ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM XUÂN NGUYÊN GIẢI QUYẾT ĐIỂM NÓNG KHIẾU KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Ở NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 603120 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Bình Ban HÀ NỘI, 2009 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ NHẬN THỨC VỀ “ĐIỂM NÓNG” VÀ GIẢI QUYẾT “ĐIỂM NÓNG” KHIẾU KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Ở NÔNG THÔN 1.1 Nhận thức “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn 1.2 Nhận thức giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn 23 Chương 2: THỰC TRẠNG “ĐIỂM NÓNG” VÀ GIẢI QUYẾT “ĐIỂM NÓNG” KHIẾU KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Ở NÔNG THÔN 41 ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ 2.1 Thực trạng “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ 41 2.2 Thực trạng giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ 63 Chương 3: DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT “ĐIỂM NÓNG” KHIẾU KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Ở 78 NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ, THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ 3.1 Dự báo tình hình chung liên quan đến ANNT 78 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ 83 3.3 Một số kiến nghị 108 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn 20 năm tiến hành nghiệp đổi mới, nƣớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội đạt đƣợc thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Kinh tế tăng trƣởng nhanh, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân tộc không ngừng đƣợc củng cố phát triển Thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân, song ổn định chƣa vững chắc, chƣa đáp ứng yêu cầu xã hội trình độ cao Bƣớc vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc, nhiệm vụ bảo vệ ANTT khó khăn, phức tạp, đặc biệt vùng nông thôn Dƣới tác động kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế, trình đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn gặp nhiều lúng túng, tự phát, thiếu tính bền vững Nhiều vấn đề xúc nông nghiệp, nông thôn, nông dân chƣa đƣợc giải quyết, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng Ổn định trị - xã hội nông thôn vừa điều kiện đảm bảo đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; vừa trực tiếp góp phần định việc giữ vững ổn định trị - xã hội phạm vi nƣớc Ở số tỉnh nhƣ Thái Bình, Hà Nội, Nam Định, Đồng Nai, Cần Thơ tình hình ANNT có lúc, có nơi trở thành “điểm nóng” tác động, ảnh hƣởng xấu đến tình hình an ninh nƣớc Các lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh chiến lƣợc “Diễn biến hoà bình”, gây bạo loạn, lật đổ; sử dụng chiêu “dân chủ”, “nhân quyền”, “dân tộc”, “tôn giáo”…hòng làm thay đổi chế độ trị nƣớc ta, làm cho tình hình trị - xã hội nông thôn trở nên phức tạp, khó lƣờng Muốn ổn định trị - xã hội nông thôn, đòi hỏi phải tiến hành nhiều biện pháp, phải trọng đến công tác nghiên cứu, tổng kết vấn đề ANNT nói chung việc tranh chấp, khiếu kiện nhân dân nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề “Giải điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ thời kỳ Công nghiệp hoá, đại hoá” cần thiết mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề giữ vững ổn định trị - xã hội nói chung việc giải “điểm nóng” khiếu kiện nông thôn đồng Bắc Bộ thời kỳ CNH, HĐH nói riêng vấn đề quan trọng, nóng hổi, thu hút nhiều nhà khoa học cán thực tiễn quan tâm nghiên cứu, phải kể đến số công trình, viết nhƣ: - “Báo cáo tình hình nguyên nhân biện pháp, học giải điểm nóng Thái Bình” Ban Nội Tỉnh uỷ Thái Bình, số 85/CB/NC ngày 19/10/1998 - “Hệ thống trị ổn định trị năm đổi thành kinh nghiệm” tác giả Hoàng Chí Bảo đăng Tạp chí Lý luận trị, số 4.2005 [09, tr.45-49] - “An ninh nông thôn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay” Bộ Công an Nhà xuất Công an nhân dân ấn hành - “Một số nhân tố chủ yếu có khả gây ổn định trị nước ta nay” Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - “Công an tỉnh với việc tham gia giải vụ việc đất đai giải phóng mặt bằng” Tập san Công an tỉnh Hà Nam số 1-2007 [08, tr.5-7] - “Kinh nghiệm