Đang tải... (xem toàn văn)
Khái niệm phát triển bền vững xuất hiện trong phong trào bảo vệ môi trường từ những năm đầu của thập niên 70 của thế kỷ 20. Năm 1987, trong Báo cáo Tương lai chung của chúng ta của Hội đồng Thế giới về Môi trường và Phát triển (WCED) của Liên hợp quốc, phát triển bền vững được định nghĩa là sự phát triển đáp ứng được những yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau. Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và phát triển tổ chức ở Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 và Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững tổ chức ở Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002 đã xác định phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà giữa 3 mặt của sự phát triển, gồm: phát triển kinh tế (nhất là tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (nhất là thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội; xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm) và bảo vệ môi trường (nhất là xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi và cải thiện chất lượng môi trường; phòng chống cháy và chặt phá rừng; khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên). Tiêu chí để đánh giá sự phát triển bền vững là sự tăng trưởng kinh tế ổn định; thực hiện tốt tiến bộ và công bằng xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và nâng cao được chất lượng môi trường sống. Phát triển bền vững là nhu cầu cấp bách và xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội loài người, vì vậy đã được các quốc gia trên thế giới đồng thuận xây dựng thành Chương trình nghị sự cho từng thời kỳ phát triển của lịch sử. Tại Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và phát triển được tổ chức năm 1992 ở Rio de Janeiro (Braxin), 179 nước tham gia Hội nghị đã thông qua Tuyên bố Rio de Janeiro về môi trường và phát triển bao gồm 27 nguyên tắc cơ bản và Chương trình nghị sự 21 (Agenda 21) về các giải pháp phát triển bền vững chung cho toàn thế giới trong thế kỷ 21. Hội nghị khuyến nghị từng nước căn cứ vào điều kiện và đặc điểm cụ thể để xây dựng Chương trình nghị sự 21 ở cấp quốc gia, cấp ngành và địa phương. Mười năm sau, tại Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững tổ chức năm 2002 ở Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi), 166 nước tham gia Hội nghị đã thông qua Bản Tuyên bố Johannesburg và Bản Kế hoạch thực hiện về phát triển bền vững. Hội nghị đã khẳng định lại các nguyên tắc đã đề ra trước đây và tiếp tục cam kết thực hiện đầy đủ Chương trình nghị sự 21 về phát triển bền vững. Từ sau Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và phát triển được tổ chức tại Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 đến nay đã có 113 nước trên thế giới xây dựng và thực hiện Chương trình nghị sự 21 về phát triển bền vững cấp quốc gia và 6.416 Chương trình nghị sự 21 cấp địa phương, đồng thời tại các nước này đều đã thành lập các cơ quan độc lập để triển khai thực hiện chương trình này. Các nước trong khu vực như Trung Quốc, Thái Lan, Singapore, Malaysia...đều đã xây dựng và thực hiện Chương trình nghị sự 21 về phát triển bền vững. Chính phủ Việt Nam đã cử các đoàn cấp cao tham gia các Hội nghị nói trên và cam kết thực hiện phát triển bền vững; đã ban hành và tích cực thực hiện Kế hoạch quốc gia về Môi trường và Phát triển bền vững giai đoạn 19912000 (Quyết định số 187CT ngày 12 tháng 6 năm 1991), tạo tiền đề cho quá trình phát triển bền vững ở Việt Nam. Quan điểm phát triển bền vững đã được khẳng định trong Chỉ thị số 36CTTW ngày 25 tháng 6 năm 1998 của Bộ Chính trị về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, trong đó nhấn mạnh: Bảo vệ môi trường là một nội dung cơ bản không thể tách rời trong đường lối, chủ trương và kế hoạch phát triển kinh tếxã hội của tất cả các cấp, các ngành, là cơ sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Quan điểm phát triển bền vững đã được tái khẳng định trong các văn kiện của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam và trong Chiến lược phát triển kinh tếxã hội 20012010 là: Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường và Phát triển kinh tếxã hội gắn chặt với bảo vệ và cải thiện môi trường, bảo đảm sự hài hoà giữa môi trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học. Phát triển bền vững đã trở thành đường lối, quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước. Để thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, nhiều chỉ thị, nghị quyết khác của Đảng, nhiều văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước đã được ban hành và triển khai thực hiện; nhiều chương trình, đề tài nghiên cứu về lĩnh vực này đã được tiến hành và thu được những kết quả bước đầu; nhiều nội dung cơ bản về phát triển bền vững đã đi vào cuộc sống và dần dần trở thành xu thế tất yếu trong sự phát triển của đất nước. Trong những năm qua, phát triển kinh tếxã hội ở nước ta vẫn còn dựa nhiều vào việc khai thác tài nguyên thiên nhiên; năng suất lao động còn thấp; công nghệ sản xuất, mô hình tiêu dùng còn sử dụng nhiều năng lượng, nguyên liệu và thải ra nhiều chất thải. Dân số tăng nhanh, tỷ lệ hộ nghèo còn cao; các dịch vụ cơ bản về giáo dục và y tế hiện còn bất cập, các loại tệ nạn xã hội chưa được ngăn chăn triệt để...đang là những vấn đề bức xúc. Nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác cạn kiệt, sử dụng lãng phí và kém hiệu quả. Môi trường thiên nhiên ở nhiều nơi bị phá hoại nghiêm trọng, ô nhiễm và suy thoái đến mức báo động. Hệ thống chính sách và công cụ pháp luật chưa đồng bộ để có thể kết hợp một cách có hiệu quả giữa 3 mặt của sự phát triển: kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường. Trong các chiến lược, quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển kinh tếxã hội của đất nước cũng như của các ngành và địa phương, 3 mặt quan trọng trên đây của sự phát triển cũng chưa thực sự được kết hợp và lồng ghép chặt chẽ với nhau.Để thực hiện mục tiêu phát triển bền vững đất nước như Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã đề ra và thực hiện cam kết quốc tế, Chính phủ Việt Nam ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam). Định hướng Chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam là một chiến lược khung, bao gồm những định hướng lớn làm cơ sở pháp lý để các Bộ, ngành, địa phương, các tổ chức và cá nhân có liên quan triển khai thực hiện và phối hợp hành động nhằm bảo đảm phát triển bền vững đất nước trong thế kỷ 21. Định hướng chiến lược về phát triển bền vững ở Việt Nam nêu lên những thách thức mà Việt Nam đang phải đối mặt, đề ra những chủ trương, chính sách, công cụ pháp luật và những lĩnh vực hoạt động ưu tiên cần được thực hiện để phát triển bền vững trong thế kỷ 21. Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam không thay thế các chiến lược, quy hoạch tổng thể và kế hoạch hiện có, mà là căn cứ để cụ thể hóa Chiến lược phát triển kinh tếxã hội 20012010, Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, xây dựng kế hoạch 5 năm 20062010, cũng như xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển của các ngành, địa phương, nhằm kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà giữa phát triển kinh tế, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, bảo đảm sự phát triển bền vững đất nước. Trong quá trình triển khai, thực hiện, Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam sẽ thường xuyên được xem xét để bổ sung và điều chỉnh cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển, cập nhật những kiến thức và nhận thức mới nhằm hoàn thiện hơn nữa về con đường phát triển bền vững ở Việt Nam. Trên cơ sở hệ thống kế hoạch hóa hiện hành, Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam tập trung vào những hoạt động ưu tiên cần được chọn lựa và triển khai thực hiện trong 10 năm trước mắt.
