Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Cùng với quá trình đổi mới đất nước, quan hệ lao động ở Việt Nam được hình thành và vận động, phát triển, đưa đất nước thoát nghèo và bước vào nhóm các quốc gia có thu nhập trung bình Việt Nam đang trong quá trình chuyển đổi sang xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, QHLĐ mới và quan hệ ba bên đã hình thành và ngày càng hoàn thiện, phù hợp với quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường. Cùng với nó, các thiết chế tổ chức của quan hệ ba bên cũng được xác lập. Cơ chê ba bên mang một vài trò quan trọng trong sự phát triển của kinh tế , văn hóa , trính trị và xã hội , song thực tế hiện nay cho thấy hiệu quả hoạt động của cơ chế ba bên tại việt nam chưa thực sự hiệu quả . đồng thời cơ chế ba bên cũng chịu nhiều tác động của những yếu tố khiến cho hiệu quả hoạt động còn hạn chế Nhận biết được tầm quan trọng của vấn đề , em đã lựa chọn đề tài “ .. “ cho bài tiểu luậnj Em xin trân thành cảm ơn thạc sĩ… giảng viên giảng dạy môn nguyên lý quan hệ lđ , đã hướng dẫn em trong quá trình làm bài tiểu luận này . Bài tiểu luận của em có kết cấu gồm 3 chương : Chương 1 : Cơ sở lý luận Chương 2 phân tích các yếu tố tác động đến cơ chế ba bên tại việt nam Chương 3 một vài kiến nghị đề xuất nhằm khắc phục những hạn chế .
LỜI MỞ ĐẦU Cùng với trình đổi đất nước, quan hệ lao động Việt Nam hình thành vận động, phát triển, đưa đất nước thoát nghèo bước vào nhóm quốc gia có thu nhập trung bình Việt Nam trình chuyển đổi sang xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, QHLĐ quan hệ ba bên hình thành ngày hoàn thiện, phù hợp với trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường Cùng với nó, thiết chế tổ chức quan hệ ba bên xác lập Cơ chê ba bên mang vài trò quan trọng phát triển kinh tế , văn hóa , trính trị xã hội , song thực tế cho thấy hiệu hoạt động chế ba bên việt nam chưa thực hiệu đồng thời chế ba bên chịu nhiều tác động yếu tố khiến cho hiệu hoạt động hạn chế Nhận biết tầm quan trọng vấn đề , em lựa chọn đề tài “ “ cho tiểu luậnj Em xin trân thành cảm ơn thạc sĩ… - giảng viên giảng dạy môn nguyên lý quan hệ lđ , hướng dẫn em trình làm tiểu luận Bài tiểu luận em có kết cấu gồm chương : Chương : Cơ sở lý luận Chương Chương vài kiến nghị đề xuất nhằm khắc phục hạn chế CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬn 1.1 Quan hệ lao động 1.1.1 Khái niệm quan hệ lao động Theo quy định khoản Điều Bộ luật Lao động năm 2012 quan hệ lao động hiểu: “Quan hệ lao động quan hệ xã hội phát sinh việc thuê mướn, sử dụng lao động, trả lương người lao động người sử dụng lao động” 1.1.2 khái niệm chế ba bên tác giả David Macdonald Caroline Vandenabeele (các chuyên gia lâu năm Đội chuyên gia tổng hợp Đông Á, Văn phòng lao động Quốc tế - ILO/EASMAT) đưa định nghĩa chế ba bên sau: "Cơ chế ba bên tương tác tích cực Chính phủ, người sử dụng lao động người lao động (qua đại diện họ) bên bình đẳng độc lập cố gắng tìm kiếm giải pháp cho vấn đề quan tâm Một trình ba bên bao gồm việc tham khảo ý kiến, thương thuyết và/hoặc định, phụ thuộc vào cách thức trí bên liên quan Những cách thức đặc biệt theo theo vụ việc thể chế hoá”(4) 1.1.3 Quan hệ ba bên bao gồm đặc điểm bản: - Nhà nước pháp quyền tảng mối quan hệ ba bên kinh tế thị trường Nhà nước đại diện bảo vệ quyền lợi cho giai cấp thống trị xã hội Bản chất xã hội nhà nước thể chỗ nhà nước phục vụ cho tác động đến xã hội, đến