phối hợp ngành Công an Kiểm sát tỉnh Thái Bình điều tra, xử lý vụ vi phạm pháp luật điểm nóng” đăng Tạp chí Công an nhân dân số 12-2000 [15, tr.29-30] - “Một số biện pháp giải tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp nay” tác giả Nhật Nguyệt đăng Tạp chí Công an nhân dân số 10-2006 [10, tr.57-59] Nghiên cứu nội dung công trình thấy tác giả phân tích, lý giải số vấn đề ổn định, ổn định; vai trò ổn định trị việc đẩy mạnh CNH, HĐH; nhân tố đảm bảo ổn định trị, nguyên nhân số kinh nghiệm giải Song vấn đề phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ chƣa đƣợc tác giả nghiên cứu cách toàn diện, cụ thể, sâu sắc Vì vậy, đề tài “Giải điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ thời kỳ CNH, HĐH” với tƣ cách luận văn Thạc sĩ Chính trị học công trình nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích luận văn: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn, luận văn đƣa phƣơng hƣớng giải pháp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn xử lý có hiệu “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH - Nhiệm vụ luận văn: + Làm rõ số vấn đề lý luận “điểm nóng” giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn + Phân tích thực trạng “điểm nóng” giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc + Dự báo giải pháp nâng cao hiệu giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn * Đối tượng nghiên cứu: “Điểm nóng” khiếu kiện chủ trƣơng, giải pháp giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ thời kỳ CNH, HĐH * Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu: + Các hoạt động tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai gây phƣơng hại đến ANTT nông thôn đồng Bắc Bộ; + Âm mƣu, hoạt động lực thù địch lợi dụng vấn đề để chống phá ta; + Các biện pháp giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai gây phƣơng hại đến ANTT nông thôn đồng Bắc Bộ Tập chung chủ yếu nghiên cứu công tác quan Công an (trong mối quan hệ với cấp Đảng quyền địa phƣơng) - Về địa bàn: tỉnh thuộc đồng Bắc Bộ - Về thời gian: từ năm 1998 đến - thời gian tình hình ANNT nói chung tình hình tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai có nhiều diễn biến phức tạp Đây thời điểm triển khai thực Chỉ thị số 08/1998- CT/BNV(A11) ngày 18/4/1998 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) “Về công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT tình hình mới” Phương pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu dựa phƣơng pháp chung phƣơng pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin Sử dụng vận dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ: - Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp; - Phƣơng pháp thống kê, so sánh; - Phƣơng pháp tiếp cận hệ thống; - Phƣơng pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; - Phƣơng pháp chuyên gia; - Phƣơng pháp đàm thoại; - Phƣơng pháp điều tra xã hội học Đóng góp khoa học luận văn + Thống nhận thức “điểm nóng” giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn + Đƣa giải pháp có hệ thống nhằm nâng cao hiệu giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc cấu trúc chƣơng; tiết, 112 trang Chương MỘT SỐ NHẬN THỨC VỀ “ĐIỂM NÓNG” VÀ GIẢI QUYẾT “ĐIỂM NÓNG” KHIẾU KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Ở NÔNG THÔN 1.1 Nhận thức “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn 1.1.1 Khái niệm “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm đặc trưng “điểm nóng” Theo "Đại Từ điển tiếng Việt" tác giả Nguyễn Nhƣ ý, Nhà xuất Văn hoá - thông tin phát hành năm 1999 “điểm nóng” “nơi tình trạng căng thẳng mâu thuẫn, xung đột gay gắt” [06; tr.632] Nhị Lê “điểm nóng” khái niệm "nơi xảy đấu tranh nội nhân dân mức độ cao, chí gay gắt vấn đề đó, địa bàn định (từ quy mô thôn, xóm, trở lên…), vƣợt qua giới hạn giải chỗ, đòi hỏi cấp bách phải có tham gia cấp uỷ đảng, quyền can thiệp quan pháp luật từ sở trở lên" Viện khoa học trị - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh “điểm nóng xã hội” "đời sống trạng thái không bình thƣờng, bất ổn định, rối loạn, diễn xung đột, chống đối lực lƣợng hành vi không tự kiềm chế đƣợc vƣợt khuôn khổ luật pháp chuẩn mực văn hoá, đạo