I HC QUC GIA H NI TRUNG TM O TO, BI DNG GING VIấN Lí LUN CHNH TR - HONG èNH TRUNG CHT LNG I NG CN B CP X TRONG QU TRèNH CễNG NGHIP HO, HIN I HO NễNG NGHIP, NễNG THễN NAM NH - THC TRNG V GII PHP LUN VN THC S TRIT HC Chuyờn ngnh: Trit hc Mó s: 60 22 80 Ngi hng dn khoa hc: PGS, TS ON QUANG TH H NI - 2009 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi di s hng dn khoa hc ca PGS, TS on Quang Th Cỏc s liu, ti liu tham kho lun u trung thc v cú ngun gc xut x rừ rng H Ni, ngy thỏng nm 2009 Tỏc gi lun Hong ỡnh Trung MC LC M u Chng Cỏn b cp xó v yờu cu v cht lng i ng cỏn b cp xó quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn 1.1 Cp xó v cỏn b cp xó 1.1.1 Cp xó v vai trũ ca cp xó 1.1.2 Cỏn b cp xó v vai trũ ca cỏn b cp xó 11 1.2 Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn v yờu cu v cht lng i ng cỏn b cp xó 17 1.2.1 Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn 17 1.2.2 Yờu cu v cht lng i ng cỏn b cp xó quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn 21 Chng Thc trng cht lng i ng cỏn b cp xó tnh Nam nh v nhng t 29 2.1 Khỏi quỏt v tỡnh hỡnh nụng nghip, nụng thụn v thc trng cht lng i ng cỏn b cp xó tnh Nam nh 29 2.1.1 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh nụng nghip, nụng thụn tnh Nam nh 29 2.1.2 Thc trng cht lng i ng cỏn b cp xó tnh Nam nh hin v nhng nguyờn nhõn 33 2.2 Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn tnh Nam nh v nhng t i vi cht lng i ng cỏn b cp xó 55 2.2.1 Khỏi quỏt v ch trng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn tnh Nam nh 55 2.2.2 Nhng t i vi cht lng i ng cỏn b cp xó trc yờu cu cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn tnh Nam nh 61 Chng Cỏc quan im v gii phỏp c bn nhm nõng cao cht lng i ng cỏn b cp xó ỏp ng yờu cu cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn tnh Nam nh 73 3.1 Cỏc quan im c bn nhm nõng cao cht lng i ng cỏn b cp xó ỏp ng yờu cu cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn 73 3.1.1 Nõng cao cht lng i ng cỏn b cp xó phi theo quan im ch o ca ng Cng sn Vit Nam, c bit gn lin vi i mi h thng chớnh tr 73 3.1.2 Nõng cao cht lng i ng cỏn b cp xó phi bo m va nõng cao phm cht chớnh tr, o c cỏch mng, va nõng cao trỡnh chuyờn mụn 75 3.1.3 Nõng cao cht lng i ng cỏn b cp xó phi xut phỏt t yờu cu ca cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn 76 3.2 Cỏc gii phỏp c bn nhm nõng cao cht lng i ng cỏn b cp xó ỏp ng yờu cu cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn 78 3.2.1 Xõy dng chin lc cỏn b i vi i ng cỏn b cp xó, c bit l cụng tỏc quy hoch cỏn b 78 3.2.2 i mi v nõng cao hiu qu cụng tỏc tuyn dng, ỏnh giỏ v b trớ, s dng i ng cỏn b cp xó 81 3.2.3 Nõng cao cht lng cụng tỏc o to, bi dng i ng cỏn b cp xó, bo m i ng cỏn b cp xó va cú phm cht chớnh tr, o c cỏch mng, va cú trỡnh chuyờn mụn 84 3.2.4 Tng cng cỏn b cú cht lng cao cho cp xó, tr hoỏ i ng cỏn b cp xó 87 3.2.5 Hon thin h thng chớnh sỏch ói ng i vi i ng cỏn b cp xó 88 3.2.6 Nõng cao vai trũ lónh o ca ng v t chc qun lý ca chớnh quyn cp trờn i vi i ng cỏn b cp xó 91 Kt lun 63 Danh mc ti liu tham kho 95 Ph lc 99 Mở Đầu Lý chn ti i ng cỏn b cp xó cú v trớ, vai trũ rt quan trng quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, c bit l i vi quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn nc Vai trũ, v trớ ca cỏn b cp xó th hin trc ht ch, cỏn b xó l nhng ngi trc tip chuyn ti ng li, ch trng ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc Trung ng v Nh nc cp trờn v cỏc ni dung tin hnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn n vi nhõn dõn, h l nhng ngi trc tip ng viờn, t chc v ch o nhõn dõn ca a phng mỡnh tin hnh cỏc ni dng ú Cỏn b xó cũn l nhng ngi trc tip lng nghe ý kin, nguyn vng ca nhõn dõn a phng v nhng vng mc quỏ trỡnh thc hin xut lờn cỏc c quan nh nc cp trờn thc hin vic iu chnh cho phự hp vi thc tin Nh vy, i ng cỏn b cp xó l lc lng cú ý ngha rt ln i vi quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn nc ta, kt qu ca quỏ trỡnh ny nh th no ph thuc nhiu vo cht lng ca i ng cỏn b cp xó Trong thi gian qua, cựng vi i ng cỏn b cp xó ca c nc, i ng cỏn b cp xó ca tnh Nam nh ó cú nhng bc phỏt trin mnh c v s lng v cht lng, ỏp ng c yờu cu ca vic thc hin nhim v lónh o, ch o v qun lý s nghip phỏt trin kinh t - xó hi nụng nghip, nụng thụn v thc hin cỏc ni dung ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn ca tnh, lm thay i mt cỏch c bn din mo i sng kinh t - xó hi nụng nghip, nụng thụn ca tnh, gúp phn quan trng vo nhng thng li, kt qu phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Nam nh nhng nm qua Chỳng ta tin hnh quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn iu kin kinh t th trng, iu kin phỏt trin mnh m v khoa hc - cụng ngh v xu th hi nhp kinh t quc t, khu vc ngy cng sõu, rng, ó lm cho quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn cú nhng ni dung mi bo m vai trũ, v trớ ca i ng cỏn b xó vic thc hin nhng ni dung ca cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn, i ng cỏn b xó cn cú nhng s phỏt trin mi, nõng cao cht lng lờn trỡnh cao hn Do vy, vic nhn thc v tỡm nguyờn nhõn ca nhng hn ch, vng mc v cht lng ca ng cỏn b cp xó ca tnh l mt nhim v cp thit bo m cho s thnh cụng ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn ca tnh Nam nh giai on hin Thc t quỏ trỡnh lónh o, ch o v iu hnh s nghip phỏt trin kinh t - xó hi cỏc a phng, cng nh i vi quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn ton tnh Nam nh nhng nm qua, nht l t 2001 n ca i ng cỏn b cp xó ó xut hin nhiu hn ch, vng mc, m nguyờn nhõn cht lng cũn thp ca i ng cỏn b cp xó T thc t ú t nhim v l nhng nm ti, tip tc thỳc y quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn ton tnh t kt qu cao, hon thnh cỏc mc tiờu ó dc xỏc nh Ngh quyt tnh ng b ln XVII, tnh Nam nh cn phi nhn thc v tỡm nguyờn nhõn, t ú xõy dng cỏc bin phỏp c th nhm tip tc xõy dng mt i ng cỏn b cp xó cú cht lng cao ỏp ng c yờu cu nhim v mi ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn ca tnh Xut phỏt t tớnh cp thit nờu trờn ca cht lng i ng cỏn b cp xó quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn giai on hin ca tnh Nam nh, chỳng tụi dó chn ti Cht lng i ng cỏn b cp xó quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn tnh Nam nh - thc trng v gii phỏp lm ti lun Thc s Tỡnh hỡnh nghiờn cu Xut phỏt t tớnh cp thit ca cht lng ngun nhõn lc, nht l ngun nhõn lc qun lý s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn giai on hin v thc trng ca cht lng cỏn b cp xó ca tnh Nam nh nhng nm qua, c bit l t nm 1999 cho ti ó cú nhiu ti cp tnh, cp huyn trung vo nhng v cht lng ngun nhõn lc v cht lng cỏn b cp xó ca tnh quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn c cỏc cỏ nhõn v th thc hin: - ti Thc trng b mỏy lónh o ca ng, Nh nc cp xó v nhng gii phỏp gúp phn nõng cao vai trũ lónh o ca ng, hiu lc qun lý ca chớnh quyn c s thuc tnh Nam nh ng Trn Ngc Qung - Thng v tnh u, Ch nhim U ban kim tra lm ch nhim ti, nm 2000 - ti Thc trng b mỏy chớnh quyn cp xó tnh Nam nh v nhng gii phỏp nõng cao hiu lc, hiu qu qun lý Nh nc c s Thc s Nguyn Vn Chớnh - Trng Chớnh tr Trng Chinh lm ch nhim ti, nm 2001 - ti Thc trng, gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc o to, s dng cỏn b cp xó s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn tnh Nam nh ng Trn ỡnh Cang - Giỏm c Trng Chớnh tr Trng Chinh lm ch nhim ti, nm 2004 - Bờn cnh ú cũn nhiu bi vit v chuyờn v chớnh quyn cp xó v cỏn b cp xó phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng cỏc cỏn b ca cỏc s, ban ngnh thuc U ban nhõn tnh Nam nh Mc dự cú nhiu ti, bi vit nghiờn cu v cỏn b cp xó v chớnh quyn cp xó, song cỏc ti núi trờn trung ch yu vo cht lng hot ng ca chớnh quyn cp xó v cỏn b xó, cht lng qun lý Nh nc, nng lc lónh o ca t chc c s ng i vi s phỏt trin kinh t - xó hi núi chung, v cht lng, thc trng s dng cỏn b xó sau c o to Cha cú no trung nghiờn cu v cht lng ca cỏn b xó ỏp ng yờu cu ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i húa nụng nghip, nụng thụn tỡnh hỡnh mi hin tnh Nam nh Do ú, cú th khng nh õy l hon ton mi Mc ớch v nhim v ca lun * Mc ớch ca lun vn: Lm rừ yờu cu v cht lng ca i ng cỏn b cp xó quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn v phõn tớch thc trng i ng cỏn b cp xó hin ca tnh Nam nh, cỏc quan im v gii phỏp c bn nhm nõng cao cht lng ca i ng cỏn b xó ỏp ng yờu cu cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn tnh Nam nh * Nhim v ca lun vn: thc hin c mc ớch nờu trờn, lun cú nhng nhim v sau: - Lm rừ vai trũ v yờu cu cht lng ca cỏn b cp xó quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn - Nghiờn cu lm rừ thc trng i ng cỏn b cp xó tnh Nam nh hin v nhng t v cht lng cỏn b cp xó quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn tnh Nam nh - Nghiờn cu cỏc quan im v gii phỏp c bn nhm nõng cao cht lng i ng cỏn b cp xó ỏp ng yờu cu cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn tnh Nam nh i tng v phm vi nghiờn cu * i tng nghiờn cu ca lun l cht lng ca i ng cỏn b cp xó nụng nghip, nụng thụn ca tnh Nam nh - Phm vi nghiờn cu: Nghiờn cu trờn a bn tnh Nam nh, ú chỳ ý thu thp t liu mt s xó in hỡnh C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu * C s lý lun: lun da trờn c s ch ngha Mỏc-Lờnin, t tng H Chớ Minh v cỏc quan im, ng li ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc v cỏn b Lun cng k tha cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan ó c cụng b * Phng phỏp nghiờn cu: Phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng v ch ngha vt lch s; phng phỏp khỏi quỏt hoỏ, tru tng hoỏ: phng phỏp lch s v lụgic; phng phỏp iu tra xó hi hc; phng phỏp tip cn h thng úng gúp mi ca lun - Lun gúp phn lm rừ vai trũ v yờu cu v cht lng ca i ng cỏn b cp xó quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn - Lun cựng gúp phn phõn tớch rừ thc trng v cht lng i ng cỏn b cp xó nụng nghip, nụng thụn hin v nhng t v cht lng i ng cỏn b cp xó Nam nh - Lun xut cỏc quan im v gii phỏp cú tớnh kh thi nhm nõng cao cht lng i ng cỏn b cp xó ỏp ng yờu cu cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn tnh Nam nh Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun, ph lc v danh mc ti liu tham kho, lun gm bao gm chng, tit: Chng Cỏn b cp xó v yờu cu v cht lng i ng cỏn b cp xó quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn Chng Thc trng cht lng i ng cỏn b cp xó tnh Nam nh v nhng t Chng Cỏc quan im v gii phỏp c bn nhm nõng cao cht lng i ng cỏn b cp xó ỏp ng yờu cu cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng tnh Nam nh Chng CN B CP X V YấU CU V CHT LNG I NG CN B CP X TRONG QU TRèNH CễNG NGHIP HO, HIN I HO NễNG NGHIP, NễNG THễN 1.1 Cp xó v cỏn b cp xó 1.1.1 Cp xó v vai trũ ca cp xó Cp xó l cp hnh chớnh thp nht h thng c quan Nh nc bn cp nc ta, l n v hnh chớnh c s ca Nh nc Cp xó bao gm: chớnh quyn cp xó v cỏc t chc chớnh tr - xó hi cp xó, ú chớnh quyn c s gm cú Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn, nhõn dõn bu theo quy nh ca hin phỏp v phỏp lut Cp xó l cp thp nht h thng c quan Nh nc nc ta, l cp cú b mỏy n gin nht, nhng li cú v trớ, vai trũ rt quan trng i vi s phỏt trin kinh t - xó hi ca nc ta Vai trũ, v trớ ca cp xó th hin ch cp xó l cp thp nht, nhng li l cp qun lý gn dõn nht, sỏt dõn nht, cú quan h trc tip, thng xuyờn vi nhõn dõn m cỏc cp khỏc khụng cú c Cht lng, hiu qu hot ng ca cỏc c quan cp xó cú vai trũ v v trớ quan trng i vi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi a phng, bo m cho hin phỏp v phỏp lut ca Nh nc c tụn trng v chp hnh nghiờm chnh a phng Cp xó l cp trc tip a cỏc ch trng, ng li ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc v cỏc ch trng, chớnh sỏch ca tnh, huyn vo i sng nhõn dõn a phng v bo m vic thc hin cỏc chớnh sỏch ú mt cỏch cú hiu qu ti a phng Cp xó cũn l ni bo m vic phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca nhõn dõn a phng, chm lo i sng vt cht v tinh thn cho nhõn dõn, l ni ng viờn nhõn dõn v trc tip t 10 thụn cú ý ngha quyt nh n s phỏt trin kinh t - xó hi ca nc ta hin Nụng nghip, nụng thụn gi vai trũ rt quan trng quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi, nht l i vi cỏc nc ang phỏt trin nh Vit Nam Nụng nghip l ni cung ng phn ln cỏc yu t u vo cho cỏc hot ng kinh t nh ngun nguyờn liu cho cụng nghip ch bin, ngun nhõn lc di cho thnh th v sn xut cụng nghip Nụng nghip, nụng thụn nc ta vi trờn 75% dõn s v 70% lao ng ca c nc cũn l th trng tiờu th sn phm rt ln, nhiu tim nng ca cỏc ngnh cụng nghip nh cụng nghip c khớ, ch to mỏy, cụng nghip phõn bún, cỏc ngnh dch v khỏc Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l yờu cu tt yu, khỏch quan nc ta cũn xut phỏt t kinh nghim thc t phỏt trin ca cỏc nc khu vc nh Thỏi Lan, Inụnờxia v cỏc nc khỏc khu vc khỏc cng nh trờn th gii, nhng nc cú iu kin phỏt trin kinh t xó hi ging vi nc ta n ó t c nhng