toàn cộng đồng Nhà nước chủ thể quan trọng quan hệ xã hội, nhân tố đảm bảo cho quyền lợi giai cấp thống trị xã hội Sự tồn phát triển nhà nước tảng vững cho quan hệ xã hội, quan hệ ba bên - Quan hệ ba bên kinh tế thị trường quan h ệ hữu cơ, bình đẳng phát triển Trong xã hội có nề n kinh t ế thị trường viê c ̣ đảm bảo quyề n lơ i ̣ vâ t ̣ chấ t, tinh thầ n, bình đẳ ng giai c ấp, cộng đồng bư ớc tiế n bô ̣ lớn, nhu cầu thiết nhân dân lao đ ộng Do đó, quan hệ ba bên nề n kinh t ế thị trường phải trì củng cố phát tri ển tính hữu , bình đẳ ng đố i tác xã hội Sự phát triển nề n kinh tế thị trường nói riêng xã hội loài người nói chung làm cho mố i quan h ệ ba bên củng cố phát tri ển Trên sở hình thành ba chủ thể quan h ệ ba bên là: NSDLĐ, NLĐ, Nhà nước - Truyền thống văn hóa điều kiện kinh tế - xã hội tác động tới hình thái nội dung quan hệ ba bên Quan hệ ba bên hình thành, phát triển vận hành với quy luật phát triển xã hội, xã hội văn minh, tiến lấy người làm đối tượng, nhân tố cho hành động Tuy nhiên, quan hệ ba bên có hình thái nội dung khác nhau, tùy thuộc vào chế độ trị - xã hội, vào truyền thống văn hóa điều kiện kinh tế, xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ CHƯƠNG Phân tích yếu tố tác động tới hiệu hoạt động chế ba bên quan hệ lao đông VN 2.1 Tình hình chung quan hệ lao động Thực đường lối đổi Đảng, năm qua thị trường lao động nước ta phát triển nhanh chóng, với QHLĐ lành mạnh bước hình thành doanh nghiệp, góp phần giúp doanh nghiệp ổn định phát triển sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, thời gian qua, QHLĐ doanh nghiệp mối quan hệ tương tác, phối hợp bên diễn chưa thật hài hòa, lành mạnh, tình trạng tranh chấp lao động dẫn đến đình công tự phát, không thủ tục trình tự pháp luật lao động có xu hướng gia tăng, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội môi trường đầu tư, gây thiệt hại cho NLĐ, cho doanh nghiệp kinh tế Theo số liệu thống kê Bộ Lao động - Thương binh Xã hội số vụ đình công diễn theo xu tăng dần suốt giai đoạn từ 1995 đến năm 2006, cụ thể năm 1995 có 60 vụ đình công, năm 2003 có khoảng 142 vụ đến năm 2006 tăng lên 390 vụ Hơn 20 năm đổi mới, hệ thống pháp luật, pháp luật lao động ban hành tương đối đầy đủ, tạo hành lang pháp lý để hình thành phát triển QHLĐ phù hợp với kinh tế thị trường Đặc biệt, BLLĐ quy định tiêu chuẩn lao động nội dung QHLĐ doanh nghiệp; quy định hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể; quy định đại diện cho NLĐ (tổ chức công đoàn) đại diện cho NSDLĐ; quy định giải tranh chấp lao động đình công … tạo sân chơi bình đẳng QHLĐ phù hợp với chế thị trường Luật Công đoàn quy định nhiệm vụ công đoàn tham gia QHLĐ nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ, thúc đẩy xây dựng QHLĐ hài hòa, lành mạnh Song thực tế hoạt động chế ba bên chưa đạt hiệu mong muốn vài lý sau : hệ thống quy định pháp luật trinh thực thi pháp luật Tổ chức công đoàn Dối thoại xã hội , thương lượng tập thể tranh chấp lao động 2.2 Phân tích yếu tố tác động tới hiệu hoạt động chế ba bên quan hệ lao đông VN 2.2.1 Hệ thống quy định pháp luật trình thực thi pháp luật a, Hệ thống quy định pháp luật * tích cực : Hơn 20 năm đổi mới, hệ thống pháp luật, pháp luật lao động ban hành tương đối đầy đủ, tạo hành lang pháp lý để hình thành phát triển QHLĐ phù hợp với kinh tế thị trường Đặc biệt, BLLĐ quy định tiêu chuẩn lao động nội dung QHLĐ doanh nghiệp; quy định hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể; quy định đại diện cho NLĐ (tổ chức công đoàn) đại diện cho NSDLĐ; quy định giải tranh chấp lao động đình công … tạo sân chơi bình đẳng QHLĐ phù hợp với chế thị trường Luật Công đoàn quy định nhiệm vụ công đoàn tham gia QHLĐ nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, thúc đẩy xây dựng QHLĐ hài hòa, lành mạnh =) từ hỗ trợ QHLĐ thiết lập, bao gồm: hệ thống quan quản lý nhà nước hướng dẫn, hỗ trợ bên trình thực thi pháp luật; hệ thống kiểm tra, tra, giám sát trình thực bên nhằm bảo đảm quyền nghĩa vụ bên thực thi theo hệ thống pháp luật lao động thỏa thuận hai bên đạt được; hệ thống quan hòa giải, trọng tài tòa án nhằm giúp hai bên giải bất đồng, tranh chấp phát sinh QHLĐ; hệ thống tư vấn, cung cấp thông tin, hỗ trợ việc thương lượng đến thống vấn đề mà pháp luật lao động chưa quy định Giúp xây dựng hoạt động chế ba bên có sở để hoạt động cách tốt * tiêu cực : Tuy nhiên, hệ thống quy định pháp luật lao động nhiều hạn chế, quy định hợp đồng, tiền lương, tranh chấp lao động đình công chưa bổ sung, hoàn thiện theo kịp với thay đổi thực tiễn từ tạo lỗ hổng , ký khiến cho việc giải tranh chấp , đình coog , bãi công trở nên hiệu Cơ chế ba bên không phát huy hiệu , ngược lại mang tính hình thức b trình thực thi pháp luật trình thực thi pháp luật vấp phải số hạn chế thiếu chế phối hợp quan thực thi pháp luật, ý thức pháp luật NLĐ NSDLĐ thấp gây nên tranh chấp lao động đình công không trình tự pháp luật từ hoạt động chế ba bên bị ảnh hưởng , trở nên hiệu thực cách đắn tổ chức công đoàn - Mặt tích cực : hoạt động CĐCS doanh nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực Dưới đạo trực tiếp công đoàn cấp sở, công đoàn tập trung chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cho CNLĐ, nắm bắt kịp thời mâu thuẫn xúc phát sinh quan hệ lao động, phản ánh với quyền người sử dụng lao động để tập trung giải quyết, kiến nghị với người sử dụng lao động thực tốt sách theo quy định pháp luật tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, cải thiện điều kiện làm việc, thực an toàn, vệ sinh lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi Các CĐCS doanh nghiệp tập trung hướng dẫn người lao động ký kết hợp đồng lao động, tiến hành thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể, phối hợp với người sử dụng lao động tiến hành Hội nghị người lao động, Hội nghị đối thoại định kỳ theo quy định Nghị định 60/2013/NĐ-CP Chính phủ việc thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc doanh nghiệp CĐCS tập trung tuyên truyền pháp luật cho CNLĐ người sử dụng lao động, nhiều hình thức đa dạng thiết thực, giúp CNLĐ nâng cao hiểu biết pháp luật, tuân thủ quy định nhà nước doanh nghiệp, nâng cao ý thức, tác phong, kỷ luật lao động cho CNLĐ Ngoài ra, CĐCS tổ chức tốt hoạt động thăm hỏi, trợ giúp, hoạt động văn nghệ, thể thao ngày thể rõ nét vai trò tổ chức công đoàn thực tế cho thấy công đoàn hoạt động hiệu mang lại ổn định phát triền tổ chức làm hài hòa mối quan hệ hai bên người lao động người sử dụng lao động Công đoàn giống cầu nối người lao động người sử dụng lao động công cụ nhà nước trì , ổn định mối quan hệ Bởi công đoàn hoạt động hiệu góp phần tích cực vào phát huy hiệu hoạt động chế ba bên - Mặt tiêu cực : bên cạnh kết đạt hoạt động công đoàn thực tế đặt vai trò CĐCS doanh nghiệp chưa tương xứng với kỳ vọng người lao động nhiệm vụ đặt tình hình + CNLĐ chưa hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ lao động CNLĐ đa số vừa xuất thân từ nông nghiệp, chưa qua đào tạo nên ý thức, tác phong, kỷ luật lao động thấp kém, tay nghề chưa đáp ứng yêu cầu công việc, công việc đòi hỏi kỹ thuật, chuyên môn cao, đòi hỏi quyền lợi chiều mà quên trách nhiệm nghĩa vụ doanh nghiệp xã hội + vận động người sử dụng lao động để họ hiểu ủng hộ cho hoạt động công đoàn cán CĐCS hạn chế Tổ chức công đoàn ăn lương từ doanh nghiệp , tổ chức , nên việc bảo họ đứng bảo vê người lao đông hạn chế + Một phận người sử dụng lao động chưa chấp hành tốt việc ký kết thực thoả ước lao động tập thể, xác định định mức lao động, xây dựng thang bảng lương, thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, an toàn, vệ sinh lao động chưa tạo điều kiện cho công đoàn cán công đoàn hoạt động, chưa phối hợp chặt chẽ với tổ chức công đoàn việc tổ chức sản xuất, kinh doanh, việc tổ chức đối thoại, xây dựng quan hệ lao động hài hoà + Có nơi việc thành lập tổ chức hoạt động công đoàn sở mang tính hình thức, đối phó Cá biệt có công đoàn sở bị tê liệt hoàn toàn, người lao động không thiết tha gắn bó với công đoàn Việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người lao động, mạnh dạn đề xuất với người sử dụng lao động kịp thời giải cán công đoàn nhiều nơi chưa kịp thời, dẫn đến tích tụ mâu thuẫn, phát sinh tranh chấp lao động đình công =) thấy hoạt động công Đoàn có vào trò vô lớn , giống người trọng tài , hạn chế dẫn tới tình trạng đingx công , bãi công xảy thường xuyên doanh nghiệp Cơ chế ba bên hoạt động hiệu Rời rạc xa vời , bất đồng xảy người lao động người sử dụng lao động nhà nước khó mà giải Phòng chữa , hoạt động công ddaonf hiệu tất yếu hậu khó xảy Đối thoại xã hội Chúng ta thấy rõ ràng tác động mà đối thoại xã hội mang đến hiệu cua hoạt động chế ba bên - ngày Hoạt động đối thoại đă bên quan hệ lao động quan tâm thường xuyên, loại hh nh doanh nghiệp không giống Như vậy, rơ ràng đối thoại doanh nghiệp có vai tṛ quan trọng việc điều chỉnh quan hệ bên giải vấn đề có liên quan tới quyền, lợi hợp pháp đáng, liên quan tới tồn phát triển doanh nghiệp - Qua đối thoại lao động nhiều hình thức khác ( đối thoại trực tiếp, đối thoại gián tiếp ) , người lao động người sử dụng lao động gần gũi, thân thiện, hiểu biết tin tưởng Hiểu tâm tư, nguyện vọng người lao động, người sử dụng lao động thm hướng giải cách thoả đáng, kịp thời sửa chữa thiếu sót mắc phải khâu điều hành, quản lư doanh nghiệp, đáp ứng đ ̣i hỏi đáng người lao động Người sử dụng lao động truyền đạt đến người lao động thông tin đầy đủ, giúp họ hiểu thêm thnh hh nh sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, khả tiêu thụ sản phẩm làm ra, tiền lương, cách tính thưởng… Và người lao động thoả măn thông tin mà họ cần biết, họ an tâm, tự giác lao động, tích cực đầu tư công sức, để không ngừng cải tiến sản xuất, nâng cao suất lao động để có thêm doanh thu tạo thêm thu nhập cho thân - Khi đối thoại xã hội không thực thực hiệu dẫn tới hậu nghiêm trọng , mâu thuân bất đồng không giải - Cũng số tổ chức không ý đến đối thoại xã hội , chăm chăm tìm lợi nhuận dẫn tới mâu không nhỏ phận công nhân viên giải Tranh chấp lao động - Những năm qua, với phát triển quan hệ lao động kinh tế thị trường, tranh chấp lao động phát sinh ngày gia tăng Quy mô ảnh hưởng kinh tế xã hội ngày lớn Một số tranh chấp không giải thỏa đáng dẫn đến đình công, kéo dài ngày thu hút đông đảo người lao động