đức, diễn địa điểm, thời gian định có khả lan toả nhiều nơi khác" Ban Nội Trung ƣơng Đảng "điểm nóng" sở nông thôn "hiện tƣợng trị- xã hội xảy địa bàn thôn, xã; bắt nguồn từ mâu thuẫn nội kéo dài dẫn đến tranh chấp, xung đột gay gắt; lôi đông ngƣời tham gia; có nhiều hành vi cực đoan, khích, vi phạm pháp luật nghiêm trọng; hoạt động tổ chức Đảng, quyền sở giảm sút tê liệt; gây ổn định ANTT xã hội đời sống nhân dân địa phƣơng" [03, tr.15] “Điểm nóng xã hội” diễn địa bàn lĩnh vực khác Nó phát sinh khu vực nông thôn, miền núi hay thành thị, xí nghiệp hay trƣờng học; diễn lĩnh vực kinh tế, trị hay xã hội…“Điểm nóng” xảy khu vực đƣợc gọi chung “điểm nóng xã hội” Nhƣ vậy, “điểm nóng” khái niệm chung cho vấn đề liên quan tới trị - xã hội; “điểm nóng” nông thôn thực khái niệm xuất hiện, vấn đề phức tạp ANNT diễn từ năm 1980 trở lại Đó vấn đề nhƣ: tranh chấp đất đai, khiếu kiện đông ngƣời diễn phức tạp; lợi dụng dân chủ khiếu tố để gây rối, xâm phạm TTATXH; tôn giáo phát triển theo hƣớng thích nghi thời đại, hoạt động lấn lƣớt quyền; tội phạm, tai nạn tệ nạn xã hội gia tăng Những nguyên nhân chủ quan, khách quan cấp uỷ Đảng, quyền, đoàn thể hệ thống trị không giải kịp thời, để mâu thuẫn diễn kéo dài, ngày gay gắt trở thành “điểm nóng” Nếu không giải kịp thời “điểm nóng”, lực thù địch bọn tội phạm, phần tử xấu lợi dụng đẩy lên trở thành “điểm nóng trị - xã hội” Để kịp thời giải vấn đề có liên quan đến “điểm nóng”, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn đạo nhƣ: Chỉ thị 21/CT-TW ngày 10/10/1997 Bộ Chính trị “Về số công việc cấp bách nông thôn nay”; Chỉ thị số 30/CT-TW ngày 18/02/1998 “Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở”; Chỉ thị 763/TTg ngày 15/09/1997 Thủ tƣớng Chính phủ “Về phát huy dân chủ, giải tốt khiếu nại, tố cáo có đông ngƣời tham gia, thu, quản lý sử dụng mục đích khoản đóng góp công dân”; Chỉ thị 35/TTg ngày 09/10/1998 Thủ tƣớng Chính phủ “Về tăng cƣờng hiệu lực giải khiếu nại, tố cáo công dân quan Trung ƣơng nhà riêng đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc”; Nghị định số 26/1999/NĐ-CP ngày 19/04/1999 Chính phủ hoạt động tôn giáo… Bộ Công an với chức quan tham mƣu cho Đảng, Nhà nƣớc giải tình hình ANNT nhiều văn nhƣ: Chỉ thị 08/1998/CT/BNV(A11) ngày 18/04/1998 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) “Về công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT”; Quyết định số 205/1998/QĐ/BNV(A11) ngày 18/04/1998 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) ban hành quy định công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT quy trình công tác Công an tham gia giải “điểm nóng” Qua văn này, khái niệm “điểm nóng” đƣợc thống là: địa bàn, khu vực tập trung mâu thuẫn cao độ, bùng nổ thành tranh chấp, gây rối, xung đột gây hậu xấu trị, kinh tế, xã hội, ANTT Qua nghiên cứu thấy "điểm nóng" có dấu hiệu đặc trưng Đời sống xã hội trạng thái không bình thƣờng, bất ổn định, có lúc rối loạn Diễn không gian thời gian định, có khả lan toả sang nơi khác Các tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể quần chúng sở yếu kém; nội đoàn kết bị vô hiệu hoá, vai trò lãnh đạo, quản lý, điều hành; phong trào quần chúng bị tê liệt Tụ tập đông ngƣời, thống mục tiêu hành động, chống đối có tổ chức, có số cầm đầu, số kích động, tự lập tổ chức hoạt động trái phép Các phần tử xấu lợi dụng tình hình, kích động phận quần chúng có hành vi khích, vi phạm pháp luật giữ gìn ANCT TTATXH Giải dứt điểm vụ việc tranh chấp, khiếu kiện đất đai có ý nghĩa vô quan trọng việc thực thi sách Đảng, Nhà nƣớc, trình CNH, HĐH nhƣ 1.2.1.2 Tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước tham gia giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai * Quan điểm đạo: lấy phòng ngừa làm chính, lấy vận động quần chúng làm đầu “Phòng chống” quan điểm đạo nói chung công tác tham gia giải vụ việc tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai Bởi xét phƣơng diện lợi ích, ngƣời tham gia tranh chấp, khiếu kiện đất đai phần lớn quần chúng nhân dân có quyền lợi ích bị xâm hại Do đó, công tác phòng ngừa yếu tố bản, tránh để xảy đối đầu với quần chúng nhân dân Để cụ thể hoá quan điểm này, ngành, cấp… tham mƣu cho cấp