnh báo rӫi ro lҥm phát ӣ châu Á ViӋt Nam Theo đó, HSBC cҧnh báo vӅ vҩn đӅ thâm hөt thương mҥi lҥm phát, đӗng thӡi cho rҵng, Chính phӫ ViӋt Nam cҫn nhanh chóng thӵc hiӋn viӋc thҳt chһt sách tiӅn tӋ tài khóa Báo cáo nhұn đӏnh, thâm hөt thương mҥi gia tăng cӫa ViӋt Nam bӕi cҧnh tăng trưӣng GDP không mҥnh trưӟc gây áp lӵc lên tӹ giá đӗng VND Các nhà phân tích cӫa HSBC dӵ báo, thâm hөt thương mҥi cӫa ViӋt Nam quý 1/2010 sӁ lên tӟi 30,3% GDP, tӯ mӭc 18,6% GDP quý 4/2009, trưӟc giҧm dҫn vӅ mӭc 14,8% vào quý 4/2010 Vӟi sӵ gia tăng cӫa giá nguyên liӋu đҫu vào giá lưӧng, thӵc phҭm, báo cáo cho rҵng, tӕc đӝ lҥm phát cӫa ViӋt Nam sӁ trӣ lҥi mӭc hai sӕ vào quý năm nay, thұm chí sӟm Mӝt nguӗn rӫi ro lҥm phát nӳa, theo HSBC, tӕc đӝ tăng trưӣng tín dөng lên tӟi gҫn 40% cӫa năm 2009 Lҥm phát năm 2009 đưӧc cơng bӕ thӭc 6.88% thҩp mөc tiêu 7% Nguyên nhân tiӅn tӋ ChӍ tính đӃn tháng 10 năm 2009, tӕc đӝ tăng trưӣng tín dөng 33,29%, vưӧt qua mөc tiêu kiӇm sốt cҧ năm cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc ĐiӇm đáng ý theo báo cáo hoҥt đӝng ngành ngân hàng chín tháng đҫu năm, cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc, tӕc đӝ tăng trưӣng tín dөng mӟi chӍ ӣ mӭc 28%, tương đương khoҧng 3% mӛi tháng Nhưng chӍ riêng tháng 10, tӕc đӝ tăng trưӣng đҥt tӟi 5,33% Tӕc đӝ tăng trưӣng cung tiӅn tín dөng năm 2009 Cho đӃn thӡi điӇm cuӕi năm, viӋc cung ӭng tiӅn thơng qua chương trình hӛ trӧ lãi suҩt cao, 400 nghìn tӹ đưӧc xem nguyên nhân dүn đӃn viӋc tăng trưӣng cung tiӅn tăng trưӣng tín dөng vưӧt xa mөc tiêu Theo đánh giá cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam, viӋc nӟi lӓng sách tiӅn tӋ, nhҩt thӵc hiӋn chӃ hӛ trӧ lãi suҩt năm 2009, khiӃn cho tәng phương tiӋn toán dư nӧ tín dөng ӣ mӭc cao, ҧnh hưӣng đӃn viӋc kiӇm soát lҥm phát, әn đӏnh lãi suҩt thӏ trưӡng tình hình có thӇ diӉn biӃn phӭc tҥp, kéo dài sang năm 2010 Page 17 đӝ trӉ cӫa tác đӝng sách tiӅn tӋ Tuy nhiên, liӋu viӋc tăng cung tiӅn mҥnh có dүn trӵc tiӃp đӃn lҥm phát cao? Mӝt sӕ chuyên gia nhұn đӏnh nӃu có can thiӋp đӇ bҧo đҧm khoҧn thӡi điӇm cuӕi năm tác đӝng lên lҥm phát không nhiӅu Khҧ tái lҥm phát năm 2010 khó xҧy Năm 2009, tăng tín dөng ³nóng´ chӍ hӋ quҧ tҩt nhiên đӇ đáp ӭng nhu cҫu vұn hành bình thưӡng cӫa nӅn kinh tӃ Quan điӇm cӫa NHNN năm 2010 sӁ giҧm lưӧng cung tiӅn năm 2009 vӟi mӭc tăng trưӣng tín dөng dӵ kiӃn chӍ 25% CPI tăng dҫn KӇ tӯ tháng năm 2009, tӕc đӝ gia tăng chӍ sӕ CPI so vӟi kǤ năm trưӟc có xu