Vấn đề phát triển kinh tế bền vững Việt Nam (LLCT) - Phát triển kinh tế bền vững mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia.Tính bền vững kinh tế thể khía cạnh: gia tăng quy mơ kinh tế, tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bình đẳng hội tham gia hưởng thụ thành phát triển người Những năm qua, Việt Nam đạt thành tựu kinh tế định Tuy nhiên, xét góc độ phát triển kinh tế bền vững bộc lộ hạn chế, yếu Do vậy, cần có giải pháp phát triển bền vững kinh tế năm tới 1.Thực trạng phát triển bền vững kinh tế Về tốc độ tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua tương đối cao thiếu bền vững, điều thể tốc độ tăng trưởng qua năm thời kỳ Giai đoạn 2001-2005, tăng trưởng bình quân đạt 7,5%/năm; giai đoạn 2006 -2010 giảm xuống 6,9%/năm; năm 2011 đạt 6,24%, năm 2012 đạt 5,25%, năm 2013 đạt 5,5%, năm 2014 tăng trưởng đạt 6% tháng đầu năm 2015 đạt 6,22% Số liệu cho thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam có xu hướng giảm Nhìn chung, ngành, lĩnh vực kinh tế có mức tăng, song chưa thực bền vững Về lực cạnh tranh Kinh tế tăng trưởng cao thời gian dài nên quy mô kinh tế tăng lên rõ rệt, điều làm cho vị kinh tế Việt Nam trường quốc tế nâng lên đáng kể Tuy nhiên, lực cạnh tranh quốc giacòn thấp chậm cải thiện Chỉ số lực cạnh tranh tổng hợp (Global Competitiveness Index) nước ta liên tục giảm Cụ thể, thứ hạng Việt Nam sau: hạng 61 năm 2004-2005; hạng 64 năm 2006-2007; hạng 68 năm 2007-2008; hạng 70 năm 2008-2009 hạng 75 năm 2009-2010 Không tụt hạng theo thời gian, tức lực cạnh tranh tổng thể Việt Nam chậm cải thiện so với quốc gia khác giới, mà cịn chậm tiến so với thân Về cấu thành phần kinh tế Cơ cấu thành phần kinh tế Việt Nam có thay đổi tích cực Các thành phần kinh tế chuyển dịch theo hướng từ độc tôn khu vực kinh tế nhà nước, đến có đầy đủ thành phần kinh tế hoạt động cạnh tranh lành mạnh, hỗ trợ tạo động lực cho để phát triển Các thành phần kinh tế phát huy tiềm năng, mạnh để phát triển Khu vực kinh tế nhà nước ngày chiếm tỷ trọng lớn GDP (riêng khu vực kinh tế tư nhân chiếm 30% GDP năm 2013); khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi ngày đóng vai trò quan trọng tăng trưởng, chiếm khoảng 20% GDP, chiếm tỷ lệ lớn tổng kim ngạch xuất Việt Nam năm vừa qua Khu vực kinh tế nhà nước tổ chức lại, đổi chiếm tỷ trọng ngày nhỏ dần GDP: chiếm 40,28% GDP vào năm 1995, năm 2000 chiếm 38,52% GDP, năm 2005 38,40% năm 2010 33,74% chi phối nhiều ngành kinh tế then chốt, tập trung vào lĩnh vực quan trọng kinh tế Sự phát triển tích cực thành phần kinh tế thời gian qua góp phần tạo nhiều công ăn việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, góp phần ổn định tình hình kinh tế, trị, xã hội Tuy nhiên, yếu trình độ cơng nghệ, quy mơ sản xuất nhỏ, cơng nghệ lạc hậu, khả tích tụ vốn huy động vốn thấp, trình độ kỹ quản lý yếu nên lực cạnh trạnh thành phần kinh tế không cao, dẫn đến lực cạnh tranh Việt Nam thấp Về chuyển dịch cấu kinh tế Tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia thường liền với chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt cấu ngành kinh tế Trong năm qua, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH, phát huy lợi so sánh ngành vùng lãnh thổ Gắn khai thác, phân phối, sử dụng nguồn lực trình sản xuất với thị trường Xu hướng chung công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ tăng nhanh kinh tế bước đại hóa Trong điều kiện điểm xuất phát thấp kinh tế - xã hội, kỹ thuật, vốn đầu tư phát triển ỏi sở kinh tế tự túc, tự cấp chính, đạt chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành cơng lớn, giúp Việt Nam nhanh chóng khỏi tình trạng nước phát triển Tuy vậy, chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu Tỷ trọng nông - lâm - thủy sản chiếm tới 22,02% Về cấu kinh tế nước nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ phát triển, đặc biệt ngành dịch vụ suốt 10 năm qua khơng thay đổi Nếu phân tích sâu chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế thấy rằng, chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng mặt hàng, lĩnh vực có giá trị gia tăng cao, có khả cạnh tranh cao, có hàm lượng chất xám cao diễn chậm Chất lượng tăng trưởng, hiệu sử dụng nguồn lực thấp, chậm cải thiện ngày có xu hướng giảm sút Hệ số ICOR kinh tế ngày cao: Thời kỳ 1996 - 2000 bình quân 4,7; thời kỳ 2001 - 2005 5,2; thời kỳ 2006 - 2010 6,1; năm 2010 6,2; năm 2011 6,2 năm 2012 6,7 Đóng góp yếu tố lao động nhỏ lại có xu hướng giảm bất hợp lý nước có tiềm số lượng lao động giá rẻ Đóng góp yếu tố lao động vào tăng trưởng kinh tế thời kỳ 1990 - 2000 22%, thời kỳ 2001 - 2010 giảm xuống 19% Điều phản ánh bất cập sau: chưa tận dụng hết lực lượng lao động vào hoạt động kinh tế; chất lượng lao động thấp, suất lao động xã hội không cao Đóng góp nhân tố suất tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng kinh tế nhỏ có xu hướng giảm sút: thời kỳ 1990 - 2000 44%, giảm xuống 26% thời kỳ 2001 - 2010 Điều phản ánh tính chất lạc hậu cơng nghệ kỹ thuật hiệu tăng trưởng ngày thấp Đóng góp TFP vào tăng trưởng thấp do: hàm lượng công nghệ giá trị sản phẩm thấp; trình độ cơng nghệ ngành kinh tế thấp; hoạt động chuyển giao công nghệ hiệu công tác nghiên cứu triển khai (R&D) nước nhiều hạn chế Hiệu hoạt động khu vực kinh tế nhà nước không cao; cấu kinh tế chậm chuyển dịch theo hướng hợp lý hiệu Đáng ý khu vực quốc doanh chiếm lượng vốn lớn, song đầu tư hiệu quả, thể số ICOR, tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư, tỷ suất lợi nhuận vốn kinh doanh, vấn đề giải việc làm điều không ảnh hưởng đến hiệu hoạt động mà làm hạn chế động kinh tế Tỷ trọng nông nghiệp GDP chiếm 22%, tỷ trọng dịch vụ chiếm chưa đầy 39% không thay đổi 10 năm gần đây; tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng chiếm từ 42% - 43% GDP Trình độ cơng nghệ ngành công nghiệp lạc hậu chậm đổi; chuyển dịch cấu kinh tế chưa tối ưu đồng đều, chưa phát huy lợi ngành, vùng, sản phẩm; nhiều ngành tăng trưởng dựa vào khai thác tài nguyên Kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật cịn nhiều yếu kém; mơi trường tài nguyên thiên nhiên bị suy thoái nhanh chóng áp lực tăng trưởng nhanh Phát triển thị, đặc biệt phát triển nơng thơn cịn thiếu quy hoạch tự phát, có quy hoạch quản lý Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Môi trường thành thị nhiều vùng nông thôn ngày bị ô nhiễm chất thải sinh hoạt, chăn nuôi nông dược Những điều dẫn đến lực cạnh tranh quốc gia, lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam lực cạnh tranh sản phẩm thấp Các vấn đề môi trường ô nhiễm môi trường, suy giảm đa dạng sinh học, khai thác khoáng sản quản lý chất thải rắn ngày nghiêm trọng Kinh tế vĩ mô thiếu vững có dấu hiệu bất ổn; thể chế kinh tế thị trường chưa đồng bộ, chất lượng nguồn nhân lực thấp Nợ công gia tăng, chiếm tỷ lệ lớn GDP Hiện nợ công Việt Nam chiếm 60% GDP Thâm hụt ngân sách với tỷ lệ cao Bội chi ngân sách hàng năm từ khoảng từ 3% - 6% GDP Nguồn lực vốn cho tăng trưởng dựa nhiều vào nguồn lực bên ngoài, đó, vốn vay ODA chiếm tỷ trọng cao, gây nên gánh nặng nợ quốc gia ngày tăng đe dọa ổn định tài tương lai Hệ thống ngân hàng thương mại tiềm ẩn nhiều rủi ro, nợ xấu chưa xử lý đe dọa đến an ninh tài quốc gia Thể chế kinh tế thị trường chưa đồng bộ, chất lượng nguồn nhân lực thấp, với kết cấu hạ tầng thấp điểm nghẽn cản trở phát triển Do đó, cần phải có thay đổi mạnh mẽ tư duy, nhận thức, mục tiêu phát triển bền vững giải pháp phải ngày mạnh mẽ hơn, triệt để hơn, hệ thống Giải pháp phát triển bền vững kinh tế Một là, đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế theo hướng chuyển kinh tế phát triển theo chiều rộng sang chiều sâu Tăng cường lực khoa học công nghệtrong phát triển kinh tế,nhất phát triển mạnh mẽ công tác R&Dtrong hoạt động sản xuất, kinh doanh Tập trung vào phát triển ngành, sản phẩm có giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường, tăng cường đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đại.Nghiên cứu triển khai áp dụng mạnh mẽ mơ hình tăng trưởng xanh Đây mơ hình mà quốc giaphát triểnđã áp dụng Hai là, sử dụng tốtcác nguồn lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Giải phóng nguồn nhân lực, sử dụng hiệu nguồn nhân lực tạo động lực để nguồn nhân lực phát huy tiềm năng, mạnh phát triển kinh tế.Nhà nước cần có quyhoạch sử dụng phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên quốc gia cách tốiưunhất,sử dụng hiệu quảnguồn lực vốn Cải thiện môi trường kinh doanh môi trường đầu tư nhằm khuyến khích tất thành phần kinh tế đầu tư sản xuất kinh doanh.Tạo môi trường, thể chế sản xuất - kinh doanh đồng bộ, lành mạnh để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.