Đảng, quyền tất lĩnh vực có liên quan đến tranh chấp, khiếu kiện đất đai, từ thúc đẩy sản xuất, nâng cao đời sống mặt nhân dân, thực sách phát triển kinh tế - xã hội, đến tăng cƣờng giáo dục để nâng cao dân trí; từ chiến lƣợc xây dựng đội ngũ cán đến xây dựng trận an ninh nhân dân vững chắc; thực dân chủ đôi với tăng cƣờng kỷ cƣơng… Về phần mình, ngành Công an tổ chức công tác nắm tình hình để vƣớng mắc trình thực chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc công tác quản lý, sử dụng đất đai đƣợc phát giải kịp thời, có hiệu quả; không để vấn đề liên quan đến đất đai, vụ tranh chấp, khiếu kiện kéo dài mà không đƣợc giải quyết, giải không đắn, làm tình hình xấu 33 * Phương châm giải quyết: thu nhỏ vụ việc, không để lây lan, kéo dài; giải từ sở chính, tránh đối đầu với quần chúng Nhƣ phân tích, vụ việc tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai có tác động, ảnh hƣởng tiêu cực đến ANCT TTATXH; làm lãng phí tiền của Nhà nƣớc nhân dân, vụ việc phức tạp, kéo dài, bị lực thù địch phần tử xấu lợi dụng Tuy nhiên, mâu thuẫn địch - ta nên trình tham gia giải vụ việc tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai, không sử dụng đối sách nhƣ phần tử thù địch Bên cạnh đó, thấy đƣợc sức mạnh to lớn quần chúng nghiệp cách mạng, tránh đẩy quần chúng phía đối địch với quyền nên đề phƣơng châm “thu nhỏ vụ việc, không để lây lan, kéo dài, giải từ sở chính, tránh đối đầu với quần chúng” trình tham gia giải vụ việc tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai Để thực phƣơng châm ngành Công an tham mƣu cho cấp uỷ Đảng, quyền tập trung đạo ban, ngành khẩn trƣơng xác định rõ nguyên nhân phát sinh vụ việc giải cách dứt điểm từ sở Song song với trình đó, làm tốt công tác dân vận, giải thích cho quần chúng nhân dân hiểu vận động họ trực tiếp tham gia giải quyết, tránh gây thêm xúc nhƣ đẩy quần chúng phía đối địch với quyền 1.2.2 Cơ sở pháp lý giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn 1.2.2.1 Các văn pháp luật có liên quan Xuất phát từ tình hình thực tế, nhằm bảo đảm cho Nhà nƣớc thực quản lý đất đai cách thống nhất; bảo đảm cho việc sử dụng đất đai quy hoạch, kế hoạch, mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trƣờng, 34 không làm tổn hại đến lợi ích đáng ngƣời sử dụng đất xung quanh; bảo đảm ngƣời sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất theo quy định pháp luật; đồng thời, góp phần hạn chế bất cập, thiếu sót trình quản lý sử dụng đất đai, Nhà nƣớc ta ban hành Luật Đất đai, quy định rõ việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Đây đạo luật quan trọng thể đƣờng lối đổi Đảng Nhà nƣớc ta, sở pháp lý quản lý sử dụng đất đai Sau hai lần sửa đổi, bổ sung năm 1998 2001 đến Luật Đất đai ban hành năm 2003, quan điểm không thay đổi “Đất đai công thổ quốc gia”, điều đƣợc Luật Đất đai năm 1993 xác định Điều Luật Đất đai quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu Nhà nƣớc thực quyền định đoạt đất đai Nhà nƣớc thực quyền điều tiết nguồn lợi từ đất đai thông qua sách tài đất đai Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất ngƣời sử dụng đất ổn định; quy định quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất” Điều Luật quy định: “Nhà nƣớc thống quản lý đất đai” Từ quy định trên, Nhà nƣớc ban hành nhiều văn pháp luật làm sở pháp lý để quản lý sử dụng đất đai lĩnh vực cụ thể Trên sở văn pháp luật Nhà nƣớc, bộ, ngành Trung ƣơng có liên quan đến quản lý sử dụng đất đai, địa phƣơng ban hành văn quy phạm pháp luật để thống thực việc quản lý sử dụng đất đai địa phƣơng 35 Bộ luật hình nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định hành vi phạm tội quản lý sử dụng đất đai: Điều 173: Tội vi phạm quy định sử dụng đất đai; Điều 174: Tội vi phạm quy định quản lý đất đai; Điều 184: Tội gây ô nhiễm đất Quyền khiếu nại, tố cáo nói chung công dân đƣợc quy định điều 74 Hiến pháp nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1992 [12, tr.38-39]; Luật Khiếu nại, tố cáo; Mục 2, chƣơng VI Luật Đất đai: Điều 135: Hòa giải tranh chấp đất đai; Điều 136: Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai; Điều 137: Giải tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính; Điều 