hưӟng tăng lên Sӵ gia tăng có thӇ lý giҧi giá dҫu thӃ giӟi tăng khiӃn cho giá nhiên liӋu nưӟc tăng cao, cӝng vӟi sӵ gia tăng mùa vө cӫa giá lương thӵc thӵc phҭm T͙c đ͡ tăng CPI so vͣi kǤ năm trưͣc ± Ngu͛n: T͝ng cͭc th͙ng kê ChӍ sӕ CPI tháng năm 2010 đưӧc Tәng cөc thӕng kê cơng bӕ Theo CPI tháng năm 2010 tăng 1,36% so vӟi tháng 12 năm 2009 tăng 7,62% so vӟi kǤ năm 2009 Đây tháng đҫu tiên áp dөng cách tính CPI mӟi ViӋc mһt hàng cұn TӃt tăng cao, nhҩt hàng ăn dӏch vө ăn uӕng khiӃn cho CPI tháng tăng lên ĐӇ tránh tình trҥng giá cҧ tăng mҥnh bình әn thӏ trưӡng nưӟc trưӟc TӃt, Nhà Nưӟc đưa nhiӅu mһt hàng vào diӋn kiӇm soát giá cҧ, đӗng thӡi sách bình әn giá, hӛ trӧ doanh nghiӋp thu mua, dӵ trӳ hàng tӃt đưӧc triӇn khai nên không lo thiӃu hàng, tăng giá Tuy nhiên, sau TӃt chi phí điӋn lưӧng tăng lên sӁ khiӃn giӟi chuyên gia khơng khӓi lo ngҥi Các sách có khҧ đưӧc áp dөng cho viӋc kiӅm chӃ lҥm phát ViӋc tăng trưӣng nóng lưӧng cung tiӅn tín dөng tҥo mӝt nguy lҥm phát cao NhiӅu nhұn đӏnh báo cáo lҥm phát tҥi ViӋt Nam năm 2010 có thӇ lên 8% kéo theo hұu quҧ cӫa Vì lý này, NHNN vӯa qua thӵc hiӋn biӋn pháp kiӇm soát siӃt chһt tín dөng cuӕi năm 2009 đҫu 2010 có thӇ xem hành đӝng quyӃt liӋt nhҵm đҥt đưӧc mөc tiêu bình әn vĩ mơ 2010 ViӋc tăng lãi suҩt bҧn lên 8%, nâng lãi suҩt chiӃt khҩu tái cҩp vӕn lên 7%, đӗng thӡi áp dөng trҫn lãi suҩt cho vay, hҥn chӃ tín dөng ӣ mӝt sӕ lĩnh vӵc không trӵc tiӃp sҧn xuҩt hàng hố cho xã hӝi, hҥn chӃ cung tiӅn thơng qua chiӃt khҩu giҩy tӡ có giá thӇ hiӋn cho mөc tiêu Nhưng, kèm vӟi sӵ xuҩt hiӋn cӫa tình trҥng căng thҷng khoҧn hӋ thӕng ngân hàng Sӵ mҩt cân đӕi trong nhu cҫu vay cӫa Page 18 doanh nghiӋp huy đӝng vӕn cӫa ngân hàng khiӃn cho viӋc căng thҷng thêm trҫm trӑng ViӋc hҥ tӍ lӋ dӵ trӳ ngoҥi tӋ khiӃn cho ngân hàng có thӃ bán USD, giҧi quyӃt áp lӵc tӍ giá chênh lӋch tӯ thӏ trưӡng chӧ đen, đӗng thӡi hút mӝt lưӧng tiӅn đӗng vӅ giҧi quyӃt phҫn áp lӵc khoҧn cho hӋ thӕng ngân hàng ĐӇ giҧi quyӃt, có lӁ NHNN cҫn phҧi nӟi rӝng trҫn lãi suҩt huy đӝng hoһc tăng lãi suҩt bҧn đӇ có thӇ đưa cung cҫu vӅ tín dөng thӏ trưӡng vӅ mӭc cân bҵng HiӋn tҥi, NHNN hҥn chӃ mӭc tăng trưӣng tín dөng mөc tiêu 25% cho năm 2010 Lãi sṷt năm 2009 Đã có mӝt sӕ ý kiӃn cho rҵng nên bӓ lãi suҩt bҧn, hiӋn tҥi mҩt dҫn tác dөng HiӋn tҥi, lãi suҩt bҧn chӍ sӱ dөng lãi suҩt hưӟng dүn cӫa NHNN, áp dөng cho Ngân hàng Thương mҥi khơng có nhiӅu ý nghĩa gҫn khơng cịn tác dөng đӕi vӟi thӏ trưӡng tài tiӅn tӋ áp lӵc cung cҫu có ý nghĩa quyӃt đӏnh, sӵ cҥnh tranh giӳa ngân hàng tҥo sӵ điӅu tiӃt cho thӏ trưӡng Nhìn tәng quan, năm 2010 năm bҧn lӅ cho kӃ hoҥch năm năm tiӃp theo năm cuӕi cӫa kӃ hoҥch 2006-2010 ViӋc әn đӏnh vĩ mô cҫn thiӃt vӟi ekip phӫ hiӋn KiӇm sốt lҥm phát, bình әn thӏ trưӡng, hҥn chӃ tín dөng, linh hoҥt tӍ giá tăng trưӣng mөc tiêu cӫa năm 2010 PHҪN II: GIҦI PHÁP KIӄM CHӂ LҤM PHҤT Ӣ VIӊT NAM Mӝt sӕ biӋn pháp góp phҫn kiӅm chӃ kiӇm soát lҥm phát đӕi vӟi nӅn kinh tӃ ViӋt Nam V͉ sách ti͉n t͏ : mөc tiêu đҫu tiên cӫa sách tiӅn tӋ әn đӏnh giá trӏ đӗng nӝi sӣ kiӇm soát lҥm phát Cúng ta đӅu biӃt vҩn đӅ quan trӑng kiӇm sốt lҥm phát chӭ khơng phҧi triӋt tiêu ví tӍ lӋ lҥm phát vӯa phҧi sӁ có nhӳng tác đӝng tích cӵc lên nӅn kinh tӃ Trách nhiӋm thuӝc vӅ NHNN, thông qua cơng cө cӫa sách tiӅn tӋ cӫa NHNN sӁ phҧi cӕ gҳng điӅu tiӃt mӭc cung tiӅn cho hӧp lý Vì vұy vҩn đӅ nâng cao trình đӝ cӫa nhà hoҥch đӏnh sách rҩt quan trӑng V͉ sách tài khố : đӕi vӟi nưӟc ta hiӋn vҩn đӅ đһt phҧi kiӋn toàn bӝ máy nhà nưӟc, cҳt giҧm biên chӃ quҧn lý hành Thӵc hiӋn tӕt biӋn pháp sӁ góp phҫn to lӟn vào viӋc cҳt giҧm chi tiêu thưӡng xuyên cӫa Chính phӫ , sӣ làm giҧm bӝi chi ngân sách nhà nưӟc Trong thͥi gian tͣi c̯n thc hi͏n đ͛ng b͡ nhͷng gi̫i pháp đi͉u ti͇t kinh t͇ vĩ mô sau: - ĐiӅu hành sách tiӅn tӋ thұn trӑng, linh hoҥt phù hӧp vӟi diӉn biӃn thӏ trưӡng tiӅn tӋ đӇ әn đӏnh lãi suҩt nhҵm đҥt mөc tiêu tăng trưӣng tín dөng, thúc đҭy tăng trưӣng kinh Page 19 tӃ Tuy nhiên, trưӡng hӧp có nhiӅu yӃu tӕ bҩt lӧi làm cho chӍ sӕ giá tiêu dùng (CPI) tăng vưӧt khӓi tҫm kiӇm soát,cҫn áp dөng kӏp thӡi giҧi pháp thҳt chһt tiӅn tӋ sӣ sӱ dөng cơng cө sách tiӅn tӋ, tăng tӹ lӋ dӵ trӳ bҳt buӝc đӇ kiӇm sốt tín dөng, đӗng thӡi tiӃp tөc sӱ dөng nghiӋp vө thӏ trưӡng mӣ công cө chӫ đҥo viӋc điӅu tiӃt tiӅn tӋ cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc (NHNN), lãi suҩt nghiӋp vө thӏ trưӡng mӣ đưӧc điӅu chӍnh tăng sӣ tôn trӑng nguyên tҳc thӏ trưӡng đӇ phát tín hiӋu điӅu hành sách tiӅn tӋ thұn trӑng thúc đҭy tә chӭc tín dөng tұp trung huy đӝng vӕn tӯ tә chӭc kinh tӃ dân cư - TiӃp tөc thӵc hiӋn chӃ điӅu hành tӹ giá linh hoҥt bám sát cung cҫu vӅ ngoҥi tӋ thӏ trưӡng, đҧm bҧo tӹ giá danh nghĩa bám sát tӹ giá thӵc, không đӇ xҧy cú sӕc đӝt biӃn vӅ tӹ giá; tiӃp tөc phát triӇn cơng cө phịng chӕng rӫi ro thӏ trưӡng ngoҥi hӕi; phӕi hӧp viӋc điӅu hành tӹ giá điӅu hành lãi suҩt nhҵm đҧm bҧo mӕi quan hӋ hӧp lý giӳa lãi suҩt VND - tӹ giá - lãi suҩt ngoҥi tӋ tránh gây tác đӝng xҩu thӏ trưӡng ngoҥi hӕi đӕi vӟi phát triӇn kinh tӃ Ngoài ra, NHNN cҫn cӫng cӕ hoҥt đӝng hӋ thӕng ngân hàng thương mҥi an toàn, lành mҥnh, hiӋn đҥi bӅn vӳng thông qua viӋc sӱa đәi quy đӏnh vӅ mӣ văn phòng, chi nhánh, vӅ phân loҥi nӧ đӑng trích lұp rӫi ro tín dөng - Sӱ dөng cơng cө hҥn ngҥch, thuӃ đӇ điӅu tiӃt hoҥt đӝng xuҩt, nhұp khҭu mһt hàng có thӇ gây biӃn đӝng giá nưӟc gҥo, sҳt thép, phân bón, chҩt dҿo ; đӗng thӡi thӵc hiӋn tӕt dӵ trӳ mһt hàng đӇ can thiӋp thӏ trưӡng nưӟc xҧy nhӳng biӃn đӝng thiên tai, giá cҧ thӃ giӟi lên cao - Thӵc hiӋn tӕt công tác kiӇm tra, quҧn lý thӏ trưӡng, hӋ thӕng phân phӕi đӇ tránh đҫu cơ, đҭy giá lên cao, đӗng thӡi tiӃp tөc chҩn chӍnh, sҳp xӃp lҥi mҥng lưӟi kinh doanh, ban hành tә chӭc thӵc hiӋn quy chӃ kinh doanh đӕi vӟi mӝt sӕ vұt tư, hàng hoá quan trӑng xi măng, sҳt thép, phân bón, điӋn, than, thuӕc chӳa bӋnh đӇ khҳc phөc tình trҥng đҫu cơ, mua bán lịng vịng, lũng đoҥn thӏ trưӡng« - Lҥm phát tăng trưӣng kinh tӃ có mӕi quan hӋ mұt thiӃt vӟi ĐӇ thúc đҭy tăng trưӣng kinh tӃ, thông thưӡng Ngân hàng Trung ương cҫn phҧi thӵc hiӋn sách tiӅn tӋ nӟi lӓng, hҥ thҩp lãi suҩt chӫ đҥo, mӣ rӝng cӱa cung ӭng tiӅn cho nӅn kinh tӃ, tăng cưӡng khҧ đáp ӭng nhu cҫu vӕn tín dөng cho nhu cҫu sҧn xuҩt kinh doanh Song bên cҥnh viӋc kinh tӃ tăng trưӣng theo ý muӕn, lҥm phát có thӇ tăng cao Vì vұy, thӵc thi sách kinh tӃ vĩ mơ, thơng thưӡng khí đҥt đưӧc hai mөc tiêu mӝt lúc Lҥm phát tăng trưӣng kinh tӃ có mӕi quan hӋ mұt thiӃt vӟi ĐӇ thúc đҭy tăng trưӣng kinh tӃ, thông thưӡng Ngân hàng Trung ương cҫn phҧi thӵc hiӋn sách tiӅn tӋ Page 20 nӟi lӓng, hҥ thҩp lãi suҩt chӫ đҥo, mӣ rӝng cӱa cung ӭng tiӅn cho nӅn kinh tӃ, tăng cưӡng khҧ đáp ӭng nhu cҫu vӕn tín dөng cho nhu cҫu sҧn xuҩt kinh doanh Song bên cҥnh viӋc kinh tӃ tăng trưӣng theo ý muӕn, lҥm phát có thӇ tăng cao Vì vұy, thӵc thi sách kinh tӃ vĩ mơ, thơng thưӡng khí đҥt đưӧc hai mөc tiêu mӝt lúc - Đҭy mҥnh cҧi cách hӋ thӕng ngân hàng, đҭy nhanh tӕc đӝ cә phҫn hoá NHNN, nâng cao tính đӝc lұp cӫa NH trung ương viӋc hoҥch đӏnh thӵc thi sách tiӅn tӋ sӵ bӅn vӳng cӫa hӋ thӕng ngân hàng nhiӅu rӫi ro; đҭy mҥnh cҧi cách tài cơng theo hưӟng phân công, xác đӏnh trách nhiӋm cӫa quan, trách nhiӋm giҧi trình đҧm bҧo cơng khai minh bҥch; đҭy mҥnh xã hӝi hố kinh tӃ, xã hӝi Ngồi ra, phҧi phát triӇn thӏ trưӡng vӕn, tài phөc vө hiӋu quҧ đҫu tư phát triӇn, tăng cưӡng kiӇm soát chһt chӁ đҫu tư gián tiӃp, khuyӃn