Đổi chế, tổ chức máy phương thức hoạt động Nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành theo hướng thơng thống, cơng khai, minh bạchđể thúc đẩy đầu tư, tăng trưởng kinh tế Kiên xử lý nghiêm tình trạng địa phương, ngành dựng lênnhững rào cản (giấy phép con) hoạt động sản xuất, kinh doanh Ba là,tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng Trong kinh tế thị trường, công hội cho chủ thể kinh tế điều kiện quan trọng Cơ chế, mơ hình cách thức can thiệp Nhà nước kinh tế thị trường đại phải theo hướng tôn trọng quy luật khách quan thị trường, tức phải tạo môi trường để chủ thể kinh tế cạnh tranh với cách bình đẳng, phải lấy thị trường làm để phân bổ nguồn lực vốn có hiệu quả, hạn chế tới mức thấp can thiệp hành Nhà nước vào kinh tế Đảm bảo cho chủ thể kinh tế thị trường cạnh tranh cơng bình đẳng, có hội ngang việc tiếp cận nguồn lực vốn Bốn là, đổi hồn thiện hệ thống sách kinh tế, bảo vệ môi trường đảm bảo công xã hội Việc đổi hệ thống sách kinh tế, bảo vệ mơi trường sách xã hội phải tiến hành đồng thời kết hợp theo hướng sách kinh tế phải gắn với mục tiêu phát triển bền vững, công xã hội sách phát triển bền vững, sách xã hội phải dựa sở tiền đề vật chất trình tăng trưởng kinh tế đặc biệt phải tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế, thực mục tiêu phát triển bền vững Tránh tình trạng sách tăng trưởng kinh tế giá, xung đột với mục tiêu phát triển bền vững Theo đó, hệ thống sách kinh tế phải đổi theo hướng tạo điều kiện huy động nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh, tăng thu nhập cho người lao động Đổi sách xã hội theo hướng đảm bảo công xã hội, tạo điều kiện tốt để người dân tiếp cận dịch vụ thiết yếu, nguồn lực, khuyến khích làm việc tăng thu nhập Chính sách kinh tế sách xã hội phải thực kênh để điều tiết thu nhập ngành, doanh nghiệp, vùng, miền phận dân cư Chính sách môi trường phải thực làm tăng trưởng kinh tế thực tốt mục tiêu phát triển bền vững môi trường Năm là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vữngcần tập trung vào biện pháp: đổi hệ thống giáo dục - đào tạo,đổi mớinội dung giáo dục - đào tạo theo yêu cầu thị trường lao động, nâng cấp trang thiết bị dạy học, học nghề,tiêu chuẩn hóa sở đào tạo, bồi dưỡng tay nghề, bồi dưỡng kỹ với tiêu chí chất lượng phù hợp, đào tạo người lao động có khả thích ứng tốt với chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển bền vững phương thức phát triển tổng hợp đa ngành, liên ngành, thành chương trình hành động với nhiều tiêu chí ngày cụ thể rõ nét Phát triển bền vững, mang tính tất yếu mục tiêu cao đẹp trình phát triển Phát triển bền vững mối quan tâm phạm vi tồn cầu Trong tiến trình phát triển giới, khu vực quốc gia xuất nhiều vấn đề xúc mang tính phổ biến Kinh tế tăng trưởng tình trạng khan loại nguyên nhiên liệu, lượng cạn kiệt nguồn tài nguyên không tái tạo tăng thêm, môi trường thiên nhiên bị hủy hoại, cân sinh thái bị phá vỡ, thiên nhiên gây thiên tai vơ thảm khốc Đó tăng trưởng kinh tế không nhịp với tiến phát triển xã hội Có tăng trưởng kinh tế khơng có tiến cơng xã hội; tăng trưởng kinh tế văn hóa, đạo đức bị suy đồi; tăng trưởng kinh tế làm dãn cách phân hóa giàu nghèo, dẫn tới bất ổn xã hội Vì vậy, q trình phát triển cần có điều tiết hài hòa tăng trưởng kinh tế với bảo đảm an ninh xã hội bảo vệ môi trường hay phát triển bền vững trở thành yêu cầu thiết toàn giới Khái niệm phát triển bền vững Năm 1980, “Chiến lược bảo tồn giới” Liên minh Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên (IUCN-International Union for Conservation of Nature and Natural Resources) đưa mục tiêu phát triển bền vững “đạt phát triển bền vững cách bảo vệ tài nguyên sinh vật” thuật ngữ phát triển bền vững đề cập tới với nội dung hẹp, nhấn mạnh tính bền vững phát triển mặt sinh thái, nhằm kêu gọi việc bảo tồn tài nguyên sinh vật Năm 1987, Báo cáo “Tương lai chung chúng ta”, Ủy ban Thế giới Môi trường Phát triển (WCED-World Commission on Environment and Development) Liên hợp quốc, "phát triển bền vững" định nghĩa “Sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn thương khả cho việc đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Quan niệm chủ yếu nhấn mạnh khía cạnh sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo đảm môi trường sống cho người trình phát triển Phát triển bền vững mơ hình chuyển đổi mà tối ưu lợi ích kinh tế xã hội không gây hại cho tiềm lợi ích tương tự tương lai (Gôdian Hecdue, 1988, GS Grima Lino) Nội hàm phát triển bền vững tái khẳng định Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường phát triển tổ chức Rio de Janeiro (Brazil) năm 1992 bổ sung, hoàn chỉnh Hội nghị Thượng đỉnh giới Phát triển bền vững tổ chức Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002: "Phát triển bền vững" q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa mặt phát triển, gồm: phát triển kinh tế (nhất tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (nhất thực tiến bộ, công xã hội; xố đói giảm nghèo giải việc làm) bảo vệ môi trường (nhất xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi cải thiện chất lượng môi trường; phòng chống cháy chặt phá rừng; khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên) Quan niệm phát triển bền vững dần hình thành từ thực tiễn đời sống xã hội có tính tất yếu Tư phát triển bền vững việc nhìn nhận tầm quan trọng bảo vệ mơi trường tiếp nhận cần thiết phải giải bất ổn xã hội Năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh Môi trường Phát triển Liên hợp quốc tổ chức Rio de Janeiro đề Chương trình nghị tồn cầu cho kỷ XXI, theo đó, phát triển bền vững xác định là: “Một phát triển thỏa mãn nhu cầu hệ mà không làm hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Về nguyên tắc, phát triển bền vững trình vận hành đồng thời ba bình diện phát triển: kinh tế tăng trưởng bền vững, xã hội thịnh vượng, công bằng, ổn định, văn hố đa dạng mơi trường lành, tài nguyên trì bền vững Do vậy, hệ thống hoàn chỉnh nguyên tắc đạo đức cho phát triển bền vững bao gồm nguyên tắc phát triển bền vững “ba chân kiềng” kinh tế, xã hội, môi trường Cho tới nay, quan niệm phát triển bền vững bình diện quốc tế có thống chung mục tiêu để thực phát triển bền vững trở thành mục tiêu thiên niên kỷ Tiêu chí phát triển bền vững Thứ nhất, phát triển bền vững kinh tế phát triển nhanh an toàn, chất lượng Phát triển bền vững kinh tế đòi hỏi phát triển hệ thống kinh tế hội để tiếp xúc với nguồn tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi quyền sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động kinh tế chia sẻ cách bình đẳng Yếu tố trọng tạo thịnh vượng chung cho tất người, không tập trung mang lại lợi nhuận cho số ít, giới hạn cho phép hệ sinh thái không xâm phạm quyền người Khía cạnh phát triển bền vững kinh tế gồm số nội dung bản: Một là, giảm dần mức tiêu phí lượng tài nguyên khác thông qua công nghệ tiết kiệm thay đổi lối sống; Hai là, thay đổi nhu cầu tiêu thụ không gây hại đến đa dạng sinh học môi trường; Ba là, bình đẳng tiếp cận nguồn tài nguyên, mức sống, dịch vụ y tế giáo dục; Bốn là, xóa đói, giảm nghèo tuyệt đối; Năm là, cơng nghệ sinh thái hóa cơng nghiệp (tái chế, tái sử dụng, giảm thải, tái tạo lượng sử dụng) Nền kinh tế coi bền vững cần đạt yêu cầu sau: (1) Có tăng trưởng GDP GDP đầu người đạt mức cao Nước phát triển có thu nhập cao phải giữ nhịp độ tăng trưởng, nước nghèo có thu nhập thấp phải tăng trưởng mức độ cao Các nước phát triển điều kiện cần tăng trưởng GDP vào khoảng 5%/năm xem có biểu phát triển bền vững kinh tế (2) Cơ cấu GDP tiêu chí đánh giá phát triển bền vững kinh tế Chỉ tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP cao nơng nghiệp tăng trưởng đạt bền vững (3) Tăng trưởng kinh tế phải tăng trưởng có hiệu cao, khơng chấp nhận tăng trưởng giá Thứ hai, phát triển bền vững xã hội đánh giá tiêu chí, HDI, hệ số bình đẳng thu nhập, tiêu giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, hưởng thụ văn hóa Ngồi ra, bền vững xã hội bảo đảm đời sống xã hội hài hòa; có bình đẳng giai tầng xã hội, bình đẳng giới; mức độ chênh lệch giàu nghèo khơng q cao có xu hướng gần lại; chênh lệch đời sống vùng miền không lớn Công xã hội phát triển người, số phát triển người (HDI) tiêu chí cao phát triển xã hội, bao gồm: thu nhập bình qn đầu người; trình độ dân