138: Giải khiếu nại đất đai; Điều 139: Giải tố cáo đất đai 1.2.2.2 Một số văn đạo ngành Công an tham gia giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai gây phương hại đến ANTT Để đạo công tác Công an tham gia giải vụ tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai gây phƣơng hại ANTT, Bộ Nội vụ (cũ) Bộ Công an ban hành văn bản: Chỉ thị 08/1998-CT/BNV(A11) ngày 18/4/1998 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) “Về công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT tình hình mới”; Quyết định 205/1998-QĐ/BNV(A11) ngày 18/4/1998 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) ban hành “Quy định công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT quy trình công tác Công an tham gia giải “điểm nóng”; Chỉ thị 15/1998/CT-BNV(A11) ngày 18/12/1998 Bộ trƣởng Bộ nội vụ (nay Bộ Công an) “Về công tác đảm bảo ANTT tình hình quần chúng tụ tập đông ngƣời Trung ƣơng khiếu kiện”; Quyết định 843/1998/QĐ-BNV(A11) ngày 18/12/1998 Bộ trƣởng Bộ nội vụ (nay Bộ Công an) ban hành phƣơng án đảm bảo ANTT tình hình quần chúng tụ tập đông ngƣời Trung ƣơng khiếu kiện; Quyết định số 394/1998/QĐ-BNV 36 ngày 04/7/1998 Bộ trƣởng Bộ nội vụ (nay Bộ Công an) việc thành lập Phòng An ninh nông thôn; Quyết định số 176/QĐ/A11 ngày 28/7/1998 Tổng cục trƣởng Tổng cục An ninh chức năng, nhiệm vụ Phòng An ninh nông thôn thuộc Cục Bảo vệ trị IV; Công văn số 2062/X13 ngày 23/11/1998 Tổng cục trƣởng Tổng cục Xây dựng lực lƣợng CAND, hƣớng dẫn thành lập Đội (hoặc Tổ) An ninh nông thôn trực thuộc Phòng Bảo vệ trị - Công an tỉnh, thành phố Quán triệt nội dung văn trên, lực lƣợng Công an cấp có nhiều cố gắng việc nắm tình hình, tham mƣu cho cấp ủy Đảng quyền địa phƣơng đạo giải mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện trực tiếp tham gia giải có hiệu “điểm nóng” 1.2.2.3 Thẩm quyền giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai Giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý Nhà nƣớc kinh tế - xã hội Thực Chỉ thị 21-CT/TW ngày 10/10/1997 Bộ Chính trị “về số công việc cấp bách nông thôn nay”; Chỉ thị số 763/TTg ngày 15/9/1997 Thủ tƣớng Chính phủ “về phát huy dân chủ, giải khiếu nại có đông ngƣời tham gia, thu, quản lý sử dụng mức khoản đóng góp công dân”, cấp uỷ Đảng, quyền địa phƣơng ban hành chủ trƣơng, sách làm sở pháp lý, giải kịp thời, có hiệu tình hình tranh chấp, khiếu kiện đất đai, vấn đề tranh chấp, khiếu kiện đất đai có liên quan đến dân tộc, tôn giáo Thẩm quyền giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai đƣợc quy định Điều 135, Điều 136, Điều 137, Điều 138 Điều 139 Luật Đất đai Tại khoản 2, Điều 135 Luật Đất đai quy định: “Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp không hoà giải đƣợc gửi đơn đến UBND xã, phƣờng, thị trấn nơi có đất tranh chấp” 37 Việc giải tranh chấp đất đai UBND cấp từ xã, phƣờng, thị trấn đến huyện, thị xã, thành phố tỉnh Cá biệt có vụ việc phức tạp UBND cấp tỉnh kết hợp với Trung ƣơng giải Có tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp quyền sử dụng đất đai nói riêng thuộc thẩm quyền giải Toà án nhân dân UBND cấp từ xã, phƣờng, thị trấn đến huyện, thị xã, thành phố, tỉnh vào tính chất, mức độ tranh chấp, khiếu kiện mà có biện pháp giải thích hợp theo thẩm quyền quy định pháp luật Lực lƣợng nòng cốt tham mƣu để giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trƣờng cấp tỉnh, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng cấp huyện phận Địa cấp xã Vai trò lực lƣợng Công an cấp trình tham gia giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai tham mƣu cho cấp uỷ Đảng quyền giải tranh chấp, khiếu kiện Tuỳ theo tranh chấp, khiếu kiện, mức độ, phạm vi, tính chất vụ việc mà lực lƣợng Công an làm tốt công tác nắm tình hình, tham mƣu cho cấp uỷ Đảng, quyền ban ngành chức giải quyết; đồng thời, triển khai biện pháp nghiệp vụ để thu thập tài liệu, chứng có liên quan đến vụ việc xảy để giải kịp thời theo đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Giải khiếu nại, tố cáo đất đai có hệ thống tra cấp huyện cấp tỉnh Hệ thống tra giải công việc nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực đất đai Lực lƣợng làm công tác tham mƣu cho