khích đҫu tư dài hҥn - ViӋt Nam tiӃp tөc mӣ cӱa nӅn kinh tӃ theo xu hưӟng hӝi nhұp, thӵc hiӋn cam kӃt cӫa HiӋp đӏnh thương mҥi ViӋt - Mӻ, AFTA, cam kӃt gia nhұp WTO, nên thӏ trưӡng nưӟc diӉn biӃn theo sát thӏ trưӡng quӕc tӃ Trong q trình đó, ViӋt Nam đưӧc hưӣng lӧi tӯ giá cҧ xuҩt khҭu mһt hàng có khӕi lưӧng lӟn, bӏ ҧnh hưӣng cӫa giá cҧ biӃn đӝng tăng cӫa nhӳng mһt hàng nhұp khҭu Thӡi gian tӟi giá cҧ thӏ trưӡng thӃ giӟi tiӃp tөc có nhӳng biӃn đӝng phӭc tҥp khó lưӡng trưӟc Đó tính tҩt yӃu khách quan cӫa giao dӏch bn bán thӏ trưӡng quӕc tӃ Vì vұy ViӋt Nam cҫn tơn trӑng tính thӏ trưӡng, tơn trӑng quy luұt khách quan cӫa nӅn kinh tӃ thӏ trưӡng, Chính phӫ khơng nên làm thay thӏ trưӡng Đһc biӋt khơng nên sӱ dөng biӋn pháp có tính bao cҩp tӯ nguӗn ngân sách nhà nưӟc như: cҩp bù lӛ, cҩp bù lãi suҩt, khoanh nӧ, mà thӏ trưӡng nưӟc có tính thơng thương vӟi thӏ trưӡng thӃ giӟi Cơ chӃ bao cҩp qua giá mӝt sӕ mһt hàng có tính theo sát thӏ trưӡng thӃ giӟi sê làm méo mó giá cҧ nưӟc, tҥo điӅu kiӋn cho tình trҥng xuҩt lұu qua biên giӟi, tác đӝng tiêu cӵc đӃn ngân sách quӕc gia, tác đӝng gây tiӅm ҭn nguy lҥm phát ViӋc sӱ dөng biӋn pháp tài hӛ trӧ cho doanh nghiӋp dӵ trӳ thu mua nông sҧn phҭm làm gia tăng chӃ xin cho, kӁ hӣ cho nhiӅu loҥi tiêu cӵc khác, ngưӡi nông dân, ngưӡi sҧn xuҩt không đưӧc hưӣng lӧi trӵc tiӃp Cơ chӃ quҧn lý giá quҧn lý thӏ trưӡng cҫn linh hoҥt đәi mӟi phù hӧp vӟi tình hình cӫa nӅn kinh tӃ nưӟc ta hiӋn - Lҥm phát ӣ ta mӝt nguyên nhân quan trӑng Ngân sách Nhà nưӟc liên tөc ӣ mӭc thâm hөt Hҫu tӯ thӕng nhҩt đҩt nưӟc đӃn nay, chưa bao giӡ ngân sách đҥt đưӧc cân bҵng thu chi, đһc biӋt nhӳng thӡi kǤ khӫng hoҧng kinh tӃ vĩ mô trưӟc thұp kӹ 90 Sau cuӝc khӫng hoҧng kinh tӃ khu vӵc, thâm hөt ngân sách tăng dҫn, tӯ mӭc 0,13% GDP năm 1998 lên đӃn 3,23% năm 2001, sau giҧm xuӕng, vүn đӭng ӣ mӭc cao, 2% vòng - năm gҫn Như vұy, kiӅm chӃ thâm hөt tài khố sӁ góp phҫn đáng kӇ vào viӋc kiӅm chӃ lҥm phát đó, làm giҧm Page 21 bӟt tҫm quan trӑng cӫa sách thҳt chһt tiӅn tӋ Dưӡng lâu ӣ ta có mӝt quan niӋm sai lҫm nguy hҥi rҵng lҥm phát chӫ yӃu bҳt nguӗn tӯ sӕt giá nguyên nhiên liӋu chiӃn lưӧc đҫu vào Mӝt sӕ ngưӡi tӍnh táo nhҳc đӃn sӵ tăng trưӣng tín dөng mҥnh đӇ kích cҫu nhӳng năm trưӟc mӝt nguyên nhân khác cӫa xu hưӟng lҥm phát tăng cao nhӳng năm gҫn ThӃ hҫu không đҧ đӝng đӃn mӝt nguyên nhân rҩt quan trӑng thâm hөt tài khoá ӣ mӭc cao hiӋn Tӯ nhұn thӭc đҫy đӫ vӅ nguӗn gӕc lҥm phát này, có thӇ thҩy sách