trí, giáo dục, sức khỏe, tuổi thọ, mức hưởng thụ văn hóa, văn minh Phát triển bền vững xã hội trọng vào công xã hội cần tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển người cố gắng cho tất người hội phát triển tiềm thân có điều kiện sống chấp nhận Phát triển bền vững xã hội gồm số nội dung chính: Một là, ổn định dân số, phát triển nông thôn để giảm sức ép di dân vào đô thị; Hai là, giảm thiểu tác động xấu môi trường đến đô thị hóa; Ba là, nâng cao học vấn, xóa mù chữ; Bốn là, bảo vệ đa dạng văn hóa; Năm là, bình đẳng giới, quan tâm tới nhu cầu lợi ích giới; Sáu là, tăng cường tham gia cơng chúng vào q trình định Thứ ba, phát triển bền vững mơi trường Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nơng nghiệp, du lịch; q trình thị hóa, xây dựng nơng thôn mới, tác động đến môi trường gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, điều kiện tự nhiên Bền vững môi trường sử dụng yếu tố tự nhiên đó, chất lượng mơi trường sống người phải bảo đảm Đó bảo đảm khơng khí, nước, đất, không gian địa lý, cảnh quan Chất lượng yếu tố cần coi trọng thường xuyên đánh giá kiểm định theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường cải thiện chất lượng môi trường sống Phát triển bền vững mơi trường địi hỏi trì cân bảo vệ mơi trường tự nhiên với khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích người nhằm mục đích trì mức độ khai thác nguồn tài nguyên giới hạn định cho phép môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho người sinh vật sống trái đất Phát triển bền vững môi trường gồm nội dung bản: Một là, sử dụng có hiệu tài nguyên, đặc biệt tài nguyên không tái tạo; Hai là, phát triển không vượt ngưỡng chịu tải hệ sinh thái; Ba là, bảo vệ đa dạng sinh học, bảo vệ tầng ơzơn; Bốn là, kiểm sốt giảm thiểu phát thải khí nhà kính; Năm là, bảo vệ chặt chẽ hệ sinh thái nhạy cảm; Sáu là, giảm thiểu xả thải, khắc phục nhiễm (nước, khí, đất, lương thực thực phẩm), cải thiện khôi phục mơi trường khu vực nhiễm Tình hình phát triển bền vững Việt Nam Việt Nam ban hành Chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2011 - 2020 nhằm mục tiêu tăng trưởng bền vững, có hiệu quả, đơi với tiến bộ, cơng xã hội, bảo vệ tài nguyên môi trường, giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Các tiêu giám sát đánh giá phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 20112020 gồm: tiêu tổng hợp (GDP xanh, số phát triển người, số bền vững môi trường); Chỉ tiêu kinh tế (hiệu sử dụng vốn đầu tư, suất lao động xã hội, mức giảm tiêu hao lượng để sản xuất đơn vị GDP, số giá tiêu dùng, cán cân vãng lai ); Chỉ tiêu xã hội (tỷ lệ nghèo, tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ lao động làm việc kinh tế qua đào tạo, tỷ số giới tính sinh, hệ số bất bình đẳng phân phối thu nhập ); Chỉ tiêu tài nguyên môi trường (tỷ lệ che phủ rừng, tỷ lệ đất bảo vệ, diện tích đất bị thối hố ) - Sự phân cơng trách nhiệm quản lý chất thải ngành chưa rõ ràng - Cơ chế thực dịch vụ thu gom quản lý chất thải cịn mang nặng tính bao cấp - Việc thu gom chất thải chủ yếu sử dụng lao động thủ công Sự tham gia cộng đồng khu vực tư nhân vào việc thu gom quản lý chất thải chưa rộng rãi Đã có số mơ hình thành cơng việc tư nhân cộng đồng tổ chức thu gom xử lý rác thải đô thị; vốn đầu tư họ có hạn, nên số lượng chất lượng dịch vụ xa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững - Thiếu đầu tư thỏa đáng lâu dài trang thiết bị thu gom, vận chuyển, phân loại, xây dựng bãi chôn lấp quy cách công nghệ xử lý chất thải - Chưa có cơng nghệ phương tiện đại vốn đầu tư để tái chế chất thải thu gom; thiếu kinh phí cơng nghệ thích hợp để xử lý chất thải nguy hại - Nhận thức cộng đồng bảo vệ mơi trường an tồn sức khỏe liên quan tới việc thu gom, xử lý quản lý chất thải rắn cịn trình độ thấp Những hoạt động ưu tiên cần thực lĩnh vực là: Về thể chế, pháp luật: - Xây dựng ban hành kế hoạch kiểm soát ô nhiễm cấp quốc gia, cấp ngành địa phương để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý, khắc phục tiến tới kiểm sốt tình trạng nhiễm mơi trường chất thải rắn, lỏng, khí chất thải nguy hại gây - Triển khai thực tốt nội dung Chiến lược quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 Quy chế quản lý chất thải nguy hại Thủ tướng Chính phủ ký ban hành - Tiến hành nghiên cứu để xác định chế tăng cường hoàn trả chi phí liên quan tới thu gom, xử lý, tiêu huỷ chất thải rắn chất thải nguy hại Về kinh tế: - Xây dựng bãi chôn lấp chất thải hợp vệ sinh thành phố lớn trung bình - Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ tái chế chất thải để tái sử dụng Khuyến khích việc phân loại chất thải từ nguồn để phục vụ cơng nghệ tái chế, góp phần làm giảm diện tích bãi chơn lấp rác thải hệ thống xử lý tốn - Khuyến khích khu vực tư nhân thành lập công ty cổ phần, công ty tư nhân, hợp tác xã…để tham gia vào việc thu gom xử lý chất thải rắn - Đẩy nhanh tốc độ lắp đặt hệ thống lò đốt rác thải bệnh viện, trước hết bệnh viện điều trị loại bệnh truyền nhiễm Về công nghệ: - Giảm lượng chất thải rắn thải từ nguồn cách khuyến khích áp dụng quy trình cơng nghệ sản xuất thân thiện với mơi trường - Khuyến khích sở sản xuất sử dụng công nghệ tiên tiến, tiêu tốn nguyên, nhiên, vật liệu; giảm vật liệu bao bì đóng gói sản phẩm gây lãng phí tài nguyên; thay đổi thói quen tiêu dùng nhân dân theo hướng tiết kiệm thải chất thải mơi trường - Khuyến khích áp dụng cơng nghệ tái chế chất thải để làm phân bón vi sinh, tạo chất mùn phục vụ sản xuất giảm diện tích chơn lấp chất thải Về nâng cao nhận thức: - Triển khai chương trình giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng; khuyến khích nhân dân chủ động tham gia hoạt động thu gom, xử lý quản lý chất thải cộng đồng thành phố lớn, trung bình góp phần ngăn chặn việc đổ rác thải, chất thải nguy hại cách bừa bãi đường phố - Hình thành phong trào quần chúng phân loại rác thải nhà; chăm lo vệ sinh môi trường sống; sử dụng tiết kiệm tài nguyên sản phẩm VIII Bảo tồn đa dạng sinh học: Việt Nam nằm vùng nhiệt đới xem 10 trung tâm có mức đa dạng sinh học cao giới Đa dạng sinh học Việt Nam thể độ phong phú thành phần loài sinh vật, số loài đặc hữu cao, nhiều loài giới, kể loài thú lớn phát thời gian gần đây; độ đa dạng nguồn gen, đồng thời thể đa dạng kiểu cảnh quan hệ sinh thái tiêu biểu Chính phủ Việt Nam sớm đề sách bảo tồn đa dạng sinh học Đã có 60 văn pháp luật ban hành kể từ 1958 đến Ngày 16 tháng11 năm 1994, Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký phê chuẩn tham gia Công ước Đa dạng Sinh học Việt Nam Thành viên Công ước Mặc dù vậy, đa dạng sinh học Việt Nam bị mát suy giảm đáng kể nguyên nhân sau đây: - Suy giảm nơi sinh sống hoạt động chặt phá rừng, chuyển đổi phương thức sử dụng đất, khai thác có tính chất hủy diệt người động vật yếu tố khác cháy rừng, động đất, bão lụt, dịch bệnh - Sự khai thác mức tài nguyên sinh vật áp lực tăng dân số nạn đói nghèo - Ơ nhiễm mơi trường phá hoại số hệ sinh thái cạn, nước lịng đất - Ơ nhiễm sinh học nhập loài sinh vật lạ, ngoại lai khơng kiểm sốt được, gây ảnh hưởng xấu tới loài địa Kế hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học Việt Nam Thủ tướng Chính phủ ký ban hành vào ngày 22 tháng 12 năm 1995 Quyết định số 845/TTg Đây văn có tính pháp lý cao kim nam cho hành động Việt Nam việc bảo vệ đa dạng sinh học tất cấp, ngành, địa phương đoàn thể từ Trung ương đến sở Mục tiêu lâu dài Kế hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học Việt Nam bảo vệ đa dạng, độ phong phú đặc sắc sinh giới Việt Nam khuôn khổ phát triển bền vững, bao gồm: - Bảo vệ hệ sinh thái đặc thù Việt Nam, hệ sinh thái nhạy cảm bị đe doạ thu hẹp hay bị huỷ hoại hoạt động phát triển kinh tế người gây - Bảo vệ thành phần đa dạng sinh học bị đe doạ khai thác mức hay bị bỏ lãng quên - Phát huy phát giá trị sử dụng thành phần đa dạng sinh học sở khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm phát triển bền vững giá trị tài nguyên thiên nhiên, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đất nước Những hoạt động ưu tiên cần thực lĩnh vực là: Hồn thiện sách pháp luật liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh học Thường xuyên xem xét, bổ sung điều chỉnh lại Kế hoạch hành động đa dạng sinh học quốc gia nhằm bảo đảm phù hợp kế hoạch với chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội Xây dựng kế hoạch hành động đa dạng sinh học cho vùng Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức nhân dân việc bảo tồn đa dạng sinh học Củng cố mở rộng hệ thống quản lý vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, đồng thời phân cấp mạnh quản lý Xúc tiến xây dựng hệ thống bảo tàng thiên nhiên, từ cấp quốc gia đến cấp sở để phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, phổ biến kiến thức, thăm quan, học tập, tuyên truyền, giáo dục lịch sử phát triển tự nhiên bảo tồn đa dạng sinh học Đẩy mạnh công tác kiểm kê đa dạng sinh học, xây dựng sở liệu quốc gia tài nguyên động, thực vật; xây dựng, ban hành phổ biến rộng rãi Sách đỏ Việt Nam giống, lồi q để có sách bảo tồn nghiêm ngặt Đào tạo bảo tồn đa dạng sinh học cho cán quản lý rừng khu bảo tồn, nhà khoa học đối tượng có liên quan Tiến hành nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ phục vụ việc khai thác sử dụng bền vững giá trị đa dạng sinh học, đặc biệt lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp y tế Khuyến khích việc nghiên cứu áp dụng tri thức địa việc sử dụng bảo tồn đa dạng sinh học Xây dựng thử nghiệm số đề án du lịch sinh thái 10 Khuyến khích cộng đồng xây dựng thực quy ước chung nhằm bảo vệ đa dạng sinh học địa phương 11 Tăng cường hợp tác quốc tế khu vực lĩnh vực bảo vệ đa dạng sinh học IX Thực biện pháp làm giảm nhẹ biến đổi khí hậu hạn chế ảnh hưởng có hại biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai: Sự thay đổi khí hậu quy mơ toàn cầu khu vực giới hoạt động người tác động tiêu cực tới nhiều lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Những hoạt động ưu tiên cần thực lĩnh vực là: Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến nâng cao nhận thức nhân dân nhằm thực có hiệu Chương trình quốc gia loại trừ chất làm suy giảm tầng ô-zôn Kế hoạch quốc gia thực Công ước khung cuả Liên Hợp quốc biến đổi khí hậu Tăng cường nâng cao lực hoạt động khí tượng thủy văn, đặc biệt lĩnh vực điều tra bản, quan trắc dự báo nhằm bảo đảm đánh giá đầy đủ xác tài nguyên khí hậu vấn đề mơi trường có liên quan Nâng cao chất lượng dự báo khí tượng thủy văn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ mơi trường, trước hết phục vụ có hiệu cho cơng tác phịng chống thiên tai Tăng cường đầu tư cho nghiên cứu để có dự báo dài hạn với độ tin cậy cao Phần TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG I Hoàn thiện vai trò lãnh đạo Nhà nước việc tổ chức thực phát triển bền vững: Phát triển thể chế: Cho đến nay, Việt Nam đạt số kết khả quan xây dựng khuôn khổ thể chế, luật pháp có liên quan đến phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường, bao gồm: - Hệ thống quan quản lý nhà nước phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Trung ương địa phương thành lập đồng bộ, có chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức rõ ràng, hoạt động có hiệu - Đã ban hành hệ thống sách văn pháp luật quan trọng cơng tác kế hoạch hố quản lý phát triển mặt kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Tuy hệ thống quan quản lý nhà nước môi trường từ Trung ương đến cấp tỉnh thành lập, song lực hạn chế, đặc biệt cấp tỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu giải vấn đề phát triển bền vững địa phương Việc phối hợp quan có liên quan đến cơng tác bảo vệ mơi trường chưa thật hợp lý, thông tin chậm cập nhật, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu điều chỉnh sách kế hoạch ngành mơi trường ngành kinh tế, xã hội khác Còn thiếu nhiều văn luật hướng dẫn thi hành Đặc biệt cịn thiếu biện pháp cơng cụ kinh tế để thúc đẩy công tác bảo vệ môi trường xử lý vi phạm môi trường Chiến lược kế hoạch hành động môi trường xây dựng tương đối độc lập với ngành kinh tế, xã hội, thiếu tham gia đối tác có liên quan cộng đồng dân cư nên tính khả thi cịn hạn chế Để bảo đảm thực thành công Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, nhu cầu đặt cần giải ba vấn đề chính: - Hồn chỉnh hệ thống sách văn quy phạm pháp luật phát triển bền vững thông qua việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung văn hành phục vụ việc hoàn thiện thể chế phát triển bền vững, phù hợp với luật pháp quốc tế Chú trọng định chế lồng ghép vấn đề môi trường vào chiến lược phát triển kinh tế-xã hội; khuyến khích việc phối hợp lực lượng xây dựng triển khai thực kế hoạch phát triển bền vững toàn quốc vùng lãnh thổ; khuyến khích nghiên cứu khoa học phục vụ lập kế hoạch phát triển bền vững - Cơ chế phát triển bền vững vận hành với chức làm cầu nối bộ, ngành, địa phương, liên kết vấn đề môi trường với vấn đề kinh tế, xã hội định phát triển Để chế phát huy hiệu cần trọng: + Phân công, phân cấp triệt cấp việc xây dựng, thực giám sát thực kế hoạch phát triển; huy động tối đa tham gia cộng đồng dân cư có liên quan + Các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch hành động môi trường phải gắn kết hữu với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội từ hình thành suốt trình thực hiện, với tham gia tất quan chức thuộc máy nhà nước + Cơ chế phát triển bền vững thực thi việc áp dụng quy trình bắt buộc đánh giá tác động môi trường từ giai đoạn thiết kế, quy hoạch xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội nước, ngành vùng lãnh thổ - Thành lập Hội đồng liên ngành đạo phát triển bền vững Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư làm chủ tịch (có quan thường trực đặt Bộ Kế hoạch Đầu tư) để giúp Thủ tướng Chính phủ đạo thực thống phát triển bền vững phạm vi nước với chức năng, nhiệm vụ sau đây: + Tổ chức, hướng dẫn đạo qúa trình thực Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Tổng hợp tình hình thực định kỳ hàng năm báo cáo kết triển khai Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam với Thủ tướng Chính phủ + Phối hợp hoạt động liên ngành, liên vùng lập quy hoạch, kế hoạch phát triển; triển khai chương trình, dự án lớn, mang tính chất liên ngành, liên vùng cao Hỗ trợ bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp tổ chức có liên quan xây dựng định hướng chiến lược, chương trình dự án phát triển bền vững + Chỉ đạo công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cấp, ngành tầng lớp nhân dân phát triển bền vững Chỉ đạo việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho việc thực chiến lược phát triển bền vững + Hình thành vận hành hệ thống cung cấp thơng tin vấn đề phát triển bền vững đất nước + Đề xuất sáng kiến tìm nguồn lực cho việc thực sáng kiến nhằm thúc đẩy phát triển bền vững - Thành lập Hội đồng đạo phát triển bền vững cấp ngành địa phương Tăng cường lực quản lý phát triển bền vững: So với hệ thống quản lý nhà nước kinh tế-xã hội, hệ thống quản lý nhà nước mơi trường nói riêng phát triển bền vững nói chung thành lập chưa lâu lực chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển bền vững Tăng cường lực cho quan quản lý nhà nước môi trường tất cấp quản lý công tác trọng điểm nhằm thực thắng lợi Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Công tác bao gồm nội dung sau đây: - Đào tạo, nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho tổ chức đội ngũ cán có liên quan đến cơng tác quản lý môi trường cấp - Thành lập tổ chức quản lý môi trường bộ, ngành để thực chức quản lý môi trường ngành - Tăng cường lực cho quan nghiên cứu quan trắc môi trường - Tăng cường hệ thống thông tin môi trường quốc gia, ngành địa phương - Xây dựng hệ thống hạch toán kinh tế môi trường; sử dụng công cụ kinh tế để thúc đẩy công tác bảo vệ môi trường Sử dụng cơng cụ tài phục vụ cho phát triển bền vững: - Ngân sách nhà nước đầu tư cho bảo vệ môi trường tập trung chủ yếu từ nguồn đầu tư phát triển để xây dựng nhằm tăng cường lực hoạt động bảo vệ môi trường, thực dự án điều tra cấp bách môi trường, dự án quy hoạch tổng thể môi trường; phần từ nguồn nghiệp kinh tế, nghiệp khoa học để cấp phát cho hoạt động thường xuyên bảo vệ môi trường, nghiên cứu khoa học môi trường, thực chương trình, dự án cải tạo, bảo vệ mơi trường, giáo dục, tuyên truyền, nâng cao nhận thức môi trường cho cộng đồng - Khuyến khích tổ chức tài tham gia vào việc cung cấp tài cho nghiệp phát triển bền vững đất nước - Huy động doanh nghiệp đầu tư nguồn lực cho hoạt động bảo vệ môi trường, bảo vệ cảnh quan, di tích lịch sử văn