kt qu ln phỏt trin kinh t - xó hi ó tin hnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc trờn c s cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn mt cỏch phự hp T c s lý lun v thc tin ó chng t cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn nc ta giai on hin l nhim v cp thit mang tớnh tt yu, khỏch quan i hi ng ton quc khúa IX v Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng khoỏ IX ó khng nh: Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip theo hng sn xut hng hoỏ ln, gn vi cụng ngh ch bin v th trng; thc hin c khớ hoỏ, in khớ hoỏ, thu li hoỏ, ng dng cỏc thnh tu ca khoa hc, cụng ngh, trc ht l cụng ngh sinh hc, a thit b, k thut v cụng ngh hin i vo cỏc khõu sn xut nụng nghip nhm nõng cao nng sut, cht lng, hiu qu v sc cnh tranh ca nụng sn hng hoỏ trờn th trng 22 Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng thụn theo hng tng nhanh t trng giỏ tr sn phm v lao ng cỏc ngnh cụng nghip v dch v; gim dn t trng sn phm v lao ng nụng nghip; xõy dng kt cu h tng kinh t - xó hi, quy hoch phỏt trin nụng thụn, bo v mụi trng sinh thỏi; t chc li sn xut v xõy dng quan h sn xut phự hp; xõy dng nụng thụn dõn ch, cụng bng, minh, khụng ngng nõng cao i sng vt cht v hoỏ cho nhõn dõn nụng thụn Nh vy, cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l quỏ trỡnh to nờn s chuyn bin cn bn v kinh t, k thut v nhng chuyn bin v kinh t - xó hi Thc cht ca cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l tng bc xõy dng, phỏt trin cỏc yu t lc lng sn xut nụng nghip v nụng thụn, chuyn nn sn xut nụng nghip lc hu da vo lao ng th cụng vi cụng c lao ng thụ s l ch yu vi quy mụ sn xut nh, manh mỳn lờn nn sn xut da vo mỏy múc hin i vi lao ng cú trỡnh cao, tớch cc ỏp dng thnh tu khoa hc, k thut v cụng ngh tiờn tin vo sn xut - kinh doanh, phỏt trin sn xut quy mụ ln theo hng sn xut hng hoỏ, trờn c s ú tng bc xõy dng quan h sn xut nụng nghip, nụng thụn phự hp vi lc lng sn xut phỏt trin trỡnh cao, xõy dng i sng nụng thụn ngy cng minh v hin i Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l quỏ trỡnh cựng lỳc thc hin bn nhim v ln, ú l: cụng nghip hoỏ gn lin vi hin i hoỏ nụng nghip v cụng nghip hoỏ gn lin vi hin i húa nụng thụn vi mc tiờu tng quỏt v lõu di l xõy dng mt nn nụng nghip sn xut hng hoỏ ln, hiu qu v bn vng, cú nng sut, cht lng, cụng ngh tiờn tin, ỏp ng nhu cu nc v xut khu; xõy dng nụng thụn ngy cng giu p, cụng bng, dõn ch, minh, cú c cu kinh t hp lý, quan h sn xut phự hp, kt cu h tng kinh t - xó hi phỏt trin ngy cng hin i 23 Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l ng nht a nn sn xut nụng nghip v nụng thụn nc ta thoỏt tỡnh trng nghốo nn v lc hu, phỏt trin lờn mt trỡnh mi, lm c s chỳng ta thc hin thnh cụng s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, vi tỏc dng to ln ú ca cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn, chỳng ta phi thc hin nhng ni dung c bn sau: - y mnh phỏt trin sn xut hng hoỏ, chuyn dch c cu kinh t, phỏt trin kinh doanh theo quan im ca kinh t th trng, t ú thỳc y quỏ trỡnh chuyn i c cu cõy trng, vt nuụi, chuyn i c cu ngnh ngh trờn c s phỏt huy v khai thỏc li th so sỏnh ca tng vựng, phỏt trin cụng nghip v dch v nụng thụn, c bit l cụng nghip ch bin nụng sn nhm thay i cn bn c cu kinh t nụng thụn, c cu lao ng, quy mụ v c cu thu nhp - y mnh vic ng dng tin b khoa hc k thut v khoa hc qun lý sn xut kinh doanh, y nhanh tin thu li hoỏ, c gii hoỏ, in khớ hoỏ, t ng hoỏ, tin hc hoỏ v ng dng cỏc thnh tu hin i ca cụng ngh sinh hc, thay i cn bn phng thc qun lý, sn xut, kinh doanh nụng nghip v nụng thụn theo hng ly c cu, quy mụ nhu cu th trng lm cn c quyt nh c cu, quy mụ sn xut v i mi c cu sn phm nhm kt hp tt sn xut v tiờu dựng - Nõng cao cht lng ngun nhõn lc cho sn xut nụng nghip, k c nhõn lc qun lý ú chỳ trng cht lng ngun lao ng sn xut nụng nghip, nõng cao t l lao ng c o to nụng nghip v nụng thụn - Tng bc hin i hoỏ kt cu h tng kinh t - xó hi nụng nghip v nụng thụn theo hng ngy cng hin i, nõng cao trỡnh minh ca xó hi nụng thụn, tng bc hỡnh thnh nụng thụn mi minh, hin i thc hin thnh cụng quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn nc ta giai on hin nay, ũi hi cựng lỳc phi 24 thc hin ng thi bn ni dung trờn ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ; ni dung