kiӅm chӃ lҥm phát nhӡ thҳt chһt tín dөng kiӅm chӃ giá cӫa nguyên nhiên liӋu đҫu vào không cho tăng lên chưa đӫ, chưa thұt thích hӧp, thұm chí có hҥi ĐӇ cho sách tiӅn tӋ có hiӋu lӵc viӋc kiӅm chӃ lҥm phát, có mӝt sӕ điӅu kiӋn tiên quyӃt Đó mӝt thӏ trưӡng tài đưӧc tӵ hố, mӝt Ngân hàng Trung ương đӝc lұp vӟi Chính phӫ mӝt chӃ tӹ giá linh hoҥt hơn, tiӃn gҫn đӃn chӃ thҧ nәi hoàn toàn ӣ ViӋt Nam, điӅu kiӋn chưa (hoàn toàn) đưӧc xác lұp Chúng ta mӟi bҳt đҫu tӵ hố thӏ trưӡng tài qua mӝt sӕ đӝng thái, có viӋc xố bӓ trҫn lãi suҩt, hoҥt đӝng ngành tài ngân hàng chưa hồn tồn dӵa nguyên tҳc thӏ trưӡng Ngân hàng Nhà nưӟc, vӟi tư cách mӝt Ngân hàng Trung ương, vүn mӝt thành viên cӫa Chính phӫ chӏu nhiӅu chi phӕi tӯ Cơ chӃ tӹ giá vүn rҩt cӭng nhҳc, hҫu gҳn chһt giá đӗng nӝi tӋ vӟi USD DiӉn biӃn tӹ giá VNĐ/USD năm 2008 , 2009 đҫu năm 2010 Năm 2008: Năm 2008 đưӧc giӟi phân tích tài coi "năm bҩt әn cӫa tӹ giá" vӟi nhӳng biӃn đӝng tӹ giá rҩt phӭc tҥp vӟi nhӳng ҧnh hưӣng tӯ yӃu tӕ vĩ mơ, cung cҫu ngoҥi tӋ thұm chí cҧ tin đӗn ChӍ năm 2008, biên đӝ tӹ giá đưӧc điӅu chӍnh lҫn, mӝt mұt đӝ chưa tӯng có lӏch sӱ - Trong ngҳn hҥn: Trưӟc hӃt: Ngân hàng Nhà nưӟc cҫn ban hành văn bҧn trình Chính phӫ, TTCP giҧi pháp cho tăng dӵ trӳ đô-la bҵng cách đӅ nghӏ thӕng nhҩt mӝt đҫu mӕi quҧn lý dӵ trӳ ngoҥi hӕi Nhà nưӟc nhҩt NHNN đӗng thӡi hҥn chӃ, thұm chí kiӇm soát bҵng đưӡng toán qua NHNN nguӗn thu ngoҥi tӋ quӕc gia đӇ chi tiêu thưӡng xuyên bҵng ngoҥi tӋ cӫa NSNN (triӇn khai triӋt đӇ hiӋu lӵc điӅu 34 Luұt NHNN VN 2010) Trong ngành Ngân hàng, đӅ nghӏ Chính phӫ cho phép qui đӏnh tăng rҩt mҥnh lãi suҩt cho vay đơla hiӋn lãi suҩt thҩp lãi suҩt cho vay bҵng tiӅn đӗng tӟi 10%, tiӃn tӟi có lӝ trình chҩm dӭt hoҥt đӝng tín dөng ngoҥi tӋ lãnh thә; Hai là: NHNN có thӇ bơm khoҧn VND cho NHTM không hҥn chӃ nӃu vұt thӃ chҩp hay bán đӭt đô-la Mӻ bên cҥnh viӋc bơm tái cҩp vӕn VND có liӅu lưӧng đӇ hҥn Page 22 chӃ tәng cҫu qua đưӡng tín dөng nӅn kinh tӃ nӃu vұt đҧm bҧo giҩy có giá theo qui đӏnh; Ba là: NHNN sách khuyӃn khích bên tham gia tốn xuҩt, nhұp khҭu bҵng đa dҥng loҥi ngoҥi tӋ khác có khҧ tốn chuyӇn đәi (đơ-la Hơng Cơng, đơ-la Singapore, n Nhұt, euro«) cho phát triӇn thӏ trưӡng hốn đәi ngoҥi tӋ qua Trung tâm Thanh toán quӕc gia NHNN quҧn lý tham gia (triӇn khai thӵc hiӋn điӅu 28 khoҧn điӅu 31 Luұt NHNN VN 2010); Bӕn là: SiӃt lҥi kӹ cương và giҩy phép cho phép mua, bán ngoҥi tӋ, theo đó, chӍ NHTM có đӫ điӅu kiӋn, lӵc, uy tín