hố, hệ sinh thái đa dạng sinh học bên xung quanh địa bàn hoạt động; chi trả khoản phí nước thải, khí thải, phí thu gom xử lý chất thải rắn loại phí, lệ phí liên quan khác; đóng góp, tài trợ vốn cho quỹ bảo vệ mơi trường cấp - Khuyến khích tổ chức, cá nhân đóng góp nguồn tài cho đầu tư thực quy chế bảo vệ mơi trường, phịng ngừa khắc phục nhiễm, tạo lập môi trường sống xanh, sạch, đẹp nơi làm việc nơi cư trú - Khuyến khích dự án đầu tư trực tiếp nước đầu tư vào ngành công nghiệp bảo vệ môi trường - Chú trọng gọi vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho dự án bảo vệ mơi trường, xố đói giảm nghèo, tạo việc làm, xây dựng sở hạ tầng xã hội nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa vùng đồng bào dân tộc Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá phát triển bền vững: Đẩy nhanh việc xây dựng ứng dụng hệ thống tiêu đánh giá phát triển bền vững Hệ thống cần nhanh chóng hình thành, đưa vào vận hành điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung trình sử dụng Hệ thống tiêu định mức đánh giá công nghệ chất lượng sản phẩm hàng hóa, nguyên vật liệu xuất nhập phải mang tính quán; chế đánh giá phải phù hợp, tránh gây phiền nhiễu cho sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân phát triển bền vững: Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức phát triển bền vững cho người dân, cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức quan nhà nước cấp công tác quan trọng hàng đầu Cần trọng bốn loại đối tượng sau đây: - Những người tham mưu hoạch định sách: người đóng vai trò định việc đề xuất chiến lược, chương trình, kế hoạch dự án phát triển Sự hiểu biết họ vấn đề phát triển bền vững có tác động trực tiếp vơ mạnh mẽ tới triển vọng phát triển bền vững đất nước địa phương - Những chun gia mà cơng việc có liên quan tới điều tra, đánh giá, cung cấp thông tin, soạn thảo phương án dự án phát triển, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Họ cần đào tạo chuyên sâu thường xuyên cập nhật kiến thức để có tác động tích cực cho việc đề xuất giải pháp phát triển bền vững - Giới doanh nghiệp mà hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ họ tác động trực tiếp mạnh mẽ tới phát triển kinh tế, môi trường sống lao động việc làm - Thế hệ trẻ, lực lượng thanh, thiếu niên : người chủ nhân xã hội tương lai, họ cần trang bị sớm liên tục kiến thức sâu, rộng phát triển bền vững Xây dựng Định hướng chiến lược phát triển bền vững ngành địa phương: Mỗi ngành, địa phương (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) cần xây dựng Định hướng chiến lược phát triển bền vững nhằm khẳng định hoạt động cụ thể ngành, địa phương để tiến tới phát triển bền vững sở tham chiếu định hướng lớn Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam II Huy động toàn dân tham gia thực phát triển bền vững: Chủ trương chung: Phát triển bền vững nghiệp toàn dân Quá trình hoạch định thực sách phát triển phải toàn dân tham gia theo phương thức "dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra" Các tổ chức trị-xã hội, xã hội-nghề nghiệp, đoàn thể quần chúng nước ta phát triển rộng rãi, có tổ chức chặt chẽ nhiều kinh nghiệm hoạt động với mục tiêu đoàn kết huy động tham gia nhân dân Mỗi nhóm xã hội có tổ chức mình, mà thơng qua hoạt động riêng lẻ thành viên phối hợp trở thành phong trào rộng rãi Có nhiều hình thức huy động tham gia rộng rãi nhân dân vào việc thực phát triển bền vững a Tiếp tục đổi pháp luật, thể chế nhằm phát huy sáng kiến tinh thần làm chủ nhân dân việc quản lý xã hội cộng đồng Nâng cao tham gia cộng đồng việc xem xét đánh giá tác động mơi trường cách thể chế hóa vai trị tham gia quần chúng có biện pháp cưỡng chế thực hiện, trước hết dự án lớn, có ảnh hưởng sâu rộng tới dân cư Các tổ chức trị-xã hội, xã hội-nghề nghiệp, đồn thể quần chúng đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm tính bền vững phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường địa bàn địa phương Cần tăng cường trách nhiệm lực cho tổ chức, đoàn thể để phát huy có hiệu vai trị b Thơng qua đồn thể quần chúng hoạt động cộng đồng, tổ chức tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức nhân dân phát triển bền vững Những hình thức giáo dục cộng đồng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường thông qua việc xây dựng hương ước, thi tìm hiểu, hoạt động chung mang tính chất phong trào cần tiếp tục phát huy c Phát động phong trào quần chúng nhóm xã hội, địa phương quy mô nước với nội dung phát triển bền vững Tiếp tục phát triển phong trào quần chúng hoạt động cộng đồng nhằm tạo thêm việc làm, giúp kinh nghiệm làm ăn, xóa đói giảm nghèo, giữ gìn vệ sinh môi trường sống, bảo vệ nguồn tài nguyên, môi trường địa phương nâng cao ý thức nhân dân vấn đề phát triển bền vững Thành lập nhóm bảo vệ mơi trường tự quản lý, giám sát việc sử dụng tài nguyên địa phương d Chính quyền cấp cần phối hợp, hỗ trợ tạo điều kiện mặt để tổ chức trịxã hội, xã hội-nghề nghiệp, đoàn thể quần chúng cộng đồng dân cư thực mục tiêu phong trào phát triển bền vững đ Xây dựng điển hình cộng đồng phát triển bền vững, hệ thống tự quản tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường nhân rộng điển hình Hoạt động nhóm xã hội nhằm thúc đẩy phát triển bền vững: a Phụ nữ: Mặc dù đạt nhiều thành tựu việc thúc đẩy tiến phụ nữ, Việt Nam phải tiếp tục thực nhiều công việc nhằm đạt bình đẳng giới, cải thiện điều kiện sống lao động, nâng cao địa vị trị xã hội phụ nữ, xóa bỏ triệt để hành động xâm phạm quyền phụ nữ Phụ nữ chịu nhiều thiệt thòi nam giới việc có hội học tập, đào tạo nghề nghiệp nâng cao trình độ, tìm kiếm việc làm, gánh vác cơng việc gia đình Những hoạt động ưu tiên cần tiến hành để giúp phụ nữ có nhiều đóng góp cho nghiệp phát triển bền vững bao gồm: - Tăng cường giáo dục, đào tạo, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức mặt, trình độ nghề nghiệp lực quản lý kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường cho phụ nữ - Hỗ trợ phụ nữ làm kinh tế, tạo việc làm xóa đói giảm nghèo: + Mở rộng huy động vốn hình thành quỹ tín dụng hỗ trợ phụ nữ nghèo + Khuyến nơng, khuyến lâm, đào tạo nghề phi nông nghiệp cho phụ nữ + Thành lập tổ hợp tác nhằm tạo việc làm cho phụ nữ hỗ trợ lẫn kinh doanh + Hình thành phong trào lựa chọn mơ hình tiêu dùng hợp lý, chống lãng phí tài nguyên giảm thiểu ô nhiễm môi trường - Chăm sóc sức khỏe phụ nữ trẻ em, cải thiện môi trường sinh hoạt địa phương: + Thực tốt chương trình kế hoạch hóa gia đình + Xây dựng phong trào chống suy dinh dưỡng trẻ em nâng cao chế độ ăn uống hợp dinh dưỡng cho gia đình, bảo vệ sức khỏe bà mẹ + Thực phong trào nuôi dạy tốt, xây dựng gia đình hạnh phúc + Mở rộng phong trào dùng nước vệ sinh môi trường nông thôn, đẩy mạnh xây dựng cơng trình hợp vệ sinh hộ gia đình + Thực phong trào vệ sinh làng xóm, đường phố, phân loại rác nhà + Đi đầu thực phong trào phòng, chống bệnh dịch tệ nạn xã hội mại dâm, ma túy - Tham gia xây dựng giám sát việc thực sách, pháp luật bình đẳng giới - Tham gia bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên địa phương: + Phát động phong trào sử dụng tiết kiệm nhiên liệu, lượng dùng nguồn lượng sinh hoạt gia đình + Phát động phong trào phụ nữ đầu việc thực mơ hình tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm chống lãng phí + Xây dựng mơ hình phụ nữ tự quản lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường cộng đồng b Thanh, thiếu niên: Thanh, thiếu niên hệ chủ nhân tương lai, mà cịn lực lượng xung kích cơng xây dựng đất nước tại, góp phần quan trọng vào việc thành công nghiệp phát triển bền vững Thanh, thiếu niên gặp thách thức sau: - Do dân số tăng nhanh, kinh tế cịn phát triển nên hội tìm kiếm việc làm phù hợp với lực cịn có giới hạn - Với mức sống chung thấp, hộ gia đình trẻ có vốn tích lũy Vì vậy, bắt đầu đời sống tự lập khởi đầu lập nghiệp, người niên nguồn lực cần thiết để phát triển kinh tế - So với bạn lứa tuổi nơi khác, thanh, thiếu niên thuộc cộng đồng dân cư sống vùng xa xôi, hiểm trở, bị tách biệt địa lý; số nhóm dân tộc người, bị tách biệt rào cản ngơn ngữ gia đình nghèo, bị tách biệt khả kinh tế xã hội, có hội học tập, thu nhận thông tin, giao lưu phát triển người toàn diện Các trường học, quan nhà nước quyền địa phương lực lượng trực tiếp quản lý, hướng dẫn tổ chức