việc giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai chủ yếu tra Sở Tài nguyên Môi trƣờng KẾT LUẬN CHƢƠNG 38 Luận văn làm rõ nhận thức “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đƣa khái niệm đặc trƣng “điểm nóng”, khái niệm tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai; đặc điểm “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn; nguyên nhân chủ quan khách quan làm hình thành “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn Tiếp đó, luận văn nêu nhận thức giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn, bao gồm: sở pháp lý giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn (nhƣ văn pháp luật có liên quan ngành Công an tham gia giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai gây phƣơng hại đến ANTT, thẩm quyền giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai); sở trị giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn (quan điểm Đảng, Nhà nƣớc quản lý, sử dụng đất đai tƣ tƣởng đạo ngành Công an tham gia giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai) Những vấn đề đƣợc đề cập chƣơng sở lý luận để tác giả khảo sát thực trạng “điểm nóng” giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ chƣơng 2, nhƣ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá chƣơng 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2002), Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 06/3/2002 Ban Chấp hành Trung ương Đảng số vấn đề cấp bách việc giải khiếu nại, tố cáo Ban Nội - Tỉnh uỷ Thái Bình (1998), Báo cáo tình hình nguyên nhân biện pháp, học giải “điểm nóng” Thái Bình, số 85/CB/NC ngày 19/10/1998 Ban Nội Trung ƣơng Đảng (2003), Điểm nóng khiếu kiện nông thôn Ban Tổ chức – Cán Chính phủ, (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Đức Bá (1998), Thực trạng tình hình tranh chấp ruộng đất Sóc Trăng, giải pháp đấu tranh, ngăn chặn Đề tài khoa học cấp sở Hoàng Chí Bảo (2005), “Hệ thống trị ổn định trị năm đổi - thành kinh nghiệm”, Tạp chí Lý luận trị, số 4.2005 Mai Vĩnh Bình, Vai trò tổ chức quần chúng giải tranh chấp, khiếu kiện đòi lại ruộng đất cũ hoà giải mâu thuẫn nội nhân dân xã Hoà Thắng, Tạp Chí Cảnh sát nhân dân 2/1998, tr.45 Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị 21/CT-TW ngày 10/10/1997 “Về số công việc cấp bách nông thôn nay” Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30/CT-TW ngày 18/02/1998 “Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở” 10 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 06/NQ-TW Bộ Chính trị số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn 11 Bộ Công an (2000) An ninh nông thôn chiến lược phát triển 40 kinh tế - xã hội nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 Bộ Công an (1998), Chỉ thị 08/1998/CT/BNV(A11) ngày 18/04/1998 Bộ trưởng Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) “Về công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT tình hình mới” 13 Bộ Công an (1998), Công văn số 2062/X13 ngày 23/11/1998 Tổng cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND, hướng dẫn thành lập Đội (hoặc Tổ) An ninh nông thôn trực thuộc Phòng Bảo vệ trị - Công an tỉnh, thành phố 14 Bộ Công an (1998), Chỉ thị 15/1998/CT-BNV(A11) ngày 18/12/1998 Bộ trưởng Bộ nội vụ (nay Bộ Công an) “Về công tác đảm bảo ANTT tình hình quần chúng tụ tập đông người Trung ương khiếu kiện” 15 Bộ Công an (1998), Quyết định số 205/1998/QĐ/BNV(A11) ngày 18/04/1998 Bộ trưởng Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) ban hành quy định công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT quy trình công tác Công an tham gia giải “điểm nóng” 16 Bộ Công an (1998), Quyết định số 394/1998/QĐ-BNV ngày 04/7/1998 Bộ trưởng Bộ nội vụ (nay Bộ Công an) việc thành lập Phòng An ninh nông thôn 17 Bộ Công an (1998), Quyết định số 176/QĐ/A11 ngày 28/7/1998 Tổng cục trưởng Tổng cục An ninh chức năng, nhiệm vụ Phòng An ninh nông thôn thuộc Cục Bảo vệ trị IV 18 Bộ Công an (2005), Tài liệu Hội nghị tổng kết Chỉ thị 08, Về công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT tình hình mới, Bộ Công an, Hà Nội 19 Bộ Công an (2005), Từ điển bách khoa CAND Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội 20 Bộ Công an (1998), Quyết định 843/1998/QĐ-BNV(A11) ngày 41 18/12/1998 Bộ trưởng Bộ nội vụ (nay Bộ Công an) ban hành phương án đảm bảo ANTT tình hình quần chúng tụ tập đông người Trung ương khiếu kiện 21 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Thông tƣ số 06/2007/TTBTNMT ngày 15/6/2007 hƣớng dẫn thực Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Chính phủ 22 Công an tỉnh Hà Nam (2007), Công an tỉnh với việc tham gia giải vụ việc đất đai giải phóng mặt bằng, Tập san số 1-2007 23 Công an tỉnh Thái Bình (2000), Kinh nghiệm phối hợp ngành Công an Kiểm sát tỉnh Thái Bình điều tra, xử lý vụ vi phạm pháp luật “điểm nóng”, Tạp chí Công an nhân dân số 12-2000 24 Lữ Ngọc Cƣ, Tình hình tranh chấp đất đai Đắc Lắc - nguyên nhân phát sinh biện pháp giải quyết, Tạp chí CAND số 12/1998 25 Nguyễn Văn Cƣ (2004), Ổn định trị - xã hội công đổi Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Lê Văn Cƣơng, Một số ý kiến ổn định trị - xã hội nông thôn, Tạp chí CAND số 6/1998 27 Phan Đại Doãn, Nguyễn Trí Dĩnh (1995), Tìm hiểu kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn số khu vực Đông khu vực Đông Nam Á Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Một số nhân tố chủ yếu có khả gây ổn định trị nước ta nay, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp 42 30 Bùi Đức Hùng, Giải pháp lực lượng công an tham gia giải vụ tranh chấp khiếu kiện phức tạp trở thành "Điểm nóng" kéo dài, Tạp Chí CAND số 6/1999, tr.55-57 31 Bùi Đức Hùng, Một số giải pháp tổ chức công tác nắm tình hình xử lý tình hình góp phần đảm bảo ANNT, Tạp chí CAND số 10/1998 32 Lê Minh Hƣơng, XDLL Công an xã vững mạnh - yếu tố quan trọng đảm bảo ANTT địa bàn nông thôn tình hình nay, Tạp chí CAND số 5/1998 33 Dƣơng Văn Kế (1997), Công tác công an tham gia giải vụ mâu thuẫn nội nhân dân từ 1992 đến Đề tài khoa học cấp sở 34 Nhị Lê (2002), Một số kinh nghiệm tham gia giải khiếu kiện phức tạp 35 Phạm Thanh Luân, Công tác Công an góp phần ổn định ANTT vụ khiếu kiện liên quan đến giải phóng mặt bằng, Tạp chí CAND số Xuân 2006 36 Nông Văn Lƣu, Công an Gia Lai bảo đảm ANCT TTATXH phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Tỉnh, Tạp chí CAND số 4-2006 37 Nguyễn Đức Minh (2000), ANNT chiến lược phát triển kinh tế – xã hội nước ta nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Công an, Hà Nội 38 Nguyễn Đức Minh, Dự báo tình hình ANNT từ đến năm 2010 giải pháp chiến lược đảm bảo ANNT, Tạp chí CAND số 6/1998 39 Nguyễn Đức Minh, Mấy vấn đề ANNT nay, Tạp chí Cộng sản số (2/1998) 40 Những văn pháp luật giải khiếu kiện hành Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 1996, 295tr 41 Dƣơng Xuân Ngọc (2001), Mối quan hệ Đảng, quyền đoàn thể cấp xã, kỷ yếu đề tài khoa học Hệ thống trị sở, Hà Nội 42 Nhật Nguyệt (2006), Một số biện pháp giải tình trạng khiếu 43 nại, tố cáo vượt cấp nay, Tạp chí Công an nhân dân số 10-2006 43 Nguyễn Đình Phan, Trần Minh Đạo, Nguyễn Văn Phúc (2002), Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn vùng Đồng Sông Hồng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Phòng PA38 - Công an tỉnh Gia Lai (1998), Báo cáo tổng kết tình hình công tác đấu tranh chống phản động năm 1998, Gia Lai 45 Phòng PA38 - Công an tỉnh Gia Lai (1999), Báo cáo tổng kết tình hình công tác đấu tranh chống phản động năm 1999, Gia Lai 46 Trần Đại Quang, Công an tỉnh Nam Định giải tình hình mâu thuẫn, khiếu kiện phức tạp xã Mỹ Thắng, huyện Mỹ Lộc, Tạp chí CAND số 12/1998, tr.11-14 47 Trần Đại Quang, Mấy ý kiến công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT tình hình nay, Tạp chí CAND số 9/1998 48 Trần Đại Quang, Một số kinh nghiệm việc giải tình hình mâu thuẫn khiếu kiện phức tạp xã Mỹ Thắng, Mỹ Lộc, Nam Định, Tạp Chí Cảnh sát nhân dân 12/1998, tr.46-48,57 49 Phạm Ngọc Quang (2003), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xã miền núi phía Bắc đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH”, Tạp chí Lý luận trị, số 6, tr.71-76 50 Nguyễn Minh Quang (2006), Tranh chấp, khiếu kiện đất đai tỉnh Bình Phước, giải pháp nâng cao hiệu đảm bảo ANTT, Đề tài khoa học cấp sở, Đồng Xoài 51 Phạm Ngọc Quang (1995), Văn hoá trị việc bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Bùi Mậu Quân (2005), Giải pháp nâng cao hiệu công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT địa bàn tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sỹ luật học, Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội 44 53 Bùi Mậu Quân (2006): Một số kinh nghiệm tham gia giải khiếu kiện phức tạp liên quan đến giải phóng mặt bằng, thu hồi đất Công an tỉnh Hải Dương, Tạp chí CAND số 02, tr 82 - 85 54 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (1999), Bộ luật hình nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (2005), Bộ luật dân nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (2003), Luật An ninh quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (2005), Luật Công an nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam(2004), Luật khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Nguyễn Xuân Sậu, Mấy kinh nghiệm giải vụ khiếu kiện gây phức tạp xã Tu Vũ, tỉnh Phú Thọ, Tạp Chí CAND số 9/1999, tr.86-88 62 Nguyễn Văn Sinh (1999), Một số giải pháp lực lượng công an góp phần giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo phức tạp an ninh trật tự Quảng Ninh Đề tài khoa học cấp sở 63 Đào Trọng Sỹ (2004), Hoạt động khiếu kiện đông người địa bàn Thủ đô Hà Nội – Thực trạng giải pháp, Đề tài cấp Bộ 64 Tạp chí Công an nhân dân (2000), Kinh nghiệm phối hợp ngành Công an kiểm sát tỉnh Thái Bình điều tra, xử lý vụ vi phạm pháp luật “điểm nóng”, số 12- tr (29 - 30) 45 65 Nguyễn Kim Thoa, Việc giải đơn thư đề nghị khiếu kiện nhân dân, Tạp chí Cộng sản số 4/1995, tr.45-47 66 Hồ Hữu Thông (1995), Một số kinh nghiệm rút qua giải điểm nóng Trung Lương, Hà Tĩnh Đề tài khoa học cấp sở 67 Hồ Hữu Thông (1998), Thực trạng tình hình, công tác số kinh nghiệm đạo giải mâu thuẫn nội nhân dân điểm nóng địa bàn Hà Tĩnh (1992-1997) Đề tài khoa học cấp sở 68 Trịnh Xuân Thu, Công tác Công an tham gia giải tranh chấp, khiếu kiện, “điểm nóng”, góp phần đảm bảo ANNT, Tạp chí CAND số Xuân 2006 69 Thủ tƣớng Chính phủ (1997), Chỉ thị 763/TTg ngày 15/09/1997 “Về phát huy dân chủ, giải tốt khiếu nại, tố cáo có đông người tham gia, thu, quản lý sử dụng mục đích khoản đóng góp công dân” 70 Thủ tƣớng Chính phủ (1998), Chỉ thị 35/TTg ngày 09/10/1998 “Về tăng cường hiệu lực giải khiếu nại, tố cáo công dân quan Trung ương nhà riêng đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước” 71 Thủ tƣớng Chính phủ (1999), Nghị định số 26/1999/NĐ-CP ngày 19/04/1999 hoạt động tôn giáo 72 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Nghị định số 22/2005/NĐ/CP ngày 01/3/2005 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo 73 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 74 Nguyễn Văn Thứ, Công an Phú Thọ với công tác giải vụ án tranh chấp, khiếu kiện đông người, Tạp Chí Cảnh sát nhân dân 2/1998, tr.22 46 75 Hoàng Kông Tƣ, Tiếp tục thực Chỉ thị số 08 Bộ đảm bảo giữ vững ổn định ANNT, Tạp chí CAND số 5/1999 76 Kiều Trang, Công an tỉnh Bến Tre tham gia giải phức tạp ANTT nảy sinh vụ khiếu kiện đất đai, Tạp chí CAND số 2-2006 77 Nguyễn Ngọc Trang, Đẩy mạnh công tác công an góp phần giải khiếu kiện phức tạp tôn giáo vùng dân tộc thiểu số phía Bắc nước ta Tạp Chí CAND số 8/2002, tr.61-63 78 Viện Chiến lƣợc Khoa học Công an (2004), Mâu thuẫn nội nhân dân vấn đề đặt an ninh, trật tự, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Công an, Hà Nội 79 Nguyễn Nhƣ ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoá, thông tin 47 ... GIẢI QUYẾT “ĐIỂM NÓNG” KHIẾU KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Ở NÔNG THÔN 1.1 Nhận thức điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn 1.1.1 Khái niệm điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai. .. thức giải điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn 23 Chương 2: THỰC TRẠNG “ĐIỂM NÓNG” VÀ GIẢI QUYẾT “ĐIỂM NÓNG” KHIẾU KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Ở NÔNG THÔN 41 ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ 2.1... nóng giải điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc + Dự báo giải pháp nâng cao hiệu giải điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc thời kỳ đẩy mạnh