thành viên cӫa thӏ trưӡng ngoҥi tӋ liên Ngân hàng NHNN tә chӭc, quҧn lý trӵc tiӃp can thiӋp mӟi đưӧc phép kinh doanh ngoҥi tӋ, mӑi hành vi mua bán vӟi mөc đích bn tiӅn hoһc dùng ngҥi tӋ đӇ làm phương tiӋn trao đәi hàng hoá, dӏch vө thӏ trưӡng hàng hoá nӝi đӏa chӭc sӕ cӫa đӗng tiӅn nӝi tӋ đӅu bӏ coi phҥm pháp luұt bӏ xӱ lý bҵng pháp luұt; Năm là: ĐӅ nghӏ quan Nhà nưӟc có thҭm quyӅn văn bҧn yêu cҫu đơn vӏ kinh tӃ nói chung trưӟc hӃt đơn vӏ kinh tӃ xuҩt, nhұp khҭu nói riêng, khơng phân biӋt thành phҫn kinh tӃ phҧi tính tốn lҥi giá thành sҧn phҭm Tránh ³té giá theo USD´, bao gӗm cҧ viӋc cҳt giҧm nhӳng chi phí gián tiӃp bҩt hӧp lý, loҥi bӓ phương thӭc hay công cө sҧn xuҩt lҥc hұu gây gia tăng chi phí ngồi nhân tӕ USD Khơng thӇ chҩp nhұn mӝt nӅn kinh tӃ mà hӋ sӕ ICOR cao, phҧi dùng tӟi đӗng vӕn cho mӝt đӗng tăng trưӣng, không thӇ chҩp nhұn mӝt khoҧng cách chênh lӋch thu nhұp tӟi nhiӅu chөc lҫn đӃn hàng trăm lҫn giӳa ban giám đӕc vӟi mӭc thҩp nhҩt cӫa ngưӡi lao đӝng hiӋn có thӇ chӍ ӣ mӑi thành phҫn kinh tӃ, thұm chí diӉn cҧ ӣ nhӳng đơn vӏ làm ăn thua lӛ« tҥo nên mӝt cҩu giá thành bҩt hӧp lý đӇ bҳt giá cҧ thӏ trưӡng phҧi gánh chӏu đә lӛi cho ngoҥi cҧnh, đә lӛi cho tӹ giá« - VӅ trung dài hҥn: Mӝt là: VӅ chiӃn lưӧc quҧn lý ngoҥi hӕi không thӇ cӭ đӇ tình trҥng tiӅn ta ³thua sân nhà´ đưӧc, mà phҧi có mӝt sách riêng cho tӹ giá, thұm chí nӃu cҫn Nhà nưӟc phҧi mӝt đҥo luұt riêng vӅ tӹ giá Theo cҫn có chiӃn lưӧc triӋt đӇ chӕng đơ-la hố Phҧi coi ngoҥi tӋ nói chung mӝt loҥi hàng hố đһc biӋt chӍ Nhà nưӟc đӝc quyӅn quҧn lý bҵng đӗng tiӅn nӝi quҧn lý bҵng công cө hành đӇ kiӇm sốt điӅu hành viӋc sӱ dөng Cá nhân hay tә chӭc có ngoҥi tӋ (không phân biӋt thành phҫn kinh tӃ) nhҩt thiӃt không đưӧc phép dùng ngoҥi tӋ toán trӵc tiӃp trao đәi hàng hoá, dӏch vө nӝi đӏa, mà chӍ có thӇ: bán cho NH, gӱi tҥi NH vӟi lãi suҩt ҩn đӏnh thҩp ngang vӟi lãi suҩt thӏ trưӡng liên ngân hàng tҥi Mӻ thӡi Page 23 điӇm hoһc sӣ hӳu dưӟi dҥng chӭng khoán ngoҥi tӋ, có thӇ sӣ hӳu dưӟi dҥng mӝt loҥi thương phiӃu qui đәi nӝi tӋ - đưӧc dùng nӝi tӋ nưӟc; Hai là: Đưa lӝ trình giҧm dҫn tiӃn tӟi chҩm dӭt viӋc hoҥt đӝng tín dөng ngoҥi tӋ lãnh thә, trưӟc hӃt áp dөng đӕi vӟi NHTM giҧm viӋc cho khách hàng vay ngoҥi tӋ (trӯ tín dөng thương mҥi dưӟi dҥng mua, bán chӏu phát hành thương phiӃu hay giҩy có giá bҵng ngoҥi tӋ thӡi hҥn ngҳn hҥn«) Mӑi nhu cҫu ngoҥi tӋ hӧp pháp đӅu phҧi mua qua NH hay qua thӏ trưӡng ngoҥi hӕi có tә chӭc theo nhҩt mӝt tӹ giá thӏ trưӡng giӟi hҥn thӏ trưӡng tӵ cân đӕi đưӧc cung - cҫu ngoҥi tӋ ngày, tháng, q«vӟi đa dҥng cơng cө phái sinh ngoҥi tӋ đưӧc khuyӃn khích sӱ dөng thӏ trưӡng ngoҥi tӋ thӭc, có sӵ quҧn lý, giám sát cӫa NHNN; Ba là: đӕi vӟi khu vӵc Chính phӫ nӅn kinh tӃ, viӋc phҧi tuân thӫ Luұt pháp vӅ quҧn lý ngoҥi hӕi, cҫn giҧm mҥnh chi tiêu công bҵng ngoҥi tӋ, mӑi phát sinh thu chi ngoҥi hӕi dӵ trӳ Nhà nưӟc phҧi qua nhҩt mӝt đҫu mӕi mӣ tài khoҧn toán qua NHNN (NSNN không đưӧc phép chi trҧ ngoҥi tӋ trӵc tiӃp cho bên thө hưӣng) NHNN KiӇm toán Nhà nưӟc phҧi quan đҫu tiên biӃt rõ nhҩt, trҧ lӡi cұp nhұt nhҩt câu hӓi dӵ trӳ ngoҥi hӕi Nhà nưӟc hình thành tӯ nhӳng nguӗn nào, khoҧn nào, hiӋn hành có chӃ sӱ dөng, toán tuân thӫ sao; Bӕn là: Đӕi vӟi đơn vӏ hoҥt đӝng nhұp khҭu phҧi đӏnh kǤ báo cáo phương án cân đӕi ngoҥi tӋ vӟi quan Nhà nưӟc có thҭm quyӅn đӇ khҷng đӏnh tính khҧ thi vӅ nguӗn cân đӕi ngoҥi tӋ tốn Theo đó, bên nhұp khҭu bên xuҩt khҭu phҧi chӍ rõ ³ngân hàng cӫa mình´ viӋc tiêu thө sӱ dөng ngoҥi tӋ dӵ toán cân đӕi đưӧc tốn quӕc tӃ Tóm lҥi, mӝt sӕ đӅ xuҩt vӯa nêu có thӇ cҫn tiӃp tөc rӝng đưӡng tranh luұn, nhiên vүn luôn ӫng hӝ mӑi ý kiӃn hưӟng vӅ sӵ bҧo vӋ vinh danh sӭc mua đӕi nӝi sӭc mua đӕi ngoҥi hӧp lý cӫa đӗng nӝi tӋ ViӋt Nam cho tӟi trӣ thành đӗng tiӅn có khҧ chuyӇn đәi Gӕc gác cӫa viӋc tӹ giá thӭc ln ln phҧi đuәi theo tӹ giá ngồi thӏ trưӡng khơng thӭc trưӟc hӃt cịn đӇ có gӑi ³thӏ trưӡng khơng thӭc´; nӅn kinh tӃ nhұp siêu, sau nӅn kinh tӃ ln có tình trҥng Dola hố có q nhiӅu đҫu mӕi quҧn lý làm cho cҫu ngoҥi tӋ vӕn lӟn lҥi bӏ khuӃch đҥi bӣi lӧi ích cөc bӝ và/hoһc bӣi sӵ quҧn lý khơng khoa hӑc«rҩt cҫn có ³bàn tay sҳt hӳu hình´ bên cҥnh qui luұt cӫa thӏ trưӡng đӇ quҧn lý, kiӇm soát điӅu hành thӏ trưӡng ngoҥi hӕi ViӋt nam ngày thêm minh bҥch phҧn ánh tiӅm lӵc thӵc tӃ Page 24 ... Nӝi Ngân hàng Nhà nưӟc thӵc hiӋn chӭc quҧn lý nhà nưӟc vӅ tiӅn tӋ, hoҥt đӝng ngân hàng ngoҥi hӕi (sau gӑi tiӅn tӋ ngân hàng) ; thӵc hiӋn chӭc cӫa Ngân hàng trung ương vӅ phát hành tiӅn, ngân hàng. .. cӫa Ngân hàng Trung ương có hiӋu quҧ Xác đӏnh rõ đӏa vӏ pháp lý cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc tҥo lұp tính đӝc lұp cӫa Ngân hàng Nhà nưӟc ViӋt Nam vӟi tư cách mӝt Ngân hàng Trung ương xây dӵng Ngân hàng. .. Ngân hàng Nhà nưӟc mӝt quan quҧn lý nhà nưӟc vӅ tiӅn tӋ hoҥt đӝng ngân hàng đӗng thӡi mӝt Ngân hàng Trung ương Ngân hàng Nhà nưӟc có tính đӝc lұp tương đӕi Tính đӝc lұp tương đӕi cӫa Ngân hàng