lực lượng thanh, thiếu niên tham gia hoạt động xã hội Bên cạnh đó, đoàn thể quần chúng đại diện cho lực lượng thanh, thiếu niên thu hút đông đảo thanh, thiếu niên vào sinh hoạt chung, tình nguyện hướng họ vào hoạt động cơng ích giúp đỡ người nghèo, bảo vệ trật tự trị an khu dân cư, tham gia lực lượng xung kích phịng chống thiên tai, tun truyền nếp sống văn minh, giữ gìn mơi trường xanh-sạch-đẹp Những hoạt động có hiệu lớn xã hội không mặt phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, mà quan trọng mặt xã hội, văn hóa, tinh thần, góp phần giáo dục giá trị đạo đức, phẩm chất truyền thống tốt đẹp người Việt Nam Nhà nước đoàn thể thanh, thiếu niên cần tăng cường động viên, khuyến khích tinh thần, hỗ trợ vật chất tổ chức tốt phong trào thanh, thiếu niên tham gia vào nghiệp phát triển bền vững : - Huy động thanh, thiếu niên tham gia chủ động tích cực vào q trình hoạch định sách phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trường đất nước, đặc biệt sách có liên quan trực tiếp đến quyền lợi thanh, thiếu niên liên quan đến tương lai lâu dài nhiều hệ mai sau - Xây dựng sách ưu đãi nhằm khuyến khích niên làm việc vùng xa xôi cần tới kiến thức sức lao động trẻ họ - Tạo nhiều hội học tập, đào tạo nghề nghiệp, phát triển lực toàn diện cho thanh, thiếu niên thông qua chế hỗ trợ vật chất lớn cho lĩnh vực giáo dục đào tạo - Hỗ trợ niên tự tạo thêm việc làm sách ưu đãi quyền sử dụng đất đai, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, miễn giảm thuế, hướng dẫn kỹ thuật, nghiệp vụ quản lý, tìm thị trường tiêu thụ - Đúc rút kinh nghiệm hỗ trợ tài để nhân rộng phong trào niên, trí thức trẻ tình nguyện xây dựng giúp đỡ vùng nghèo đặc biệt khó khăn - Nhân rộng điển hình tiên tiến doanh nghiệp niên, dự án niên làm chủ, nhà doanh nghiệp trẻ, đặc biệt dự án đòi hỏi gắn kết lâu dài lợi ích người thực kết công việc trồng rừng, khai phá vùng đất mới, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường c Nông dân: Nông dân chiếm khoảng 70% dân số lực lượng lao động xã hội Tổ chức trị-xã hội đại diện cho nơng dân Hội Nơng dân Việt Nam Hội có tổ chức sở địa phương, tiến hành công tác tuyên truyền vận động nông dân, phát động phong trào hành động nông thôn So với u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững, nơng dân nước ta cịn hạn chế nhiều mặt - Trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp nơng dân so với trước có tiến hơn, nhìn chung thấp Nhận thức phát triển bền vững kiến thức kinh tế, kỹ thuật để thực phát triển bền vững cịn hạn chế - Trình độ sản xuất nơng dân nhìn chung cịn thấp quy mô, kỹ thuật canh tác, suất lao động, chất lượng nông sản hiệu kinh doanh Giữa sản xuất, chế biến lưu thơng cịn nhiều ách tắc; giá bấp bênh, sản xuất không ổn định Tại nhiều vùng nông thôn, thiên tai thường xuyên xảy gây hậu nặng nề kinh tế đời sống nhân dân - Đời sống nơng dân cịn nhiều khó khăn Số hộ đói nghèo tập trung chủ yếu nơng thơn Nhìn chung, hầu hết cộng đồng dân cư nông thôn, phát triển chưa thật bền vững Để khắc phục hạn chế trên, tiếp tục phát huy vai trị nơng dân thời kỳ đổi mới, góp phần đắc lực vào nghiệp phát triển bền vững đất nước, cần thực tốt hoạt động sau đây: + Nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nghề nghiệp hướng dẫn kiến thức kỹ thuật, kinh tế xã hội cho nông dân + Thực tốt sách ruộng đất, phát triển nơng nghiệp tồn diện, chế biến, tiêu thụ nơng sản hàng hóa, bảo hiểm sản xuất bảo hiểm xã hội + Phát huy lợi tự nhiên, kinh tế xã hội vùng, giúp đỡ vùng khó khăn để làm cho trình độ phát triển mức sống nhân dân vùng thành thị vùng nông thôn không chênh lệch xa, tiến tới thu hẹp khoảng cách chênh lệch + Phân bổ dân cư theo quy hoạch, đẩy mạnh phát triển ngành nghề, giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống, xây dựng nông thôn + Động viên nơng dân tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ môi trường nông nghiệp thông qua việc sử dụng thuốc trừ sâu, phân hoá học theo qui định; giữ gìn mơi trường ni trồng thuỷ sản; ứng dụng kỹ thuật sản xuất nông sản + Xây dựng, phổ biến ứng dụng rộng rãi mơ hình thành cơng kinh tế hộ gia đình theo hệ sinh thái vườn-ao-chuồng (VAC), vườn-ao-chuồng-rừng (VACR) + Phát động phong trào xây dựng cộng đồng nông thôn bền vững, giúp phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo; phát huy tinh thần dân chủ, đẩy mạnh hoạt động văn hóa, xã hội, phong trào tự quản lý có hiệu nguồn lực tự nhiên địa phương bảo vệ mơi trường d Cơng nhân cơng đồn: Mặc dù giai đoạn nay, công nghiệp nước ta cịn nhỏ bé, giai cấp cơng nhân cịn chiếm tỷ lệ nhỏ dân số lực lượng lao động xã hội, lại nắm giữ khối lượng lớn sở vật chất phương tiện sản xuất đại xã hội, hàng năm tạo khối lượng sản phẩm công nghiệp chiếm 40% tổng sản phẩm xã hội, bảo đảm 60% ngân sách nhà nước Xét từ góc độ vai trị phát triển bền vững, mặt, công nhân người chịu tác động mạnh mẽ trình tăng trưởng kinh tế nhanh, buộc họ phải thay đổi chỗ ở, cơng việc, trình độ để thích ứng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hố; hưởng lợi ích mà cơng nghiệp hóa mang lại, việc làm, tiền lương mức sống tốt Đồng thời, họ phải hứng chịu tác động xấu trình bị nhiễm mơi trường sống, mơi trường lao động, chịu hậu đô thị hóa nhanh tình trạng khó khăn nhà ở, dịch vụ cơng ích, giao thơng Mặt khác, công nhân người sản xuất, tức trực tiếp khai thác tài nguyên thiên nhiên sản sinh ô nhiễm Họ người đóng vai trị trực tiếp việc bảo tồn hay phá hoại mơi trường Ở vai trị đó, họ người liên đới chịu trách nhiệm tác động sản xuất môi trường thiên nhiên Tuy vậy, cơng nhân khơng đóng vai trị định, chủ doanh nghiệp nhà quản lý doanh nghiệp định lựa chọn phương án đầu tư công nghệ sản xuất Người đại diện cho lợi ích công nhân người tổ chức, huy động cơng nhân tham gia vào hoạt động phát triển bền vững tổ chức cơng đồn Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam có tiếng nói thức việc định sách quan trọng phát triển đất nước Tổ chức cơng đồn cấp tham gia trực tiếp vào trình định phát triển, đặc biệt vấn đề liên quan tới việc làm, tiền lương, điều kiện lao động công nhân quy mô địa phương doanh nghiệp Với vai trò chức vậy, cơng nhân cơng đồn cần có hoạt động sau nhằm thúc đẩy phát triển bền vững: - Đóng góp ý kiến cho sách nhằm phát triển đất nước Tham gia tích cực vào trình thảo luận soạn thảo chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trường Nhà nước - Tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức công nhân phát triển bền vững Công nhân tổ chức cơng đồn phát huy vai trị đầu việc áp dụng công nghệ sản xuất giữ gìn vệ sinh mơi trường lao động - Buộc chủ doanh nghiệp phải chấp hành nghiêm chỉnh qui định vệ sinh môi trường đấu tranh với hành động vi phạm - Buộc chủ doanh nghiệp phải chấp hành nghiêm chỉnh qui định hợp đồng lao động, an toàn vệ sinh lao động, bảo đảm sức khỏe cho người lao động cho cộng đồng doanh nghiệp, giảm tai nạn lao động, tránh bệnh nghề nghiệp cố môi trường lao động đ Các nhà doanh nghiệp: Sự tăng trưởng phát triển kinh tế quốc dân phụ thuộc lớn vào lớn mạnh hệ thống doanh nghiệp Bằng việc ứng dụng công nghệ sản xuất sạch, sử dụng tiết kiệm nhiên, nguyên, vật liệu trình sản xuất, sản xuất loại sản phẩm thân thiện với môi trường, doanh nghiệp góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển bền vững Tổ chức đại diện cho quyền lợi doanh nghiệp thu hút tham gia nhà doanh nghiệp vào hoạt động trị, xã hội bảo vệ mơi trường Hiệp hội doanh nghiệp Hiệp hội doanh nghiệp có trách nhiệm hướng dẫn doanh nghiệp thực nghiêm chỉnh qui định pháp luật có Luật Bảo vệ Mơi trường Những hoạt động ưu tiên nhằm tiến tới phát triển bền vững mà nhà doanh nghiệp cần thực bao gồm: - Áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường - Nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp việc sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường, chủ động ngăn ngừa, phịng chống khắc phục nhiễm mơi trường - Đóng góp nguồn lực vào việc quản lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường, hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội góp phần vào phát triển bền vững địa bàn mà doanh nghiệp đóng quy mơ tồn xã hội e Đồng bào dân tộc người: Việt Nam có 54 dân tộc anh em Chính sách dân tộc quán Đảng Cộng sản Chính phủ Việt Nam tăng cường đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, tập trung xóa bỏ đói nghèo, lạc hậu, xóa bỏ chênh lệch mặt vùng, dân tộc, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Do điều kiện lịch sử để lại, phát triển dân tộc không đồng Mức sống nhiều vùng đồng bào dân tộc thấp, đói nghèo lạc hậu cịn thách thức lớn q trình phát triển Mặc dù đất đai miền núi sử dụng nhiều cho mục đích kinh tế, song hiệu chưa cao Gần nửa số 25 triệu đất dốc đất xấu, có tầng đất mặt mỏng, bị xói mịn mạnh bị suy thoái nghiêm trọng Tốc độ tăng dân số vùng miền núi cao việc di dân tỷ lệ sinh đẻ cao Áp lực tăng dân số môi trường mạnh, biểu rõ tình trạng phá rừng cịn phổ biến chất lượng rừng ngày suy thối Khoảng cách trình độ phát triển kinh tế-xã hội, mức sống, khả đáp ứng nhu cầu người, dịch vụ công y tế, giáo dục, văn hóa miền núi so với đồng xa Ở vùng miền núi Tây Bắc, Đơng Bắc Tây Ngun, tỷ lệ đói nghèo cao nhất, số phát triển người (HDI) thấp so với vùng khác nước Trong chế thị trường, khoảng cách có xu hướng tăng lên có nguy gây nên mâu thuẫn xã hội tương lai Để tiến tới phát triển bền vững vùng miền núi vùng đồng bào dân tộc người, cần tiến hành hoạt động ưu tiên sau đây: - Tăng cường đầu tư cho sở hạ tầng (điện, đường giao thông, trường học, trạm y tế, thuỷ lợi ) phục vụ cho sản xuất nâng cao đời sống đồng bào dân tộc người, bảo đảm tính cân đối, hợp lý thu hẹp khoảng cách phát triển vùng, dân tộc - Gắn đầu tư cho sản xuất với đầu tư cho chế biến, tiêu thụ sản phẩm thông qua việc mở mang ngành nghề dịch vụ, công nghiệp chế biến, mạng lưới thơng tin, thu mua tiêu thụ có định hướng, có tổ chức để khuyến khích sản xuất, nâng cao thu nhập đời sống cho người sản xuất - Coi trọng đầu tư cho giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực bồi dưỡng nhân tài, kết hợp với tuyển dụng, bố trí sử dụng hợp lý sau đào tạo đáp ứng cho nhu cầu nhân lực đội ngũ cán em đồng bào dân tộc - Gắn cải cách hành với việc tổ chức lồng ghép nâng cao hiệu hoạt động chương trình mục tiêu quốc gia, dự án hỗ trợ miền núi đồng bào dân tộc người - Bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc, xây dựng nếp sống văn hoá - Chú trọng huy động đồng bào dân tộc người tham gia trồng rừng bảo vệ rừng; thực sách cung cấp lương thực trợ cấp cho người nhận khoán chăm sóc bảo vệ rừng g Giới trí thức, nhà khoa học: Phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước kỷ 21 Cho đến nay, Việt Nam có tiềm lực khoa học cơng nghệ đáng kể, có khả cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định chủ trương, sách phát triển đất nước; tiếp thu nhanh chóng thành tựu khoa học công nghệ giới, bước vươn lên giải nhiều vấn đề khoa học công nghệ nhu cầu thực tiễn đất nước đặt Tuy nhiên, hoạt động khoa học cơng nghệ thời gian qua cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chưa thực đóng vai trị động lực tảng cho phát triển, biểu mặt sau: - Tiềm lực khoa học công nghệ mức thấp so với giới khu vực, chưa đáp ứng đòi hỏi nhu cầu phát triển - Cơ chế quản lý kinh tế chưa thực tạo gắn kết hoạt động khoa học công nghệ với phát triển kinh tế-xã hội, tạo động lực thực nguồn lực dồi cho hoạt động khoa học công nghệ phát triển - Cơ chế quản lý khoa học cơng nghệ cịn chậm đổi chưa đổi cách Chưa có liên thơng chế quản lý kinh tế chế quản lý khoa học công nghệ Chưa bảo đảm đầy đủ quyền lợi vật chất tôn vinh xứng đáng nhà khoa học cơng nghệ có cống hiến lớn - Thị trường khoa học công nghệ cịn chưa phát triển Để khoa học cơng nghệ thực trở thành tảng động lực cho phát triển bền vững, cần tập trung thực số hoạt động ưu tiên sau đây: - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức toàn dân cấp, ngành vai trò tảng động lực khoa học công nghệ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở đó, xây dựng kiên thực thi chương trình hành động cấp, ngành, đơn vị phát triển khoa học công nghệ - Đổi mạnh mẽ chế quản lý kinh tế nhằm tạo lập môi trường kinh tế-xã hội theo hướng vừa tạo điều kiện, khuyến khích, vừa ràng buộc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư vào nghiên cứu đổi công nghệ, áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, đổi nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm thị trường nước nước - Thực nghiêm Luật Khoa học Công nghệ ban hành Tiến hành tổng kết hoạt động khoa học công nghệ năm qua kịp thời nhân rộng mơ hình tốt, cách làm hay thực tiễn khẳng định - Tháo gỡ khó khăn ách tắc để mở rộng, phát triển khai thông thị trường khoa học công nghệ, coi nhiệm vụ cấp bách, lâu dài để phát huy vai trò tảng, động lực khoa học công nghệ - Chú trọng dành ưu tiên cao cho nghiên cứu thực thi sách sử dụng đãi ngộ nhân tài khoa học công nghệ bên cạnh biện pháp chăm lo đào tạo nhân lực khoa học cơng nghệ góp phần giải có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội - Tăng cường xây dựng sở hạ tầng khoa học công nghệ để nhanh chóng hội nhập với giới khu vực, sở hạ tầng thông tin khoa học công nghệ, trang thiết bị nghiên cứu cho phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia III Hợp tác quốc tế để phát triển bền vững: Chủ động tích cực tham gia vào hoạt động quốc tế phát triển bền vững Mục tiêu hợp tác quốc tế phát triển bền vững là: - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế phát triển bảo vệ môi trường Thực đầy đủ công ước quốc tế phát triển bền vững mà Việt Nam ký kết tham gia - Tăng cường thu hút hỗ trợ quốc tế kỹ thuật, cơng nghệ tài việc xố đói giảm nghèo nhằm hướng tới phát triển bền vững Những hoạt động ưu tiên lĩnh vực hợp tác quốc tế để phát triển bền vững: Tiếp tục thực sách đổi mới, thu hút tham gia cá nhân tổ chức quốc tế việc thực Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Tăng cường hợp tác quốc tế ủy ban Liên hiệp quốc phát triển bền vững Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực hội nhập kinh tế quốc tế, giáo dục-đào tạo, khoa học công nghệ, đặc biệt chuyển giao công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường Chủ động phổ biến kinh nghiệm công nghệ tiên tiến áp dụng thành công Việt Nam tới cộng đồng quốc tế, tới nước phát triển Thông qua đối thoại trao đổi quốc tế, xác định chế hợp tác quốc tế có hiệu nhằm bảo đảm trì hỗ trợ phát triển có, đồng thời tìm kiếm giúp đỡ để Việt Nam tham gia cách có hiệu vào hoạt động quốc tế nhằm bảo vệ mơi trường tồn cầu, bù đắp thiệt hại kinh tế mà Việt Nam phải gánh chịu từ việc thực nghĩa vụ bảo vệ môi trường giới Tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ mơi trường tồn cầu, mở rộng liên kết, hợp tác với cộng đồng quốc tế, đặc biệt việc kiểm sốt khí thải gây hiệu ứng nhà kính, sử dụng chất thay cho chất gây nguy hại đến tầng ơ-zơn, hạn chế nhiễm hố chất chất thải nguy hại, kiểm soát vận chuyển chúng xuyên biên giới, bảo vệ môi trường biển đa dạng sinh học Tăng cường trao đổi với cộng đồng quốc tế thông tin phát triển bền vững phổ biến kinh nghiệm quốc tế tiên tiến lĩnh vực Tăng cường hợp tác với nước khu vực Châu Á-Thái Bình Dương Đơng Nam Á phát triển bền vững bảo vệ môi trường Chú trọng hợp tác nhằm phát triển bền vững lưu vực sông Mê-Công Chủ động tham gia hệ thống quan trắc môi trường nghiên cứu khoa học quốc tế để thu thập thông tin mơi trường phát triển bền vững Tìm kiếm hỗ trợ quốc tế cho công tác nghiên cứu, thu thập xử lý liệu môi trường, triển khai dự án phòng chống thiên tai bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường 10 Hợp tác chặt chẽ với nước tài trợ, tổ chức quốc tế nhằm sử dụng có hiệu nguồn viện trợ thức cho mục đích phát triển bền vững 11 Chú trọng động viên cộng đồng người Việt Nam nước ngoài, đặc biệt nhà doanh nghiệp giới trí thức tham gia đóng góp vào việc xúc tiến hỗ trợ phát triển bền vững Việt Nam ... thực phát triển bền vững trở thành mục tiêu thiên niên kỷ Tiêu chí phát triển bền vững Thứ nhất, phát triển bền vững kinh tế phát triển nhanh an toàn, chất lượng Phát triển bền vững kinh tế đòi... Chủ nghĩa Việt Nam, 2011, 2012a, b) 3.2.2 Tăng trưởng xanh – đường phát triển bền vững Việt Nam 3.2.2.1 Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn... Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002: "Phát triển bền vững" trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa mặt phát triển, gồm: phát triển kinh tế (nhất tăng trưởng kinh tế) , phát triển xã hội