th nht phn ỏnh quỏ trỡnh tng trng v chuyn dch c cu kinh t, õy l ni dung quan trng, kt qu ca quỏ trỡnh ny c th hin c th vic chuyn dch c cu kinh t nụng nghip, nụng thụn; ni dung th hai phn ỏnh quỏ trỡnh hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn khụng ch v phng din k thut v cụng ngh, m c v phng din qun lý kinh doanh; ni dung th ba v th t phn ỏnh cỏc iu kin kinh t - xó hi tin hnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn C bn ni dung trờn l nhng ni dung c bn, chỳng cú quan h bin chng vi Do ú, quỏ trỡnh tin hnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn tng a phng, tng giai on c th ũi hi phi c c th hoỏ trờn c s iu kin c th ca tng a phng v giai on lch s cho phự hp v phi cựng lỳc thc hin y c bn ni dung trờn mi bo m hiu qu ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn 1.2.2 Yờu cu v cht lng ca cỏn b cp xó cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l mt ch trng ln ca ng v Nh nc ta, l ng a nn sn xut nụng nghip v nụng thụn nc ta phỏt trin lờn mt trỡnh mi theo kp s phỏt trin ca th gii thc hin cú hiu qu cỏc ni dung ca cụng cuc cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn nc ta hin nay, ũi hi ng v Nh nc v cỏc a phng cn nhn thc y v ỳng cỏc nhõn t cn thit tin hnh thc hin quỏ trỡnh cụng hip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn nhng giai on c th Trong giai on hin chỳng ta tin hnh cỏc ni dung ca cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn iu kin hon ton mi vi nhng bin i ln ca tỡnh hỡnh kinh t, chớnh tr nc v th gii nhiu bin ng Chỳng ta tin hnh cụng nghip hoỏ nụng nghip, nụng 25 thụn iu kin mi: th nht l s chuyn i t nn kinh t k hoch hoỏ trung bao cp sang nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn mang nh hng xó hi ch ngha cú s qun lý ca Nh nc; th hai, giai on hin l giai on phỏt trin mnh m ca khoa hc v cụng ngh vi vic rỳt ngn thi gian chuyn t khoa hc thnh cụng ngh ng dng vo sn xut, nht l s phỏt trin ca cụng ngh mi nh cụng ngh sinh hc, cụng ngh thụng tin ó to ng lc ln cho sn xut nụng nghip; th ba, quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn c tin hnh tỡnh hỡnh th gii ang din xu th ton cu hoỏ v hi nhp kinh t ngy cng sõu rng Trong iu kin nh vy, quỏ trỡnh tin hnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn hin khụng ging vi nhng nm 90 ca th k XX, iu ú ũi hi chỳng ta phi xỏc nh ỳng n cỏc nhõn t cn thit cho quỏ trỡnh ny v phi chun b y cỏc nhõn t ú Quỏ trỡnh nghiờn cu v kho sỏt thc t cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn nc ta ó cho thy cú nhiu nhõn t tỏc ng ti quỏ trỡnh ny, cỏc nhõn t ú cú th chia thnh ba nhúm: nhúm nhõn t ngun lc; nhúm nhõn t liờn quan n iu kin thc hin nh c s h tng, th trng; nhúm nhõn t liờn quan n huy ng ngun lc Trong ba nhún nhõn t ú nhúm nhõn t ngun lc l quan trng cú ý ngha quyt nh Nhúm nhõn t ngun lc bao gm: ngun ti nguyờn thiờn nhiờn; ngun vn; ngi - ngun nhõn lc, ú ngi - ngun nhõn lc l nhõn t cú v tr quan trng hng u, c bit l ngun nhõn lc lónh o qun lý, iu hnh quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn, ú chớnh l i ng cỏn b cp xó Thc t ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn nc ta cng ó cho thy nhng a phng t c kt qu cao quỏ trỡnh tin hnh cỏc ni dung ca cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l nhng a phng cú i ng cỏn b cp xó cú cht lng cao 26 Trong nhng nm qua, nhỡn chung i ng cỏn b xó c nc ó cú nhng bc phỏt trin c v s lng v cht lng, ó tng bc ỏp ng yờu cu nhim v phỏt trin kinh t - xó hi núi chung v quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn núi riờng cỏc a phng, gúp phn quan trng, to ln vo thnh qu ó t c quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn Song nh ó phõn tớch, quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn ang din iu kin mi, ỏp ng yờu cu ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn ũi hi phi tip tc nõng cao hn na cht lng ca i ng cỏn b cp xó Trờn c s cỏc ni dung c bn ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn hin ang t nhng yờu cu v cht lng ca i ng cỏn b cp xó trung vo nhng sau: - Yờu cu v phm cht chớnh tr, o c cỏch mng ca i ng cỏn b xó Khi núi ti tiờu chun ca ngi cỏn b, Ch tch H Chớ Minh ó khng nh: cng nh sụng thỡ phi cú ngun mi cú nc, khụng cú ngun thỡ sụng cn Cõy phi cú gc, khụng cú gc