tham gia.Mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động trở nên đối đầu dẫn tới đình công , bão công , … - Thủ túc giải tranh chấp quy định pháp luận giúp mâu thuẫn giải triêt để , người lao động người sử dụng lao động cảm thấy hợp lý , tránh mâu thuẫn trở nên lớn Việc giải tranh chấp cần có can thiệp nhà nước , giúp giải mâu thuẫn theo pháp luật - Viêc giải tranh chấp lao đông không quy định dẫn tới mâu thuẫn trở nên sâu sắc , hiểu biết vè thủ tục giải tranh chấp hai bên hạn chế Như , giải tranh chấp quy định giúp tăng hiệu chế ba bên ngược lại Trên tóm lược em tác động ảnh hưởng đến hiệu hoạt động chế ba bên CHƯƠNG : MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ CHẾ BA BÊN 3.1 tóm tắt thực trạng hiệu qủa hoạt động chế ba bên Cơ chế ba bên Việt Nam hoạt động chủ yếu hình thức Nhà nước tham khảo ý kiến hai bên quan thường trực ba bên trước định vấn đề có liên quan đến lao động Việc lấy ý kiến ba bên Việt Nam chủ yếu thông qua đối thoại xã hội trao đổi ý kiến Cơ chế ba bên nhiều bất cập : Hệ thống sách pháp luật chưa rõ ràng gây ảnh hưởng đến việc xác lập vận hành chế ba bên cụ thể chưa có quy định giá trị pháp lý việc tham khảo ý kiến có quy định đề cập đến việc tham gia đại diện người lao động đại diện người sử dụng lao động việc thao khảo ý kiến ba bên từ trung ương đến cấp địa phương đối thoại xã hội , công đoàn sở hoạt động chưa thực hieeujquar cung việc giải tranh chấp chưa triệt để , không quy định ,… Dưới vài giải pháp để khắc phục hạn chế : 3.2 vài kiến nghị , … Thứ , toán phải tính muốn chế hoạt động ba bên trở nên hiệu quy định sách pháp luật cần rõ ràng đơn giản hóa tránh truiwngf hợp phức tạp gây khó khắn chon ng lđ ng sử dụng laod dộng giải vấn đề tranh chấp lđ , … Thứ hai, sáng tạo, đổi nội dung sinh hoạt công đoàn , để thực chức công đoàn đơn vị người cán công đoàn cần phải chủ động, tích cực việc phối hợp với lãnh đạo quan thực quy chế dân chủ cán lãnh đạo công đoàn cần phải không ngừng học tâp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận, phương pháp giao tiếp, hiểu biết sách pháp luật Trong công tác phải nhiệt tình sáng tạo để hướng CĐCS hoạt động sát với thực tế Thứ ba : KẾT LUẬN Cơ chế ba bên vấn đề khoa học – pháp lý lao động tương đối mẻ Việt Nam Dưới góc độ chung nhất, chế ba bên cấu/ hình thức biện pháp sử dụng với tham gia bên người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước nhằm xây dụng thực thi sách pháp luật tiêu chuẩn lao động, xử lý vấn đề phát sinh trình lao động với mục đích xây dựng mối quan hệ hài hòa, ổn định đảm bảo hòa bình công nghiệp Với phát triển ngày phức tạp quan hệ lao động Việt Nam nay, việc nghiên cứu tìm hiểu vấn đề chế ba bên tác động ảnh hưởng tứi hiệu hoạt đông chế ba bên điều quan trọng cần thiết Trong tiểu luận em trình bày sở lý luận chế ba bên khái niệm quan hệ lao động , phân tích nhân tố ảnh hưởng ( pháp luật thực thi pháp luât , công đoàn sở , đối thoại xã hội thương lượng tập thể , tranh chấp lao động ) tới hiệu thực chế ba bên Từ đưa vài đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế Do hiểu biết hạn chế nên tiểu luận nhiều thiếu sót , em mong nhận góp ý từ thầy cô để tiểu luận hoàn thiện ,em xin trân thành cảm ơn ! Tài liee tham khảo CIRD trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động lđtbvà xh http://quanhelaodong.gov.vn/?s=kh%C3%B3+kh%C4%83n+c%E1%BB %A7a+c%C3%B4ng+%C4%91o%C3%A0n+c%C6%A1+s%E1%BB %9F&submit=Search