thỡ cõy hộo Ngi cỏch mng phi cú o c, khụng cú o c thỡ dự ti gii n my cựng khụng lónh o c nhõn dõn, [14, tr.252-253], Ngi tip tc ch ra: Lm cỏch mng l ci to xó hi c thnh xó hi mi, l s nghip v vang, nhng cựng l mt nhim v nng n, mt cuc u tranh rt phc tp, lõu di v gian kh Sc cú mnh mi gỏnh c nng v i c xa Ngi cỏch mng phi cú o c cỏch mng lm nn tng mi hon thnh c nhim v cỏch mng v vang ú [15, tr.283] Nh vy, quan im ca Ch tch H Chớ Minh o c l cỏi gc ca ngi cỏn b Thc hin s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc v cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l mt s nghip cỏch mng 27 lm ci bin mt cỏch cn bn v ton din nn sn xut t nn sn xut lc hu vi lao ng th cụng, nng sut thp sang mt nn sn xut s dng lao ng c o to vi khoa hc, cụng ngh hin i to nng sut lao ng cao, xõy dng i sng nụng thụn ngy cng minh, hin i, õy l nhim v vụ cựng khú khn, phc v lõu di S nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn li din iu kin ca nn kinh t th trng vi c ch th trng nhiu tớch cc song cng nhiu tỏc ng tiờu cc Trong iu kin ú mt tt yu l c ch th trng s tỏc ng trc tip ti i sng tinh thn ca i ng cỏn b cp xó, lm nh hng tiờu cc v phm cht chớnh tr, o c cỏch mng ca i ng cỏn b, dn ti nhng hin tng suy thoỏi v o c, phai nht lý tng cỏch mng mt s cỏn b cp xó, biu hin c th l s khụng tõm huyt vi cụng vic, tinh thn trỏch nhim i vi cụng vic c giao cũn thp, khụng ớt cỏn b cp xó b tha hoỏ, bin cht gõy mt nim tin ca nhõn dõn i vi chớnh quyn xó dn ti xut hin cỏc im núng chớnh tr - xó hi nụng thụn, nh hng ln ti s phỏt trin kinh t - xó hi, trt t an ton xó hi v s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn cỏc a phng Quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l quỏ trỡnh khú khn, phc v lõu di, t yờu cu i vi i ng cỏn b cp xó phi cú phm cht chớnh tr vng vng, tuyt i trung thnh vi lý tng cng sn v ch ngha xó hi, tin tng vo s lónh o ca ng, cú o c cỏch mng sỏng, tõm huyt vi cụng vic, vi s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn - Yờu i ng cỏn b cp xó phi cú trỡnh chuyờn mụn nghip v, cú kin thc v khoa hc, cụng ngh v cú kh nng tip cn cụng ngh mi Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l quỏ trỡnh cựng lỳc thc hin quỏ trỡnh c khớ hoỏ, thu li hoỏ, ỏp dng nhanh cỏc thnh tu ca khoa hc v cụng ngh nht l cụng ngh mi v sn xut 28 nụng nghip; thỳc y chuyn dch c cu kinh t cõy trng vt nuụi, c cu ngnh ngh v lao ng sn xut nụng nghip v nụng thụn theo hng ngy cng hin i; phỏt trin nn sn xut nụng nghip theo hng sn xut hng hoỏ quy mụ ln; xõy dng nụng thụn mi cú c s vt cht ngy cng hin i, i sng ngy cng minh Do vy, i ng cỏn b xó khụng ch cn phi cú phm cht chớnh tr, o c cỏch mng m cũn phi cú trỡnh hoỏ cao, cú hiu bit v giỏ tr hoỏ truyn thng, tri thc tip cn vi nhng nn hoỏ tiờn tin, cú kin thc khoa hc cn bn kh nng tip cn, tip thu nhng thnh tu khoa hc v cụng ngh mi, nht l khoa hc - cụng ngh thuc lnh vc nụng nghip, nụng thụn, ng thi cỏn b cp xó cũn phi nm vng kin thc chuyờn mụn, nghip v thuc lnh vc mỡnh m nhim Trong ú i ng cỏn b xó nc ta phn ln l nhng ngi phi li quờ hng nhng lý v gia ỡnh, sc kho hoc khụng vo cỏc trng i hc, cao ng, b i xut ng, hu trớ, cho nờn nhỡn chung i ng cỏn b xó ớt c o to mt cỏch cú h thng, chớnh quy Vỡ vy, i ng cỏn b xó cú trỡnh chuyờn mụn nghip v thp, thiu tớnh chuyờn nghip, thiu kin thc v khoa hc, k thut, kh nng tip cn vi khoa hc v cụng ngh rt hn ch, chớnh nhng iu ú ó lm cho cht lng i ng cỏn b cp xó cũn rt thp, cha ỏp ng yờu cu ca s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn Chớnh vỡ vy, nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v, k nng qun lý v kin thc v khoa hc, k thut cho i ng cỏc b l yờu cu cp thit, l ũi hi cú ý ngha quyt nh n cht lng cỏn b xó nc ta hin - Yờu cu i ng cỏn b xó phi cú kin thc v kinh t th trng v nghip v qun lý kinh t nn kinh t th trng Quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn nc ta ang tin hnh iu kin phỏt trin nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v tớch cc tham gia hi nhp kinh t quc t Trong 29 iu kin ú, thc hin cú hiu qu quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip, nụng thụn theo hng phỏt trin nn sn xut hng hoỏ, quy mụ ln gn vi th trng nc v quc t thỡ ngi cỏn b cp xó cũn phi l ngi nng ng, nhy bộn, cú t lm kinh t, phi cú kin thc, v hiu bit v nn kinh t th trng, v c ch kinh t th trng, phi nm c cỏc quy lut kinh t ca nn kinh t th trng, phi cú k nng qun lý kinh t nn kinh t th trng, cú nh vy mi ỏp ng yờu cu ca s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn iu kin mi hin Nhng õy li l hn ch ln ca i ng cỏn b cp xó nc ta hin i ng cỏn b cp xó nc ta hin iu kin lch s v iu kin bn thõn nờn nhỡn chung i ng cỏn b cp xó cũn thiu hiu bit v kinh t th trng, t kinh t cũn mang nng t bao cp, thiu kin thc v k nng qun lý kinh t v gn nh khụng cú kin thc, hiu bit v hi nhp kinh t õy tr thnh nguyờn nhõn ln cn tr s nghip phỏt trin kinh t - xó hi v cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn nc ta hin xõy dng i ng cỏn b cp xó ỏp ng yờu cu s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn iu kin phỏt trin kinh t th trng, t yờu cu i vi i ng cỏn b cp xó phi cú kin thc v kinh t th trng, v hi nhp kinh t v phi cú kin thc, k nng qun lý kinh t i vi nn kinh t th trng - Yờu cu i ng cỏn b cp xó phi c tr hoỏ Quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn ũi hi cụng tỏc qun lý, iu hnh ca chớnh quyn cp xó phi tng bc hin i hoỏ bng vic ỏp dng cụng ngh hin i, nht l cụng ngh tin hc vo cụng tỏc qun lý, iu hnh nhm em li cht lng v hiu qu cao Quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn hin din iu kin nn kinh t th trng, ú ũi hi ngi cỏn b phi nng ng, nhy bộn, theo kp vi s ng ca nn kinh t nng ng 30 Cựng vi s phỏt trin ca khoa hc v cụng ngh nh hin ũi hi ngi cỏn b phi thng xuyờn hc tp, nõng cao v b sung kin thc ca mỡnh, c bit l kin thc v khoa hc v cụng ngh Nhng ũi hi ú i vi i ng cỏn b cp xó ch cú th bo m c vi i ng cỏn b tr Hin nay, i ng cỏn b xó ca chỳng ta cú tui cao, s cỏn b cp xó cú tui trung t 50 n 60 tui chim khong 65% n 70% tng s cỏn b cp xó tui cao lm cho i ng cỏn b cp xó nhỡn chung cú sc ln suy ngh v hnh ng, kh nng ch ng trc ny sinh quỏ trỡnh lónh o, qun lý nn kinh t rt hn ch, ch yu l trụng ch vo quyt nh, hng dn cp trờn, tớnh nng ng trc s bin i ca th trng l thp, khụng theo kp s hnh ca nn kinh t, cỏn b cú tui cao cú chung mt c im l ngi hc v kh nng tip cn khoa hc, cụng ngh rt hn ch õy cng ang l mt tr ngi ln i vi vic xõy dng i ng cỏn b cú cht lng cao ỏp ng yờu cu ca s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn gii quyt mõu thun ú, yờu cu t l chỳng ta phi tr hoỏ i ng cỏn b cp xó La chn i ng cỏn b tr nht l cỏc lnh vc qun lớ, iu hnh phỏt trin kinh t, tip cn khoa hc v cụng ngh, cú nh vy mi to i ng cỏn b nng ng, nhy bộn, linh hot nn kinh t th trng, cú t kinh t mi, t ú thỳc y quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t ca a phng trờn c s khai thỏc li th so sỏnh mt cỏch cú hiu qu Tr hoỏ i ng cỏn b cp xó giai on hin tr thnh yờu cu khụng ch vic xõy dng i ng cỏn b xó ỏp ng nhim v mi ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn m cũn l yờu cu i vi xõy dng i ng cỏn b, cụng chc núi chung nc ta T nhng ni dung, nhim v c bn ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn nc ta giai on hin t nhng yờu cu i vi i ng cỏn b cp xó: yờu cu nõng cao phm cht 31 chớnh tr v o c cỏch mng ca ngi cỏn b, ng viờn; yờu cu nõng cao hn na trỡnh hoỏ, trỡnh v chuyờn mụn nghip v, kin thc v khoa hc, k thut, cụng ngh; yờu cu nõng cao hiu bit cỏn b xó v kinh t th trng, k nng qun lý nn kinh t th trng v qun lý xó hi; yờu cu tng bc tr hoỏ i ng cỏn b cp xó vi bc i, nhng lnh vc phự hp ú l nhng yờu cu mang tớnh cp thit, khụng th thiu i vi vic xõy dng i ng cỏn b cp xó cú cht lng cao ỏp ng yờu cu ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn 32 DANH MC TI LIU THAM KHO Ban T chc chớnh quyn tnh Nam nh (2003), Bỏo cỏo kt qu v s lng, cht lng i ng cỏn b xó, phng, th trn hng sinh hot phớ theo Ngh nh s 09/1998/N-CP Hong Chớ Bo (2002), Quyn li v ngha v i vi cỏn b, cụng chc xó, phng, th trn, NXB Lao ng, H Ni B Ni v (16/011/2004), Quyt nh s 04/2004/Q-BNV v vic ban hnh Quy nh tiờu chun c th i vi cỏn b, cụng chc xó, phng, th trn, H Ni Chớnh ph (2003), Ngh nh s 114/2003/NQ-CP v cỏn b, cụng chc xó phng, th trn, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni Chớnh ph (2003), Ngh nh s 121/2003/N-CP v ch chớnh sỏch i vi cỏn b, cụng chc xó, phng, th trn, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1997), Ngh quyt Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng khoỏ VIII v chin lc cụng tỏc cỏn b thi k cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng khoỏ IX v i mi v nõng cao cht lng h thng chớnh tr c s xó, phng, th trn, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2007), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 33 10 V.I.Lờnin (1976), Ton tp, 6, NXB Tin b, H Ni 11 V.I.Lờnin (1976), Ton tp, 8, NXB Tin b, H Ni 12 V.I.Lờnin (1976), Ton tp, 43, NXB Tin b, H Nụi 13 Mi (1997), Tng cng xõy dng Nh nc v i ng cỏn b vng mnh, thc hin thng li s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, Tp trớ Cng sn, (7), tr.3-9 14 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 5, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 15 H Chớ Minh (1996), Ton tp, 9, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 16 Nguyn Minh Phng (2003), Xõy dng i ng cỏn b, cụng chc c s ỏp ng yờu cu ca thi ký i mi, Tp Lý lun chớnh tr, (7 ), tr.30- 34 17 Nguyn Minh Phng (2003), i mi chớnh sỏch i vi i ng cỏn b, cụng chc c s, Tp Qun lý Nh nc, (85), tr.9-12 18 Nguyn Minh Phng (2005), Tip tc kin ton, xõy dng i ng cỏn b cụng chc c s sch, vng mnh, Tp Qun lý Nh nc, (112), tr.18-22 19 Nguyn ỡnh Phan (2002), Nhng bin phỏp ch yu thỳc y cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn vựng ng bng Sụng Hng, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 20 Thang Vn Phỳc (2005), C s lý lun v thc tin xõy dng i ng cỏn b, cụng chc, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 21 Trn Ngc Qung (1999), Thc trng b mỏy lónh o ca ng, Nh nc cp xó v nhng gii phỏp gúp phn nõng cao vai trũ lónh o ca ng, hiu lc qun lý ca chớnh quyn cp xó thuc tnh Nam nh, Nam nh 22 Mc Minh Sn (2006), i mi cụng tỏc o to, bi dng cỏn b, cụng chc chớnh quyn cp xó, Tp Qun lý Nh nc, (124), tr.3538 34 23 S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn Nam nh (2005), Bỏo cỏo tng kt mụ hỡnh chuyn dch c cu kinh t, xõy dng cỏnh ng 50 triu, h 50 triu, biu dng in hỡnh tin tin nụng nghip, nụng thụn tnh Nam nh nm 2001- 2005, Nam nh 24 S Ni v tnh Nam nh (2007), Bỏo cao tng kt v s lng, cht lng cỏn b, cụng chc xó, phng, th trn hng lng theo Ngh nh 121/2003/N- CP cỏc nm 2004, 2005, 2006 25 Lờ Minh Thụng (2002), Mt s t t thc tin t chc v hot ng ca chớnh quyn cp xó nc ta hin nay, Tp Nh nc v Phỏp lut, (166), tr.3-16 26 Tnh u Nam nh (2000), Ngh quyt tnh ng b ln th XVI, Nam nh 27 Tnh u Nam nh (2005), Ngh quyt tnh ng b ln th XVII, Nam nh 28 ng Minh Tun (2004), T tng H Chớ Minh v cụng tỏc cỏn b v mt s t giai on hin nay, Tp Nh nc v Phỏp lut, (200), tr.3-10 29 Nguyn K Tun (2006), Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip v nụng thụn Vit Nam ng v bc i, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 30 U Ban thng v Quc Hi (2000), Phỏp lnh cỏn b, cụng chc, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 31 U Ban thng v Quc Hi (29/04/2003), Phỏp lnh s i, b sung mt s iu ca Phỏp lnh cỏn b, cụng chc, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 32 U ban Nhõn dõn tnh Nam nh (2007), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin nhim v kinh t - xó hụi nm 2007, phng hng, nhim v phỏt trin kinh t - xó hi nm 2008, Nam nh 35 33 U ban nhõn dõn tnh Nam nh (2008), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin nhim v kinh t - xó hụi nm 2008, phng hng, nhim v phỏt trin kinh t - xó hi nm 2009, Nam nh 34 Nguyn Th Thu Võn (2005), Quyn li v ngha v i vi cỏn b, cụng chc xó, phng, th trn, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 35 Vin Nghiờn cu khoa hc t chc Nh nc (2004), H thng chớnh tr c s thc trng v mt s gii phỏp i mi, NXB Chớnh tri quc gia, H Ni 36 ... hoá nông nghiệp, nông thôn 17 1.2.2 Yêu cầu chất lượng đội ngũ cán cấp xã trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn 21 Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Nam. .. cầu chất lượng đội ngũ cán cấp xã trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn phân tích thực trạng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Nam Định, đề quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội. .. lượng cán cấp xã trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn - Nghiên cứu làm rõ thực trạng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Nam Định vấn đề đặt chất lượng cán cấp xã trình công nghiệp hoá, đại